РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию детей, предупреждению
причинения им вреда и противодействию торговле детьми и
эксплуатации детей на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа
Принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа
24 марта 2010 года
(В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО; от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО;
от 13.07.2014 № 58-ЗАО; от 01.12.2014 № 108-ЗАО;
от 26.12.2014 № 125-ЗАО; от 28.10.2015 № 96-ЗАО)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с
осуществлением мер по содействию физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию детей,
предупреждению причинения им вреда и противодействию торговле
детьми и эксплуатации детей на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа (далее - автономный округ). (В редакции Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.07.2014 № 58-ЗАО)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция
Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон
от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный
закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного округа и
законы автономного округа.
Статья 3. Меры по недопущению нахождения детей в местах,
нахождение в которых может причинить вред
здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию,
и в общественных местах в ночное время
1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию запрещается:
1) нахождение детей в возрасте до 18 лет на объектах (на
территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, которые предназначены для реализации товаров
только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах,
пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены
для реализации только алкогольной продукции; (В редакции Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 № 96-ЗАО)
2) нахождение детей в возрасте до 18 лет в ночное время в
общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках,
скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на
территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к
сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и
общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений,
досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная
продажа алкогольной продукции, без сопровождения родителей (лиц, их
заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
(В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО; от 28.10.2015 № 96-ЗАО)
2. Определение с учетом культурных и иных местных традиций
мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей,
их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное
время запрещается нахождение детей без сопровождения родителей
(лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с
участием детей, производится на основании заключения экспертной
комиссии автономного округа, созданной для оценки предложений об
определении таких мест, и устанавливается путем внесения
изменений в часть 1 настоящей статьи.
3. Родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие
мероприятия с участием детей, а также юридические лица или
граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, принимают меры по обеспечению
запретов, установленных частью 1 настоящей статьи.
4. Органы государственной власти автономного округа в пределах
своей компетенции осуществляют информирование населения автономного
округа о недопустимости нахождения детей в местах, определенных
частью 1 настоящей статьи, и об административной ответственности,
предусмотренной федеральным законодательством. (Дополнен - Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО;
от 26.12.2014 № 125-ЗАО)
5. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних проводят разъяснительную работу
среди детей и родителей (лиц, их замещающих) о недопустимости
нахождения детей в местах, определенных частью 1 настоящей статьи,
и об административной ответственности, предусмотренной федеральным
законодательством. (Дополнен - Закон Ямало-Ненецкого автономного
округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО; В редакции Закона Ямало-Ненецкого
автономного округа от 26.12.2014 № 125-ЗАО)
6. Установленные частью 1 настоящей статьи запреты не
распространяются на лиц, не достигших 18 лет, если до достижения
восемнадцатилетнего возраста указанные лица вступили в брак или
были объявлены полностью дееспособными (эмансипированными).
(Дополнен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012
г. N 72-ЗАО)
7. В случае если маршруты следования транспортных средств
общего пользования проходят по территории автономного округа и
другого субъекта Российской Федерации, меры по недопущению
нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц,
их замещающих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием
детей, в транспортных средствах общего пользования осуществляются с
учетом заключаемых соглашений между автономным округом и
соответствующим субъектом Российской Федерации. (Дополнен - Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
Статья 3.1. Меры по противодействию торговле
детьми
и эксплуатации детей
1.
В целях противодействия торговле
детьми и эксплуатации
детей органы
государственной власти автономного
округа
осуществляют:
1)
пропаганду семейных ценностей
и семейных традиций,
поддержку семьи,
материнства, отцовства и детства;
2)
профилактику семейного и
детского неблагополучия,
социального сиротства, безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних;
3)
защиту прав и законных интересов
детей, в том числе детей-
сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
4)
обеспечение функционирования
детского телефона доверия. (В
редакции Закона
Ямало-Ненецкого
автономного округа
от
01.12.2014 № 108-ЗАО)
5)
содействие в получении экстренной психологической помощи.
(Дополнен -
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа
от
01.12.2014 № 108-ЗАО)
2.
Меры по противодействию торговле
детьми и эксплуатации
детей, указанные
в части 1
настоящей статьи, осуществляются в
соответствии с
федеральным законодательством и
законодательством
автономного
округа.
3.
Органы государственной власти
автономного округа принимают
меры по
оказанию необходимой педагогической, психологической,
медицинской, юридической
помощи жертвам торговли детьми и (или)
эксплуатации детей, их родителям (лицам, их заменяющим). (Статья
дополнена - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа
от 13.07.2014 № 58-ЗАО)
Статья 4. Ночное время, в течение которого запрещается
нахождение детей без сопровождения родителей
(лиц, их заменяющих), а также лиц,
осуществляющих мероприятия с участием
детей, в установленных общественных местах
На территории автономного округа в период с 1 апреля по 31
августа устанавливается сокращенное ночное время с 23 до 6 часов
местного времени, в течение которого запрещается нахождение детей
без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных
местах, установленных в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего
Закона.
