Постановление Областной Думы Белгородской области от 23.03.2006 № П/7-3-4

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

         Б Е Л Г О Р О Д С К А Я  О Б Л А С Т Н А Я  Д У М А


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 23 марта 2006 г.                                       N П/7-3-4


                О проекте закона Белгородской области
                 "О лицензировании розничной продажи
                        алкогольной продукции"


     В соответствии  с  пунктом  "б"  статьи  26  Устава  Белгородской
области  Белгородская  областная Дума постановляет:

     1. Проект закона Белгородской области "О лицензировании розничной
продажи алкогольной продукции" принять в первом чтении.

     2. Направить указанный  проект  закона  Губернатору  Белгородской
области,  депутатам областной Думы,  представительным органам и главам
местного  самоуправления  муниципальных  образований  в   Белгородской
области  для  внесения  в  него  замечаний  и предложений.
     Поправки к проекту закона представляются в комитет областной Думы
по    развитию    хозяйственного    комплекса    области    и   малому
предпринимательству до 8 апреля 2006 года.

     3. Комитету областной Думы по развитию  хозяйственного  комплекса
области   и   малому  предпринимательству  (Новиков  Л.Н.)  доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести  его  на
рассмотрение областной Думы во втором чтении.


     Председатель областной Думы          А.Зеликов



                                                                Проект


                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                    0 лицензировании розничной продажи
                        алкогольной продукции


     Принят областной Думой в первом чтении        023 марта 2006 года


     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

     Настоящий закон   определяет   порядок  лицензирования  розничной
продажи алкогольной продукции на  территории  Белгородской  области  и
распространяется    на   отношения,   участниками   которых   являются
юридические  лица  (организации),  занимающиеся   розничной   продажей
алкогольной продукции.
     Розничную продажу  алкогольной  продукции   вправе   осуществлять
организации,  имеющие  оплаченный  уставный  капитал (уставный фонд) в
размере не менее 20  000  тысяч  рублей  (за  исключением  организаций
общественного питания) |.

     Статья 2. Основные понятия

     В целях   настоящего   закона   используются  следующие  понятия:
     лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции
(далее  также  -  лицензия)  -  разрешение  на осуществление розничной
продажи алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных
требований  и  условий,  выданное  лицензирующим  органом юридическому
лицу;
     лицензирующий орган  -  орган  исполнительной власти Белгородской
области, уполномоченный Губернатором Белгородской области осуществлять
лицензирование  розничной продажи алкогольной продукции в соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации   и   настоящим   законом;
     лицензирование -   мероприятия,  связанные  с  выдачей  лицензий,
переоформлением      лицензий,      продлением,      приостановлением,
возобновлением,   прекращением   действия  лицензий  и  аннулированием
лицензий, осуществлением государственной регистрации лицензий (ведение
реестра),  предоставлением  сведений  из  реестра,  а  также контролем
лицензирующего  органа  за  соблюдением  лицензиатами  соответствующих
лицензионных  требований и условий при осуществлении розничной продажи
алкогольной   продукции;
     лицензионные требования  и  условия  - совокупность установленных
законодательством  Российской   Федерации   и   Белгородской   области
требований  и условий,  выполнение которых лицензиатом обязательно при
осуществлении розничной продажи  алкогольной  продукции;
     лицензиат -  юридическое лицо,  имеющее лицензию на осуществление
розничной  продажи  алкогольной  продукции;
     соискатель лицензии    -   юридическое   лицо,   обратившиеся   в
лицензирующий орган с заявлением о выдаче  лицензии  на  осуществление
розничной  продажи  алкогольной  продукции;
     лицензионный контроль - мероприятия, осуществляемые лицензирующим
органом   для   обеспечения   соблюдения   лицензиатами   лицензионных
требований и условий;
     территориально обособленный   объект  -  каждый  торговый  объект
соискателя лицензии или лицензиата, относящийся к определенному типу и
категории  предприятий  в  соответствии  с  техническими  регламентами
Российской Федерации,  на  котором  осуществляется  розничная  продажа
алкогольной   продукции;
     обследование -    мероприятия    по     проверке     соответствия
территориально   обособленного   объекта   соискателя   лицензии   или
лицензиата лицензионным требованиям и условиям.

