Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.10.2012 № 96-ЗАО

 



                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН


               Об Уполномоченном по правам человека
                в Ямало-Ненецком автономном округе


Принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа
                        17 октября 2012 г.

      (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
       от 05.03.2013 г. N 10-ЗАО; от 22.04.2013 г. N 18-ЗАО;
                    от 29.09.2014 г. N 70-ЗАО)


    Настоящий    Закон   разработан   на   основании   Федерального
конституционного  закона  от  26  февраля  1997  года  N  1-ФКЗ "Об
Уполномоченном   по  правам  человека  в  Российской  Федерации"  и
Федерального  закона  от  06  октября  1999 года N 184-ФЗ "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных    органов    государственной    власти    субъектов
Российской Федерации".

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

    Настоящий  Закон  определяет правовой статус Уполномоченного по
правам  человека  в  Ямало-Ненецком  автономном округе, порядок его
назначения   на   должность   и   освобождения  от  должности,  его
компетенцию и условия деятельности.

    Статья   2.  Учреждение  должности  Уполномоченного  по  правам
человека в Ямало-Ненецком автономном округе

    1.  В  целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и
свобод  человека  и  гражданина  в Ямало-Ненецком автономном округе
(далее  -  автономный  округ),  их  признания и соблюдения органами
государственной   власти   автономного  округа,  органами  местного
самоуправления    в    автономном    округе,    организациями,   их
должностными   лицами   учреждается  должность  Уполномоченного  по
правам человека в автономном округе (далее - Уполномоченный).
    2.    Деятельность   Уполномоченного   дополняет   существующие
средства  защиты  прав  и свобод человека и гражданина, не отменяет
и   не   влечет  пересмотра  компетенции  государственных  органов,
обеспечивающих  защиту  и  восстановление  нарушенных прав и свобод
человека и гражданина.

    Статья  3.  Правовая  основа деятельности Уполномоченного и его
статус

    1.   Уполномоченный   в   своей   деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,   федеральными  законами,  иными  нормативными  правовыми
актами    Российской    Федерации,   Уставом   (Основным   законом)
автономного    округа,    законами    автономного   округа,   иными
нормативными   правовыми   актами   автономного   округа,  а  также
общепризнанными   принципами   и   нормами   международного  права,
международными договорами Российской Федерации.
    2.    Уполномоченный   при   осуществлении   своих   полномочий
независим   и   неподотчетен   каким-либо  органам  государственной
власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам.
    3.    Должность    Уполномоченного   является   государственной
должностью автономного округа.
    На   Уполномоченного   распространяются  права,  обязанности  и
ограничения,  установленные  для  лиц,  замещающих  государственные
должности  автономного  округа,  Законом  автономного  округа от 27
июня  2006  года  N  33-ЗАО  "О  государственных  должностях Ямало-
Ненецкого  автономного  округа"  (далее  - Закон автономного округа
"О    государственных    должностях   Ямало-Ненецкого   автономного
округа").
    4.   Вмешательство  в  деятельность  Уполномоченного,  а  равно
воспрепятствование  в  любой  форме  его деятельности, неисполнение
должностными  лицами  государственных  органов  автономного округа,
органов  местного  самоуправления в автономном округе обязанностей,
установленных   настоящим   Законом,   не   допускаются   и  влекут
ответственность,    установленную   законодательством   автономного
округа.

    Статья 4. Удостоверение Уполномоченного

    1.  Уполномоченный  имеет  служебное  удостоверение, являющееся
документом,  подтверждающим  полномочия и личность Уполномоченного,
которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
    2.  Форма  служебного  удостоверения,  его  образец  и описание
устанавливаются     положением     о    служебном    удостоверении,
утверждаемым  постановлением  Законодательного Собрания автономного
округа.

