Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.10.2006 № 47-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

 О государственной поддержке производителей хлеба в Ямало-Ненецком
   автономном округе и наделении органов местного самоуправления
 отдельным государственным полномочием по поддержке производителей
                               хлеба

Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 20
                        сентября 2006 года

      (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
      от 23.12.2010 г. N 150-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО;
                    от 28.09.2012 г. N 81-ЗАО)


    Настоящий    Закон    направлен   на   обеспечение   стабильной
деятельности  производителей  хлеба  и удовлетворение потребности в
хлебе  населения  сельских населенных пунктов на уровне средних цен
по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - автономный округ).

      Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ХЛЕБА

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    Для  целей  настоящего  Закона  используются следующие основные
понятия:
    хлеб  -  продукт,  производимый на основе муки, выработанной из
пшеницы  или  ржи,  с  добавками и ароматизаторами в соответствии с
государственными   стандартами,  техническими  условиями  и другими
утвержденными       (установленными)       требованиями, отвечающий
действующим    в    Российской   Федерации   санитарным   и медико-
биологическим   нормам   в   соответствии   со   следующими кодами,
установленными  Общероссийским  классификатором  продукции  ОК 005-
93:   911311,   911315,  911321,  911325,  911331,  911335, 911341,
911345,  911351,  911355,  911461,  911465, 911471, 911475, 911481,
911485, 911491, 911495;
    государственная    поддержка    -    организационные, правовые,
финансовые     меры,     устанавливаемые     в    целях обеспечения
экономических условий для стабильной работы производителей хлеба;
    производители   хлеба   -   юридические  лица  и индивидуальные
предприниматели,     осуществляющие    производство    и реализацию
(отпуск)   хлеба   в  розничную  сеть  сельских  населенных пунктов
автономного округа.

    Статья   2.   Формы   государственной  поддержки производителей
хлеба

    Государственная поддержка производителей хлеба осуществляется в
формах:  (В  редакции  Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от
05.04.2011 г. N 27-ЗАО)
    1)    субсидирования    производителям    хлеба   части затрат,
связанных с производством хлеба;
    2)   субсидирования   производителям   хлеба,   расположенным в
сельских   населенных   пунктах,   части   расходов   на   замену и
модернизацию  основных  производственных  фондов,  используемых для
производства хлеба;
    3)    предоставления    производителям    хлеба информационных,
консультационных и аудиторских услуг.

    Статья  3.  Порядок  и  условия  предоставления государственной
поддержки производителям хлеба

    Порядок  и  условия  предоставления  государственной  поддержки
производителям  хлеба устанавливаются постановлениями Правительства
автономного  округа в соответствии с настоящим Законом. (В редакции
Закона  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  28.09.2012  г.  N
81-ЗАО)

    Статья  4.  Источник  финансирования  государственной поддержки
производителям хлеба

    Финансирование   расходов   на   реализацию  настоящего  Закона
осуществляется  за  счет средств окружного бюджета в соответствии с
законом   автономного  округа  об  окружном  бюджете  на  очередной
финансовый   год   и   на  плановый  период.  (В  редакции  Законов
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО; от
28.09.2012 г. N 81-ЗАО)

   Глава 2. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМ
   ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ ПО ПОДДЕРЖКЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ХЛЕБА

    Статья   5.   Государственное   полномочие,   передаваемое  для
осуществления органам местного самоуправления (В   редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО)

    Органам   местного   самоуправления  передается государственное
полномочие  по  государственной  поддержке  производителей  хлеба в
форме  субсидирования  производителям хлеба части затрат, связанных
с производством хлеба (далее - государственное полномочие).

    Статья    6.    Органы    местного   самоуправления, наделяемые
государственным полномочием

    Государственным    полномочием   наделяются   органы   местного
самоуправления   муниципальных   образований   автономного  округа:
Ямальский  район, Приуральский район, Шурышкарский район, Надымский
район,  Пуровский  район, Тазовский район, Красноселькупский район.
(В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011
г. N 27-ЗАО)

    Статья   7.   Срок,   на   который   передается государственное
полномочие

    Государственное    полномочие   передается   органам   местного
самоуправления,  перечисленным  в  статье  6  настоящего Закона, на
неограниченный срок. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО)

