Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.06.2013 № 437-П

 



         ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    11.06.2013 г.                                           N 437-П
                            г.Салехард


     Об утверждении Примерного порядка межведомственной работы
        при подаче обращений, их регистрации и принятии мер
       по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам
            жестокого обращения с детьми и подростками
                в Ямало-Ненецком автономном округе


    В    целях    повышения   эффективности   и   качества   работы
исполнительных   органов   государственной  власти  Ямало-Ненецкого
автономного     округа,     органов     местного    самоуправления,
государственных   и   муниципальных   учреждений,   участвующих   в
реализации   государственной   политики   в   области  защиты  прав
несовершеннолетних,  профилактике  безнадзорности и правонарушений,
Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
    1.  Утвердить  Примерный  порядок  межведомственной  работы при
подаче  обращений,  их  регистрации  и  принятии  мер по заявлениям
граждан,  несовершеннолетних  по  вопросам  жестокого  обращения  с
детьми и подростками в Ямало-Ненецком автономном округе.
    2.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа
Бучкову Т.В.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                 Д.Н.Кобылкин



    Утвержден
    постановлением Правительства
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 11 июня 2013 года N 437-П


                         ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
   МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОТЫ ПРИ ПОДАЧЕ ОБРАЩЕНИЙ, ИХ РЕГИСТРАЦИИ
     И ПРИНЯТИИ МЕР ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ГРАЖДАН, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
      ПО ВОПРОСАМ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ И ПОДРОСТКАМИ
                В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

