Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.09.2007 № 88-ЗАО

 




                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                             З А К О Н


О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О
       наделении органов местного самоуправления отдельными
   государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и
  социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного
                              округа»


  Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа
                        19 сентября 2007 г.


    Статья 1

    Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря
2004  года  N  88-ЗАО  «О наделении органов местного самоуправления
отдельными   государственными   полномочиями   в  сфере  социальной
поддержки  и  социального  обслуживания  населения  Ямало-Ненецкого
автономного  округа»  (Красный Север, 2005, 27  января,  спецвыпуск
N  4;  2005,  31  декабря,  спецвыпуск  N  106;  2006,  10  ноября,
спецвыпуск  N  81  –  82;  2007,  19  января,  спецвыпуск  N 2 – 3;
Ведомости  Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа,
2004,  ноябрь  N  8/2;  2005,  декабрь, N 11/2; 2006, октябрь, N 9;
2006, декабрь, 11/1) следующие изменения:
    1)  часть  1  статьи  1  дополнить  пунктами  3  и 4 следующего
содержания:
    «3)  предоставления  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг;
    4)   обеспечения   равной   доступности   услуг   общественного
транспорта на территории автономного округа для отдельных категорий
граждан.»;
    2) в статье 3:
    а)   в   пункте   6   слово   «нормативные»   заменить   словом
«муниципальные»;
    б) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
    «8)  исполняют  письменные  предписания  органов исполнительной
власти   автономного  округа  по  устранению  нарушений  требований
федеральных  законов  и  законов  автономного  округа  по  вопросам
осуществления  органами  местного  самоуправления  или должностными
лицами    местного    самоуправления    отдельных   государственных
полномочий,   обязательных   для   исполнения   органами   местного
самоуправления  и  должностными  лицами  местного самоуправления.»;
    3)  в приложении к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа «О
наделении     органов     местного     самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями  в  сфере  социальной  поддержки  и
социального   обслуживания  населения  Ямало-Ненецкого  автономного
округа»:
    а) в главе 1:
    в части 1:
    в  абзацах  первом, третьем, четвертом, пятом, шестом, седьмом,
восьмом,  девятом  и  десятом  слова  «на планируемый год» заменить
словами «на соответствующий год»;
    в  абзаце одиннадцатом слова «возмещение расходов по абонентной
плате    за    пользование   квартирным   проводным   телефоном   и
радиотрансляционной  точкой  льготной категории граждан i-му органу
местного   самоуправления  на  планируемый  год»  заменить  словами
«предоставление  абонентной выплаты льготной категории граждан i-му
органу    местного    самоуправления   на   соответствующий   год»;
    в абзацах двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом, пятнадцатом,
шестнадцатом  и  семнадцатом  слова  «на  планируемый год» заменить
словами «на соответствующий год»;
    в части 2:
    в абзаце первом слова «на планируемый год» заменить словами «на
соответствующий год»;
    в  абзаце  пятом  слова  «индекса-дефлятора»  заменить  словами
«коэффициента      индексации,     утвержденного     постановлением
администрации автономного округа,»;
    в  частях 3, 4, 5, 6, 7 и 8 слова «на планируемый год» заменить
словами «на соответствующий год»;
    часть 9 изложить в следующей редакции:
    «9.  Величина  субвенции  на  предоставление абонентной выплаты
льготной  категории  граждан i-му органу местного самоуправления на
соответствующий год определяется по формуле:

   АП                           АП    АП   АП    АП           АП
  Si = 12 x N1 x N2 x ... Nn x (C1i x Q1 + С2i x Q2) х (1 + ((р1i x

