Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.06.2000 № 20-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                             З А К О Н


                                               Утратил силу - Закон
                                 Ямало-Ненецкого автономного округа
                                          от 22.06.2007 г. N 67-ЗАО

     О порядке проведения аттестации муниципальных служащих в
                 Ямало-Ненецком автономном округе

       (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
                    от 24.06.2005 г. N 40-ЗАО)


  Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа
                         24 мая 2000 года


    Настоящий   Закон   устанавливает  правовые  основы  отношений,
возникающих   при   проведении  аттестации  муниципальных  служащих
органов  местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа
(далее - автономный округ).

                     Глава I. Общие положения

    Статья 1. Аттестация муниципальных служащих органов местного
              самоуправления

    1.  Аттестация муниципальных служащих - периодически проводимая
аттестационной   комиссией,   в   установленном   законодательством
порядке,  оценка  уровня профессиональной подготовки и соответствия
муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы.
    2.  Аттестации  подлежат  муниципальные  служащие, замещающие в
органах местного самоуправления младшие, старшие, ведущие, главные,
высшие муниципальные должности муниципальной службы.

    Статья 2. Правовая основа проведения аттестации

    Правовую  основу  проведения  аттестации муниципальных служащих
составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс законов о труде
Российской  Федерации,  федеральные  законы, Устав (Основной закон)
Ямало-Ненецкого    автономного    округа,   Закон   Ямало-Ненецкого
автономного   округа   "О  муниципальной  службе  в  Ямало-Ненецком
автономном   округе",  настоящий  Закон,  иные  законы  автономного
округа, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты
органов местного самоуправления.

    Статья 3. Цели проведения аттестации

    Аттестация    муниципальных   служащих   проводится   в   целях
обеспечения     эффективной     деятельности    органов    местного
самоуправления    в    автономном    округе,   определения   уровня
профессиональной подготовки и соответствия занимаемой муниципальной
должности  муниципальной  службы  в  автономном  округе,  повышения
квалификации  муниципальных служащих в автономном округе. (Статья в
редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2005 г.
N 40-ЗАО)

    Статья 4. Задачи проведения аттестации

    Основными задачами проведения аттестации являются:
    1)   стимулирование   профессионального   роста   муниципальных
служащих;
    2)   определение   необходимости   в   повышении  квалификации,
профессиональной   подготовки   или   переподготовки  муниципальных
служащих;
    3)    выявление    перспективы    применения   профессиональных
способностей   муниципального  служащего  (продвижение  по  службе,
зачисление в резерв, установление надбавок).
    4)  проверка  соблюдения  муниципальным  служащим  ограничений,
отсутствия  нарушений  запретов, выполнения требований к служебному
поведению  и  обязательств,  установленных  федеральными законами и
законами  автономного  округа."  (Дополнен  - Закон Ямало-Ненецкого
автономного округа от 24.06.2005 г. N 40-ЗАО)

    Статья 5. Основные принципы аттестации

    Основными    принципами   аттестации   муниципальных   служащих
являются:
    - законность;
    - гласность;
    - объективность;
    - периодичность;
    - всеобщность;
    - коллегиальность;
    - обоснованность решений аттестационной комиссии.

    Статья 6. Периодичность проведения аттестации

    1.  Аттестация  муниципального  служащего проводится один раз в
три года.
    2.  Ранее  срока,  указанного  в  пункте  1  настоящей  статьи,
внеочередная  аттестация муниципального служащего может проводиться
после принятия в установленном порядке решения:
    1)  о  сокращении  должностей  муниципальной  службы  в  органе
местного самоуправления;
    2) об изменении условий оплаты труда муниципальных служащих.
    3.   По   соглашению   сторон  трудового  договора  (служебного
контракта)  с учетом результатов годового отчета о профессиональной
служебной   деятельности   муниципального   служащего  также  может
проводиться   внеочередная   аттестация  муниципального  служащего.
    4.   Дата  проведения  аттестации  устанавливается  нормативным
правовым актом органа местного самоуправления.(Статья   в  редакции
Закона          Ямало-Ненецкого          автономного         округа
от 24.06.2005 г. N 40-ЗАО)