     Статья 3.   Полномочия   лицензирующего   органа

     В полномочия лицензирующего органа входят:
     1) выдача лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной
продукции;
     2) продление  действия лицензий;
     3) переоформление лицензий;
     4) приостановление  действия лицензии;
     5) возобновление  действия  лицензии;
     6) обращение  в  суд с заявлениями об аннулировании лицензий;
     7) формирование  и  ведение  реестра  лицензий  и  предоставление
заинтересованным лицам сведений из реестра;
     8) контроль  за  соблюдением  лицензиатами   законодательства   в
области  розничной  продажи  алкогольной  продукции,  а также условий,
предусмотренных  лицензиями   на   осуществление   розничной   продажи
алкогольной продукции;
     9) иные полномочия в соответствии с федеральным законом,  а также
с настоящим законом.

     Статья 4.  Реестр лицензий

     1. Лицензии   на   осуществление  розничной  продажи  алкогольной
продукции подлежат государственной  регистрации  посредством  внесения
сведений  о  них  в реестр лицензий и присвоения им идентификационного
номера.

     2. Реестр лицензий содержит информацию о:
     1) выданных   лицензиях;
     2) лицензиях,  срок действия которых продлен;
     3) лицензиях,  срок  действия  которых  истек  (прекративших свое
действие);
     4) переоформленных     лицензиях;
     5) приостановленных и возобновленных лицензиях;
     6) аннулированных   лицензиях.

     3. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой
для  ознакомления  и  включает   в   себя   следующие   сведения:
     1) наименование,  юридический  и  фактический  адрес лицензиата и
место  нахождения  территориально  обособленных   объектов;
     2) код лицензиата по общероссийскому классификатору предприятий и
организаций;
     3) идентификационный   номер  налогоплательщика;
     4) сведения о лицензирующем органе;
     5) вид  алкогольной продукции;
     6) даты выдачи и |  0номера лицензий;
     7) сроки действия лицензий;
     8) даты принятия решений о продлении сроков действия  лицензий  и
сроки,  на  которые  продлено  действие лицензий;
     9) основания и даты переоформления лицензий;
     10) основания,  даты  и сроки приостановления действия лицензий и
возобновления действия лицензий;
     11) основания и даты прекращения действия лицензий;
     12) основания и даты  аннулирования  лицензий.

     4. По  заявлению  органов   государственной   власти   Российской
Федерации,   органов   государственной   власти   субъекта  Российской
Федерации, органов местного самоуправления, физических или юридических
лиц   лицензирующий   орган  выдает  выписку  из  реестра  лицензий  о
конкретном лицензиате,  с указанием необходимых сведений.

     5. За выдачу  выписки  из  реестра  лицензий  взимается  плата  в
размере  одной десятой установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда за запись об одном лицензиате.  Плата  за  выдачу
выписки из реестра лицензий зачисляется в областной бюджет.

     6. Органам    государственной    власти    и   органам   местного
самоуправления выписка из реестра лицензий предоставляется  бесплатно.

     7. Срок предоставления  выписки  из  реестра  лицензий  не  может
превышать  трех  дней  со дня поступления соответствующего заявления и
документа, подтверждающего внесение платы за выдачу выписки из реестра
лицензий.

     Статья 5.   Выдача   лицензии,   продление   срока   действии   и
переоформление  лицензии

