Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.01.2015 № 58-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2015 г.                                                                                  № 58-П

О внесении изменений в государственную программу

Ямало-Ненецкого автономного округа

«Развитие здравоохранения

на 2014 – 2020 годы»

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие здравоохранения на 2014 – 2020 годы», утверждённую постановлением Правительства  Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1142-П.

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года.

                       Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                            Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 29 января 2015 года № 58-П

ИЗМЕНЕНИЯ,

 которые вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого

автономного округа «Развитие здравоохранения на 2014 – 2020 годы»

1. Паспорт Государственной программы изложить в следующей редакции:

«ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент здравоохранения автономного округа
Соисполнители Государственной программы	департамент строительства и жилищной политики автономного округа
Цель Государственной программы	обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки
Задачи Государственной программы	- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения; - повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей; - повышение эффективности службы родовспоможения и детства; - развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; - обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; - совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях; - повышение эффективности и результативности процессов управления здравоохранением на  региональном уровне и на уровне учреждений здравоохранения; - совершенствование организации медицинской помощи; - кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение Государственной программы
Сроки реализации Государственной программы	2014 – 2020 годы
Показатели Государственной программы	- смертность от всех причин; - уровень материнской смертности; - уровень младенческой смертности; - смертность от болезней системы кровообращения; - смертность от дорожно-транспортных происшествий; - смертность от новообразований  (в том числе от злокачественных); - смертность от туберкулеза; - потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь); - распространенность потребления табака среди взрослого населения; - распространенность потребления табака среди детей и подростков; - количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, – активный туберкулез; - обеспеченность врачами на 10 тыс. населения; - количество средних медицинских работников, приходящихся на 1 врача; - отношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате в автономном округе (процентов); - отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в автономном округе (процентов); - отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в автономном округе (процентов); - ожидаемая продолжительность жизни при рождении
Программно-целевые инструменты Государственной программы	отсутствуют
Подпрограммы	подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи». Подпрограмма 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации. Оказание паллиативной помощи, в том числе детям». Подпрограмма 3 «Охрана здоровья матери и ребенка». Подпрограмма 4 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям». Подпрограмма 5 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения и меры социальной поддержки работников учреждений здравоохранения». Подпрограмма 6 «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях». Подпрограмма 7 «Развитие информатизации в здравоохранении Ямало-Ненецкого автономного округа». Подпрограмма 8 «Совершенствование системы территориального планирования Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере здравоохранения». Подпрограмма 9 «Обеспечение реализации Государственной программы»
Ресурсное обеспечение Государственной программы (тыс. руб.)
Общий объём финансирования – 98 046 847	Объем финансирования Государственной программы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению,  – 98 046 847 (в том числе средства федерального бюджета – 724 168)	Справочно: планируемый объем федеральных средств (внебюджетных средств) – 72 901 770
2014 год – 15 293 470	15 293 470 (в том числе средства федерального бюджета – 305 498)	5 313 348
2015 год – 14 291 934	14 291 934 (в том числе средства федерального бюджета – 140 586)	9 883 382
2016 год – 13 781 345	13 781 345 (в том числе средства федерального бюджета –133 000)	10 460 108
2017 год – 13 818 562	13 818 562 (в том числе средства федерального бюджета –133 402)	11 811 233
2018 год – 13 620 512	13 620 512 (в том числе средства федерального бюджета – 3 894)	11 811 233
2019 год – 13 620 512	13 620 512 (в том числе средства федерального бюджета – 3 894)	11 811 233
2020 год – 13 620 512	13 620 512 (в том числе средства федерального бюджета – 3 894)	11 811 233
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	- снижение смертности от всех причин до 5,3 случаев  на 1000 населения; - снижение материнской смертности до 12,5 случаев на 100 тыс. родившихся живыми; - снижение младенческой смертности до 7,5 случаев на 1000 родившихся живыми; - снижение смертности от болезней системы кровообращения до 210,4 случаев на 100 тыс. населения; - снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 9,5 случаев на 100 тыс. населения; - снижение смертности от злокачественных новообразований до 76,5 случаев на 100 тыс. населения; - снижение смертности от туберкулеза до 9,0 случаев на 100 тыс. населения; - снижение количества зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, – активный туберкулез до 38,9 случаев на 100 тыс. населения; - увеличение обеспеченности врачами  до 41,0 на 10 тыс. населения; - количество среднего медицинского персонала, приходящегося на 1 врача, составит 2,8; - повышение отношения средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате в автономном округе до 200%; - повышение отношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), к средней заработной плате в автономном округе до 100%; - повышение отношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), к средней заработной плате в автономном округе до 100%; - увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,2 лет