                                    АП
                х 2,5 % х НДС) + (р2i х 0,5%)), где

      АП
    C1i   –   численность  лиц,  имеющих  право  на  предоставление
абонентной выплаты в i-ом органе местного самоуправления в размере,
установленном  пунктом 3 части 1 статьи 8 Закона автономного округа
о мерах социальной поддержки;
      АП
    С2i   –   численность  лиц,  имеющих  право  на  предоставление
абонентной выплаты в i-ом органе местного самоуправления в размере,
установленном  пунктом  2  части  3  и  пунктом 2 части 4 статьи 8,
пунктом  3  части  1  статьи  9, пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона
автономного округа о мерах социальной поддержки;
      АП
    Q1 – размер абонентной выплаты, установленный пунктом 3 части 1
статьи 8 Закона автономного округа о мерах социальной поддержки;
      АП
    Q2 – размер абонентной выплаты, установленный пунктом 2 части 3
и пунктом 2 части 4 статьи 8, пунктом 3 части 1 статьи 9, пунктом 3
части  1  статьи  13  Закона  автономного округа о мерах социальной
поддержки;
    N1 х N2 x ... Nn – ежегодный коэффициент индексации, определяемый
в   соответствии  с  Федеральным  законом  «О  трудовых  пенсиях  в
Российской Федерации» для индексации размера базовой части трудовой
пенсии;
      АП
    р1i  –  доля  расходов  на  предоставление  абонентной выплаты,
доставка  которых  осуществляется учреждениями федеральной почтовой
связи,  в общей сумме расходов на предоставление абонентной выплаты
в  i-ом  органе  местного  самоуправления  (максимальная  стоимость
доставки  –  2,5  процента  доставленных  сумм  без учета налога на
добавленную стоимость);
    НДС – налог на добавленную стоимость;
      АП
    р2i  –  доля  расходов  на  предоставление  абонентной выплаты,
доставка  которых  осуществляется  кредитными учреждениями, в общей
сумме  расходов  на предоставление абонентной выплаты в i-ом органе
местного  самоуправления  (максимальная  стоимость  выплаты  –  0,5
процента   сумм,   зачисленных   на   лицевые   счета   граждан).»;
    в  частях  10,  11,  12, 13, 14 и 15 слова «на планируемый год»
заменить словами «на соответствующий год»;
    б)  в  главе  2 слова «на планируемый год» заменить словами «на
соответствующий год»;
    в)  в главе 2-1 слова «на планируемый год» заменить словами «на
соответствующий год»;
    г) в главе 3:
    в  частях  1,  2,  3  и  4  слова «на планируемый год» заменить
словами «на соответствующий год»;
    дополнить частью 5 следующего содержания:
    «5.  Определение  общего  объема  субвенций,  необходимых  i-му
органу   местного   самоуправления   для   осуществления  отдельных
государственных  полномочий  по предоставлению ежемесячных денежных
выплат  на приобретение продуктового набора, на соответствующий год
осуществляется по следующей формуле:

     ПН   ПН   ПН          ПН                   ПН
    Si = Ci x Q x (1 + ((р1i х 2,5% х НДС) + (р2i х 0,5%)), где
 
     ПН
    Si  –  общий  объем субвенций, необходимых i-му органу местного
самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий   по   предоставлению  ежемесячных  денежных  выплат  на
приобретение продуктового набора;
     ПН
    Ci   –   численность   лиц,  имеющих  право  на  предоставление
ежемесячных  денежных  выплат на приобретение продуктового набора в
соответствии  с  постановлением губернатора автономного округа от 8
мая  2007  года  N  67-ПГ  «Об  ежемесячных  денежных  выплатах  на
приобретение  продуктового набора» (далее постановление губернатора
автономного   округа   «Об   ежемесячных   денежных   выплатах   на
приобретение продуктового набора»);
     ПН
    Q   –  размер  ежемесячной  денежной  выплаты  на  приобретение
продуктового   набора,   установленный  постановлением  губернатора
автономного   округа   «Об   ежемесячных   денежных   выплатах   на
приобретение продуктового набора»;
      ПН
    р1i  –  доля  расходов  на  предоставление ежемесячной денежной
выплаты  на  приобретение  продуктового  набора,  доставка  которых
осуществляется  учреждениями  федеральной  почтовой  связи, в общей
сумме  расходов  на  предоставление ежемесячной денежной выплаты на
приобретение   продуктового   набора   в   i-ом   органе   местного
самоуправления  (максимальная  стоимость  доставки  –  2,5 процента
доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость);
    НДС – налог на добавленную стоимость;
      ПН
    р2i  –  доля  расходов  на  предоставление ежемесячной денежной
выплаты  на  приобретение  продуктового  набора,  доставка  которых
осуществляется  кредитными  учреждениями, в общей сумме расходов на
предоставление   ежемесячной   денежной   выплаты  на  приобретение
продуктового   набора   в   i-ом   органе  местного  самоуправления
(максимальная стоимость выплаты – 0,5 процента сумм, зачисленных на
лицевые счета граждан).»;
    д) в главе 4:
    в  частях  1,  2,  3, 4, 5, 6, 7 и 8 слова «на планируемый год»
заменить словами «на соответствующий год»;
    в части 9:
    в абзаце первом слова «на планируемый год» заменить словами «на
соответствующий год»;
    в  абзаце  пятом  слова  «индекса-дефлятора»  заменить  словами
«коэффициента      индексации,     утвержденного     постановлением
администрации автономного округа,»;
    в  частях  10,  11  и  12  слова  «на планируемый год» заменить
словами «на соответствующий год»;
    е) дополнить главой 4-1 следующего содержания:
    «Глава 4-1. Определение общего объема субвенций для
                осуществления отдельных государственных полномочий
                по предоставлению  субсидий  на оплату жилого
                помещения и коммунальных услуг

