Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.11.2007 № 111-ЗАО

 




                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                             З А К О Н


 Об окружной целевой программе «Культура, язык, традиционный образ
            жизни коренных малочисленных народов Севера
      Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 – 2011 годы»


  Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа
                         14 ноября 2007 г.


    Статья 1

    Утвердить   окружную   целевую   программу   «Культура,   язык,
традиционный  образ  жизни  коренных  малочисленных  народов Севера
Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 – 2011 годы».

    Статья 2

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                  Ю.В.Неёлов


    г. Салехард
    3 декабря 2007 г.
    N 111-ЗАО



    УТВЕРЖДЕНА
    Законом Ямало-Ненецкого
    автономного округа «Об
    окружной целевой программе
    «Культура, язык, традиционный
    образ жизни  коренных
    малочисленных народов Севера
    Ямало-Ненецкого автономного
    округа             на
    2008 – 2011 годы»


                    ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

  Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных
         народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа
                        на 2008 – 2011 годы

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

|————————————————|———————————————————————————————————————|
|Наименование    |   Окружная      целевая      программа|
|Программы       |«Культура,   язык,  традиционный  образ|
|                |жизни  коренных  малочисленных  народов|
|                |Севера    Ямало-Ненецкого   автономного|
|                |округа на 2008 – 2011  годы»  (далее  –|
|                |Программа)                             |
|                |                                       |
|————————————————|———————————————————————————————————————|
|Основания       |   Федеральный закон от 30 апреля  1999|
|для разработки  |года N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных|
|                |малочисленных    народов     Российской|
|                |Федерации»;                            |
|                |   Федеральный закон от 6 октября  1999|
|                |года                          N  184-ФЗ|
|                |«Об   общих    принципах    организации|
|                |законодательных   (представительных)  и|
|                |исполнительных органов  государственной|
|                |власти субъектов Российской Федерации»;|
|                |   Федеральный Закон от  20  июля  2000|
|                |года   N  104-ФЗ  «Об  общих  принципах|
|                |организации       общин        коренных|
|                |малочисленных  народов Севера, Сибири и|
|                |Дальнего Востока Российской Федерации»;|
|                |   Послание    Президента    Российской|
|                |Федерации     Федеральному     Собранию|
|                |Российской                    Федерации|
|                |от 26 апреля 2007 года;                |
|                |   постановление          Правительства|
|                |Российской  Федерации  от  27 июля 2001|
|                |года               N                564|
|                |«О    Федеральной   целевой   программе|
|                |«Экономическое  и  социальное  развитие|
|                |коренных  малочисленных  народов Севера|
|                |до 2008 года»;                         |
|                |   постановление  Государственной  Думы|
|                |Ямало-Ненецкого  автономного  округа от|
|                |23 февраля 2000 года N 866 «О концепции|
|                |развития     коренных     малочисленных|
|                |народов   Севера    в    Ямало-Ненецком|
|                |автономном округе»;                    |
|                |   постановление          Администрации|
|                |Ямало-Ненецкого  автономного  округа от|
|                |24   января    2006    года    N    1-А|
|                |«О   порядке   разработки,  утверждения|
|                |и    реализации    окружных     целевых|
|                |программ»;                             |
|                |   распоряжение           Администрации|
|                |Ямало-Ненецкого  автономного  округа от|
|                |19   июля   2007    года    N    273-РА|
|                |«О  разработке проекта окружной целевой|
|                |программы «Культура, язык, традиционный|
|                |образ   жизни   коренных  малочисленных|
|                |народов     Севера      Ямало-Ненецкого|
|                |автономного округа на 2008 – 2011 годы»|
|                |                                       |
|————————————————|———————————————————————————————————————|
|Государственный |   Департамент   по   делам    коренных|
|заказчик –      |малочисленных       народов      Севера|
|координатор     |Ямало-Ненецкого             автономного|
|Программы       |округа  (далее  –  департамент по делам|
|                |коренных малочисленных народов Севера) |
|                |                                       |
|————————————————|———————————————————————————————————————|
|Государственные |   Департамент по культуре, искусству и|
|заказчики       |кинематографии          Ямало-Ненецкого|
|                |автономного округа (далее – департамент|
|                |по      культуре,      искусству      и|
|                |кинематографии);                       |
|                |   департамент              образования|
|                |Ямало-Ненецкого    автономного   округа|
|                |(далее – департамент образования)      |
|                |                                       |
|————————————————|———————————————————————————————————————|
|Ответственные за|   Департамент   по   делам    коренных|
|выполнение      |малочисленных      народов      Севера;|
|мероприятий     |департамент по  культуре,  искусству  и|
|                |кинематографии;             департамент|
|                |образования;                           |
|                |   органы  местного  самоуправления   в|
|                |Ямало-Ненецком автономном округе;      |
|                |   организации, отобранные по конкурсу |
|                |                                       |
|————————————————|———————————————————————————————————————|
|Основные        |   Департамент   по   делам    коренных|
|разработчики    |малочисленных народов Севера;          |
|                |   департамент по культуре, искусству и|
|                |кинематографии;                        |
|                |   департамент образования             |
|                |                                       |
|————————————————|———————————————————————————————————————|
|Цели и задачи   |   Цель – устойчивое развитие  коренных|
|Программы       |малочисленных       народов      Севера|
|                |Ямало-Ненецкого   автономного    округа|
|                |(далее  –  автономный  округ) на основе|
|                |комплексного решения проблем  духовного|
|                |и   национально-культурного   развития,|
|                |укрепления                традиционного|
|                |жизнеобеспечения.                      |
|                |   Задачи:                             |
|                |   сохранение      и      популяризация|
|                |культурного     наследия,    пропаганда|
|                |культурных      ценностей      коренных|
|                |малочисленных народов Севера;          |
|                |   сохранение   языка   и    самобытной|
|                |культуры коренных малочисленных народов|
|                |Севера;                                |
|                |   повышение    уровня     образования,|
|                |профессиональной  подготовки, повышение|
|                |квалификации   коренных   малочисленных|
|                |народов Севера;                        |
|                |   техническое  оснащение  традиционных|