    Статья 5. Место нахождения Уполномоченного

    Местом  нахождения  Уполномоченного  является  город  окружного
значения  Салехард.  (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 29.09.2014 г. N 70-ЗАО)

             Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ
            И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

    Статья  6.  Требования,  предъявляемые к кандидату на должность
Уполномоченного

    Уполномоченным   может  быть  гражданин  Российской  Федерации,
достигший  возраста  35  лет,  не  имеющий гражданства иностранного
государства   либо   вида   на   жительство  или  иного  документа,
подтверждающего   право   на   постоянное   проживание   гражданина
Российской   Федерации   на  территории  иностранного  государства,
имеющий    высшее   юридическое   образование,   стаж   работы   на
руководящих  должностях  не  менее 5 лет, а также обладающий опытом
работы  в  области  защиты  прав  и  свобод  человека  и гражданина
(далее - кандидат).

    Статья 7. Назначение на должность Уполномоченного

    1.  Уполномоченный  назначается на должность и освобождается от
должности Законодательным Собранием автономного округа.
    2.   Предложения  о  кандидатах  на  должность  Уполномоченного
вносятся    в    Законодательное    Собрание   автономного   округа
Председателем   Законодательного  Собрания  автономного  округа  по
предложениям   комитетов   Законодательного   Собрания  автономного
округа,    депутатских    объединений   Законодательного   Собрания
автономного  округа  и  (или)  Губернатором  автономного  округа не
позднее   месяца   до   окончания   срока  полномочий  действующего
Уполномоченного.
    3.  К  предложению  о кандидатах на должность Уполномоченного в
отношении   каждого   кандидата  должны  быть  приложены  следующие
документы:
    1)  письменное  заявление  кандидата о согласии на внесение его
кандидатуры  в  Законодательное  Собрание  автономного  округа  для
назначения  на  должность  Уполномоченного,  в котором указываются:
фамилия,   имя,  отчество,  дата  рождения,  образование,  основное
место   работы   или   службы  и  занимаемая  должность  (в  случае
отсутствия  основного  места  работы  или  службы  -  род занятий),
адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона;
    2)   копия  документа  (паспорт),  удостоверяющего  гражданство
кандидата;
    3) автобиография кандидата;
    4) копия трудовой книжки кандидата;
    5)   копия  документа  о  высшем  профессиональном  образовании
кандидата;
    6)    сведения    о   доходах   кандидата,   об   имуществе   и
обязательствах  имущественного  характера,  а  также  о доходах, об
имуществе   и   обязательствах   имущественного  характера  супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей кандидата.
    4.  Рассмотрение  Законодательным  Собранием автономного округа
предложений    о    кандидате    на    должность    Уполномоченного
осуществляется  не  позднее срока окончания полномочий действующего
Уполномоченного.
    В  случае  досрочного освобождения от должности Уполномоченного
рассмотрение    Законодательным    Собранием   автономного   округа
предложений    о    кандидате    на    должность    Уполномоченного
осуществляется на очередном его заседании.
    5.    Решение    о    назначении    кандидата    на   должность
Уполномоченного     принимается     большинством     голосов     от
установленного    числа    депутатов    Законодательного   Собрания
автономного округа тайным голосованием.
    Тайное  голосование  проводится  в  соответствии  с Регламентом
Законодательного  Собрания  автономного  округа. (В редакции Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.03.2013 г. N 10-ЗАО)

    Статья 8. Вступление в должность Уполномоченного

    1.  Уполномоченный  считается  вступившим  в  должность со дня,
установленного    в    постановлении    Законодательного   Собрания
автономного округа о назначении на должность Уполномоченного.
    2.  В  день  вступления  в  должность  Уполномоченный  приносит
присягу  следующего  содержания: "Клянусь защищать права, свободы и
законные  интересы  человека  и гражданина, добросовестно исполнять
свои    обязанности,    руководствуясь    Конституцией   Российской
Федерации,   федеральным   законодательством   и  законодательством
Ямало-Ненецкого   автономного  округа,  справедливостью  и  голосом
совести".  Присяга  приносится  после назначения Уполномоченного на
должность.   После  принесения  присяги  Уполномоченному  вручается
удостоверение.