В период с 1 сентября по 31 марта ночное время устанавливается
с 22 до 06 часов местного времени. (В редакции Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
Статья 5. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих)
или лиц, осуществляющих мероприятия с участием
детей, органов внутренних дел и порядок
доставления несовершеннолетних
1. Лица, обнаружившие ребенка в местах, указанных в части 1
статьи 3 настоящего Закона, незамедлительно с помощью имеющихся
средств связи и (или) другими способами сообщают об этом его
родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим
мероприятия с участием детей, и (или) в органы внутренних дел по
месту обнаружения ребенка.
2. Родители детей (лица, их замещающие) или лица,
осуществляющие мероприятия с участием детей, обнаруженных в
местах, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны
сообщить лицам, обнаружившим ребенка, о возможности своего
прибытия к месту нахождения ребенка либо об отсутствии такой
возможности.
3. В случае невозможности прибытия родителей (лиц, их
заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
невозможности установления родителей (лиц, их заменяющих) или
лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, лица,
обнаружившие ребенка в местах, указанных в части 1 статьи 3
настоящего Закона, уведомляют об этом органы внутренних дел по
месту обнаружения ребенка.
4. Доставление ребенка родителям (лицам, их замещающим) или
лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей,
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
5. В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих) или
лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, либо отсутствия
возможности установления местонахождения указанных лиц, ребенок
доставляется в специализированное учреждение для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,
медицинскую организацию
по месту его
обнаружения либо иные
учреждения в соответствии с федеральным законодательством. (В
редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 01.12.2014 № 108-ЗАО)
6. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обнаружившие
ребенка, руководители юридических лиц и граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
на объектах (на территориях, в помещениях) которых в нарушение
части 1 статьи 3 настоящего Закона обнаружен ребенок, до прибытия
его родителей (лиц, их замещающих), лиц, осуществляющих мероприятия
с участием детей, сотрудников органов внутренних дел создают
безопасные условия для нахождения ребенка, предупреждающие
нанесение ему физического, психического, духовного и нравственного
вреда. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от
19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
Статья 6. Экспертная комиссия автономного округа по оценке
предложений об определении мест, в которых
запрещается нахождение детей
1. Экспертной комиссией автономного округа по оценке
предложений об определении мест, в которых запрещается нахождение
детей в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона (далее -
экспертная комиссия автономного округа), является комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав автономного округа. (В редакции
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)
2. Экспертная комиссия автономного округа осуществляет свою
деятельность в форме заседаний, которые проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал.
3. Предложения об определении мест, нахождение в которых
может причинить вред здоровью детей, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному
развитию, и общественных мест, в которых в ночное время
запрещается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их
заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
вправе вносить в экспертную комиссию автономного округа
физические и юридические лица, органы государственной власти
автономного округа и органы местного самоуправления.
4. На заседании экспертной комиссии автономного округа
подлежат рассмотрению поступившие к ней предложения для
подготовки заключения.
5. При рассмотрении поступивших предложений экспертная комиссия
автономного округа вправе привлекать для обсуждения физических лиц
или представителей юридических лиц, не входящих в состав экспертной
комиссии автономного округа.
В случае если привлеченное для обсуждения физическое или
юридическое лицо имеет заинтересованность в результатах
заключения, а также в случае иного противоречия интересов
указанных лиц результатам заключения, они обязаны сообщить о
своей заинтересованности экспертной комиссии автономного округа.
Юридические лица и граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, объекты (территорию, помещения) которых предлагается
отнести к местам, в которых в соответствии с частью 1 статьи 3
настоящего Закона запрещается нахождение детей, извещаются не
менее чем за 10 дней до заседания экспертной комиссии автономного
округа о поступивших предложениях и дате заседания экспертной
комиссии автономного округа.
Указанным лицам предоставляется право представить в
экспертную комиссию автономного округа свои пояснения по
поступившим предложениям, а в случае своего несогласия
представить в экспертную комиссию автономного округа свои
возражения.
Указанные возражения прилагаются к заключению экспертной
комиссии автономного округа. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого
автономного округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
6. Экспертная комиссия автономного округа по завершении
экспертизы готовит заключение, которое должно содержать
обоснованные и мотивированные выводы о соответствии
(несоответствии) предложенных мест моральным и нравственным
нормам, а также иным факторам, способным причинить вред здоровью
детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному
и нравственному развитию, в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством автономного округа в сфере
защиты прав и законных интересов ребенка.
7. Члены экспертной комиссии автономного округа, не согласные
с принятым ею заключением, вправе в письменной форме изложить
свое особое мнение, которое прилагается к заключению.
8. Заключение экспертной комиссии автономного округа носит
рекомендательный характер.
9. Срок проведения экспертизы не может превышать пятнадцати
дней с даты регистрации поступившего в экспертную комиссию
автономного округа предложения.