».

2. В подпрограмме «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»                            (далее – Подпрограмма 1):

2.1. паспорт Подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

«ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	департамент здравоохранения автономного округа
Соисполнитель Подпрограммы 1	-
Цель Подпрограммы 1	обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи
Задачи Подпрограммы 1	- формирование у граждан ЗОЖ, ответственного отношения  к своему здоровью и здоровью своих детей и близких и мотивирование их к ЗОЖ путем создания в автономном округе единого межведомственного профилактического пространства, повышение эффективности профилактической работы учреждений здравоохранения в автономном округе, проведение диспансеризации населения; - дальнейшее совершенствование иммунопрофилактики и вакцинации населения, направленное на ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней; - совершенствование инфраструктуры учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе сельскому населению, повышение доступности медицинской помощи, в том числе сельскому населению; усовершенствование методического  и материально-технического обеспечения учреждений первичной медико-санитарной помощи автономного округа  для внедрения эффективных методов выявления, профилактики  и коррекции факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний
Сроки реализации Подпрограммы 1	2014 – 2020 годы
Показатели Подпрограммы 1	- охват профилактическими медицинскими осмотрами детей; - охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - охват диспансеризацией подростков; - распространенность ожирения среди взрослого населения; - распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения; - распространенность повышенного уровня холестерина в крови среди взрослого населения; - распространенность низкой физической активности среди взрослого населения; - охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез; - выявляемость начальных стадий злокачественных новообразований; - заболеваемость дифтерией; - заболеваемость корью; - заболеваемость краснухой; - заболеваемость эпидемическим паротитом; - заболеваемость острым вирусным гепатитом В; - охват иммунизации населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки; - охват иммунизации населения против эпидемического паротита в декретированные сроки; - доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных; - доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года; - доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года; - смертность от самоубийств; - первичная заболеваемость ВИЧ-инфекцией на территории автономного округа; - процент охвата ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку; - заболеваемость хроническими вирусными гепатитами В и С на территории округа; - распространенность хронических вирусных гепатитов В и С; - излечиваемость после проведенной противовирусной терапии; - охват иммунизацией против (от) гриппа к общей численности контингента, подлежащего вакцинации; - охват вакцинацией против (от) кори к общей численности контингента, подлежащего вакцинации; - охват вакцинацией против (от) полиомиелита к общей численности контингента, подлежащего вакцинации; - охват вакцинацией против (от) краснухи к общей численности контингента, подлежащего вакцинации; - охват вакцинацией против (от) гепатита В к общей численности контингента, подлежащего вакцинации; - охват вакцинацией против (от) гепатита А к общей численности контингента, подлежащего вакцинации; - заболеваемость вирусным гепатитом А на 100 тыс. населения; - заболеваемость ветряной оспой в организованных коллективах на 1000 населения
Основные мероприятия Подпрограммы 1	мероприятие 1.1. «Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование ЗОЖ, в том числе у детей. Профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей». Мероприятие 1.2. «Профилактика инфекционных заболеваний,  в том числе ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С, включая иммунопрофилактику, в том числе у детей». Мероприятие 1.3. «Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и проведение диспансеризации населения, в том числе детей»
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 (тыс. руб.)
Общий объём финансирования – 3 968 018	Объем финансирования Подпрограммы 1, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, – 3 968 018 (в том числе средства федерального бюджета  – 22 511)	Справочно: планируемый объем федеральных средств (внебюджетных средств) – 16 058 073
2014 год – 921 525	921 525 (в том числе средства федерального бюджета –  22 511)	1 719 179
2015 год – 549 795	549 795	2 103 965
2016 год – 498 754	498 754	2 217 329
2017 год – 499 486	499 486	2 504 400
2018 год – 499 486	499 486	2 504 400
2019 год – 499 486	499 486	2 504 400
2020 год – 499 486	499 486	2 504 400
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	- снижение смертности населения от неинфекционных заболеваний и внешних причин; - снижение распространенности и сохранение на спорадическом уровне инфекционных болезней; увеличение иммунной прослойки населения; - оптимизация структуры учреждений здравоохранения автономного округа, в том числе на селе: уменьшение количества коек стационаров круглосуточного пребывания, увеличение коек замещающих стационар технологий, увеличение реабилитационных коек; - открытие оснащенных современным медицинским оборудованием врачебных амбулаторий, ФАП, приближенных к местам проживания коренного населения, в том числе кочующего населения; создание специализированных выездных бригад для оказания специализированной медицинской помощи населению, проживающему в труднодоступных территориях; - использование авиатранспорта для оказания плановой амбулаторно-поликлинической помощи населению труднодоступных сельских территорий и тундровому населению