    Статья 9. Срок полномочий Уполномоченного

    1.  Кандидат  назначается  на  должность Уполномоченного сроком
на пять лет.
    2.  Одно  и  то  же  лицо  не  может  назначаться  на должность
Уполномоченного более двух сроков подряд.
    3.    Полномочия   Уполномоченного   прекращаются   с   момента
принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.
    4.   Истечение   срока   полномочий  Законодательного  Собрания
автономного  округа,  а  также  его  роспуск  не влекут прекращения
полномочий Уполномоченного.

    Статья 10. Освобождение от должности Уполномоченного

    1.   Полномочия  Уполномоченного  прекращаются  по  основаниям,
предусмотренным   Законом  автономного  округа  "О  государственных
должностях Ямало-Ненецкого автономного округа".
    2.    Постановление    о   досрочном   прекращении   полномочий
Уполномоченного  принимается  Законодательным Собранием автономного
округа  по  представлению  Председателя  Законодательного  Собрания
автономного округа и (или) Губернатора автономного округа.
    Уполномоченный,   вопрос   о  прекращении  полномочий  которого
рассматривается   Законодательным   Собранием  автономного  округа,
извещается о времени и месте рассмотрения данного вопроса.
    3.  Прекращение  полномочий Уполномоченного является основанием
для  освобождения  его  от  государственной  должности  автономного
округа.

               Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО

    Статья 11. Полномочия Уполномоченного

    1. К полномочиям Уполномоченного относятся:
    1)  рассмотрение  жалоб  граждан  по  вопросам защиты их прав и
свобод;
    2)  проведение  проверок  сообщений  о  фактах нарушения прав и
свобод   человека  и  гражданина  органами  государственной  власти
автономного  округа,  органами местного самоуправления в автономном
округе, организациями и их должностными лицами;
    3)  направление  в  органы  государственной  власти автономного
округа,   органы   местного  самоуправления  в  автономном  округе,
организации   (независимо   от  их  организационно-правовой  формы,
формы   собственности,  подчиненности),  их  должностным  лицам,  в
решениях   или   действиях   (бездействии)   которых  усматривается
нарушение  прав  и  свобод человека и гражданина, своих заключений,
содержащих  рекомендации  относительно  возможных и необходимых мер
по   восстановлению   указанных  прав  и  свобод  и  предотвращению
подобных нарушений;
    4)   информирование   правоохранительных   органов   о   фактах
нарушения прав и свобод человека и гражданина;
    5)   осуществление  деятельности  по  правовому  просвещению  и
разъяснению  гражданам  их  прав  и  свобод,  форм  и  способов  их
защиты;
    6)  оказание  гражданам бесплатной юридической консультационной
помощи по вопросам защиты их прав и свобод;
    7)   осуществление   мониторинга   соблюдения   прав  и  свобод
человека   и   гражданина  на  основе  информации,  содержащейся  в
жалобах  (заявлениях)  граждан, сведениях, документах и материалах,
поступающих     от    органов    государственной    власти,    иных
государственных  органов,  органов местного самоуправления, а также
распространяемой средствами массовой информации;
    8)   осуществление   мониторинга   применения  законов  и  иных
нормативных   правовых   актов  автономного  округа,  затрагивающих
права и свободы человека и гражданина;
    9)   взаимодействие  с  Уполномоченным  по  правам  человека  в
Российской Федерации;
    10)   освещение   своей   деятельности   в  средствах  массовой
информации;
    11)    участие    в    заседаниях   Законодательного   Собрания
автономного  округа,  других коллегиальных органов Законодательного
Собрания    автономного    округа    и    исполнительных    органов
государственной  власти  автономного  округа по вопросам, связанным
с   защитой   прав,   свобод   и   законных  интересов  человека  и
гражданина;
    12)  иные  права, предусмотренные законодательством автономного
округа.
    2.  Уполномоченный  не рассматривает жалобы (заявления) граждан
на  законы  и  иные нормативные правовые акты автономного округа, а
также муниципальные нормативные правовые акты.
    3.  Уполномоченный  не  вправе  принимать  решения  по вопросам
защиты   прав   и  свобод  человека  и  гражданина,  относящимся  к
компетенции  органов  государственной  власти  автономного  округа,
органов местного самоуправления.