     1. Для   получения   лицензии    организация    представляет    в
лицензирующий   орган  следующие  документы:
     1) заявление о  выдаче  лицензии  с  указанием  полного  и  (или)
сокращенного   наименования   и   организационно   -   правовой  формы
юридического  лица,  места  его  нахождения,   мест   нахождения   его
территориально  обособленных  объектов,  наименования  банка  и номера
расчетного  счета  банка,  лицензируемого  вида   деятельности,   вида
алкогольной продукции и срока,  на который испрашивается лицензия;
     2) копии   учредительных   документов   и   копия   документа   о
государственной   регистрации   организации  -  юридического  лица  (с
предъявлением оригиналов в случае,  если копии документов не  заверены
нотариусом);
     3) копия документа о постановке организации на учет  в  налоговом
органе;
     4) копия документа об уплате платы за  рассмотрение  заявления  о
выдаче   лицензии;
     5) справка  налогового  органа  об   отсутствии   у   организации
задолженности  по  уплате  налогов и сборов;
     6) заключения специально уполномоченных государственных органов о
соответствии  торговых  и  складских помещений организации санитарно -
эпидемиологическим,   противопожарным,    экологическим    нормам    и
требованиям;
     7) документ,  подтверждающий наличие  у  организации  оплаченного
уставного  капитала  (уставного  фонда)  в  соответствии  со статьей 1
настоящего закона.

     2. Документы,  представленные в лицензирующий орган для получения
лицензии,  регистрируются  и принимаются по описи.  Опись составляется
лицензирующим органом  в  двух  экземплярах,  второй  экземпляр  описи
передается  соискателю  лицензии  с  отметкой  лицензирующего органа о
приеме документов.

     3. Документы,  представленные в лицензирующий орган для получения
лицензии,  подлежат  экспертизе  лицензирующим  органом.

     4. В целях проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным
требованиям и условиям лицензирующий орган проводит  обследование  его
стационарных  торговых  и  складских  помещений,  предназначенных  для
розничной продажи  алкогольной   продукции,   каждого   территориально
обособленного    объекта.    Обследование    проводится   в   порядке,
установленном Правительством Белгородской области.

     5. Решение  о  выдаче  лицензии  или  об  отказе  в   ее   выдаче
принимается лицензирующим органом по результатам проведения экспертизы
документов и обследования в течение 30 дней со дня получения заявления
и   всех   необходимых   документов.   При   необходимости  проведения
дополнительной экспертизы  представленных  документов  указанный  срок
может  быть  продлен  на  период ее проведения,  но не более чем на 30
дней.

     6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии  с  указанием
причин   отказа   направляется   соискателю   лицензии,  лицензиату  в
письменной форме в трехдневный срок после принятия данного решения.

     7. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     1) выявление   в   представленных  документах  недостоверной  или
искаженной  информации;
     2) несоответствие   помещений   соискателя  лицензии,  лицензиата
лицензионным требованиям и условиям;
     3) несоответствие   организации   -   соискателя   лицензии  иным
установленным законом лицензионным требованиям.

     8. Лицензия выдается в единственном  экземпляре  и  подписывается
руководителем  лицензирующего  органа  или  уполномоченным  им лицом и
заверяется  печатью  этого  органа.  Бланки  лицензии  имеют   степень
защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя,  учетную серию и
номер.  Бланки являются документом строгой  отчетности.  Приобретение,
учет и хранение бланков осуществляет лицензирующий орган.

     9. Лицензия  на  розничную продажу алкогольной продукции выдается
на срок,  указанный организацией,  но не более чем на  пять  лет.

     10. Лицензии выдаются по каждому поставляемому или поступающему в
розничную продажу виду произведенной алкогольной продукции, указанному
в  статье  2  Федерального  закона  "О  государственном  регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции":
     1) спиртные напитки;
     2) водка;
     3) вино;
     4) натуральное вино.

     11. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,
выданной    организации,    распространяется    на   деятельность   ее
территориально обособленных объектов при указании в лицензии  их  мест
нахождения.
     На каждом территориально обособленном объекте розничной  торговли
должна находиться нотариально заверенная копия лицензии.

     12. Срок  действия  лицензии  может  быть  продлен  на  основании
заявления   о   продлении  срока  действия  лицензии,  представляемого
лицензиатом в лицензирующий орган не позднее,  чем за 30 дней до  даты
окончания срока действия лицензии.  К заявлению прилагаются документы,
предусмотренные пунктами 1, 4, 5 части 1 настоящей статьи.
     Заявление о продлении  срока  действия  лицензии  рассматривается
лицензирующим  органом в течение 15 дней.  По результатам рассмотрения
заявления принимается решение о продлении срока действия лицензии  или
об отказе в продлении этого срока.  В течение трех дней после принятия
соответствующего решения лицензирующий  орган  сообщает  в  письменной
форме  о  своем  решении  организации,  а в случае принятия решения об
отказе в продлении срока действия лицензии и о  причинах  отказа.