»;

2.2. таблицу 25 пункта 2.3.3 подраздела 2.1 раздела II изложить в следующей редакции:

 «Таблица 25

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 1	Затраты на реализацию программных мероприятий (тыс. руб.)
		всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год

1	2		3	4	5	6	7	8	9	10
	Подпрограмма 1		3 968 018	921 525	549 795	498 754	499 486	499 486	499 486	499 486
	Окружной бюджет		3 968 018	921 525	549 795	498 754	499 486	499 486	499 486	499 486
	Федеральные средства		22 511	22 511	-	-	-	-	-	-
	Расходы Центрального аппарата		236 736*	33 304	33 636	33 743	33 851	33 959	34 067	34 176
Справочно		бюджет ТФОМС автономного округа	16 058 073	1 719 179	2 103 965	2 217 329	2 504 400	2 504 400	2 504 400	2 504 400
	Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 – департамент здравоохранения автономного округа		3 968 018	921 525	549 795	498 754	499 486	499 486	499 486	499 486
	ГБУЗ ЯНАО «Центр медицинской профилактики»		276 616	32 244	43 170	40 210	40 248	40 248	40 248	40 248
	ГБУЗ ЯНАО «Надымская городская стоматологическая поликлиника»		3 080	1 080	2 000	0	0	0	0	0
	ГАУЗ ЯНАО «Новоуренгойская городская стоматологическая поликлиника»		2 294	1 294	1 000	0	0	0	0	0
	ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская городская стоматологическая поликлиника»		3 118	1 118	2 000	0	0	0	0	0
	ГБУЗ ЯНАО «Тазовская центральная районная больница»		672 849	150 101	89 457	86 527	86 691	86 691	86 691	86 691
	ГБУЗ ЯНАО  «Яр-Салинская центральная районная больница»		655 275	175 410	82 941	79 248	79 419	79 419	79 419	79 419
	ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская центральная районная больница»		320 922	74 215	43 614	40 573	40 630	40 630	40 630	40 630
	ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская центральная районная больница»		226 528	68 821	28 669	25 778	25 815	25 815	25 815	25 815
	ГБУЗ ЯНАО «Мужевская центральная районная больница»		417 464	96 705	61 691	51 760	51 827	51 827	51 827	51 827
	ГБУЗ ЯНАО «Харпская районная больница»		62 285	31 008	8 622	4 527	4 532	4 532	4 532	4 532
	ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница»		965 546	220 180	137 849	121 349	121 542	121 542	121 542	121 542
1.	Задача 1. Формирование у граждан здорового образа жизни, ответственного отношения  к своему здоровью и здоровью своих детей и близких и мотивирование их к здоровому образу жизни путем создания в автономном округе единого межведомственного профилактического пространства, повышение эффективности профилактической работы учреждений здравоохранения в автономном округе, проведение диспансеризации населения
1.1.	Мероприятие 1.1. «Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни, в том числе у детей. Профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей»		299 127	54 755	43 170	40 210	40 248	40 248	40 248	40 248
	Окружной бюджет		299 127	54 755	43 170	40 210	40 248	40 248	40 248	40 248
	Федеральные средства		22 511	22 511
	Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 – департамент здравоохранения автономного округа		299 127	54 755	43 170	40 210	40 248	40 248	40 248	40 248
	ГБУЗ ЯНАО «Центр медицинской профилактики»		276 616	32 244	43 170	40 210	40 248	40 248	40 248	40 248