|                |видов хозяйственной деятельности;      |
|                |   улучшение социально-бытовых  условий|
|                |жизни  коренных  малочисленных  народов|
|                |Севера, ведущих кочевой  и  полукочевой|
|                |образ жизни                            |
|                |                                       |
|————————————————|———————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы   |    2008 – 2011 годы, без разделения на|
|реализации      |этапы                                  |
|                |                                       |
|————————————————|———————————————————————————————————————|
|Важнейшие       |   Для оценки эффективности  реализации|
|целевые         |Программы  будут использованы следующие|
|индикаторы и    |показатели и индикаторы:               |
|показатели по   |   число мастеров, принявших участие  в|
|этапам          |семинарах, конференциях, стажировках;  |
|реализации      |   число  посетителей  мероприятий   по|
|Программы       |популяризации   традиционной   культуры|
|                |коренных малочисленных  народов  Севера|
|                |(фольклорные   фестивали,  праздники  и|
|                |т.п.);                                 |
|                |   число читателей в районах проживания|
|                |коренных  малочисленных  народов Севера|
|                |автономного округа;                    |
|                |   число наименований изданной  учебной|
|                |литературы     на    языках    коренных|
|                |малочисленных      народов       Севера|
|                |автономного округа;                    |
|                |   число наименований изданной  научной|
|                |и  художественной литературы о коренных|
|                |малочисленных      народах       Севера|
|                |автономного округа;                    |
|                |   доля   числа    учащихся    коренных|
|                |малочисленных       народов      Севера|
|                |автономного  округа,  изучающих  родной|
|                |язык как самостоятельный предмет;      |
|                |   количество  лиц  из  числа  коренных|
|                |малочисленных       народов      Севера|
|                |автономного округа,  получающих  первое|
|                |высшее  образование  по  заочной  форме|
|                |обучения;                              |
|                |   количество  лиц  из  числа  коренных|
|                |малочисленных       народов      Севера|
|                |автономного округа,  получающих  второе|
|                |высшее  образование  по  заочной  форме|
|                |обучения        по        специальности|
|                |«Государственное     и    муниципальное|
|                |управление»;                           |
|                |   доля   лиц   из    числа    коренных|
|                |малочисленных       народов      Севера|
|                |автономного округа, получивших первое и|
|                |второе   высшее   образование  за  счет|
|                |средств, предусмотренных на  реализацию|
|                |Программы,    и    трудоустроенных   по|
|                |полученной специальности;              |
|                |   число    приобретенных    комплектов|
|                |оборудования  для  цехов по переработке|
|                |продукции     традиционных     отраслей|
|                |хозяйствования;                        |
|                |   численность    общин     автономного|
|                |округа;                                |
|                |   объем    продукции     оленеводства,|
|                |произведенной    общинами   автономного|
|                |округа;                                |
|                |   объем     продукции     рыболовства,|
|                |произведенной    общинами   автономного|
|                |округа                                 |
|                |                                       |
|————————————————|———————————————————————————————————————|
|Перечень        |    Программа включает  в  себя  четыре|
|основных        | раздела,  каждый  из которых направлен|
|мероприятий     | на решение определенных задач:        |
|Программы       |    Раздел I. Сохранение    культурного|
|                | наследия,  национального  искусства  и|
|                | культуры    коренных     малочисленных|
|                | народов Севера автономного округа.    |
|                |    Раздел  II.   Сохранение  языка   и|
|                | письменности,    самобытной   культуры|
|                | коренных малочисленных народов  Севера|
|                | автономного округа.                   |
|                |    Раздел   III.   Повышение    уровня|
|                | образования, профориентационная работа|
|                | и  повышение   квалификации   коренных|
|                | малочисленных      народов      Севера|
|                | автономного округа.                   |
|                |     Раздел       IV.        Сохранение|
|                | традиционного  образа  жизни  коренных|
|                | малочисленных      народов      Севера|
|                | автономного округа                    |
|                |                                       |
|————————————————|———————————————————————————————————————|
|Объемы и        |   Объем   финансирования   мероприятий|
|источники       |Программы за     счет     средств      |
|финансирования  |окружного    бюджета   составляет      |
|                |108 000 тыс. рублей, в том             |
|                |числе:      2008 г. – 25 000 тыс.      |
|                |рублей;                        2009 г. |
|                |– 27 000 тыс. рублей;                  |
|                |2010 г. – 28 000 тыс. рублей;          |
|                |2011 г. – 28 000                       |
|                |тыс. рублей                            |
|————————————————|———————————————————————————————————————|
|Ожидаемы        |   Реализация Программы позволит:      |
|конечные        |   обеспечить   изучение    этнографии,|
|результаты      |лингвистики    и    истории    коренных|
|реализации и    |малочисленных народов Севера;          |
|показатели      |   активизировать работу по  сохранению|
|социально-эконом|и   развитию   прикладного   искусства,|
|ической         |пропаганде     культурных     ценностей|
|эффективности   |коренных      малочисленных     народов|
|                |Севера,       межрегиональному        и|
|                |международному сотрудничеству;         |
|                |   развивать    систему     культурного|
|                |обслуживания     кочующего    населения|
|                |автономного     округа,      в      том|
|                |числе    комплектование    библиотечных|
|                |пунктов,   расположенных    в    местах|
|                |компактного     проживания     коренных|
|                |малочисленных народов Севера;          |
|                |   обеспечить рост  числа  учащихся  из|
|                |числа  коренных  малочисленных  народов|
|                |Севера  автономного  округа,  изучающих|
|                |родной    язык    как   самостоятельный|
|                |предмет;                               |
|                |   обеспечить рост числа лиц  из  числа|
|                |коренных  малочисленных  народов Севера|
|                |автономного округа,  получивших  высшее|
|                |образование;                           |
|                |   увеличить      объем      продукции,|
|                |производимой      общинами     коренных|
|                |малочисленных народов Севера;          |
|                |   содействовать    охране     здоровья|
|                |коренных  малочисленных  народов Севера|
|                |автономного округа, ведущих  кочевой  и|
|                |полукочевой образ жизни                |
|————————————————|———————————————————————————————————————|

