ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.07.2013 г. N 601-П
г.Салехард
Об утверждении Порядка формирования тарифов
на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях
при условии принятия публичных обязательств о предоставлении
транспортных услуг населению на льготных условиях
В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа
от 14 декабря 2007 года N 124-ЗАО "Об установлении цен (тарифов)
и осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
за их применением в Ямало-Ненецком автономном округе"
Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования тарифов на
перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях при условии
принятия публичных обязательств о предоставлении транспортных
услуг населению на льготных условиях.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного
округа от 14 февраля 2012 года N 75-П "Об утверждении Порядка
формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных
авиалиниях при условии принятия публичных обязательств о
предоставлении транспортных услуг населению на льготных
условиях";
пункт 4 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные
правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных
постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 декабря 2012 года N 1157-П "О внесении изменений в
некоторые нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного
округа".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного
округа Ситникова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Н.Кобылкин
Утвержден
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29 июля 2013 года N 601-П
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
НА МЕСТНЫХ АВИАЛИНИЯХ ПРИ УСЛОВИИ ПРИНЯТИЯ
ПУБЛИЧНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок формирования тарифов на перевозки
пассажиров и багажа на местных авиалиниях при условии принятия
публичных обязательств о предоставлении транспортных услуг
населению на льготных условиях (далее - Порядок, автономный
округ) разработан в соответствии с:
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 07
марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного
регулирования цен (тарифов)";
- Законом автономного округа от 14 декабря 2007 года N 124-
ЗАО "Об установлении цен (тарифов) и осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) за их применением в Ямало-
Ненецком автономном округе";
- постановлением Правительства автономного округа от 01
ноября 2010 года N 335-П "Об утверждении перечня услуг
транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по
которым уполномоченными исполнительными органами государственной
власти Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливаются
регулируемые тарифы и надбавки";
- постановлением Правительства автономного округа от 28
февраля 2013 года N 141-П "Об утверждении Регламента департамента
цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа по установлению
подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары
(услуги) в сфере транспорта и социальной сфере на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Регламент).
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие
основные понятия:
- субъекты регулирования - юридические лица или
индивидуальные предприниматели, имеющие право на осуществление
перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом на местных
авиалиниях;
- регулируемые тарифы - тарифы, формируемые с учетом
государственного воздействия на их уровень;
- предельный тариф - регулируемый тариф, ограниченный верхним
предельным размером;
- льготный тариф - регулируемый тариф, уровень которого
утверждается ниже затрат субъекта регулирования с учетом
возмещения в установленном порядке;
- регулирующий орган - департамент цен и тарифов автономного
округа (далее - департамент цен и тарифов);
- регулируемый вид деятельности - перевозки пассажиров и
багажа на местных авиалиниях при условии принятия публичных
обязательств о предоставлении транспортных услуг населению на
льготных условиях.
1.3. Порядок определяет основные требования по формированию
тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях
при условии принятия публичных обязательств о предоставлении
транспортных услуг населению на льготных условиях.
1.4. Порядок разработан в целях:
- оказания помощи субъектам регулирования при формировании
тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;
- установления единого механизма формирования расходов при
расчете тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа на
местных авиалиниях;
- достижения баланса интересов субъектов регулирования и
потребителей их услуг;
- защиты экономических интересов потребителей от
необоснованного повышения тарифов на услуги по перевозке
пассажиров и багажа на местных авиалиниях;
- повышения ответственности субъекта регулирования за
экономическую обоснованность предоставляемых расчетных
материалов.
1.5. Порядок применяется департаментом цен и тарифов при
установлении тарифов, а также субъектами регулирования при
экономическом обосновании общей потребности в финансовых
средствах, исходя из объемов оказываемых услуг и расходов по
регулируемым видам деятельности.
1.6. Порядок распространяется на все субъекты регулирования,
оказывающие регулируемые услуги на территории автономного округа.
