Расширенный поиск

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2014 № 137-ЗАО

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

З А К О Н

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной поддержке населения и прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по социальному обслуживанию населения

Принят Законодательным Собранием

Ямало-Ненецкого автономного округа

17 декабря 2014 г.

(В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2015 № 115-ЗАО)

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – органы местного самоуправления, автономный округ) наделяются отдельными государственными полномочиями автономного округа по социальной поддержке населения (далее – отдельные государственные полномочия).

2. Отдельные государственные полномочия включают в себя:

1) предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом автономного округа от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе»;

2) оказание государственной социальной помощи в соответствии с Законом автономного округа от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе»;

3) назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом автономного округа от 09 ноября 2004 года № 74-ЗАО «О ежемесячном пособии на ребенка»;

4) осуществление деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из дома либо из учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах автономного округа в соответствии с Законом автономного округа от 16 декабря 2004 года № 93-ЗАО «Об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из дома либо из учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в Ямало-Ненецком автономном округе»;

5) (Утратил силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2015 № 115-ЗАО)

6) назначение и выплату ежемесячного дополнительного материального обеспечения граждан за особые заслуги перед автономным округом в соответствии с Законом автономного округа от 14 октября 2002 года № 47-ЗАО «О ежемесячном дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным округом»;

7) предоставление ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей;

8) (Утратил силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2015 № 115-ЗАО)

9) обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан;

10) предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

11) выплату вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан в соответствии с Законом автономного округа от 06 декабря 2012 года № 133-ЗАО «О выплате вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан»;

12) прием заявлений, определение права и выдачу свидетельства на материнский (семейный) капитал;

13) прием заявлений, определение права и выдачу удостоверения многодетной семьи;

14) установление ежемесячной доплаты гражданам с ограниченными возможностями здоровья на основе социальных контрактов;

15) учет неработающих пенсионеров, проживающих на территории муниципального образования в автономном округе, не относящихся к отдельным категориям граждан, имеющим право на санаторно-курортное лечение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, на оздоровление, выдачу санаторно-курортных путевок и определение права на оздоровление;

16) прием заявлений, определение права и выдачу сертификатов (направлений) на реабилитацию и оздоровление детей-инвалидов, детей, состоящих на диспансерном учете в лечебно-профилактических организациях, детей из многодетных семей;

17) учет инвалидов, имеющих право на обеспечение техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также предоставление инвалидам технических средств реабилитации;

18) прием заявлений об оплате расходов, связанных с профессиональным обучением инвалидов;

19) прием заявлений на присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа», «Участник вооруженных конфликтов».

3. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) распоряжаться переданными им финансовыми средствами и материальными ресурсами в целях осуществления отдельных государственных полномочий;

2) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в пределах отдельных государственных полномочий, которые должны разрабатываться с учетом требований к регламентам предоставления исполнительными органами государственной власти автономного округа государственных услуг и исполнения государственных функций;

3) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти автономного округа документы и материалы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы при осуществлении отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

2) представлять документы и информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий государственное управление в сфере социальной поддержки населения, в сроки, установленные уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим государственное управление в сфере социальной поддержки населения;

3) представлять отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий и отчеты об использовании субвенций из окружного бюджета, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий государственное управление в сфере социальной поддержки, в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;

4) исполнять письменные предписания уполномоченных исполнительных органов государственной власти автономного округа об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и законодательства автономного округа по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) обеспечивать эффективное, целевое использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий;

6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий обеспечить возврат материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств.

Статья 4. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти автономного округа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Исполнительные органы государственной власти автономного округа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:

1) вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

2) давать оценку качества и эффективности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) запрашивать у органа местного самоуправления отчеты, документы и информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства и законодательства автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

5) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе приказы, имеющие нормативный правовой характер, регулирующие правила взаимодействия при использовании финансовых средств и материальных ресурсов, передаваемых для осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Исполнительные органы государственной власти автономного округа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) передавать органам местного самоуправления необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы;

2) представлять органам местного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь по осуществлению отдельных государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций из окружного бюджета в объеме, устанавливаемом законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой расчета для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Использование органами местного самоуправления финансовых средств, предоставляемых для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели не допускается.

Статья 6. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, составляется ежегодно органами местного самоуправления с учетом потребностей и представляется в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий государственное управление в сфере социальной поддержки населения, не позднее чем за три месяца до начала следующего календарного года.

2. На основании перечня материальных ресурсов, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим государственное управление в сфере социальной поддержки населения, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа ежегодно определяется перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, производится на основании распоряжения Правительства автономного округа.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий государственное управление в сфере социальной поддержки населения, отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные правовым актом указанного органа.

2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий государственное управление в сфере социальной поддержки населения, отчеты об использовании субвенций из окружного бюджета, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства автономного округа.