                             РАЗДЕЛ I

            Характеристика проблемы, на решение которой
                       направлена программа

    Автономный  округ является территорией исторического проживания
и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
    По  данным  переписи  населения 2002 года, численность коренных
малочисленных  народов  Севера в автономном округе составила 36 992
человека,  в  том  числе  ненцев  –  26  435 человек, ханты – 8 760
человек, селькупов – 1 797 человек.
    Коренные   малочисленные   народы   Севера  автономного  округа
проживают  в  основном в сельской местности. Из них около 40% ведут
кочевой   образ  жизни,  причем  в  течение  ряда  лет  наблюдается
некоторый  рост  их  числа.  Так,  если  на  начало  2003  года  их
численность  составляла 13,3 тыс. человек (2 669 хозяйств), то на 1
января  2007  года  –  3,8  тыс.  человек (2861 хозяйство), то есть
численность  по сравнению с 2003 годом возросла на 500 человек (192
хозяйства).
    С  целью поддержки и социально-экономического развития коренных
малочисленных  народов  Севера  в автономном округе реализовывалась
окружная  целевая  программа  «Культура,  язык,  традиционный образ
жизни   коренных   малочисленных   народов  Севера  Ямало-Ненецкого
автономного округа на 2003 – 2007 годы».
    За  период реализации Программы планировалось поступление более
326 млн рублей, но с учетом возможностей окружного бюджета ежегодно
предусматривалось  в  среднем  лишь 42% от необходимой потребности.
Исполнение  мероприятий  Программы  за  2003  – 2006 годы составило
102,2  млн  рублей,  что  не  позволило  решить все запланированные
задачи в установленный период.
    За  период  реализации Программы на мероприятия по сохранению и
развитию  национального  искусства  и  культуры  было израсходовано
более   21 млн   рублей.   В  рамках  провозглашенного  Генеральной
Ассамблеей  Организации  Объединенных  Наций Первого Международного
десятилетия  коренных  народов  мира коренные народы Ямала получили
возможность   налаживать  межрегиональные  и  международные  связи;
осуществлять обмен опытом в сфере социально-экономического развития
коренных малочисленных народов Севера; принимать участие в форумах,
съездах,  научно-практических  конференциях;  проводить фольклорные
фестивали, выставки традиционного национального искусства.
    Традиционными  стали  такие  окружные мероприятия, как праздник
народов   Севера,   проводящийся  в  г.  Новом  Уренгое;  фестиваль
фольклора   народов   Севера  в  г.  Салехарде;  детский  фестиваль
художественного  творчества  народов Севера «Солнце на ладони» в г.
Салехарде,  детский фольклорный фестиваль «Дети Севера» в Надымском
районе, в п. Кутопьюгане; окружные соревнования оленеводов на Кубок
Губернатора  автономного  округа;  народные праздники «Ворна хатл»,
«Лун  кутап  хатл»;  межрегиональный  фестиваль коми-ижемцев «Чужан
войтыр»; декады культуры финно-угорских народов и другие.
    В рамках Программы ежегодно осуществлялась социальная поддержка
более  200  студентам  высших учебных заведений из малоимущих семей
коренных    малочисленных    народов   Севера   в   форме   выплаты
дополнительных социальных стипендий и оплаты стоимости проживания в
общежитии.  Более  100  студентам  ежегодно  возмещались расходы на
получение первого высшего образования и второго высшего образования
по  заочной  форме обучения. Оказана материальная помощь для оплаты
обучения  12  аспирантам  из  числа  коренных малочисленных народов
Севера автономного округа.
    На  поддержку  высокого  уровня владения родным языком, а также
пропаганду   культуры,   искусства  и  традиционного  образа  жизни
коренных  малочисленных народов Севера была направлена издательская
деятельность.  По  программе национального регионального компонента
было  издано  14  наименований  учебников и учебных пособий тиражом
8500 экземпляров.
    Увеличилось количество учащихся, изучающих родные языки.