    Статья 7. Муниципальные служащие, не подлежащие аттестации

    1. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
    1) замещающие должность муниципальной службы менее года;
    2) достигшие предельного возраста, установленного для замещения
должности муниципальной службы;
    3) женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;
    4)  находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет;
    5) беременные женщины;
    6) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
    2.   Муниципальный   служащий,   находящийся   в   отпуске   по
беременности  и  родам  или  в  отпуске  по  уходу  за  ребенком до
достижения  им  возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем
через один год после выхода из отпуска.(Статья  в  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2005 г. N 40-ЗАО)

           Глава II. Подготовка к проведению аттестации

    Статья 8. Создание аттестационной комиссии

    Аттестационная  комиссия формируется в порядке, предусмотренном
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления.
    В    зависимости    от   специфики   должностных   обязанностей
муниципальных  служащих может быть создано несколько аттестационных
комиссий.

    Статья 9. Состав аттестационной комиссии

    1. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя
председателя,  секретаря  и  членов комиссии. Количественный состав
аттестационной  комиссии устанавливается нормативным правовым актом
соответствующего органа местного самоуправления.
    2.   Председателем   комиссии  является  один  из  заместителей
руководителя    органа    местного    самоуправления.    Полномочия
председателя    аттестационной    комиссии   и   его   заместителей
устанавливаются  нормативным правовым актом соответствующего органа
местного самоуправления.
    3.  При  формировании  аттестационной  комиссии в муниципальном
районе,   городском   округе   в   состав  аттестационной  комиссии
включаются    уполномоченные   соответствующим   органом   местного
самоуправления  муниципальные  служащие  (в  том числе из кадрового
подразделения    органа   местного   самоуправления,   юридического
(правового)  подразделения и подразделения, в котором муниципальный
служащий,  подлежащий  аттестации, замещает должность муниципальной
службы),  представитель  органа  по  управлению гражданской службой
автономного округа (по согласованию), а также представители научных
и  образовательных учреждений, приглашаемые кадровым подразделением
по   запросу  соответствующего  органа  местного  самоуправления  в
качестве   независимых   экспертов   -  специалистов  по  вопросам,
связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных
экспертов.  Число  независимых экспертов должно составлять не менее
одной  четверти  от  общего  числа  членов аттестационной комиссии.
    4.  Состав  аттестационной  комиссии  для проведения аттестации
муниципальных  служащих, замещающих должности муниципальной службы,
исполнение   должностных   обязанностей   по   которым   связано  с
использованием   сведений,   составляющих   государственную  тайну,
формируется   с   учетом   положений   законодательства  Российской
Федерации о государственной тайне.
    5.  Состав  аттестационной  комиссии формируется таким образом,
чтобы   была   исключена   возможность   возникновения   конфликтов
интересов,  которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной
комиссией решения.(Статья   в   редакции   Закона   Ямало-Ненецкого
автономного округа от 24.06.2005 г. N 40-ЗАО)

    Статья 10. График проведения аттестации

    1.  График  проведения аттестации доводится до сведения каждого
аттестуемого  муниципального  служащего не менее чем за 2 месяца до
начала аттестации.
    2. В графике указываются:
    1) наименование органа местного самоуправления;
    2) подразделение, в котором проводится аттестация;
    3) дата и время проведения аттестации;
    4)  дата  представления  в  аттестационную комиссию необходимых
документов,   с   указанием   должностей  и  фамилий  муниципальных
служащих, ответственных за их подготовку.

    Статья 11. Деятельность кадрового подразделения органа
               местного самоуправления по подготовке к проведению
               аттестации муниципальных служащих

    Кадровое подразделение органа местного самоуправления обязано:
    1) не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации
представить   в  аттестационную  комиссию  документы,  определяемые
настоящим   Законом   и   необходимые   для  проведения  аттестации
муниципальных служащих;
    2)  не позднее чем за две недели до начала аттестации знакомить
под  роспись  каждого  муниципального  служащего  с  представленным
отзывом о его служебной деятельности.