    Определение  общего  объема  субвенций, необходимых i-му органу
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий  по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных   услуг,  на  соответствующий  год  осуществляется  по
следующей формуле:

   Sii = 1/2 х Ri x Hi х 12 х (1 + ((р1i х 2,5 % х НДС) + (р2i х
                           x 0,5%)), где

    Sii  –  общий объем субвенций, необходимых i-му органу местного
самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий  по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг, на соответствующий год;
    Ri – региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг
для  населения  в расчете на одного члена семьи для семьи из трех и
более  человек,  проживающих в жилых домах или в жилых помещениях в
многоквартирных   домах,   соответствующих   средним   условиям   в
муниципальном образовании (руб.);
    Hi  –  численность граждан, имеющих право на получение субсидий
на  оплату  жилого  помещения  и  коммунальных услуг, в i-ом органе
местного самоуправления (чел.);
    р1i  –  доля  расходов  на  выплату  субсидий  на оплату жилого
помещения  и  коммунальных  услуг,  доставка которых осуществляется
учреждениями  федеральной почтовой связи, в общей сумме расходов на
выплату    субсидий   в   i-ом   органе   местного   самоуправления
(максимальная  стоимость  доставки – 2,5 процента доставленных сумм
без учета налога на добавленную стоимость);
    НДС – налог на добавленную стоимость;
    р2i  –  доля  расходов  на  выплату  субсидий  на оплату жилого
помещения  и  коммунальных  услуг,  доставка которых осуществляется
кредитными учреждениями, в общей сумме расходов на выплату субсидий
в  i-ом  органе  местного  самоуправления  (максимальная  стоимость
выплаты – 0,5 процента сумм, зачисленных на лицевые счета граждан).
    При   этом   предполагается,   что   в   i-ом  органе  местного
самоуправления  распределение  доходов  граждан,  имеющих  право на
субсидию, равномерно.»;
    ж) дополнить главой 4-2 следующего содержания:
    «Глава 4-2. Определение общего объема субвенций для
                осуществления отдельных государственных полномочий
                по обеспечению равной доступности услуг
                общественного транспорта на территории автономного
                округа для отдельных категорий граждан

    Определение  общего  объема  субвенций, необходимых i-му органу
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий  по  обеспечению  равной доступности услуг общественного
транспорта на территории автономного округа для отдельных категорий
граждан,   на   соответствующий  год  осуществляется  по  следующей
формуле:
          ОРДБ            ОРДБ ЕПБ
  Sii = (Ni x Ci + Ni х (Ci – С)) х (1 + (р1i х 2,5 % х НДС), где