|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|      Язык      |     2004 –  |     2005 –  |     2006 –  |
|                |   2005 г.   |   2006 г.   |   2007 г.   |
|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Ненецкий        |      3971   |      4011   |      4129   |
|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Хантыйский      |      1103   |      1112   |      1258   |
|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Селькупский     |       136   |       139   |       161   |
|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Всего:          |      5210   |      5262   |      5548   |
|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|

    Более  73%  средств,  предусмотренных  на реализацию Программы,
было   передано   в  виде  субвенций  в  муниципальные  образования
автономного   округа  на  укрепление  материально-технической  базы
кочующего населения.
    За  счет  средств  Программы  приобретены  товарно-материальные
ценности  для  кочующего населения: комплекты чумов и комплектующих
частей,  чумовые  печи,  сетематериалы,  брезент,  юфть,  сыромять,
ламповое  стекло,  шинельное сукно, бисер. За период с 2003 по 2006
годы приобретены: 39 ед. лодок, 108 ед. снегоходов, 3 ед. автомашин
«Трекол»,  5 ед. холодильного и 1 ед. коптильного оборудования, 209
ед. миниэлектростанций и другое имущество.
    С   целью   оказания  первичной  медицинской  помощи  кочующему
населению  приобретено  более 11 000 аптечек и около 90 ед. средств
связи.
    Наблюдающаяся   стабилизация   и   рост  численности  кочующего
населения  говорит  о  социальной стабильности и заинтересованности
коренного населения в ведении традиционного образа жизни.
    Значительный  рост  количества  общин  (с 20 до 62) в последние
годы   свидетельствует  о  повышении  заинтересованности  коренного
населения в осуществлении хозяйственной деятельности.
    Таким  образом,  за  период реализации Программы удалось решить
многие  задачи,  которые  позволили  сохранить культурные ценности,
язык,   традиции   коренных  малочисленных  народов  Севера  Ямала,
обеспечить возрождение самобытных традиций, национального искусства
и  культуры  коренных  малочисленных  народов  Севера,  решить  ряд
социальных   вопросов  по  повышению  жизненного  уровня  кочующего
населения  и  способствовали развитию культуры и искусства коренных
малочисленных народов Севера.
    Но  наряду  с  этим  интенсивная  индустриализация  и  освоение
природных  ресурсов Ямала существенно затронули традиционные устои,
образ  жизни  и отрицательно повлияли на хозяйственную деятельность
коренных малочисленных народов Севера.
    В  период  подготовки к реализации проектов промышленной добычи
газа  на  полуострове  Ямал и мегапроекта «Урал промышленный – Урал
Полярный»  необходимо  обратить  внимание  на защиту исконной среды
обитания   и  традиционного  образа  жизни  коренных  малочисленных
народов   Севера   для   минимизации   негативного  воздействия  на
традиционный уклад жизни.
    Одним  из  последствий  интенсивного  освоения территории может
стать  переход  части  кочующего  населения на оседлый образ жизни.
Переселение  значительного количества тундровиков вследствие потери
поголовья, сокращения рыбных запасов может вызвать массу проблем, в
первую  очередь – социальных. В этой связи потребуются значительные
финансовые  средства,  в  первую  очередь для строительства жилья и
социально-бытовой  инфраструктуры  в  населенных  пунктах,  а также
обеспечения занятости населения, переселяющегося из тундры.
    Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов
Севера  невозможно  без  сохранения и развития самобытной культуры,
знания  языка  и традиций. Коренные малочисленные народы Севера, их
традиционный образ жизни, культура, язык, искусство должны получить
возможность динамично развиваться, а не просто сохраняться.
    С  целью  создания  условий  для  накопления  и распространения
уникального   наследия   арктических  народов  в  рамках  Программы
планируется   реализовать  комплекс  мероприятий,  направленных  на
сохранение  и популяризацию культуры коренных малочисленных народов
Севера,  в  том  числе  выявление  памятников  этнической культуры,
сохранение  фольклора коренных народов Ямала, пропаганду культурных
ценностей  путем  проведения  фольклорных  и этнических фестивалей,
праздников,  а  также  оказания адресной поддержки самодеятельным и
профессиональным  фольклорным  коллективам с целью создания условий
для участия в мероприятиях всероссийского и международного уровня.
    Сегодня  в  условиях  рыночной  экономики  и активного освоения
природных   богатств   автономного  округа  существование  коренных
малочисленных  народов Севера в качестве самостоятельных этнических
общностей  напрямую  зависит от возможностей сохранять традиционные
виды  хозяйствования, в том числе заниматься народными промыслами и
ремеслами.
    Продолжение  реализации  окружной  целевой программы «Культура,
язык,  традиционный  образ  жизни  коренных  малочисленных  народов
Севера  на  2008 – 2011 годы» позволит предотвратить ряд негативных
факторов,  которые  отрицательно  могут  повлиять  на все категории
коренных малочисленных народов Севера.
    В    рамках    Программы   планируется   реализовать   комплекс
мероприятий,      направленных      на      поддержку      мастеров
декоративно-прикладного искусства:
    приобретение  сырья и специализированного оборудования в рамках
российско-канадского проекта НОРДЕП;
    создание  условий для повышения их профессионального мастерства
(организация  семинаров и конференций, стажировок, курсов повышения
квалификации);
    популяризация    традиций   декоративно-прикладного   искусства
народов   Севера   и  расширение  межрегиональных  и  международных
культурных и экономических связей;
    возрождение  и  сохранение  народных  традиций  и ремесел путем
приобщения   детей   и  подростков  к  прикладному  художественному
творчеству.
    Актуальной остается проблема культурного обслуживания кочующего