    Статья 12. Документы, представляемые в аттестационную комиссию

    1.   Кадровое   подразделение  органа  местного  самоуправления
составляет и представляет в аттестационную комиссию:
    1) списки муниципальных служащих подлежащих аттестации;
    2) аттестационный лист с данными предыдущей аттестации;
    3)  должностную  инструкцию  по  соответствующей  муниципальной
должности муниципальной службы.
    2.  Непосредственный  руководитель  аттестуемого муниципального
служащего  не  позднее чем за месяц до начала проведения аттестации
представляет   в   аттестационную   комиссию,   подписанный   им  и
утвержденный   вышестоящим  руководителем,  отзыв  на  аттестуемого
муниципального служащего.
    3.  Отзыв  составляется  в  свободной  форме и должен содержать
сведения   о   результатах  служебной  деятельности  муниципального
служащего, оценку его профессиональных, личностных качеств.
    4.   Аттестуемый   муниципальный  служащий  до  дня  проведения
аттестации    вправе    представить   в   аттестационную   комиссию
дополнительные   сведения   о   своей   служебной  деятельности  за
предшествующий   период,   а   также   мотивированное  заявление  о
несогласии с представленным отзывом.

                 Глава III. Проведение аттестации

    Статья 13. Порядок проведения аттестации

    1.  Заседание  аттестационной  комиссии  считается правомочным,
если  на  нем  присутствуют  не  менее  двух третей от числа членов
комиссии.
    2.    Аттестация    проводится   в   присутствии   аттестуемого
муниципального служащего. Муниципальный служащий, являющийся членом
аттестационной  комиссии,  проходит аттестацию на общих основаниях.
    3.    Аттестационная   комиссия   может   провести   аттестацию
муниципального  служащего в его отсутствие, при наличии необходимых
для   аттестации   документов   и   его   письменного  заявления  в
аттестационную  комиссию.  В случае неявки муниципального служащего
на  аттестацию  без  уважительных  причин или отказа муниципального
служащего   от   прохождения   аттестации   муниципальный  служащий
привлекается  к  дисциплинарной  ответственности  в  соответствии с
действующим  законодательством,  а  аттестация переносится на более
поздний срок. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24.06.2005 г. N 40-ЗАО)
    4.  Аттестация  муниципальных  служащих  начинается  с  доклада
председателя    или   одного   из   членов   комиссии,   изучившего
представленные   документы   и   материалы,   по   существу   дела.
Аттестационная  комиссия  рассматривает  представленные  документы,
заслушивает   сообщения   муниципального   служащего   и  в  случае
необходимости  -  его  непосредственного  руководителя  о служебной
деятельности аттестуемого муниципального служащего.
    5.  Заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом, в
котором   отражаются   ход  работы  и  принятые  решения.  Протокол
подписывается  председателем  и  секретарем  комиссии.  К протоколу
прикладываются все материалы, представленные на аттестацию.
    6.   По  итогам  заседания  аттестационная  комиссия  принимает
решение   об   оценке   профессиональных   качеств   муниципального
служащего.  Решение  принимается  в  отсутствие  аттестуемого и его
непосредственного   руководителя   открытым   голосованием  простым
большинством голосов членов аттестационной комиссии, присутствующих
на заседании.
    7.  При  равенстве  голосов,  муниципальный служащий признается
соответствующим  замещаемой  муниципальной  должности муниципальной
службы.
    8.  Проходящий  аттестацию  муниципальный  служащий, являющийся
членом   аттестационной   комиссии,  в  голосовании  не  участвует.
    9.   Если  член  комиссии  не  согласен  с  решением,  принятым
большинством  голосов,  он  вправе  изложить в письменном виде свое
особое мнение, которое приобщается к протоколу.
    10.  По  итогам заседания аттестационная комиссия может вынести
рекомендации  по  служебной  деятельности муниципального служащего.
    11.  Расходы,  связанные с проведением аттестации муниципальных
служащих,   производятся  за  счет  средств  бюджета  муниципальных
образований  и  осуществляются  в  соответствии с законодательством
автономного округа и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.   (Дополнен  -  Закон  Ямало-Ненецкого  автономного
округа от 24.06.2005 г. N 40-ЗАО)

    Статья 14. Оценка служебной деятельности аттестуемого и
               результат аттестации