1.7. Несоблюдение настоящего Порядка, а также завышение
установленных тарифов относится к нарушениям порядка
ценообразования. Субъекты регулирования, допустившие нарушения
порядка ценообразования, привлекаются к административной
ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
II. Общие принципы формирования предельных тарифов
2.1. Расчет предельных тарифов осуществляется субъектами
регулирования, исходя из условий раздельного учета объемов
оказываемых услуг и расходов по регулируемым видам деятельности.
2.2. Предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа на
местных авиалиниях рассчитываются субъектами регулирования на
основе экономически обоснованных расходов.
2.3. Предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа на
местных авиалиниях формируются на основе предельных часовых
тарифных ставок летного часа по типам воздушных судов,
продолжительности рейса, прочих затрат, непосредственно
относящихся на выполнение рейса, с применением уровня
рентабельности, не превышающего предельные размеры, установленные
пунктами 2.4 - 2.5 настоящего Порядка.
Расчеты предельной часовой тарифной ставки летного часа по
типу воздушного судна, предельного тарифа на воздушные перевозки
по типу воздушного судна приведены в приложениях N N 1, 2 к
настоящему Порядку.
2.4. При формировании предельной часовой тарифной ставки
летного часа на воздушные перевозки, выполняемые по расписанию,
устанавливается предельный уровень рентабельности в размере 15
процентов к расходам по регулируемым видам деятельности.
2.5. При формировании предельной часовой тарифной ставки
летного часа на воздушные перевозки, выполняемые вне расписания,
устанавливается предельный уровень рентабельности в размере 20
процентов к расходам по регулируемым видам деятельности.
2.6. Изменение действующих предельных тарифов осуществляется
не чаще одного раза в год, если иное не установлено федеральным
законодательством или законодательством автономного округа.
2.7. Основанием для изменения предельных тарифов на
регулируемые виды деятельности может быть:
- изменение затрат на осуществление услуг по перевозке
пассажиров и багажа;
- изменение перечня и размера установленных федеральными
нормативными актами обязательных отчислений и платежей;
- изменение индексов потребительских цен, определяемых
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере
анализа и прогнозирования социально-экономического развития на
каждый финансовый год периода действия цен (тарифов);
- наступление обстоятельств, не зависящих от субъекта
регулирования, повлекших воздействие на финансово-экономическое
состояние субъекта регулирования (обстоятельства непреодолимой
силы).
2.8. Расчет средств, относимых на себестоимость продукции
(работ, услуг), и средств, расходуемых из прибыли, определяется
субъектами регулирования в соответствии с Положением по
бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99,
утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 06 мая 1999 года N 33н, главой 25 "Налог на прибыль
организаций" части второй Налогового кодекса Российской
Федерации, Методическими рекомендациями по определению
себестоимости внутренних и международных рейсов для российских
авиакомпаний, одобренными Федеральной службой воздушного
транспорта России от 15 июля 1999 года N 7.7-188, и другими
нормативными правовыми актами.
III. Порядок рассмотрения материалов и установление
предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа
на местных авиалиниях
3.1. Рассмотрение, установление, изменение, отказ в
установлении предельных тарифов осуществляется в порядке,
установленном Регламентом.