населения.  С  целью  повышения  уровня  библиотечного обслуживания
кочующего    населения    планируется   регулярное   комплектование
передвижных библиотечных пунктов современными книжными изданиями, в
том  числе  региональными  изданиями периодической печати, в первую
очередь на языках коренных малочисленных народов Севера.
    Программа  отвечает  основным  направлениям Послания Президента
Российской  Федерации  Федеральному  Собранию  Российской Федерации
2007  года, в котором отмечено, что «сегодня крайне важно развивать
национальные    культуры    народов   России,   включая   поддержку
фольклорного творчества», а мероприятия, направленные на сохранение
и   пропаганду   самобытной   национальной   культуры   и  развитие
библиотечного  обслуживания  коренного  населения  Ямала,  являются
такими   же   «важными   факторами  развития,  как  политическая  и
экономическая  стабильность»  и должны стать одними из приоритетных
направлений  деятельности  исполнительной  и законодательной ветвей
власти Российской Федерации.
    В  условиях  промышленного  освоения региона необходимо уделить
особое  внимание  вопросам сохранения языка и письменности коренных
малочисленных  народов  Севера автономного округа. Изучение родного
языка  способствует  привитию  любви к родному краю, своему народу,
семье,  помогает оценить значимость, ценность этнической культуры и
определить свою роль в деле сохранения и возрождения родного языка.
    Для  сохранения  языка  и  культуры,  пропаганды  традиционного
образа   жизни  коренных  малочисленных  народов  Севера  в  рамках
Программы   планируется   издание   научной,   научно-популярной  и
художественной литературы, монографий, альбомов, буклетов о жизни и
традициях коренных жителей Ямала.
    Одна  из  наиболее  эффективных мер, которая обеспечит трудовое
участие     коренных     малочисленных     народов     Севера     в
социально-экономическом  развитии  автономного  округа, – повышение
образовательного  уровня, организация профессиональной подготовки и
переподготовки,  прежде  всего  молодежи,  особенно по потенциально
востребованным специальностям.
    В  рамках  Программы предусмотрено оказание материальной помощи
аспирантам   из   числа   коренных  малочисленных  народов  Севера,
возмещение  расходов  на  получение  первого высшего образования по
заочной  форме  обучения,  второго  высшего  образования по заочной
форме  обучения  по  специальности «Государственное и муниципальное
управление»,  выплата  социальных  стипендий  и оплата проживания в
общежитиях  студентам  из  малоимущих  семей,  обучающихся в высших
учебных  заведениях России. Предусмотрены мероприятия, направленные
на проведение профориентационной работы, подготовку специалистов по
потенциально  востребованным  в  автономном  округе специальностям,
организацию курсов повышения квалификации.
    В   современных  условиях  необходимо  продолжить  мероприятия,
направленные  на  расширение  рынка  труда,  обеспечение  занятости
коренного   населения   Ямала,   создание  условий  для  сохранения
традиционного  образа  жизни,  повышение  уровня  жизни, сохранение
здоровья населения, ведущего кочевой и полукочевой образ жизни.
    В  обеспечении занятости коренного населения значительное место
отводится  общинам.  Общины  не  только  дают  возможность коренным
жителям  Ямала  вести  традиционное  хозяйствование  в  современных
рыночных   условиях,   решать   проблемы   занятости   и   снижения
безработицы,  но  и  способствуют  сохранению  культуры  и традиций
коренных  народов  Севера.  Вместе  с  тем  существует ряд проблем,
наличие  которых  тормозит социально-экономическое развитие общин и
требует безотлагательного решения.
    С  целью  создания  условий  для  развития  рыночной  экономики
необходимо   осуществить   комплекс  мероприятий,  направленных  на
укрепление  материально-технической  базы  общин  и личных кочующих
хозяйств,   а   именно:   приобретение  холодильного  оборудования,
электростанций,  оборудования для цехов по переработке рыбы и мяса,
снегоходов, лодок и лодочных моторов и др.
    Реализация данных мероприятий позволит обеспечить своевременную
доставку  произведенной  продукции до перерабатывающих предприятий,
создаст  дополнительные мощности по приемке и первичной переработке
продукции,  что,  в  свою очередь, даст возможность стабилизировать
финансовое    состояние    общин,   обеспечить   высокое   качество
перерабатываемой  продукции,  увеличить  производство  продукции  и
более эффективно ее реализовать.
    Традиционные виды хозяйствования коренных малочисленных народов
Севера,  указанные  в  мероприятиях  Программы, законом автономного
округа  «Об окружном бюджете» на соответствующий период относятся к
приоритетным   видам  экономической  деятельности,  имеющим  важное
социально-экономическое значение для развития автономного округа.
    Для    сохранения    традиционного    образа   жизни   коренных
малочисленных  народов  Севера в рамках Программы предусматриваются
мероприятия,   направленные   на  обеспечение  кочующего  населения
предметами  быта  и  товарами  национального потребления (комплекты
чумов и комплектующие к ним, чумовые печи, брезент, сетематериалы).
    Жизненно необходимым составляющим остается обеспечение коренных
малочисленных  народов Севера автономного округа, ведущих кочевой и
полукочевой образ жизни, средствами связи и медицинскими аптечками.
    Программа  предусматривает взаимоувязанный по целям и задачам с
федеральной целевой программой «Экономическое и социальное развитие
коренных   малочисленных   народов   Севера   до   2008   года»   и
разрабатываемой  федеральной  целевой  программой  «Экономическое и
социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока до 2015 года» комплекс мероприятий, обеспечивающий
эффективное  решение  задач,  способствующих  созданию  условий для
претворения   в   жизнь   мер  по  реализации  мероприятий  Второго
Международного   десятилетия   коренных  народов  мира  и  переходу
коренных   малочисленных   народов   Севера  автономного  округа  к
устойчивому развитию.