    1.   Оценка  служебной  деятельности  муниципального  служащего
основывается на:
    1)   соответствии   муниципального  служащего  квалификационным
требованиям  по замещаемой им муниципальной должности муниципальной
службы;
    2)  определении  участия  муниципального  служащего  в  решении
поставленных перед соответствующим подразделением задач;
    3) сложности (напряженности) выполняемой муниципальным служащим
работы и ее результативности.
    2.     При    проведении    аттестации    должны    учитываться
профессиональные знания муниципального служащего, опыт работы, факт
повышения   квалификации   и   переподготовки.   В  отношении  лиц,
замещающих высшие, главные, ведущие должности муниципальной службы,
принимаются во внимание их организаторские способности.
    3.   По   результатам   аттестации   муниципального   служащего
аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
    1) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
    2)  соответствует  замещаемой  должности муниципальной службы и
рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв
для  замещения  вакантной  должности муниципальной службы в порядке
должностного роста;
    3)  соответствует замещаемой должности муниципальной службы при
условии  успешного  прохождения профессиональной переподготовки или
повышения квалификации;
    4)   не   соответствует   замещаемой   должности  муниципальной
службы. (В   редакции  Закона  Ямало-Ненецкого  автономного  округа
от 24.06.2005 г. N 40-ЗАО)

    Статья 15. Документы, принимаемые по результату аттестации

    1.  Оценка  аттестационной  комиссии заносится в аттестационный
лист  муниципального  служащего.  Аттестационный лист подписывается
председателем,  заместителем  председателя,  секретарем  и  членами
аттестационной   комиссии,   присутствовавшими   на   заседании   и
принимавшими   участие   в  голосовании.  С  аттестационным  листом
муниципальный  служащий  знакомится под роспись в течение семи дней
со дня проведения аттестации.
    2.  Все  оценки  аттестации  заносятся  в  итоговую  ведомость,
подписываемую секретарем аттестационной комиссии.
    3.  Описание  формы  аттестационного листа и итоговой ведомости
содержится   в   приложениях   N   1,  N  2  к  настоящему  Закону.
    4.   После   проведения  аттестации,  отзыв  на  муниципального
служащего  и  его  аттестационный  лист  передаются  аттестационной
комиссией   в   кадровую   службу   для  хранения  в  личном  деле.

    Статья 16. Решения, принимаемые по результатам аттестации

    1.  Результаты  аттестации  представляются главе муниципального
образования   не  позднее  семи  дней  после  окончания  проведения
аттестации муниципальных служащих.
    2.    Аттестационная   комиссия   по   результатам   аттестации
представляет   главе   муниципального   образования  мотивированные
рекомендации  по  дальнейшему  прохождению  муниципальным  служащим
муниципальной службы.
    3.    С    учетом   результатов   аттестации   и   рекомендаций
аттестационной  комиссии,  глава  муниципального  образования может
принять решение:
    1) о повышении муниципального служащего в должности;
    2)  об  изменении  муниципальному  служащему надбавки за особые
условия   службы   (сложность,   напряженность,  специальный  режим
работы);
    3)  о включении муниципального служащего в резерв на выдвижение
на вышестоящую должность муниципальной службы;
    4) об изменении должностного оклада (в пределах от минимального
до    максимального    размера)   по   замещаемой   им   должности;
    5)   о   направлении   муниципального  служащего  на  повышение
квалификации или переподготовку;
    6)  о  переводе муниципального служащего, при наличии вакантных
должностей,  на муниципальную должность, соответствующую уровню его
профессиональной подготовки;
    7)  об  увольнении  муниципального  служащего  в соответствии с
действующим  трудовым  законодательством,  при отказе последнего от
повышения  квалификации,  переподготовки  или  перевода  на  другую
должность муниципальной службы.
    4.  Решения  главы  муниципального  образования  по результатам
аттестации  принимаются  в  течение одного месяца со дня проведения
аттестации   муниципального  служащего.  Время  болезни  и  отпуска
муниципального  служащего  в  месячный  срок  не  засчитывается. По
истечении  указанного  срока  уменьшение  надбавок  к  должностному
окладу,  перевод  на  другую  муниципальную должность муниципальной
службы  или  увольнение  муниципального  служащего  по  результатам
аттестации не допускается. (В   редакции   Закона   Ямало-Ненецкого
автономного округа от 24.06.2005 г. N 40-ЗАО)
    5.  Решение,  принимаемое  главой  муниципального  образования,
доводится  до  сведения  муниципального  служащего  под  роспись  в
течение трех дней с момента его принятия.