	Соисполнитель Подпрограммы 1 отсутствует		-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Задача 2. Дальнейшее совершенствование иммунопрофилактики и вакцинации населения, направленное на ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней
2.1.	Мероприятие 1.2. «Профилактика инфекционных заболеваний,  в том числе ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С, включая иммунопрофилактику, в том числе у детей»		130 709	18 659	18 675	18 675	18 675	18 675	18 675	18 675
	Окружной бюджет		130 709	18 659	18 675	18 675	18 675	18 675	18 675	18 675
	Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 – департамент здравоохранения автономного округа		130 709	18 659	18 675	18 675	18 675	18 675	18 675	18 675
	Соисполнитель Подпрограммы 1 отсутствует		-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Задача 3. Совершенствование инфраструктуры учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе сельскому населению, повышение доступности медицинской помощи в т. ч. сельскому населению; усовершенствование методического  и материально-технического обеспечения учреждений первичной медико-санитарной помощи автономного округа для внедрения эффективных методов выявления, профилактики  и коррекции факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний
3.1.	Мероприятие 1.3. «Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и проведение диспансеризации населения, в том числе детей»		3 538 182	848 111	487 950	439 869	440 563	440 563	440 563	440 563
	Окружной бюджет		3 538 182	848 111	487 950	439 869	440 563	440 563	440 563	440 563
	Расходы Центрального аппарата		236 736*	33 304	33 636	33 74	33 851	33 959	34 067	34 176
Справочно		бюджет ТФОМС автономного округа	16 058 073	1 719 179	2 103 965	2 217 329	2 540 400	2 504 400	2 504 400	2 504 400
	Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 – департамент здравоохранения автономного округа		3 538 182	848 111	487 950	439 869	440 563	440 563	440 563	440 563
	ГБУЗ ЯНАО «Надымская городская стоматологическая поликлиника»		3 080	1 080	2 000	0	0	0	0	0
	ГАУЗ ЯНАО «Новоуренгойская городская стоматологическая поликлиника»		2 294	1 294	1 000	0	0	0	0	0
	ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская городская стоматологическая поликлиника»		3 118	1 118	2 000	0	0	0	0	0
	ГБУЗ ЯНАО «Тазовская центральная районная больница»		672 849	150 101	89 457	86 527	86 691	86 691	86 691	86 691
	ГБУЗ ЯНАО  «Ярсалинская центральная районная больница»		655 275	175 410	82 941	79 248	79 419	79 419	79 419	79 419
	ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская центральная районная больница»		320 922	74 215	43 614	40 573	40 630	40 630	40 630	40 630
	ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская центральная районная больница»		226 528	68 821	28 669	25 778	25 815	25 815	25 815	25 815
	ГБУЗ ЯНАО «Мужевская центральная районная больница»		417 464	96 705	61 691	51 760	51 827	51 827	51 827	51 827
	ГБУЗ ЯНАО «Харпская центральная районная больница»		62 285	31 008	8 622	4 527	4 532	4 532	4 532	4 532
	ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница»		965 546	220 180	137 849	121 349	121 542	121 542	121 542	121 542