                        I. Общие положения

    Настоящий  Примерный  порядок  определяет  систему оперативного
взаимодействия    органов   и   учреждений   системы   профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  при  подаче
обращений,  регистрации  и  принятия  мер  по  заявлениям  граждан,
несовершеннолетних  по  вопросам  жестокого  обращения  с  детьми и
подростками   в   Ямало-Ненецком   автономном   округе   (далее   -
автономный округ).
    1.1. Основания межведомственного взаимодействия.
    1.1.1.   Настоящий   Примерный   порядок   разработан  с  целью
реализации  положений  пунктов  1, 2 части 1 статьи 11 Федерального
закона   от  24  июня  1999  года  N  120-ФЗ  "Об  основах  системы
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних",
для  осуществления  мер  по защите и восстановлению прав и законных
интересов  несовершеннолетних,  связанных  с соблюдением условий их
воспитания,  обучения  и  содержания, организации работы по раннему
выявлению семейного неблагополучия.
    1.1.2. Настоящий Примерный порядок разработан на основании:
    - Конституции Российской Федерации;
    - Гражданского кодекса Российской Федерации;
    - Семейного кодекса Российской Федерации;
    - Уголовного кодекса;
    -  Федерального  закона  от  24  июня  1999  года  N 120-ФЗ "Об
основах   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних";
    -  Федерального  закона  от  24  июля  1998  года  N 124-ФЗ "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
    -  Федерального  закона  от  29  декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации";
    -  Федерального  закона  от  24  апреля  2008  года N 48-ФЗ "Об
опеке и попечительстве";
    -  Федерального  закона  от  10  декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об
основах    социального    обслуживания   населения   в   Российской
Федерации";
    -  Федерального  закона  от  21  ноября  2011 года N 323-ФЗ "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
    -  Закона  Российской  Федерации  от 10 июля 1992 года N 3266-1
"Об образовании";
    -  Закона  автономного округа от 14 декабря 2007 года N 126-ЗАО
"О    наделении    органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями  Ямало-Ненецкого  автономного округа
по   организации   и   осуществлению   деятельности   по   опеке  и
попечительству над несовершеннолетними";
    -  Федерального  закона  от  07  февраля  2011  года  N 3-ФЗ "О
полиции";
    -   Положения   о   комиссиях   по   делам  несовершеннолетних,
утвержденного  Указом  Президиума  Верховного  Совета  РСФСР  от 03
июня 1967 года;
    -  Закона  автономного  округа от 08 октября 2012 года N 98-ЗАО
"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
    1.2. Основные задачи:
    -  организация  внутриведомственного и межведомственного обмена
информацией   и   взаимодействия   органов   и  учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних
по   всем   выявленным   фактам  жестокого  обращения  с  детьми  и
подростками;
    -   ведение   персонифицированного   учета   несовершеннолетних
данной категории;
    -  оказание  необходимой  социально-психолого-педагогической  и
медицинской помощи несовершеннолетним данной категории.
    1.3. Субъекты взаимодействия:
    1.3.1.  Комиссии  по  делам несовершеннолетних и защите их прав
автономного  округа,  муниципальных образований в автономном округе
(далее - муниципальные образования).
    1.3.2.    Органы    управления    образованием   муниципального
образования:
    -    образовательные    учреждения:    дошкольные   учреждения;
общеобразовательные    учреждения,    учреждения    дополнительного
образования;
    - отдел опеки и попечительства.
    1.3.3.    ОМВД    России    по    муниципальному   образованию,
подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД (по согласованию).
    1.3.4. Медицинские организации.
    1.3.5. Уполномоченный по правам ребенка в автономном округе.
    1.3.6.   Органы   управления   социальной   защитой   населения
муниципального образования.
    1.3.7.   Органы   по   делам  молодежи  и  их  подведомственные
учреждения муниципального образования.
    1.4. Основные понятия:
    - несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста 18 лет;
    -  дети,  находящиеся  в  трудной  жизненной  ситуации, - дети,
оставшиеся   без   попечения   родителей;   дети-инвалиды;  дети  с
ограниченными  возможностями  здоровья,  то есть имеющие недостатки
в    физическом   и   (или)   психическом   развитии;   дети-жертвы
вооруженных   и   межнациональных   конфликтов,   экологических   и
техногенных  катастроф,  стихийных бедствий; дети из семей беженцев
и  вынужденных  переселенцев;  дети,  оказавшиеся  в  экстремальных
условиях;  дети-жертвы  насилия;  дети, отбывающие наказание в виде
лишения  свободы  в  воспитательных  колониях;  дети, находящиеся в
специальных  учебно-воспитательных  учреждениях;  дети, проживающие
в  малоимущих  семьях;  дети  с  отклонениями  в  поведении;  дети,
жизнедеятельность   которых   объективно   нарушена   в  результате
сложившихся  обстоятельств  и  которые  не  могут преодолеть данные
обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
    -  жестокое  обращение  с  детьми  -  умышленные  действия (или
бездействие)   родителей,  воспитателей  и  других  лиц,  наносящие
ущерб физическому или психическому здоровью ребенка;
    -  физическое  насилие  -  нанесение  ребенку физических травм,
телесных повреждений;
    -    сексуальное    насилие   -   использование   ребенка   для
удовлетворения  сексуальных  потребностей  взрослых,  вовлечение  в
занятия   проституцией,   в   т.ч.  использование  порнографической
литературы,  фотографий,  кинофильмов  и  т.п.,  с целью извлечения
прибыли;
    -   психическое   (эмоциональное)   насилие  -  постоянное  или
периодическое  словесное  оскорбление ребенка, угрозы, унижение его
человеческого достоинства;
    -  пренебрежение  основными  потребностями ребенка - отсутствие
условий  для  нормальной  жизни  ребенка,  заботы  о его здоровье и
развитии.

    II. Порядок информирования о подаче обращений, регистрации
     и принятия мер по заявлениям граждан, несовершеннолетних
      по вопросам жестокого обращения с детьми и подростками
                        в автономном округе