     13. Решение о продлении срока  действия  лицензии  сопровождается
соответствующей  отметкой в лицензии о сроке,  на который продлевается
лицензия.  Данная отметка заверяется печатью лицензирующего  органа  и
подписью  руководителя  лицензирующего  органа  или уполномоченного им
лица.

     14. При   реорганизации   организации   переоформление   лицензии
осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению
организации или ее правопреемника.

     15. В  случае  изменения   наименования   организации   (без   ее
реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии
мест нахождения ее  территориально  обособленных  объектов,  изменения
иных  указанных в лицензии сведений,  а также в случае утраты лицензии
переоформление  лицензии   осуществляется   на   основании   заявления
организации   с   приложением   документов,  подтверждающих  указанные
изменения или утрату лицензии.  В этих случаях переоформление лицензии
осуществляется  путем  выдачи  новой  лицензии  с сохранением при этом
указанного в лицензии срока ее действия и при условии  возврата  ранее
выданной  лицензии  (за  исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

     16. Заявление  о переоформлении лицензии подается в лицензирующий
орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств,  вызвавших
необходимость  переоформления  лицензии.  До  переоформления  лицензии
организация или ее правопреемник  осуществляет  свою  деятельность  на
основании ранее выданной лицензии.

     17. При  переоформлении  лицензии  в  связи  с  изменением  места
нахождения  юридического  лица  обязательно  проведение   обследования
торговых и складских помещений.

     18. Организация, имеющая лицензию на осуществление производства и
оборота этилового спирта,  алкогольной и  спиртосодержащей  продукции,
при  получении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной
продукции,  представляет в  лицензирующий  орган  только  заявление  о
выдаче  лицензии,  копию  документа  об  уплате  платы за рассмотрение
заявления о выдаче лицензии и справку налогового органа об  отсутствии
у организации задолженности по уплате налогов и сборов.

     Статья 6.  Сбор за выдачу лицензии

     1. За  рассмотрение заявлений о выдаче лицензии,  продлении срока
действия лицензии,  переоформлении лицензии, взимается плата в размере
пяти  установленных  федеральным  законом  минимальных размеров оплаты
труда.

     2. Независимо от результатов рассмотрения заявления,  поданного в
лицензирующий  орган,  а  также  в случае отзыва заявления соискателем
лицензии,  лицензиатом плата за  рассмотрение  заявления  возврату  не
подлежит.

     3. За   выдачу   лицензии,  продление  срока  действия  лицензии,
взимается лицензионный сбор в размере  ста  установленных  федеральным
законом минимальных размеров оплаты труда.  Лицензионный сбор вносится
соискателем  лицензии  и  лицензиатом  до   получения   лицензии.

     4. Лицензионный  сбор   и   плата   за   рассмотрение   заявления
зачисляются в областной бюджет.

     Статья 7.  Приостановление,  возобновление,  прекращение действия
лицензии и аннулирование лицензии

     1. Действие   лицензии   может   быть   приостановлено   решением
лицензирующего   органа   на   основании   материалов,  представленных
контролирующими органами,  а также по инициативе самого лицензирующего
органа  в  пределах его компетенции в следующих случаях:
     1) нарушение организацией лицензионных требований и  условий;
     2) невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об
устранении  выявленных  нарушений  в  течение  срока,   указанного   в
предписании;
     3) непредставление   в    установленный    срок    заявления    о
переоформлении  лицензии;
     4) непредставление в установленный  срок  в  лицензирующий  орган
деклараций  об  объеме  розничной  продажи  алкогольной продукции;
     5) оборот алкогольной продукции без сопроводительных  документов,
удостоверяющих  легальность  и  законность  алкогольной продукции.