                             РАЗДЕЛ II

                 Основные цели и задачи Программы

    Целью   Программы   является   устойчивое   развитие   коренных
малочисленных   народов   Севера   автономного   округа  на  основе
комплексного  решения  проблем  духовного и национально-культурного
развития, укрепления традиционного жизнеобеспечения.
    Выполнение   цели   Программы  направлено  на  реализацию  прав
коренных   малочисленных  народов  Севера;  на  поддержку  народных
художественных промыслов; сохранение, использование и популяризацию
объектов культурного наследия; поддержку изучения в образовательных
учреждениях    национальных   языков;   организацию   библиотечного
обслуживания;   проведение   мероприятий   по  работе  с  детьми  и
молодежью; осуществление международного сотрудничества; организацию
и обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа
жизни.
    Для   достижения   поставленной   цели   предусмотрено  решение
следующих задач:
    сохранение  и  популяризация  культурного  наследия, пропаганда
культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера;
    сохранение  языка  и самобытной культуры коренных малочисленных
народов Севера;
    повышение   уровня  образования,  профессиональной  подготовки,
повышение квалификации коренных малочисленных народов Севера;
    техническое    оснащение   традиционных   видов   хозяйственной
деятельности;
    улучшение     социально-бытовых    условий    жизни    коренных
малочисленных  народов  Севера, ведущих кочевой и полукочевой образ
жизни.
    Реализацию  мероприятий  Программы  планируется  осуществить  в
период с 2008 по 2011 годы.
    Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее
реализации,   а   досрочное   прекращение   –  в  случае  признания
неэффективности  ее реализации в порядке, установленном нормативным
правовым актом администрации автономного округа.
    Для    определения    эффективности   программных   мероприятий
предлагается использовать целевые показатели и индикаторы, перечень
которых представлен в таблице.

                                                            Таблица

      Целевые показатели и индикаторы ожидаемой эффективности
  окружной целевой программы «Культура, язык, традиционный образ
    жизни коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого
              автономного округа на 2008 – 2011 годы»