    2.1. Медицинские организации.
    2.1.1.  Медицинские  организации,  независимо  от ведомственной
принадлежности   и   формы  собственности  при  поступлении  к  ним
информации  о  факте  жестокого  обращения  с детьми и подростками,
незамедлительно  сообщают  в  дежурную часть органов внутренних дел
о   всех   фактах   поступления  (обращения)  несовершеннолетних  с
телесными   повреждениями   насильственного   характера,   а  также
несовершеннолетних   с   телесными   повреждениями,  находящихся  в
бессознательном состоянии.
    2.1.2.   Руководители  медицинских  организаций  муниципального
образования    своими   приказами   определяют   должностных   лиц,
ответственных  за  своевременное  информирование органов внутренних
дел    о   поступлении   (обращении)   в   лечебно-профилактические
учреждения  несовершеннолетних  граждан  с  телесными повреждениями
насильственного характера.
    2.1.3.    Занимающиеся   частной   медицинской   практикой   на
основании   лицензии,   физические   лица   о   фактах  поступления
(обращения)  несовершеннолетних  граждан  сообщают в дежурную часть
органов внутренних дел самостоятельно.
    2.1.4.   По   запросу   органа   внутренних   дел   медицинские
организации  обязаны  незамедлительно  и  на  безвозмездной  основе
выдавать    письменные   справки   о   поступивших   (обратившихся)
несовершеннолетних     гражданах    с    телесными    повреждениями
насильственного  характера  с  указанием предварительного диагноза,
возможных  причин  их получения (в том числе со слов пострадавшего)
с  письменного  согласия  гражданина  (его законного представителя)
или   в   случаях,  предусмотренных  действующим  законодательством
Российской Федерации.
    2.2. ОМВД России по муниципальному образованию:
    -  принимает  и  регистрирует  сообщения по заявлениям граждан,
несовершеннолетних  по  вопросам  жестокого  обращения  с  детьми и
подростками,     также     сообщения     медицинских    организаций
муниципального     образования     о     поступлении    (обращении)
несовершеннолетних     граждан     с     телесными    повреждениями
насильственного    характера    в    книге    учета   сообщений   о
происшествиях;
    -     незамедлительно    информирует    комиссию    по    делам
несовершеннолетних    и    защите   их   прав   при   муниципальном
образовании,    межрайонный    следственный   отдел   Следственного
комитета  Российской  Федерации  по автономному округу, прокуратуру
муниципального       образования,      департамент      образования
муниципального образования;
    -    организует    первоначальную   проверку   по   поступившим
сообщениям  в  соответствии с требованиями уголовно-процессуального
законодательства   Российской   Федерации  и  нормативных  правовых
актов МВД России.
    2.3.  Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав
муниципального образования:
    -  информирует  о  поступивших  сообщениях  комиссию  по  делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав  (далее  -  КДН  и  ЗП)
автономного   округа,   Уполномоченного   по   правам   ребенка   в
автономном округе;
    -  на  основании полученной информации вправе принимать решение
о  создании  рабочей  группы, в состав которой входят специалисты и
сотрудники   всех   органов   и  учреждений  системы  профилактики,
находящихся   на   территории   муниципального  образования.  Члены
рабочей  группы  в  срок,  не  превышающий 10 дней со дня получения
информации,  в  пределах  своей  компетенции  и  в  соответствии  с
действующим      законодательством     ведут     сбор     сведений,
характеризующих  семью  и  несовершеннолетнего,  где  было выявлено
жестокое обращение с детьми и подростками;
    -  на  основании анализа информации, собранной рабочей группой,
коллегиально   принимает  решение  о  степени  опасности  ситуации.
Вынесение  комиссией  решения  о  пребывании  несовершеннолетнего в
социально   опасном  положении  является  основанием  для  принятия
постановления    КДН    и    ЗП    о    проведении   индивидуальной
профилактической   работы  с  несовершеннолетним,  его  родителями,
законными представителями;
    -  в  течение  3  дней  направляет  постановление  о проведении
индивидуальной  профилактической  работы  с несовершеннолетним, его
родителями,   законными   представителями   в   органы   управления
образованием,   органы  управления  социальной  защитой  населения,
органы по делам молодежи муниципального образования;
    -  ведет  персонифицированный  учет  несовершеннолетних  данной
категории;
    -  не  позднее  одного  месяца  со  дня  получения информации о
факте  жестокого  обращения  с  детьми  и  подростками представляет
отчет  о  проделанной работе в комиссию по делам несовершеннолетних
и защите их прав автономного округа.
    2.4.   Органы   управления   образованием,   органы  управления
социальной  защитой  населения,  органы  по  делам  молодежи  и  их
подведомственные учреждения муниципального образования:
    -  в  случае  принятия  постановления  КДН  и  ЗП  о проведении
индивидуальной  профилактической  работы  с несовершеннолетним, его
родителями,  законными  представителями  выполняют  работу  в своей
части;
    -  не  позднее  15  дней  со  дня  получения информации о факте
жестокого  обращения  с  детьми  и подростками представляет отчет о
проделанной   работе  в  комиссию  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав муниципального образования.