    Статья 12. Условия деятельности Уполномоченного

    При   осуществлении  своей  деятельности  Уполномоченный  имеет
право:
    1)  запрашивать  и  получать  в установленном порядке сведения,
документы,  материалы  от  органов  государственной власти, органов
местного  самоуправления  в  автономном округе, а также организаций
(независимо    от    их    организационно-правовой   формы,   формы
собственности,    подчиненности)    по    вопросам,   связанным   с
обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина;
    2)   по  вопросам  деятельности  беспрепятственно  посещать  на
территории   автономного   округа   органы  государственной  власти
автономного  округа,  органы  местного самоуправления муниципальных
образований  в  автономном  округе, присутствовать на заседаниях их
коллегиальных  органов,  беспрепятственно посещать иные организации
независимо    от    их    организационно-правовых   форм   и   форм
собственности,   полностью   или  частично  финансируемых  за  счет
средств   окружного   бюджета,   местных  бюджетов  или  имеющих  в
качестве   учредителей   (соучредителей)   органы   государственной
власти  автономного  округа и (или) органы местного самоуправления,
а   также   посещать   воинские   части   по   согласованию   с  их
командованием;
    3)   привлекать   для   осуществления   экспертных   и  научно-
аналитических  работ,  касающихся  защиты  прав и свобод человека и
гражданина,   научные   и   иные  организации,  а  также  ученых  и
специалистов;
    4)  выступать  с докладом на очередном (внеочередном) заседании
Законодательного  Собрания  автономного округа в случае грубого или
массового нарушения прав и свобод человека и гражданина;
    5)   обращаться   в   правоохранительные   и   иные   органы  с
предложением  о  проведении  проверки  фактов,  изложенных в жалобе
гражданина;
    6)   участвовать   в   заседаниях   Законодательного   Собрания
автономного    округа,   Правительства   автономного   округа   при
рассмотрении  вопросов,  связанных  с обеспечением и защитой прав и
свобод человека и гражданина;
    7)  вносить  в  органы  государственной власти, органы местного
самоуправления     в     автономном     округе     предложения    о
совершенствовании  правовых  механизмов обеспечения и защиты прав и
свобод   человека   и  гражданина,  а  также  принимать  участие  в
разработке  законов  и  иных нормативных правовых актов автономного
округа, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;
    8)   направлять   в   органы   государственной  власти,  органы
местного    самоуправления   в   автономном   округе,   организации
(независимо    от    их    организационно-правовой   формы,   формы
собственности,    подчиненности)    обращения   о   привлечении   к
ответственности   должностных   лиц,   в   решениях  или  действиях
(бездействии)   которых   усматривается  нарушение  прав  и  свобод
человека и гражданина.

    Статья 13. Информация о деятельности Уполномоченного

    1.   Уполномоченный   ежегодно   не   позднее  01  марта  года,
следующего  за  отчетным,  направляет  в  Законодательное  Собрание
автономного   округа,   Губернатору  автономного  округа  доклад  о
соблюдении  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  на территории
автономного  округа,  в том числе о своей деятельности в этой сфере
(далее - ежегодный доклад Уполномоченного).
    Ежегодный  доклад  Уполномоченного  заслушивается  на заседании
Законодательного Собрания автономного округа.
    2.  Ежегодный  доклад  Уполномоченного  подлежит  обязательному
официальному  опубликованию  в  газете "Красный Север" и размещению
в  информационно-телекоммуникационной  сети Интернет на официальном
сайте Уполномоченного.

         Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

    Статья 14. Обеспечение деятельности Уполномоченного

    1.   Организационное,   кадровое,   транспортное,  материально-
техническое   обеспечение  деятельности  Уполномоченного,  а  также
обеспечение  иных  предоставляемых  Уполномоченному государственных
гарантий  осуществляется  в  соответствии  с нормативными правовыми
актами  автономного  округа.  (В  редакции  Закона  Ямало-Ненецкого
автономного округа от 22.04.2013 г. N 18-ЗАО)
    Часть  2.  (Утратила  силу  - Закон Ямало-Ненецкого автономного
округа от 22.04.2013 г. N 18-ЗАО)
    3.  В  целях содействия реализации полномочий лицом, замещаемым
должность     Уполномоченного,    могут    учреждаться    должности
государственной  гражданской  службы  автономного  округа категории
"помощники (советники)".