3.2. Для обоснования величины предельных тарифов субъекты
регулирования представляют в департамент цен и тарифов, помимо
указанных в Регламенте, следующие материалы (формы), необходимые
для изменения и установления предельных тарифов на перевозку
пассажиров и багажа на местных авиалиниях:
- основные летно-технические характеристики воздушных судов
(весовые характеристики, пассажировместимость, расход топлива,
дальность полета, скорость);
- сеть маршрутов перевозок с указанием аэропортов вылета,
промежуточных посадок и назначения, расстояния между пунктами
вылета и посадки; фактические и планируемые перевозки пассажиров
и багажа;
- сведения по наличию воздушных судов и налету часов;
ресурсные характеристики планеров и двигателей, данные по
трудоемкости технического обслуживания, произведенные и
планируемые капитальные ремонты;
- копии протоколов (договоров, прейскурантов) согласования
аэропортовых сборов, тарифов и цен за наземное обслуживание
воздушных судов эксплуатантов в аэропортах;
- действующие и планируемые на перспективу цены на
авиационное топливо, смазочные материалы; цены на воздушные суда,
авиационные двигатели, агрегаты и комплектующие; данные о
стоимости аренды воздушных судов, двигателей, агрегатов и
комплектующих; цены на выполнение различных форм и видов
технического обслуживания; стоимость капитальных ремонтов,
доработок и продлений ресурсов авиационной техники; виды и ставки
страхования; ставки налогов, включаемых в себестоимость
продукции;
- фактические данные по численности и заработной плате
летного состава, инженерно-технического, административно-
управленческого и прочего наземного персонала; коллективный
договор предприятия (положение об условиях оплаты труда) и
приложения к нему; установленные разряды и коэффициенты по оплате
труда для различных категорий работников; сдельные расценки,
применяемые доплаты, ставки начислений на заработную плату,
размеры компенсаций расходов на питание в дни полетов;
- основные финансово-экономические показатели деятельности за
предшествующий и отчетный периоды, сформированные на основе форм
статистической и бухгалтерской отчетности;
- регистры аналитического бухгалтерского учета за отчетный
период текущего года, отражающие операции по каждому виду
деятельности;
- постатейное обоснование величины затрат, относимых на
себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного
учета объемов оказываемых услуг и состава затрат.
3.3. Государственное регулирование тарифов на услуги по
перевозке пассажиров и багажа на местных авиалиниях
осуществляется путем установления тарифов отдельно для каждого
субъекта регулирования, в котором указываются:
- предельные часовые тарифные ставки летного часа по типам
воздушных судов с учетом предельного уровня рентабельности для
осуществления воздушных перевозок, выполняемых по расписанию;
- предельные часовые тарифные ставки летного часа по типам
воздушных судов с учетом предельного уровня рентабельности для
осуществления воздушных перевозок, выполняемых вне расписания;
- предельные тарифы за перевозку 1 пассажира, 1 кг багажа по
рейсам.
3.4. Перевозка багажа, превышающего норму бесплатной
перевозки, производится по багажным тарифам, исчисленным в
размере одного процента от пассажирского тарифа экономического
класса на каждый килограмм веса багажа, превышающего
установленную норму.
3.5. За каждого ребенка в возрасте до 12 лет взимается плата
в размере 50 процентов полного тарифа с предоставлением ему
отдельного места.
IV. Порядок рассмотрения материалов, установления
и применения льготных тарифов на перевозки пассажиров
и багажа на местных авиалиниях
4.1. Рассмотрение, установление льготных тарифов на перевозки
пассажиров и багажа на местных авиалиниях осуществляется в
порядке, установленном Регламентом.
4.2. Льготные тарифы на перевозку 1 пассажира, 1 кг багажа по
рейсам устанавливаются с учетом средств окружного бюджета,
предусмотренных на реализацию публичных обязательств автономного
округа о предоставлении транспортных услуг населению на льготных
условиях.
4.3. В случае принятия администрацией муниципального
образования в автономном округе, на территории которого
осуществляются перевозки пассажиров и багажа воздушным
транспортом, публичных обязательств о предоставлении транспортных
услуг населению на льготных условиях администрация муниципального
образования в автономном округе направляет в департамент цен и
тарифов обращение об установлении путем согласования льготного
тарифа с представлением подтверждающей документации о средствах,
предусмотренных в местном бюджете на данные цели на очередной
финансовый год.
4.4. Перевозка багажа, превышающего норму бесплатной
перевозки, производится по багажным тарифам, исчисленным в
размере одного процента от пассажирского тарифа экономического
класса на каждый килограмм веса багажа, превышающего
установленную норму.
4.5. За каждого ребенка в возрасте до 12 лет взимается плата
в размере 50 процентов полного тарифа с предоставлением ему
отдельного места.
Приложение N 1
к Порядку формирования тарифов
на перевозки пассажиров и багажа
на местных авиалиниях при условии принятия
публичных обязательств о предоставлении
транспортных услуг населению
на льготных условиях
РАСЧЕТ
предельной часовой тарифной ставки летного часа
тип воздушного судна __________
рублей
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
| N | Статья расходов | Базовый |Расчетный |
|п/п | |период, |период |
| | |фактические | |
| | |показатели | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|1. |Амортизация ВС | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|2. |Лизинговые платежи | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|3. |Оплата труда летного состава и бортпроводников | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|4. |Страховые взносы | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|5. |Техническое обслуживание ВС | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|6. |Капитальный ремонт ВС | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|7. |Страхование ВС | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|8. |Прочие производственные и общехозяйственные | | |
| |расходы * | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|9. |Всего расходов | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|10. |Налет часов | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|11. |Себестоимость летного часа (стр. 9 / стр. 10) | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|12. |Рентабельность (%) | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|13. |Предельная часовая тарифная ставка летного часа | | |
| |с учетом рентабельности | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|
* Общехозяйственные расходы - это расходы, связанные с
управлением организацией, расходы на содержание служб
общехозяйственного назначения и прочие расходы, которые прямо
отнести на выполнение воздушных перевозок не представляется
возможным.
Распределение общехозяйственных расходов осуществляется
способом, предусмотренным учетной политикой субъекта
регулирования (пропорционально налету часов и/или по видам
деятельности прямо пропорционально объему прямых затрат).
Руководитель ____________________________
(наименование организации) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер ____________________________
(наименование организации) (расшифровка подписи)
Штамп организации
Приложение N 2
к Порядку формирования тарифов
на перевозки пассажиров и багажа
на местных авиалиниях при условии принятия
публичных обязательств о предоставлении
транспортных услуг населению
на льготных условиях
РАСЧЕТ
предельного тарифа по маршруту __________________
тип воздушного судна __________________
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
| N | Наименование расходов |Единица |Коли- |Цена за |Расходы |
|п/п | |изме- |чество |единицу |(руб.) |
| | |рения |единиц |(руб.) | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
| 1. |Налет часов | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
| 2. |Авиа ГСМ | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
| 3. |Расходы в аэропорту вылета - всего, | | | | |
| |в том числе | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|3.1. |Взлет-посадка | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|3.2. |Авиационная безопасность | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|3.3. |Обслуживание пассажиров | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|3.4. |Сбор за пользование аэровокзалом | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|3.5. |Обеспечение ГСМ | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|3.6. |Хранение ГСМ | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|3.7. |ПВК жидкость | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|3.8. |Использование специального транспорта| | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
| 4. |Метеообеспечение в аэропорту вылета | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
| 5. |Аэронавигационное обеспечение в | | | | |
| |аэропорту вылета | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
| 6. |Расходы в аэропорту прилета - всего, | | | | |
| |в том числе | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|6.1. |Взлет-посадка | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|6.2. |Авиационная безопасность | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|6.3. |Обслуживание пассажиров | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|6.4. |Сбор за пользование аэровокзалом | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|6.5. |Авиа ГСМ | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|6.6. |Обеспечение ГСМ | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|6.7. |Хранение ГСМ | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|6.8. |ПВК жидкость | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|6.9. |Использование специального транспорта| | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
| 7. |Метеообеспечение в аэропорту прилета | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
| 8. |Аэронавигационное обслуживание в | | | | |
| |аэропорту прилета | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
| 9. |Аэронавигационное обслуживание по | | | | |
| |трассе | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|10. |Комиссионное агентское вознаграждение| | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|11. |Бортовое питание пассажиров | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|12. |Прочие экономически обоснованные | | | | |
| |расходы * | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|13. |Итого расходов по рейсу (без НДС) | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|14. |НДС | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|15. |Всего расходов с НДС | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|16. |Загрузка ВС | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
|17. |Предельный тариф с учетом НДС | | | | |
|——————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|
* Подлежат детальной расшифровке субъектом регулирования и
документальному подтверждению.
Руководитель ____________________________
(наименование организации) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер ____________________________
(наименование организации) (расшифровка подписи)
Штамп организации