10. Заключение экспертной комиссии автономного округа в
течение трех дней направляется заявителю, а также субъекту права
законодательной инициативы для подготовки соответствующего
проекта закона автономного округа и внесения его в
Законодательное Собрание автономного округа в порядке,
установленном законодательством автономного округа.
Статья 7. Порядок формирования и деятельности экспертных
комиссий муниципальных образований в автономном
округе
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов в автономном округе (далее - муниципальные
образования) с учетом положений настоящего Закона определяют на
территории соответствующего муниципального образования места, в
которых запрещается нахождение детей в соответствии с частью 1
статьи 3 настоящего Закона. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого
автономного округа от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)
2. Для оценки предложений об определении мест, в которых
запрещается нахождение детей в соответствии с частью 1 статьи 3
настоящего Закона, в муниципальных образованиях создаются
экспертные комиссии. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)
3. В состав экспертной комиссии муниципального образования
(далее -территориальная экспертная комиссия) входят представители
органов местного самоуправления муниципальных образований,
осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения,
социальной защиты населения, по делам молодежи, органа местного
самоуправления, наделенного отдельными государственными
полномочиями по опеке и попечительству, районной (городской)
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. (В редакции
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)
В состав территориальной экспертной комиссии могут входить по
согласованию представители учреждений культуры, досуга, иных
учреждений, общественных объединений, осуществляющих меры по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
При рассмотрении поступивших предложений территориальная
экспертная комиссия вправе привлекать для обсуждения физических лиц
или представителей юридических лиц, не входящих в состав
территориальной экспертной комиссии. (Дополнен - Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
В случае если привлеченное в качестве эксперта физическое или
юридическое лицо имеет заинтересованность в результатах заключения,
а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц
результатам заключения, они обязаны сообщить о своей
заинтересованности территориальной экспертной комиссии. (Дополнен -
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
4. Юридические лица или граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
объекты (территорию, помещения) которых предлагается отнести к
местам, в которых в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего
Закона запрещается нахождение детей, в течение 3 суток со дня
поступления заявления извещаются о поступивших предложениях и дате
заседания территориальной экспертной комиссии.
Указанным лицам предоставляется право представить в
территориальную экспертную комиссию свои пояснения по поступившим
предложениям, а в случае своего несогласия представить в
территориальную экспертную комиссию свои возражения.
Указанные возражения прилагаются к заключению территориальной
экспертной комиссии. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
5. Деятельностью территориальной экспертной комиссии
руководит председатель, который несет ответственность за
выполнение возложенных на нее задач.
6. Заседание территориальной экспертной комиссии считается
правомочным, если в нем участвует более половины ее членов.
7. Заседания территориальной экспертной комиссии проводятся
по мере необходимости, но не позднее десяти дней со дня
поступления предложения об определении мест, в которых
запрещается нахождение детей в соответствии с частью 1 статьи 3
настоящего Закона.
8. Заключение территориальной экспертной комиссии принимается
большинством голосов присутствующих на заседании членов
территориальной экспертной комиссии.
9. Заключение территориальной экспертной комиссии носит
рекомендательный характер, оформляется в письменной форме и
подписывается председателем территориальной экспертной комиссии.
10. Положение о территориальной экспертной комиссии, ее
права, обязанности, численный и персональный состав, другие
положения, регламентирующие ее деятельность, утверждаются
муниципальным правовым актом.
Статья 8. Предложения по определению мест, в которых
запрещается нахождение детей
Предложения по определению на территории муниципального
образования мест, в которых запрещается нахождение детей в
соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона, направляются
физическими и юридическими лицами в территориальную экспертную
комиссию. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)
Статья 9. Оценка предложений по определению на
территории муниципального образования
мест, в которых запрещается нахождение
детей
1. Территориальная экспертная комиссия оценивает поступившие
предложения об определении мест, в которых запрещается нахождение
детей в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона.
2. По результатам рассмотрения поступивших предложений
территориальная экспертная комиссия готовит заключение, которое
должно содержать обоснованные выводы о признании мест
соответствующими (несоответствующими) критериям, определенным в
части 1 статьи 3 настоящего Закона.
3. Заключение направляется в представительный орган
муниципального образования в течение трех дней со дня принятия. (В
редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 г.
N 7-ЗАО)
Статья 10. Принятие решения об определении на территории
муниципального образования мест, в которых
запрещается нахождение детей
Представительный орган муниципального образования с учетом
заключения территориальной экспертной комиссии принимает решение об
определении на территории соответствующего муниципального
образования перечня мест, в которых запрещается нахождение детей в
соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона. (В редакции
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)
Статья 11. Ответственность за нарушение запретов,
установленных настоящим Законом
Статья 11. (Утратила силу – Закон Ямало-Ненецкого автономного
Округа от 26.12.2014 № 125-ЗАО)
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Н.Кобылкин
г. Салехард
5 апреля 2010 года
N 40-ЗАО