    Статья 8. Права и обязанности органов местного самоуправления

    1.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении
государственного полномочия имеют право:
    1)  распоряжаться  переданными  им  материальными  ресурсами  и
финансовыми   средствами  в  целях  осуществления  государственного
полномочия;
    2)   в   пределах  своей  компетенции  принимать  муниципальные
правовые    акты    в    целях    осуществления    переданного   им
государственного полномочия;
    3)   запрашивать   и   получать   от   исполнительных   органов
государственной  власти  автономного  округа документы и материалы,
необходимые для осуществления государственного полномочия.
    2.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении
государственного полномочия обязаны:
    1)    заключать    с    производителями    хлеба    соглашения,
предусматривающие   субсидирование   части   затрат,   связанных  с
производством хлеба;
    2) вести реестр производителей хлеба, получающих субсидии;
    3)   за   счет  субвенций  из  окружного  бюджета  осуществлять
перечисление субсидий производителям хлеба;
    4)  предоставлять  отчетность об осуществлении государственного
полномочия   и   использовании  субвенций  в  исполнительный  орган
государственной   власти   автономного  округа,  уполномоченный  на
реализацию мер государственной поддержки производителей хлеба;
    5)    обеспечивать    целевое,   эффективное   и   рациональное
использование материальных ресурсов и финансовых средств;
    6)   обеспечивать  условия  для  беспрепятственного  проведения
уполномоченными  исполнительными  органами  государственной  власти
автономного    округа   проверок   осуществления   государственного
полномочия и использования предоставленных субвенций;
    7)  осуществлять  государственное  полномочие  в соответствии с
федеральным   законодательством   и  законодательством  автономного
округа.  (В  редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от
05.04.2011 г. N 27-ЗАО; от 28.09.2012 г. N 81-ЗАО)

    Статья 9. Права и обязанности исполнительных органов
              государственной власти  автономного округа

    1.  Исполнительные  органы  государственной  власти автономного
округа   при   осуществлении   органами   местного   самоуправления
государственного полномочия имеют право:
    1)  запрашивать  у  органов  местного самоуправления документы,
отчеты,  информацию,  связанную  с  осуществлением государственного
полномочия;
    2)   давать   оценку  качества  и  эффективности  осуществления
органами местного самоуправления государственного полномочия;
    3)     координировать     деятельность     органов     местного
самоуправления по осуществлению ими государственного полномочия;
    4)   вносить   предложения  по  совершенствованию  деятельности
органов    местного    самоуправления    по    осуществлению    ими
государственного полномочия;
    5)  давать  письменные  предписания  по  устранению  выявленных
нарушений  требований  федеральных  законов  и  законов автономного
округа  по  вопросам осуществления органами местного самоуправления
или  должностными  лицами  местного самоуправления государственного
полномочия,   обязательные   для   исполнения   органами   местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
    6)  выходить  с  предложениями  о принятии нормативных правовых
актов   по   вопросам,  отнесенным  к  их  компетенции  федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
    2.  Исполнительные  органы  государственной  власти автономного
округа   при   осуществлении   органами   местного   самоуправления
государственного полномочия обязаны:
    1)     контролировать     осуществление    органами    местного
самоуправления   государственного   полномочия,   а  также  целевое
использование  предоставленных  на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств;
    2)  передать  органам  местного  самоуправления необходимые для
осуществления  государственного  полномочия  материальные ресурсы и
финансовые средства;
    3)   оказывать  органам  местного  самоуправления  методическую
помощь по осуществлению государственного полномочия;
    4)   предоставлять   органам   местного  самоуправления  по  их
письменным   запросам   документы   и  материалы,  необходимые  для
осуществления  государственного  полномочия.  (В  редакции  Законов
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО; от
28.09.2012 г. N 81-ЗАО)

    Статья     10.     Финансовое    и    имущественное обеспечение
государственного полномочия

    1.    Финансовое    обеспечение   государственного   полномочия
осуществляется  за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из окружного бюджета, в объеме, устанавливаемом законом автономного
округа  об  окружном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и на
плановый  период.  (В  редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного
округа от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО; от 28.09.2012 г. N 81-ЗАО)
    Финансовые    средства    на   осуществление   государственного
полномочия  носят  целевой характер и не могут быть использованы на
другие цели. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО; от 28.09.2012 г. N 81-ЗАО)
    2.    Расчет    объема    субвенций,   предоставляемых бюджетам
муниципальных  образований,  осуществляется  на  основании методики
расчета     субвенций,    предоставляемых    бюджетам муниципальных
образований    на    финансирование    государственного полномочия,
согласно приложению к настоящему Закону.
    3.  При  необходимости  в  целях осуществления государственного
полномочия  в  соответствии  с законодательством автономного округа
органам    местного   самоуправления   передается   государственное
имущество автономного округа исполнительным органом государственной
власти   автономного  округа  в  сфере  управления  государственным
имуществом  автономного округа в муниципальную собственность либо в
безвозмездное  пользование на период осуществления государственного
полномочия.  (В  редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28.09.2012 г. N 81-ЗАО)
    Перечни  имущества  автономного  округа,  передаваемого органам
местного   самоуправления,   определяются   исполнительным  органом
государственной   власти   автономного  округа,  уполномоченным  на
реализацию  мер  государственной  поддержки  производителей  хлеба,
исходя из принципов необходимости и достаточности для осуществления
государственного  полномочия,  с  учетом  мнения  органов  местного
самоуправления    и    утверждаются    в   порядке,   установленном
законодательством   автономного   округа.   (В   редакции   Законов
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО; от
28.09.2012 г. N 81-ЗАО)

    Статья 10-1. Порядок отчетности органов местного самоуправления
                 об осуществлении переданного государственного
                  полномочия

    При  осуществлении  государственного полномочия органы местного
самоуправления  представляют в исполнительный орган государственной
власти   автономного   округа,  уполномоченный  на  реализацию  мер
государственной    поддержки   производителей   хлеба,   в   сроки,
установленные  постановлением  Правительства автономного округа: (В
редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.09.2012 г.
N 81-ЗАО)
    1) реестр производителей хлеба, получающих субсидии;
    2)     копии     соглашений     с    производителями хлеба,
предусматривающие    субсидирование   части   затрат,   связанных с
производством хлеба;
    3)   копии   муниципальных   правовых   актов,  направленных на
осуществление государственного полномочия;
    4)  отчетность  об  осуществлении  переданного государственного
полномочия   и  использовании  предоставленных  субвенций.  (Статья
дополнена  - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011
г. N 27-ЗАО)

    Статья   11.   Контроль   за  осуществлением  органами местного
самоуправления государственного полномочия

    1.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственного  полномочия,  а также за использованием переданных
материальных   ресурсов   и  финансовых  средств  осуществляется  в
соответствии  с  законодательством  автономного округа. (В редакции
Закона  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  28.09.2012  г.  N
81-ЗАО)
    2.     Контроль     за     осуществлением    органами местного
самоуправления государственного полномочия осуществляется путем:
    1) запроса необходимых документов и информации;
    2)    проведения    проверок    деятельности   органов местного
самоуправ ления;
    3)     заслушивания     должностных     лиц    органов местного
самоуправл ения.
    3.   В   случае  выявления  нарушений  требований  федерального
законодательства  и законодательства автономного округа по вопросам
осуществления  органами  местного  самоуправления  государственного
полномочия  уполномоченные  исполнительные  органы  государственной
власти   автономного  округа  дают  письменные  предписания  по  их
устранению,   обязательные   для   исполнения   органами   местного
самоуправления   и  должностными  лицами  местного  самоуправления.
Указанные  предписания  могут  быть  обжалованы в судебном порядке.
(Дополнен  - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.09.2012
г. N 81-ЗАО)
    4.  Предписание  об  устранении  выявленных  нарушений подлежит
обязательному  рассмотрению  не позднее чем в десятидневный срок со
дня  его поступления в орган местного самоуправления. О результатах
рассмотрения  предписания  в  день  его  рассмотрения  сообщается в
письменной    форме    в    уполномоченный   исполнительный   орган
государственной  власти  автономного  округа, выдавший предписание.
(Дополнен  - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.09.2012
г. N 81-ЗАО)

    Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления
               органами местного самоуправления
               государственного полномочия

    1.  Осуществление  государственного  полномочия прекращается по
следующим    основаниям:   (В   редакции   Закона   Ямало-Ненецкого
автономного округа от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО)
    1)   изменение   социально-экономических  условий,  при которых
государственная     поддержка     производителей     хлеба является
нецелесообразной;
    2)  изменение  действующего  законодательства,  в  связи  с чем
осуществление  государственного  полномочия становится невозможным;
(В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011
г. N 27-ЗАО)
    3)     установление    фактов    нарушения    органами местного
самоуправления  норм  настоящего Закона и иных нормативных правовых
актов     автономного     округа,    регламентирующих осуществление
государственного полномочия.
    2.   В   случае   прекращения   осуществления  государственного
полномочия  органы  местного  самоуправления  обеспечивают  возврат
материальных  ресурсов  и  неиспользованных  финансовых средств. (В
редакции  Законов  Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011
г. N 27-ЗАО; от 28.09.2012 г. N 81-ЗАО)
    3.   Прекращение   осуществления   государственного  полномочия
органами местного самоуправления осуществляется на основании закона
автономного  округа  о  прекращении  осуществления государственного
полномочия органами местного самоуправления.
    Закон    автономного    округа    о   прекращении осуществления
государственного полномочия должен содержать:
    1)    основания    прекращения   осуществления государственного
полномочия органами местного самоуправления;
    2)    порядок    и   сроки   перечисления   органами   местного
самоуправления  в  окружной  бюджет  материальных ресурсов, а также
порядок  и  сроки  возврата  неиспользованных материальных средств,
переданных  органам  местного самоуправления в связи с финансовым и
материальным   обеспечением   осуществления   ими  государственного
полномочия;  (В  редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28.09.2012 г. N 81-ЗАО)
    3)    дату    прекращения    осуществления    органами местного
самоуправления государственного полномочия;
    4)  срок  и  порядок  передачи органами местного самоуправления
документов     и    материалов,    связанных    с    осуществлением
государственного     полномочия.(Часть     дополнена     -    Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО)