    Sii  –  общий объем субвенций, необходимых i-му органу местного
самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий  по  обеспечению  равной доступности услуг общественного
транспорта на территории автономного округа для отдельных категорий
граждан на соответствующий год;
     ОРДБ
    Ni  –  количество  предоставленных  бесплатно  единых проездных
билетов  за  предыдущий  год  отдельным  категориям  граждан в i-ом
органе местного самоуправления;
     ОРДП
    Ni  –  количество  реализованных  единых  проездных  билетов за
предыдущий  год отдельным категориям граждан в i-ом органе местного
самоуправления;
    Ci  –  стоимость  месячного проездного билета транспорта общего
пользования  городского  и  пригородного  сообщения  (кроме такси),
установленная   из  расчета  30  поездок  в  i-ом  органе  местного
самоуправления;
     ЕПБ
    C   –   стоимость   единого  проездного  билета,  установленная
постановлением  губернатора  автономного  округа  от 31 января 2005
года N 46 «О введении единого проездного билета»;
    р1i  –  доля  расходов на реализацию единого проездного билета,
доставка  которого осуществляется учреждениями федеральной почтовой
связи,  в  общей  сумме  расходов  на реализацию единого проездного
билета   в   i-ом   органе  местного  самоуправления  (максимальная
стоимость  доставки  –  2,5  процента  доставленных  сумм без учета
налога на добавленную стоимость);
    НДС – налог на добавленную стоимость.»;
    з) в главе 5:
    в  абзацах  пятом  и шестом слова «на планируемый год» заменить
словами «на соответствующий год»;
    в части 3:
    абзац десятый изложить в следующей редакции:
    «Затраты   на   прочие   расходы   (Прi)   в   органе  местного
самоуправления,    осуществляющем    социальную    поддержку,    на
соответствующий  год  определяется как сумма затрат Усв, Упв, Усмз,
Усод,  Упр  за предшествующий год с учетом коэффициента индексации,
утвержденного  постановлением  администрации  автономного округа.»;
    в  абзаце  двенадцатом слова «индекса-дефлятора, установленного
Министерством   экономического   развития   и  торговли  Российской
Федерации» заменить словами «коэффициента индексации, утвержденного
постановлением администрации автономного округа»;
    и) дополнить главой 5-1 следующего содержания:
    «Глава 5-1. Расчет общего объема субвенций на исполнение
                отдельных государственных полномочий

    1. Определение общего объема субвенций, необходимых i-му органу
местного  самоуправления  на  исполнение  отдельных государственных
полномочий,  на  соответствующий  год  осуществляется  по следующей
формуле:

                    Si = Zoti x Nri + Mzi , где

    Si  –  общий  объем субвенций, необходимых i-му органу местного
самоуправления  на  исполнение отдельных государственных полномочий
на соответствующий год;
    Zoti  –  объем  затрат  на  одного  работника  органа  местного
самоуправления,  исполняющего отдельные государственные полномочия,
в i-ом органе местного самоуправления;
    Nri – нормативная численность работников, исполняющих отдельные
государственные  полномочия, в i-ом органе местного самоуправления;
    Mzi  –  материальные затраты на обеспечение деятельности органа
местного  самоуправления,  исполняющего  отдельные  государственные
полномочия,  в  i-ом  органе местного самоуправления, исчисляемые в
размере  62  процента  от  фонда  оплаты труда i-го органа местного
самоуправления,  исполняющего отдельные государственные полномочия.
    Материальные   затраты   на   обеспечение  деятельности  органа
местного  самоуправления,  исполняющего  отдельные  государственные
полномочия,  в i-ом органе местного самоуправления включают затраты
на услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, арендную плату
за  пользование имуществом, услуги по содержанию имущества и прочие
затраты  на содержание органа местного самоуправления, исполняющего
отдельные   государственные   полномочия,   повышение  квалификации
работников,  исполняющих  отдельные  государственные  полномочия, а
также   расходы  на  оплату  труда  обеспечивающих  специалистов  и
обслуживающего персонала.
    2.   Объем   затрат   на   одного   работника  органа  местного
самоуправления,  исполняющего отдельные государственные полномочия,
в  i-ом  органе  местного  самоуправления  на  соответствующий  год
осуществляется по следующей формуле:

                      Zoti = Foti + Noti, где

    Zoti  –  объем  затрат  на  одного  работника  органа  местного
самоуправления,  исполняющего отдельные государственные полномочия,
в i-ом органе местного самоуправления;
    Foti   –   фонд   оплаты   труда   работника   органа  местного
самоуправления,  исполняющего отдельные государственные полномочия,
в i-ом органе местного самоуправления;
    Noti  –  начисления  на  оплату труда работника органа местного
самоуправления,  исполняющего отдельные государственные полномочия,
в i-ом органе местного самоуправления;
    1)  фонд оплаты труда работника органа местного самоуправления,
исполняющего  отдельные  государственные  полномочия, в i-ом органе
местного  самоуправления  на  соответствующий год осуществляется по
следующей формуле:

               Foti = (O x 43) / 12 x 15 x PCi , где

    Foti   –   фонд   оплаты   труда   работника   органа  местного
самоуправления,  исполняющего отдельные государственные полномочия,
в i-ом органе местного самоуправления;
    О  –  средний  размер  оклада по должности «главный специалист»
согласно приложению 1 к Закону автономного округа от 6 декабря 2005
года  N  77-ЗАО  «О денежном содержании государственных гражданских
служащих Ямало-Ненецкого автономного округа»;
    43  –  количество должностных окладов в год на одного работника
органа     местного    самоуправления,    исполняющего    отдельные
государственные  полномочия, в i-ом органе местного самоуправления;
    12 – количество месяцев в году;
    15 – количество месячных денежных содержаний в год;
    PCi  –  общий  размер районного коэффициента, установленный для
i-го  органа  местного самоуправления нормативными правовыми актами
автономного  округа,  и  процентной  надбавки  за  работу в районах
Крайнего Севера;
    2)  объем  расходов  на  начисления  на  оплату труда работника
органа     местного    самоуправления,    исполняющего    отдельные
государственные  полномочия,  в i-ом органе местного самоуправления
на соответствующий год осуществляется по следующей формуле:

                       Noti = Foti х Sn, где

    Noti  –  начисления  на  оплату труда работника органа местного
самоуправления,  исполняющего отдельные государственные полномочия,
в i-ом органе местного самоуправления;
    Foti   –   фонд   оплаты   труда   работника   органа  местного
самоуправления,  исполняющего отдельные государственные полномочия,
в i-ом органе местного самоуправления;
    Sn  –  ставка  начислений  на  оплату  труда  работника  органа
местного  самоуправления,  исполняющего  отдельные  государственные
полномочия, в i-ом органе местного самоуправления.
    К  расходам  на  начисления  на  оплату  труда работника органа
местного  самоуправления,  исполняющего  отдельные  государственные
полномочия,   в   i-ом  органе  местного  самоуправления  относятся
начисления  на  заработную  плату,  перечисляемые  работодателем  в
федеральный  бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации,
бюджет  Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджеты
Федерального   фонда   обязательного   медицинского  страхования  и
территориальных  фондов  обязательного  медицинского  страхования в
соответствии   с   федеральными   законами   и  иными  федеральными
нормативными правовыми актами.
    3.  Нормативная  численность  работников, исполняющих отдельные
государственные  полномочия,  в i-ом органе местного самоуправления
определяется из расчета:
    1)  для  городских  округов  с  численностью  населения 100 000
человек и выше (города Новый Уренгой, Ноябрьск) – 1 штатная единица
на  1200  человек,  состоящих  на  учете  в  i-ом  органе  местного
самоуправления   для   предоставления   отдельных   государственных
полномочий;
    2)  для  городских  округов  с  численностью  населения  меньше
100 000   человек   (города   Губкинский,  Муравленко,  Лабытнанги,
Салехард) – 1 штатная единица на 1050 человек, состоящих на учете в
i-ом  органе  местного  самоуправления для предоставления отдельных
государственных полномочий;
    3)  для  муниципальных  районов, в состав которых входят города
(Надымский и Пуровский районы), – 1 штатная единица на 875 человек,
состоящих  на  учете  в  i-ом  органе  местного  самоуправления для
предоставления отдельных государственных полномочий;
    4)  для муниципальных районов (Красноселькупский, Приуральский,
Тазовский,  Шурышкарский,  Ямальский районы) – 1 штатная единица на
750   человек,   состоящих   на   учете   в  i-ом  органе  местного
самоуправления   для   предоставления   отдельных   государственных
полномочий.
    Нормативная   численность   работников,  исполняющих  отдельные
государственные полномочия, для i-го органа местного самоуправления
увеличивается   на  6  штатных  единиц  (руководителя,  заместителя
руководителя,   главного   бухгалтера,  специалиста  автоматизации,
юриста, делопроизводителя).
    Численность  населения  определяется  исходя  из статистических
данных о численности населения по городским округам и муниципальным
районам автономного округа за предыдущий год.
    Численность  граждан, состоящих на учете в i-ом органе местного
самоуправления   для   предоставления   отдельных   государственных
полномочий, определяется исходя из отчетных данных, предоставляемых
органами   местного   самоуправления,   о  расходовании  субвенций,
предоставленных  из окружного (регионального) фонда компенсаций для
осуществления  отдельных  государственных  полномочий за предыдущий
год.».

    Статья 2

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неёлов


    г. Салехард
    5 октября 2007 года
    N 88-ЗАО