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти автономного округа контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим государственное управление в сфере социальной поддержки населения, в части целевого использования предоставленных финансовых средств – уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим государственное управление в сфере социальной поддержки населения, и органом государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти автономного округа.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в части использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа.

2. Контроль осуществляется в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) запрос и получение документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) заслушивание должностных лиц местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований федерального законодательства и законодательства автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

4. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления в орган местного самоуправления. О результатах рассмотрения предписания в день его рассмотрения сообщается в письменной форме в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, выдавший предписание.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается при условии:

1) изменений федерального законодательства или законодательства автономного округа, в связи с которыми осуществление отдельных государственных полномочий становится невозможным;

2) невозможности обеспечения отдельных государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами;

3) установления фактов нарушения органами местного самоуправления требований настоящего Закона.

2. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления в связи с финансовым и материальным обеспечением осуществления ими отдельных государственных полномочий.

3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляется на основании закона автономного округа о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органов местного самоуправления.

4. Закон автономного округа о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий должен содержать:

1) основания прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;

2) сроки и порядок перечисления органами местного самоуправления в окружной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также сроки и порядок возврата переданных материальных ресурсов органам местного самоуправления в связи с финансовым и материальным обеспечением осуществления ими отдельных государственных полномочий;

3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) срок и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

2. Должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Статья 11. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий автономного округа по социальному обслуживанию населения автономного округа

1. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», с принятием Закона автономного округа от 01 декабря 2014 года № 109-ЗАО «О некоторых вопросах организации социального обслуживания граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» органы местного самоуправления с 01 января 2015 года прекращают осуществление отдельных государственных полномочий автономного округа по социальному обслуживанию населения автономного округа, переданных в соответствии с Законом автономного округа от 16 декабря 2004 года № 88-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа».

2. Неиспользованные финансовые средства, переданные для осуществления отдельных государственных полномочий автономного округа по социальному обслуживанию населения автономного округа, возвращаются органами местного самоуправления в окружной бюджет в течение первых 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Закона в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Материальные ресурсы, переданные для осуществления отдельных государственных полномочий автономного округа по социальному обслуживанию населения автономного округа, возвращаются органами местного самоуправления в государственную собственность автономного округа в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

4. Документы и материалы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий автономного округа по социальному обслуживанию населения автономного округа, передаются органами местного самоуправления в исполнительный орган не позднее 01 мая 2015 года.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2015 года. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2015 № 115-ЗАО)

Статья 13. Признание утратившими силу некоторых законов автономного округа и отдельных положений законов автономного округа

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу следующие законы автономного округа и отдельные положения законов автономного округа:

1) Закон автономного округа от 16 декабря 2004 года № 88-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2005, 27 января, спецвыпуск № 4; Ведомости Государственной Думы автономного округа, 2004, ноябрь, № 8/2);

2) Закон автономного округа от 28 декабря 2005 года № 107-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2005, 31 декабря, спецвыпуск № 106; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2005, декабрь, № 11/2);

3) Закон автономного округа от 03 ноября 2006 года № 64-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2006, 10 ноября, спецвыпуск № 81 – 82; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2006, октябрь, № 9);

4) Закон автономного округа от 10 января 2007 года № 4-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2007, 19 января, спецвыпуск № 2 – 3; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2006, декабрь, № 11-1);

5) Закон автономного округа от 05 октября 2007 года № 88-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2007, 12 октября, спецвыпуск № 80 – 81; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2007, июнь – сентябрь, № 7);

6) Закон автономного округа от 27 июня 2008 года № 47-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2008, 04 июля, спецвыпуск № 74 – 75; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2008, июнь, № 5-1);

7) Закон автономного округа от 24 ноября 2008 года № 88-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2008, 28 ноября, спецвыпуск № 154 – 155; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2008, ноябрь, № 8-1);

8) статью 3 Закона автономного округа от 26 мая 2009 года № 35-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2009, 04 июня, спецвыпуск № 60; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2009, май, № 4);

9) Закон автономного округа от 30 ноября 2009 года № 100-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2009, 03 декабря, спецвыпуск № 138/2; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2009, ноябрь, № 8-1);

10) Закон автономного округа от 08 октября 2010 года № 105-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2010, 14 октября, спецвыпуск № 130; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2010, июнь – сентябрь, № 6);

11) статью 2 Закона автономного округа от 09 ноября 2010 года № 109-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социальной защиты граждан, имеющих особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным округом» (Красный Север, 2010, 15 ноября, спецвыпуск № 144; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2010, сентябрь – октябрь, № 7);

12) статью 2 Закона автономного округа от 28 февраля 2011 года № 12-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с принятием Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О наградах и почетных званиях в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 2011, 03 марта, спецвыпуск № 10/2; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2010 – 2011, декабрь – февраль, № 1);