|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  Наименование показателя  |       |  Прогнозируемые значения      |
|                           | 2007  |_______________________________|
|        (индикатора)       |  год  | 2008  | 2009  | 2010  | 2011  |
|                           |оценка | год   |  год  |  год  |  год  |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|1. Число мастеров,         |   0   |   5   |   0   |   5   |   0   |
|принявших участие в        |       |       |       |       |       |
|семинарах, конференциях,   |       |       |       |       |       |
|стажировках (чел.)         |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|2. Число посетителей       |  5,4  |  5,4  |  5,4  |  5,4  |  5,4  |
|мероприятий по             |       |       |       |       |       |
|популяризации традиционной |       |       |       |       |       |
|культуры коренных          |       |       |       |       |       |
|малочисленных народов      |       |       |       |       |       |
|Севера (фольклорные        |       |       |       |       |       |
|фестивали, праздники) (тыс.|       |       |       |       |       |
|чел.)                      |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|3.Число читателей в районах| 22,5  | 22,5  | 22,5  | 22,5  | 22,5  |
|прожива-ния коренных       |       |       |       |       |       |
|малочисленных народов      |       |       |       |       |       |
|Севера автономного округа  |       |       |       |       |       |
|(тыс. чел.)                |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|4. Число наименований      |   5   |   4   |   4   |   7   |   7   |
|изданной учебной литературы|       |       |       |       |       |
|на языках коренных         |       |       |       |       |       |
|малочисленных народов      |       |       |       |       |       |
|Севера автономного округа  |       |       |       |       |       |
|(ед.)                      |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|5. Число наименований      |   2   |   4   |   1   |   4   |   2   |
|изданной научной и         |       |       |       |       |       |
|художественной литературы о|       |       |       |       |       |
|коренных малочисленных     |       |       |       |       |       |
|народах Севера автономного |       |       |       |       |       |
|округа (ед.)               |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|6. Доля числа учащихся     | 59,6  | 60,8  | 61,3  | 61,5  |  62   |
|коренных малочисленных     |       |       |       |       |       |
|народов Севера автономного |       |       |       |       |       |
|округа, изучающих родной   |       |       |       |       |       |
|язык как самостоятельный   |       |       |       |       |       |
|предмет (%)                |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|7. Количество лиц из числа |  97   |  98   |  100  |  103  |  106  |
|коренных малочисленных     |       |       |       |       |       |
|народов Севера автономного |       |       |       |       |       |
|округа, получающих первое  |       |       |       |       |       |
|высшее образование по      |       |       |       |       |       |
|заочной форме обучения     |       |       |       |       |       |
|(чел.)                     |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|8. Количество лиц из числа |  10   |  10   |  10   |  10   |  10   |
|коренных малочисленных     |       |       |       |       |       |
|народов Севера автономного |       |       |       |       |       |
|округа, получающих второе  |       |       |       |       |       |
|высшее образование по      |       |       |       |       |       |
|заочной форме обучения по  |       |       |       |       |       |
|специальности              |       |       |       |       |       |
|«Государственное и         |       |       |       |       |       |
|муниципальное управление»  |       |       |       |       |       |
|(чел.)                     |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|9. Доля лиц из числа       |  80   |  82   |  84   |  86   |  90   |
|коренных малочисленных     |       |       |       |       |       |
|народов Севера автономного |       |       |       |       |       |
|округа, получивших первое и|       |       |       |       |       |
|второе высшее образование  |       |       |       |       |       |
|за счет средств,           |       |       |       |       |       |
|предусмотренных на         |       |       |       |       |       |
|реализацию Программы, и    |       |       |       |       |       |
|трудоустроенных по         |       |       |       |       |       |
|полученной специальности   |       |       |       |       |       |
|(%)                        |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|10. Число приобретенных    |   0   |   4   |   3   |   3   |   2   |
|комплектов оборудования для|       |       |       |       |       |
|цехов по переработке       |       |       |       |       |       |
|продукции традиционных     |       |       |       |       |       |
|отраслей хозяйствования    |       |       |       |       |       |
|(ед.)                      |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|11.Численность общин       |  62   |  64   |  66   |  67   |  68   |
|автономного округа (ед.)   |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|12. Объем продукции        |  187  |  189  |  192  |  194  |  196  |
|оленеводства, произведенной|       |       |       |       |       |
|общинами автономного       |       |       |       |       |       |
|округа (тонн)              |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|13. Объем продукции        |  420  |  450  |  470  |  500  |  520  |
|рыболовства, произведенной |       |       |       |       |       |
|общинами автономного округа|       |       |       |       |       |
|(тонн)                     |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|

                            РАЗДЕЛ III

                 Перечень программных мероприятий

    Достижение   цели   Программы   планируется  осуществить  путем
реализации  мероприятий  в  рамках  основных направлений Программы,
отраженных  в  четырех  разделах,  каждый  из  которых направлен на
решение определенных задач:
    Раздел   I.   Сохранение  культурного  наследия,  национального
искусства   и   культуры   коренных  малочисленных  народов  Севера
автономного округа.
    Раздел II. Сохранение языка и письменности, самобытной культуры
коренных малочисленных народов Севера автономного округа.
    Раздел  III.  Повышение  уровня образования, профориентационная
работа  и  повышение  квалификации  коренных  малочисленных народов
Севера автономного округа.
    Раздел  IV.  Сохранение  традиционного  образа  жизни  коренных
малочисленных народов Севера автономного округа.
    В  соответствии  со  статьей  85  Бюджетного кодекса Российской
Федерации  к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации
относится  принятие  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
субъекта    Российской   Федерации   при   осуществлении   органами
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по
предметам  совместного  ведения,  указанных  в пунктах 2 и 5 статьи
26.3  Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации».
    Перечень программных мероприятий и сроки их реализации, а также
ссылка  на  норму  права,  подтверждающую принадлежность расходов к
расходным  обязательствам окружного бюджета, приведены в приложении
1* к настоящей Программе.

