Постановление Областной Думы Белгородской области от 05.10.2006 № П/10-27-4

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

         Б Е Л Г О Р О Д С К А Я  О Б Л А С Т Н А Я  Д У М А


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 5 октября 2006 г.                                       N П/10-27-4


         О проекте федерального закона "О внесении изменения
       в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской
                              Федерации"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Белгородская областная Дума постановляет:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменения  в  статью 149 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации"

     2. Назначить официальным  представителем  Белгородской  областной
Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
при рассмотрении проекта федерального закона "О внесении  изменения  в
статью  149  части  второй  Налогового  кодекса  Российской Федерации"
Склярова Александра Ивановича - депутата Белгородской областной  Думы.

     3. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,  а  также
представителям в Совете  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  от  Белгородской  области,  депутатам  Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской  области  с
просьбой поддержать настоящий проект федерального закона.


     Первый заместитель председателя
     Белгородской областной Думы          И.Кулабухов





                                                                Вносит
                                           Белгородская областная Дума

                                                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

            О внесении изменения в статью 149 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации

     Статья 1
     Пункт 2 статьи 149 части  второй  Налогового  кодекса  Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,  2000, N32,
ст.  3340, 3341; 2001, N1, ст. 18; N53, ст. 5015; 2002, N22, ст. 2026;
N30,  ст.  3027;  2003, N1, ст. 2; N28, ст. 2886; 2004, N27, ст. 2711;
N34,  ст.  3524;  N45,  ст.  4377; 2005, N30, ст. 3130; 2006, N10, ст.
1065) дополнить подпунктом 25 следующего содержания:
     "25) коммунальных услуг и услуг по  содержанию  и  ремонту  жилых
помещений.".

     Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу по  истечении  одного
месяца  со дня его официального опубликования,  но не ранее 1-го числа
очередного налогового периода  по  налогу  на  добавленную  стоимость.


     Президент
     Российской Федерации




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к  проекту федерального закона "О внесении изменения
  в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


     Целью настоящего  проекта  федерального  закона является создание
сбалансированных  налоговых  условий  для   организаций,   оказывающих
коммунальные  услуги и услуги по содержанию и ремонту жилых помещений.
В последние годы наблюдается устойчивый рост тарифов на такие  услуги,
и  в  дальнейшем  их  увеличение представляется объективно неизбежным.
     Данным законопроектом  предлагается включить жилищно-коммунальные
услуги в перечень операций,  не подлежащих налогообложению налогом  на
добавленную  стоимость.  Это позволит в условиях регулирования тарифов
органами   власти   субъектов   Российской   Федерации   и    местного
самоуправления  снизить  платежи  за коммунальные и жилищные услуги до
7%.  Реализация  данного   закона   приведет   к   снятию   социальной
напряженности в условиях реформирования ЖКХ и повышению благосостояния
граждан,  не сокращая при  этом  затраты  на  предоставляемые  услуги.
     Необходимо отметить,  что  в  статье  149 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации уже перечислено  более  40  операций,  не
подлежащих  налогообложению  налогом  на добавленную стоимость,  в том
числе  и  реализация  услуг  по  предоставлению  в  пользование  жилых
помещений  в  жилищном  фонде всех форм собственности.  Таким образом,
включение в этот список операций по предоставлению коммунальных  услуг
и   услуг   по   содержанию   и   ремонту  жилого  помещения  позволит
стабилизировать тарифы как для нанимателей жилых помещений,  так и для
их собственников.



                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                    "О внесении изменения в статью 149
                                       части второй Налогового кодекса
                                                 Российской Федерации"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
      законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
   конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных
  правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию
 утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с
   принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 149
        части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


     Принятие федерального  закона  "О внесении изменения в статью 149
части второй Налогового кодекса  Российской  Федерации"  не  потребует
признания  утратившими силу,  приостановления,  изменения или принятия
законов   Российской   Федерации   и   законов   РСФСР,    федеральных
конституционных   законов,  федеральных  законов  и  иных  нормативных
правовых актов РСФСР и Российской Федерации.


     Первый заместитель председателя
     Белгородской областной Думы          И.Кулабухов





                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                    "О внесении изменения в статью 149
                                       части второй Налогового кодекса
                                                 Российской Федерации"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                     проекта федерального закона
           "О внесении изменения в статью 149 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации"


     Предлагаемое проектом  федерального  закона изменение о включении
коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту жилых  помещений  в
перечень   операций,   не   подлежащих   налогообложению   налогом  на
добавленную  стоимость,  повлечет  сокращение   доходов   федерального
бюджета.  Размер  средств,  которые  не поступят в федеральный бюджет,
рассчитан на основе  данных,  представленных  территориальным  органом
Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области,
с учетом уровня инфляции.
     904,33 млн.  руб.  х 15,25%  х 88 = 12136,11 млн.  руб.  -  сумма
налога  на добавленную стоимость с платы за содержание жилья,  включая
ремонт жилых помещений, по России.
     4599,33 млн.  руб.  х 15,25%  х 88 = 61723,01 млн.  руб.  - сумма
налога  на  добавленную  стоимость  с  платы за коммунальные услуги по
России.
     В указанных расчетах:
     904,33 млн.  руб.  -  предполагаемый  объем  платы  за содержание
жилья, включая ремонт жилых помещений, по Белгородской области за 2006
год;
     15,25% -   расчетная   налоговая  ставка  НДС;
     88 - количество субъектов Российской Федерации;
     4599,33 млн.  руб.  -  предполагаемый объем платы за коммунальные
услуги по Белгородской области за 2006 год.
     Исходя из  данных  Управления  Федеральной  налоговой  службы  по
Белгородской  области,  сумма  выпадающего   налога   на   добавленную
стоимость с платы за содержание жилья, включая ремонт жилых помещений,
в 2006 году с учетом налоговых вычетов составит 1852,75  млн.  руб.  В
связи  с  чем,  можно  предположить,  что  сумма выпадающего дохода на
добавленную  стоимость  с  платы  за  коммунальные  услуги  с   учетом
налоговых вычетов составит 9422,90 млн.  руб.  (61723,01 млн.  руб.  х
1852,75 млн. руб. / 12136,11 млн. руб.).
     Таким образом,  предполагаемая сумма средств, которая не поступит
в федеральный бюджет в связи  с  принятием  данного  закона,  составит
11275,65 млн. руб.


     Первый заместитель председателя
     Белгородской областной Думы          И.Кулабухов