          Глава IV. Заключительные и переходные положения

    Статья 17. Заключительные и переходные положения

    1.  При  проведении  первой  аттестации  муниципальных служащих
после  вступления  в  силу  настоящего  Закона,  в случае вынесения
муниципальному   служащему   аттестационной   комиссией   оценки  о
несоответствии  замещаемой  муниципальной  должности  муниципальной
службы,   он   может,   с  согласия  руководителя  органа  местного
самоуправления,  замещать  эту  должность,  при  условии устранения
указанных замечаний, до проведения очередной аттестации.
    2.  Споры  по  вопросам,  связанным  с  проведением  аттестации
муниципальных служащих и решений, принимаемых по ним, разрешаются в
порядке, установленном действующим законодательством.

    Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неёлов


    г.Салехард
    19 июня 2000 г.
    N 20-ЗАО
    ________________



    Приложение N 1
    к Закону Ямало-Ненецкого
    автономного округа
    от 19 июня 2000 года
    N 20-ЗАО
    "О порядке проведения
    аттестации муниципальных
    служащих в ЯНАО"


                        ИТОГОВАЯ ВЕДОМОСТЬ
               по аттестации муниципальных служащих

-------------------------------------------------------------------
N   ¦ Фамилия, имя,  ¦  Оценка по результатам  ¦  Рекомендации по
п/п ¦   отчество     ¦       аттестации        ¦    результатам
    ¦ аттестуемого   ¦                         ¦    аттестации
-------------------------------------------------------------------

    Секретарь
    аттестационной комиссии        (подпись) (расшифровка подписи)



    Приложение N 2
    к Закону Ямало-Ненецкого
    автономного округа
    от 19 июня 2000 года
    N 20-ЗАО
    "О порядке проведения
    аттестации муниципальных
    служащих в ЯНАО"


                        АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
                     МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________
___________________________________________________________________
2. Год рождения ___________________________________________________
Сведения об образовании, повышении квалификации, переподготовке
___________________________________________________________________
             (когда и какое учебное заведение окончил)
___________________________________________________________________
           (специальность и квалификация по образованию)
___________________________________________________________________
       (документы о повышении квалификации, переподготовке),
___________________________________________________________________
                  (ученая степень, ученое звание)
___________________________________________________________________
  (квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг и
                         дата присвоения))
___________________________________________________________________
4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения
(утверждения) на эту должность ____________________________________
___________________________________________________________________
Общий трудовой стаж и стаж муниципальной службы:___________________
___________________________________________________________________
Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них:
   1) _____________________________________________________________
   2) _____________________________________________________________
   3) _____________________________________________________________
   4) _____________________________________________________________
   5) _____________________________________________________________
Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией:
   1) _____________________________________________________________
   2) _____________________________________________________________
   3) _____________________________________________________________
   4) _____________________________________________________________
   5) _____________________________________________________________

8. Предложения, высказанные муниципальным служащим:
___________________________________________________________________
9. Краткая оценка выполнения муниципальным служащим рекомендаций
предыдущей аттестации _____________________________________________
           (выполнены, выполнены частично, не выполнены)
Оценка служебной деятельности муниципального служащего:____________
___________________________________________________________________
 (соответствует замещаемой муниципальной должности; соответствует
     замещаемой муниципальной должности при условии выполнения
рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
       не соответствует замещаемой муниципальной должности)
11. Количественный состав аттестационной комиссии _________________
На заседании присутствовало _______ членов аттестационной комиссии
Количество голосов за ______, против ______, воздержалось _____.
12. Рекомендации аттестационной комиссии: _________________________
___________________________________________________________________
           (с указанием мотивов, по которым они даются)
13. Примечания ____________________________________________________
___________________________________________________________________

Председатель
аттестационной комиссии           (подпись)   (расшифровка подписи)

Заместитель Председателя
аттестационной комиссии           (подпись)   (расшифровка подписи)

Секретарь
аттестационной комиссии            (подпись)   (расшифровка подписи)

Члены
аттестационной комиссии:
1)                                (подпись)   (расшифровка подписи)
2)                                (подпись)   (расшифровка подписи)

____________________________________         М. П.
(Дата и место проведения аттестации)

С аттестационным листом ознакомился _______________________________
                                  (подпись муниципального служащего
                                              и дата)