                             РАЗДЕЛ IV

           Обоснование ресурсного обеспечения Программы

    Источником   финансирования  программных  мероприятий  являются
средства окружного бюджета автономного округа.
    Объем  финансирования  мероприятий Программы составляет 108 000
тыс. рублей, в том числе:
    2008 год – 25 000 тыс. рублей;
    2009 год – 27 000 тыс. рублей;
    2010 год – 28 000 тыс. рублей;
    2011 год – 28 000 тыс. рублей.
    Механизм  реализации  Программы  в  очередном  финансовом году,
включая   систему  и  порядок  финансирования,  размеры  и  порядок
возмещения  расходов,  определяется  нормативными  правовыми актами
администрации автономного округа.
    Государственный   заказчик  –  координатор  Программы  образует
комиссию,  которая  с  учетом  выделяемых  на  реализацию Программы
финансовых  средств ежегодно уточняет перечень мероприятий и объемы
их  финансирования  при  формировании  проекта окружного бюджета на
очередной финансовый год и плановый период.
    Имущество,  приобретаемое  в  рамках Программы за счет средств,
переданных  в  бюджеты  муниципальных образований в форме субсидий,
подлежит оформлению в соответствии с действующим законодательством.
Имущество    может   оформляться   в   отношении   общин   коренных
малочисленных   народов   Севера   и   иных   общин,   занимающихся
традиционными видами хозяйственной деятельности, зарегистрированных
на  территории  автономного  округа,  а также лиц из числа коренных
малочисленных  народов Севера и иных лиц, занимающихся традиционной
хозяйственной  деятельностью,  и лиц, ведущих кочевой и полукочевой
образ   жизни   на  территории  автономного  округа.  Распределение
имущества  производится  нормативным  правовым актом муниципального
образования    на   основании   решения   комиссии   муниципального
образования  в  соответствии  с  утвержденным  Положением о порядке
распределения товарно-материальных ценностей, приобретаемых за счет
средств, предусмотренных на реализацию Программы.

                             РАЗДЕЛ V

           Оценка социально-экономической эффективности
                       реализации Программы

    Реализация мероприятий Программы является следствием проводимой
в  автономном  округе  единой  государственной политики в отношении
коренных малочисленных народов Севера.
    В рамках Программы планируется:
    проведение  фольклорных фестивалей и праздников народов Севера,
в которых должны принять участие около 22 тыс. человек;
    проведение выставок традиционной культуры;
    издание репертуарных сборников ямальских авторов;
    осуществление  выездов  по  культурному  обслуживанию кочующего
населения.
    Представители    автономного    округа    примут    участие   в
политико-экономических      мероприятиях     межрегионального     и
международного  сотрудничества,  а творческие коллективы осуществят
гастрольные поездки.
    Мастера  декоративно-прикладного  искусства  автономного округа
смогут  пройти  стажировки на базе центров прикладного творчества и
ремесел,  принять участие в экспедициях по изучению технологических
процессов изготовления предметов декоративно-прикладного искусства.
    С  целью  сохранения  языка и письменности, самобытной культуры
коренных    малочисленных   народов   Севера   автономного   округа
планируется   издание   22   наименований   учебников,   учебных  и
методических  пособий  по  изучению  родных  языков,  в  том  числе
электронных  версий  словарей (ненецко-русский, селькупско-русский,
на ханты языке), а также 11 наименований научной, научно-популярной
и   художественной   литературы   о   жизни  и  традициях  коренных
малочисленных народов Севера.
    Ожидается,  что  за  период  реализации  Программы  доля  числа
учащихся  из числа коренных малочисленных народов Севера, изучающих
родной  язык как самостоятельный предмет, возрастет с 59,6% до 62%,
а  число  получивших  первое  высшее образование составит более 400
человек.
    В  рамках  Программы  предполагается приобретение 12 комплектов
оборудования  для  цехов  по переработке мясной и рыбной продукции.
Оснащение    традиционных    видов    хозяйствования    современным
оборудованием  будет  способствовать  созданию  как  положительного
социального   эффекта,   связанного   с  круглогодичной  занятостью
коренного  населения,  развитием  традиционного  жизнеобеспечения и
продовольственного  самообеспечения  коренных малочисленных народов
Севера,  так  и  созданию  положительного  экономического  эффекта.
Внедрение  современного  оборудования  позволит  обеспечить высокое
качество   и   рост   объема  выпускаемой  продукции,  повысить  ее
конкурентоспособность,     будет     способствовать    установлению
справедливой  цены  и,  соответственно, повышению жизненного уровня
коренного населения.
    Ожидается рост численности общин коренных малочисленных народов
Севера с 62 до 68 единиц. За период с 2008 по 2011 годы планируется
увеличение объема продукции оленеводства, произведенной общинами, с
189  до  196  тонн в год, количество произведенной продукции должно
составить  более 770 тонн; увеличение объема продукции рыболовства,
произведенной  общинами,  с  420  до  520  тонн  в  год, количество
произведенной продукции должно составить более 1940 тонн.
    Обеспечение    кочующего   населения   товарами   национального
потребления,  медицинскими  аптечками  и  средствами связи позволит
сохранить  традиционный  образ жизни коренных малочисленных народов
Ямала.
    Методика   оценки   эффективности   Программы   представлена  в
приложении 2* к Программе.
    Финансирование    мероприятий    окружной   целевой   программы
«Культура,  язык,  традиционный  образ жизни коренных малочисленных
народов  Севера  на  2008  –  2011  годы» в установленные сроки и в
полном  объеме  позволит  решить  ряд  задач  в  области сохранения
культурного  наследия,  национального искусства и культуры, языка и
письменности,  повышения уровня образования, подготовки и повышения
квалификации  специалистов,  а также создаст условия для сохранения
здоровья  и  традиционного  образа  жизни,  обеспечения занятости и
повышения   уровня  жизни  коренных  малочисленных  народов  Севера
автономного округа.
    _______________
    * Не приводится