    Статья 15. Общественные помощники Уполномоченного

    1.   Уполномоченный   может   иметь   не  более  13  помощников
Уполномоченного,  осуществляющих полномочия на общественных началах
(далее  -  помощникУполномоченного)  в муниципальных образованиях в
автономном округе.
    Помощником Уполномоченногоне могут быть:
    1)  лица,  признанные  по  решению  суда  недееспособными   или
ограниченно дееспособными;
    2) лица, имеющие судимость. (В  редакции Закона Ямало-Ненецкого
автономного округа от 29.09.2014 г. N 70-ЗАО)
    2.   Помощник  Уполномоченного,  осуществляющий  полномочия  на
общественных    началах,    имеет   право:   (В   редакции   Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.09.2014 г. N 70-ЗАО)
    1)    консультировать    граждан    о   порядке   обращения   в
государственные   органы,   органы   местного  самоуправления  и  к
должностным  лицам  по  вопросам  защиты  прав,  свобод  и законных
интересов человека и гражданина; (В редакции Закона Ямало-Ненецкого
автономного округа от 29.09.2014 г. N 70-ЗАО)
    2)   представлять   Уполномоченного   по   его   поручению   на
мероприятиях, организуемых с участием Уполномоченного.
    3.   Деятельность  помощников  Уполномоченного,  осуществляющих
полномочия  на  общественных  началах,  осуществляется на основании
настоящего   Закона   и  положения  о  помощниках  Уполномоченного,
работающих  на  общественных  началах, утверждаемого постановлением
Законодательного  Собрания  автономного  округа. (В редакции Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.09.2014 г. N 70-ЗАО)
    4.  Помощнику  Уполномоченного,  осуществляющему  полномочия на
общественных   началах,   выдается  соответствующее  удостоверение.
Форма,   порядок   выдачи  и  возврата  удостоверения  утверждаются
постановлением  Законодательного  Собрания  автономного  округа. (В
редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.09.2014 г.
N 70-ЗАО)
    5.   Деятельность  помощников  Уполномоченного,  осуществляющих
полномочия  на общественных началах, осуществляется на добровольной
и   безвозмездной   основе.   (В  редакции  Закона  Ямало-Ненецкого
автономного округа от 29.09.2014 г. N 70-ЗАО)

    Статья  16. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного

    1.  Финансирование  деятельности Уполномоченного осуществляется
за счет средств окружного бюджета.
    2.  В  окружном  бюджете  ежегодно  предусматриваются отдельной
строкой средства для обеспечения деятельности Уполномоченного.

          Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 17. Переходные положения

    1.  Установить,  что  предложения  о  кандидатах  на  должность
первого   Уполномоченного   вносятся   в  Законодательное  Собрание
автономного    округа   Председателем   Законодательного   Собрания
автономного   округа  по  предложениям  комитетов  Законодательного
Собрания     автономного     округа,     депутатских    объединений
Законодательного  Собрания  автономного округа и (или) Губернатором
автономного  округа  не  позднее  30  дней со дня вступления в силу
настоящего Закона.
    2.   Законодательное   Собрание  автономного  округа  принимает
постановление  о  назначении  на  должность первого Уполномоченного
не   позднее   30   дней   со  дня  истечения  срока  для  внесения
предложений    о   кандидатах   на   эту   должность   в   порядке,
установленном статьей 7 настоящего Закона.

    Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
опубликования, за исключением статей 14, 16 настоящего Закона.
    2.  Статья  14,  16  настоящего  Закона  вступает  в  силу с 01
января 2013 года.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                 Д.Н.Кобылкин



    г. Салехард
    31 октября 2012 г.
    N 96-ЗАО