    Статья 13. Ответственность органов местного самоуправления
               и должностных лиц местного самоуправления

    1.  Органы  местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления  несут  ответственность за осуществление переданного
им  государственного  полномочия в той мере, в какой это полномочие
обеспечено  переданными  им  материальными  ресурсами и финансовыми
средствами.
    2.  Органы  местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления           несут          ответственность          за
осуществлениегосударственного полномочия в соответствии федеральным
законодательством   и   законодательством  автономного  округа.  (В
редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.09.2012 г.
N 81-ЗАО)

                 Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

    1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
    2.  Глава  2  настоящего  Закона  вводится  в действие ежегодно
законом   автономного  округа  об  окружном  бюджете  на  очередной
финансовый   год   и   на  плановый  период.  (В  редакции  Законов
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО; от
28.09.2012 г. N 81-ЗАО)
    3.  Исполнительным  органам  государственной власти автономного
округа   и   органам  местного  самоуправления  автономного  округа
привести  свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Законом до 31 декабря 2006 года. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого
автономного округа от 23.12.2010 г. N 150-ЗАО)


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    6 октября 2006 года
    N 47-ЗАО



    Приложение
    к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
    "О государственной поддержке производителей
    хлеба в Ямало-Ненецком  автономном округе и
    наделении  органов местного  самоуправления
    отдельным государственным полномочием по
    поддержке производителей хлеба"

      (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
      от 23.12.2010 г. N 150-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО;
                    от 28.09.2012 г. N 81-ЗАО)

МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
   ОБРАЗОВАНИЙ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛНОМОЧИЯ ПО
   СУБСИДИРОВАНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ХЛЕБА ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С
                        ПРОИЗВОДСТВОМ ХЛЕБА

    Объем    субвенции,    предоставляемой   бюджету муниципального
образования   на   финансирование   государственного  полномочия по
субсидированию   производителям  хлеба  части  затрат,  связанных с
производством хлеба, определяется по формуле:

    Осуб = Опх x Нфин, где:

    Осуб  - объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального
образования   на   финансирование  государственного  полномочия  по
субсидированию  производителям  хлеба  части  затрат,  связанных  с
производством  хлеба,  руб.;  (В  редакции  Закона  Ямало-Ненецкого
автономного округа от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО)
    Опх  -  объем  потребления  хлеба в сельских населенных пунктах
муниципального   образования   за   год,  кг;  (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО)
    Нфин  -  норматив финансирования по муниципальному образованию,
руб./кг.  (В  редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от
05.04.2011 г. N 27-ЗАО)
    Объем   потребления   хлеба   в   сельских   населенных пунктах
муниципального образования за год определяется по формуле:

                Опх = Чнас * Опх(сут.) * 365, где:
    (В   редакции   Закона   Ямало-Ненецкого   автономного   округа
от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО)

    Чнас  -  численность  населения  в  сельских населенных пунктах
муниципального  образования  по состоянию на 1 января текущего года
(год,   предшествующий  планируемому),  чел.;  (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 27-ЗАО)
    Опх  (сут.)  - планируемое среднее суточное потребление хлеба в
сельских   населенных   пунктах  муниципального  образования  на  1
человека,   заявленное   органами   местного   самоуправления   при
подготовке  проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и
на  плановый  период,  кг/чел.; (В редакции Законов Ямало-Ненецкого
автономного  округа  от  05.04.2011 г. N 27-ЗАО; от 28.09.2012 г. N
81-ЗАО)
    365 - количество дней в году.
    Норматив финансирования определяется по формуле:

    Нфин = Нс - Сцх, где:

    Нс  -  нормативная  стоимость  производства килограмма хлеба по
муниципальному   образованию  определяется  в  процессе  подготовки
проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и на плановый
период  на  основе  данных  о  стоимости  сырья,  ресурсов и услуг,
используемых  в  производстве  хлеба,  руб./кг; (В редакции Законов
Ямало-Ненецкого  автономного  округа от 23.12.2010 г. N 150-ЗАО; от
05.04.2011 г. N 27-ЗАО; от 28.09.2012 г. N 81-ЗАО)
    Сцх  -  средняя цена хлеба по автономному округу определяется в
процессе   подготовки   проекта   окружного  бюджета  на  очередной
финансовый  год  и  на  плановый период на основании статистических
данных и отчетных данных производителей хлеба, руб./кг. (В редакции
Законов  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  05.04.2011  г. N
27-ЗАО; от 28.09.2012 г. N 81-ЗАО)