     2. Действие лицензии приостанавливается на срок,  необходимый для
устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии,
но  не более чем на шесть месяцев.  В случае если в установленный срок
лицензиат не устранил указанные  обстоятельства,  лицензирующий  орган
обязан  обратиться  в  суд с заявлением об аннулировании лицензии.

     3. После   получения   от  организации  заявления  об  устранении
обстоятельств,   повлекших    приостановление    действия    лицензии,
лицензирующий  орган  в  течение  десяти дней обязан принять решение о
возобновлении действия лицензии  или  об  отказе  в  возобновлении  ее
действия  и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.  В
случае непринятия лицензирующим органом в  указанный  срок  одного  из
этих  решений  действие  лицензии  считается возобновленным.

     4. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не
продлевается.

     5. Действие лицензии может быть прекращено на основании заявления
самого  заявителя  или по истечении срока действия такой лицензии.

     6. Лицензия  может  быть  аннулирована решением суда на основании
заявления лицензирующего органа в случаях,  установленных  федеральным
законом.

     7. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган
вправе приостановить действие лицензии.

     8. Решение о приостановлении действия лицензии или направлении  в
суд  заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим
органом до заявителя в письменной форме с мотивированным  обоснованием
не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

     Статья 8.    Осуществление    лицензионного   контроля

     1. При  осуществлении лицензионного контроля лицензирующий орган:
     1) проводит обследование, в том числе обследование территориально
обособленных    объектов    лицензиата    в   порядке,   установленном
Правительством  Белгородской  области,  и  в  соответствии  с   планом
обследований,  установленным  лицензирующим  органом;
     2) запрашивает необходимые документы и информацию о  деятельности
организации;
     3) выносит  лицензиату  предписания   об   устранении   нарушений
лицензионных  требований  и  условий.

     2. Предписание  об устранении нарушений лицензионных требований и
условий выносится лицензирующим органом в письменной форме не  позднее
30 дней со дня выявления нарушений.  Право вынесения предписания имеют
руководитель лицензирующего органа или уполномоченное им  лицо.

     3. В   предписании   должны   быть   указаны:
     1) наименование  лицензирующего  органа;
     2) описание выявленных нарушений со ссылкой  на  законодательство
Российской  Федерации  и Белгородской области;
     3) срок для устранения выявленных  нарушений,  который  не  может
быть  менее  десяти  дней  и  более  трех  месяцев  со  дня  вынесения
предписания.

     4. Лицензиат,  получивший предписание, обязан в течение трех дней
после  истечения  срока,  установленного  в предписании для устранения
выявленных нарушений,  представить  в  лицензирующий  орган  отчет  об
устранении нарушений и подтверждающие документы.  В отчете должны быть
указаны мероприятия,  проведенные для устранения нарушений, по каждому
пункту предписания.

     Статья 9. Переходные положения

     1. Лицензии,   выданные  лицензирующим  органом  в  установленном
порядке  предпринимателям  без  образования   юридического   лица   до
вступления в силу настоящего закона, сохраняют свое действие до 1 июля
2006 года.

     2. Организации,  имеющие  лицензии  на  осуществление   розничной
продажи  алкогольной  продукции  на  день вступления в силу настоящего
закона,  обязаны  привести  свою   деятельность   в   соответствие   с
лицензионными   требованиями,  установленными  федеральным  законом  и
настоящим законом и до 1 июля 2006  года  переоформить  лицензии.  При
этом   лицензионный   сбор   не   взимается,  срок  действия  лицензии
сохраняется.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего закона

     1. Настоящий закон вступает в силу по истечении 10  дней  со  дня
его официального опубликования.

     2. Со   дня   вступления   в  силу  настоящего  закона,  признать
утратившим силу закон Белгородской области от 7 декабря  2000  года  N
118   "О   лицензировании  розничной  продажи  алкогольной  продукции"
(Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2001, N 24).

     3. Губернатору Белгородской области,  Правительству  Белгородской
области,  органам  местного  самоуправления  привести свои нормативные
правовые  акты  в  соответствие  с   настоящим   законом.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко