Постановление Областной Думы Белгородской области от 22.02.2006 № П/6-14-4

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

         Б Е Л Г О Р О Д С К А Я  О Б Л А С Т Н А Я  Д У М А


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 22 февраля 2006 г.                                      N П/6-14-4


       О проекте закона Белгородской области "О предоставлении
              бюджетных кредитов из областного бюджета"


     В соответствии  с  пунктом  "б"  статьи  26  Устава  Белгородской
области Белгородская областная Дума  постановляет:

     1. Проект закона Белгородской области "О предоставлении бюджетных
кредитов из областного бюджета" принять в первом чтении.

     2. Направить   указанный  законопроект  Губернатору  Белгородской
области,  депутатам областной Думы,  представительным органам местного
самоуправления,    главам    местного   самоуправления   муниципальных
образований для внесения в него замечаний и  предложений.
     Поправки к проекту закона представляются в комитет областной Думы
по бюджету, финансам и налоговой политике до 10 марта 2006 года.

     3. Комитету областной  Думы  по  бюджету,  финансам  и  налоговой
политике  (Незнамов  Н.В.)  доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение  областной  Думы  во
втором чтении.


     Председатель областной Думы          А.Зеликов



                                                                Проект


                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

      О предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета


     Принят областной Думой в первом чтении       22 февраля 2006 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  определяет  условия  и  порядок   предоставления
бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета.

     Статья 2.   Получатели   бюджетных   кредитов

     1. Получателями бюджетного кредита являются:
     - местные бюджеты;
     - юридические лица, зарегистрированные на территории Белгородской
области в установленном порядке;
     - государственные   и  муниципальные  унитарные  предприятия.

     2. Получателями  бюджетного  кредита  в  соответствии с настоящим
законом не могут выступать:
     - местные бюджеты при наличии просроченной задолженности по ранее
полученным бюджетным кредитам;
     - юридические  лица,  в отношении которых в установленном порядке
принято решение о ликвидации и реорганизации,  а также  находящиеся  в
стадии   реорганизации,   финансового   оздоровления,  банкротства;
     - юридические   лица,   не   имеющие    обеспечения    исполнения
обязательств   по   возврату   бюджетного   кредита,   за  исключением
государственных и муниципальных унитарных предприятий;
     - юридические   лица,   имеющие   задолженность  по  обязательным
платежам  в  бюджеты  любого  уровня  бюджетной   системы   Российской
Федерации или государственные внебюджетные фонды;
     - юридические лица,  имеющие просроченную задолженность по  ранее
предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

     Статья 3.  Цели,  на  которые  предоставляются  бюджетные кредиты

     Бюджетный кредит   предоставляется:
     1) местным бюджетам,  на покрытие временных кассовых разрывов;
     2) открытым  акционерным  обществам,  в  которых  доля  уставного
капитала в размере не  менее  75  процентов  принадлежит  Белгородской
области,  на цели, определенные уставом общества;
     3) государственным и  муниципальным  унитарным  предприятиям,  на
реализацию  задач,  определенных при их создании;
     4) иным  юридическим  лицам,  на  реализацию   инвестиционных   и
социальнозначимых   для   развития  Белгородской  области  программ  и
проектов.

     Статья 4.  Виды экономической деятельности,  на которые бюджетные
кредиты  не  предоставляются

     Бюджетные кредиты    не   предоставляются   на   следующие   виды
экономической   деятельности:
     1) производство   дистиллированных   алкогольных   напитков;
     2) производство этилового спирта  из  сброженных  материалов;
     3) производство виноградного вина;
     4) производство  сидра   и   прочих   плодово-ягодных   вин;
     5) производство  прочих недистиллированных напитков из сброженных
материалов;
     6) производство   пива;
     7) производство   табачных   изделий;
     8) оптовая  торговля  необработанным табаком;
     9) деятельность по организации азартных игр.

     Статья 5.  Решения о предоставлении бюджетных кредитов

     1. Решение  о  предоставлении  бюджетных  кредитов   получателям,
указанным   в   пункте  1  статьи  3  настоящего  закона,  принимается
Правительством  Белгородской  области.

     2. Решение  о  предоставлении  бюджетных  кредитов   получателям,
указанным  в  пунктах  2  и  3  статьи  3  настоящего закона,  а также
некоммерческим организациям,  учрежденным Правительством  Белгородской
области,    принимается    Губернатором    Белгородской   области   по
представлению  органов  исполнительной  власти  Белгородской  области,
реализующих  государственную  политику  в соответствующей отрасли.

     3. Решение   о  предоставлении  бюджетных  кредитов  получателям,
указанным  в  пункте  4  статьи  3  настоящего   закона,   принимается
Губернатором  Белгородской  области  по  представлению Инвестиционного
совета при Губернаторе Белгородской области.

     Статья 6.  Условия и порядок  предоставления  бюджетных  кредитов
местным  бюджетам

     1. Обязательным   условием   предоставления   бюджетного  кредита
является утверждение представительным органом местного  самоуправления
местного бюджета,  наличие источников погашения бюджетного кредита,  а
также заключение органом местного самоуправления соглашения о кассовом
исполнении  местного бюджета с отделением Федерального казначейства по
соответствующему   муниципальному   образованию.   Бюджетный    кредит
предоставляется  на  платной  основе  на срок до одного года.

     2. Для получения бюджетного кредита глава местного самоуправления
готовит  соответствующее  заявление   в   Правительство   Белгородской
области.    Орган    исполнительной   власти   Белгородской   области,
осуществляющий функции  управления  финансами,  производит  подготовку
заключения   на   предоставление   бюджетного   кредита.  При  наличии
положительного заключения  орган  исполнительной  власти  Белгородской
области,  осуществляющий функции управления финансами,  готовит проект
нормативного  правового  акта  Правительства  Белгородской  области  о
выдаче бюджетного кредита.

     3. Бюджетные   кредиты   из  областного  бюджета  предоставляются
бюджетам  муниципальных  образований,  имеющим  статус  муниципального
района  или  городского  округа,  при соблюдении следующих условий:
     - объем  предоставляемых  налоговых  льгот  местного  бюджета  не
превышает  5  процентов  от  общего объема собственных доходов бюджета
муниципального  образования  (без  учета  финансовой  помощи  от  иных
уровней бюджетной системы Российской Федерации);
     - отсутствие прироста  просроченной  кредиторской  и  дебиторской
задолженности.

     4. Использование    бюджетных   кредитов,   полученных   местными
бюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов
юридическим   лицам   не   допускается.

     5. Порядок  предоставления,  использования  и  возврата  органами
местного самоуправления Белгородской области  кредитов  из  областного
бюджета  регулируется  статьей  33  закона  Белгородской области от 25
ноября 2005 года N 2 "О бюджетном устройстве и  бюджетном  процессе  в
Белгородской  области".

     6. Решение  о  пролонгации  действия  договора бюджетного кредита
осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего закона.

     Статья 7.  Условия и порядок  предоставления  бюджетных  кредитов
юридическим  лицам

     1. Бюджетные  кредиты  предоставляются  на  основании  договоров,
заключенных в соответствии с гражданским законодательством  Российской
Федерации  между  органом  исполнительной власти Белгородской области,
осуществляющим функции управления финансами,  и получателями бюджетных
кредитов  на  срок до пяти лет.

     2. Уведомление   о   заключении  договора  бюджетного  кредита  с
получателями  кредита  направляется  органом   исполнительной   власти
Белгородской области,  осуществляющим функции управления финансами,  в
органы  исполнительной  власти   Белгородской   области,   реализующие
государственную политику в соответствующей отрасли в течение трех дней
с момента заключения договора.

     3. В договоре о выдаче бюджетного кредита должно быть указано:
     - целевое   направление   денежных  средств;
     - размер денежных средств,  предоставляемых в качестве бюджетного
кредита;
     - сроки и  порядок  возврата  бюджетного  кредита;
     - право   органа   исполнительной  власти  Белгородской  области,
осуществляющего   функции   управления   финансами,   потребовать   от
получателя бюджетного кредита досрочного возврата бюджетного кредита и
уплаты  причитающихся  процентов  в  случае  невыполнения  получателем
бюджета  эго  кредита  любого  из своих обязательств по договору;
     - ответственность  сторон  за  выполнение  условий  договора.

     4. Получатели бюджетных кредитов обязаны вернуть бюджетный кредит
и  уплатить  проценты  за пользование им на условиях,  предусмотренных
договорами о выдаче бюджетных кредитов.

     5. В пределах установленного срока погашения бюджетных  кредитов,
орган   исполнительной  власти  Белгородской  области,  осуществляющий
функции управления финансами, вправе предоставлять рассрочки по уплате
процентов и основной суммы бюджетного кредита.

     6. Решение  вопроса об отсрочке по погашению бюджетного кредита и
уплаты процентов по нему осуществляется в соответствии с частями 2 и 3
статьи 5 настоящего закона.

     Статья 8.    Особенности    предоставления   бюджетных   кредитов
юридическим лицам,  не являющимся государственным  или  муниципальными
унитарными  предприятиями

     1. За   пользование  бюджетными  кредитами  получатели  бюджетных
кредитов уплачивают проценты  в  размере  и  порядке,  определенных  в
договорах.
     Процентная ставка за пользование бюджетным кредитом не может быть
ниже  ставки,  установленной законом Белгородской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год.

     2. В   договоре  о  выдаче  бюджетного  кредита,  кроме  условий,
указанных в части 3 статьи 7 настоящего  закона,  определяется  способ
обеспечения обязательств получателя бюджетного кредита.

     3. Способами  обеспечения  исполнения  обязательств  по  возврату
бюджетного   кредита   могут   быть   только   банковские    гарантии,
поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных
бумаг,  паев.
     Обеспечение исполнения  обязательств должно иметь высокую степень
ликвидности.
     Оценка имущества,   представленного   в   обеспечение   получения
бюджетного кредита,  осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     4. Размер   обеспечения   исполнения   обязательств  по  возврату
бюджетного кредита должен  быть  не  менее  суммы  основного  долга  и
начисленных   процентов   (расчетно)   по   нему,  а  окончание  срока
обеспечения обязательств  не  менее  чем  на   шесть   месяцев   позже
установленного договором срока погашения бюджетного кредита.

     5. Обязательным   условием   предоставления   бюджетного  кредита
является проведение  предварительной  проверки  финансового  состояния
получателя    бюджетного   кредита   органом   исполнительной   власти
Белгородской области,  осуществляющим функции управления финансами.

     6. До заключения договора обеспечения исполнения обязательств  по
возврату  бюджетного кредита платежеспособность поручителя или гаранта
должна быть надлежащим образом проверена органом исполнительной власти
Белгородской области, осуществляющим функции управления финансами.

     Статья 9.    Особенности    предоставления   бюджетных   кредитов
государственным и муниципальным унитарным  предприятиям

     1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются
государственным или муниципальным унитарным предприятиям на  основании
договоров,  заключенных в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
     В случае предоставления процентного бюджетного кредита получатели
бюджетных  кредитов  уплачивают  проценты   в   размере   и   порядке,
определенных в договорах.

     2. Бюджетные кредиты  предоставляются  без  определения  способов
обеспечения исполнения обязательств.

     Статья 10.  Контроль за целевым использованием бюджетных кредитов

     1. Получатели бюджетного кредита обязаны  использовать  бюджетный
кредит   по  целевому  назначению,  в  соответствии  с  договором.

     2. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять по первому
требованию  органа   исполнительной   власти   Белгородской   области,
осуществляющего  функции управления финансами,  необходимые документы,
подтверждающие целевое использование средств.

     3. При  необходимости,  для   проверки   целевого   использования
предоставленных  бюджетных  кредитов,  может быть сформирована сводная
рабочая группа с участием специалистов  органа  исполнительной  власти
Белгородской области,  осуществляющего функции управления финансами, и
органа исполнительной  власти  Белгородской  области,  осуществляющего
государственную политику  в  сфере  экономического  развития,  а также
других  уполномоченных  органов  исполнительной  власти   Белгородской
области.

     4. Контроль  за  целевым  использованием  получателями  бюджетных
кредитов  могут  также  осуществлять  органы   исполнительной   власти
Белгородской   области,   реализующие   государственную   политику   в
соответствующей отрасли.

     Статья 11.  Ответственность  получателей  бюджетного  кредита

     1. Получатели  бюджетных  кредитов   несут   ответственность   за
несвоевременный возврат полученных средств в полном объеме, правильный
расчет и уплату процентов в установленные  сроки,  а  также  нецелевое
использование,  в соответствии с действующим законодательством.

     2. За   несвоевременную   уплату   основного  долга  и  процентов
получатель   обязан   уплатить   пеню   в   размере    1/300    ставки
рефинансирования  Банка  России за каждый день просрочки.

     3. Орган     исполнительной    власти    Белгородской    области,
осуществляющий функции управления финансами,  имеет право взыскивать в
установленном  порядке  сумму  просроченной  задолженности  бюджетному
кредиту и проценты по нему,  а также средства,  использованные  не  по
целевому назначению.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего закона

     1. Настоящий закон вступает в силу со дня его подписания.

     2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим
силу:
     1) Положение   о   предоставлении   юридическим  лицам  бюджетных
кредитов за счет  средств  областного  бюджета  Белгородской  области,
утвержденного  статьей  52.1 закона Белгородской области от 24 декабря
2002 года N60 "Об областном бюджете на 2003 год" (Сборник  нормативных
правовых актов Белгородской области,  2003, N45 (часть I), 47, 52, 53,
56 (часть II); 2005, N72);
     2) часть  2  статьи  43 закона Белгородской области от 19 декабря
2005 года  N10  "Об  областном  бюджете  на  2006  год"  (Белгородские
известия, 2005, 27 декабря).


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко