Распоряжение Правительства Челябинской области от 04.12.2007 № 127-рп

 



                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                                РАСПОРЯЖЕНИЕ                          
                                                                      
      от 04.12.2007 г. N 127-рп
         г. Челябинск

      О мерах по реализации Закона
      Челябинской области
      "Об областном бюджете на 2008 год"


      В соответствии  с  Законом  Челябинской  области  "Об  областном
бюджете на 2008 год":

      1. Принять к исполнению областной бюджет на 2008 год.
      2.  Органам  исполнительной  власти  Челябинской  области  и  по
согласованию  федеральным органам исполнительной власти, расположенным
на территории Челябинской области, - главным  администраторам  доходов
областного бюджета и главным администраторам источников финансирования
дефицита областного бюджета:
      принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других
обязательных платежей и сокращению задолженности по их уплате;
      ежемесячно,  начиная  с  апреля  2008   года,   представлять   в
Министерство  финансов  Челябинской  области  до  10-го  числа месяца,
предшествующего планируемому  месяцу,  оценку  ожидаемого  поступления
доходов  и  источников  внутреннего финансирования дефицита областного
бюджета на очередной месяц;
      ежеквартально представлять  по  запросам  Министерства  финансов
Челябинской  области  в  срок  до  15-го  числа  месяца, следующего за
истекшим   кварталом,   пояснения   причин   отклонения    фактических
поступлений за отчетный период по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года.
      3. Установить, что:
      1)  лимиты  бюджетных  обязательств  утверждаются  Министерством
финансов   Челябинской   области  на  уровне  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных сводной бюджетной росписью на:
      содержание органов государственной власти - по виду расходов 012
"Выполнение функций государственными органами";
      содержание подведомственных учреждений;
      целевые статьи  в  детализации  9900  "Обеспечение  деятельности
подведомственных  учреждений"  вид  расходов  001  "Выполнение функций
бюджетными учреждениями";
      целевую  статью  202  0000   "Воинские   формирования   (органы,
подразделения)",  кроме  детализации  202  0100 (обеспечение равного с
Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения  денежного
довольствия  сотрудникам  и  заработной платы работникам подразделений
милиции общественной безопасности и социальных  выплат  -  федеральные
средства),   вид   расходов  014  "Функционирование  органов  в  сфере
национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны";
      реализацию принятых в установленном  порядке  областных  целевых
программ   -   по   целевой  статье  522  0000  "Региональные  целевые
программы".
      Утверждение  лимитов  бюджетных  обязательств  по  другим  видам
расходов   (за   исключением   публичных  нормативных  обязательств  и
резервного фонда Правительства Челябинской области) осуществляется  на
основании  нормативных  правовых актов, определяющих право получателей
средств областного бюджета на принятие бюджетных обязательств;
      2)  получатели  средств  областного   бюджета   при   заключении
государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение
работ, оказание  услуг  вправе  предусматривать  авансовые  платежи  в
размере:
      100 процентов суммы  государственного  контракта  (договора)  на
оплату   услуг   связи,   подписки   на   печатные  издания,  почтовых
отправлений, авиационных, железнодорожных и других билетов для проезда
транспортом,  обучения  на  курсах  повышения квалификации, взносов за
участие в конференциях и семинарах, проживания в гостиницах, услуг  по
технической    инвентаризации,    услуг   по   проведению   экспертизы
проектно-сметной   документации,   при   оплате   страховых   взносов,
технического     осмотра    автотранспорта,    услуг    по    оказанию
высокотехнологичных   видов   медицинской   помощи,   а    также    по
государственным  контрактам  (договорам),  подлежащим  оплате  за счет
средств, полученных от предпринимательской  и  иной  приносящей  доход
деятельности;
      свыше 30 процентов суммы государственного контракта (договора) -
при   письменном  обосновании  авансового  (предварительного)  платежа
получателем  средств  областного  бюджета  и  наличии  разрешения   на
проведение  усиленных  авансовых  (предварительных)  платежей  первого
заместителя (заместителя) Губернатора Челябинской области, курирующего
деятельность   получателя  средств  областного  бюджета,  руководителя
Постоянного Представительства Челябинской  области  при  Правительстве
Российской  Федерации  - Министра Челябинской области (для Постоянного
Представительства Челябинской  области  при  Правительстве  Российской
Федерации);
      до 30 процентов суммы государственного  контракта  (договора)  -
если  иное  не  предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Челябинской области;
      3)  для  учета  бюджетных  обязательств  главные   распорядители
средств   областного  бюджета  представляют  в  Министерство  финансов
Челябинской  области  документы   в   соответствии   с   установленным
Министерством    финансов    Челябинской    области   порядком   учета
обязательств,  подлежащих  исполнению  за  счет   средств   областного
бюджета.
      4. Установить, что:
      1)  межбюджетные  трансферты,  указанные  в   приложении   1   к
настоящему   распоряжению,   предоставляются   городским   округам   и
муниципальным  районам  органами  исполнительной  власти   Челябинской
области  в соответствии с ведомственной структурой расходов областного
бюджета согласно сводной бюджетной росписи ежемесячно  в  размере  1/3
части  квартальных  показателей  кассового  плана в срок до 5-го числа
каждого месяца в течение 3-х рабочих дней;
      2) субсидии и субвенции, указанные в приложение 2  к  настоящему
распоряжению,   предоставляются   городским  округам  и  муниципальным
районам по заявкам органов исполнительной власти Челябинской области в
соответствии  с  ведомственной  структурой расходов областного бюджета
согласно сводной бюджетной росписи в пределах квартальных  показателей
кассового плана;
      3) субсидии местным бюджетам на обеспечение  продуктами  питания
учреждений  социальной  сферы  муниципальных образований из областного
фонда продовольствия, выделяемые из областного фонда  софинансирования
расходов,  представляются в соответствии со сводной бюджетной росписью
в I и II кварталах в размере 1/2 части годовых  показателей  кассового
плана;
      4) субсидия на организацию бюджетного процесса  в  муниципальных
образованиях  предоставляется  на  основании  обращения муниципального
образования в порядке компенсации произведенных кассовых расходов.
      5.  Субвенции  и  иные   межбюджетные   трансферты,   финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за  счет средств из федерального
бюджета, предоставляются в соответствии со сводной бюджетной  росписью
расходов  областного бюджета в пределах фактически поступивших средств
из  федерального  бюджета  и  расходуются  в  порядке,   установленном
федеральными  законами,  принятыми  в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации.
      6.  Главным  распорядителям  бюджетных  средств,  осуществляющим
исполнение  областного  бюджета  в  части  предоставления межбюджетных
трансфертов   местным   бюджетам,    представить    на    рассмотрение
Правительства  Челябинской  области  и Губернатора Челябинской области
проекты
      распределения межбюджетных трансфертов, указанных в приложении 3
к настоящему распоряжению, в срок до 31 декабря 2007 года.
      7.   Главным   распорядителям   средств   областного    бюджета,
осуществляющим  исполнение  областного  бюджета в части предоставления
местным  бюджетам  субвенций  на   осуществление   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, а также субвенций
на  обеспечение  государственных  гарантий  прав   граждан   в   сфере
образования, представлять в Министерство финансов Челябинской области:
      ежеквартально, до 15-го числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом,  информацию о расходовании органами местного самоуправления
указанных субвенций согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему
распоряжению  в  соответствии  с  приложением  1 (в части субвенций) и
приложением 2 к настоящему распоряжению;
      до 25 октября текущего года  информацию  об  ожидаемых  остатках
субвенций  на конец года по муниципальным образованиям с обоснованными
предложениями по их дальнейшему использованию.
      8.   Главным   распорядителям   средств   областного    бюджета,
осуществляющим  исполнение публичных нормативных обязательств, а также
исполнение расходов в соответствии с  постановлениями,  распоряжениями
Губернатора  Челябинской  области и Правительства Челябинской области,
включенных в областной бюджет на 2008 год, представлять в Министерство
финансов  Челябинской  области  ежеквартально,  до 15-го числа месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом,   по   форме,   согласованной   с
Министерством финансов Челябинской области:
      информацию об исполнении публичных нормативных обязательств;
      информацию   об   исполнении   расходов   в    соответствии    с
постановлениями,  распоряжениями  Губернатора  Челябинской  области  и
Правительства Челябинской  области,  включенных  в  состав  областного
бюджета на 2008 год.
      9. Главным распорядителям бюджетных средств обеспечить в  полном
объеме  до  20-го  числа  месяца, предшествующего кварталу, на который
выделены   объемы   финансирования   из    областного    бюджета    по
соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации:
      заключение  государственных  контрактов  на  поставки   товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг для областных государственных нужд
длительного  и  непрерывного  характера,   влияющих   на   обеспечение
жизнедеятельности областных государственных учреждений (коммунальные и
охранные услуги,  услуги  связи,  поставка  медикаментов  и  продуктов
питания);
      предоставление заявок на размещение заказов на поставки товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг для областных государственных нужд
разового  и  единовременного  характера  в  уполномоченный  орган   на
осуществление функций по размещению заказов.
      10. Заместителям Губернатора Челябинской области,  руководителям
органов исполнительной власти Челябинской области:
      принять  исчерпывающие  меры  по   увеличению   доходной   части
областного бюджета;
      обеспечить    взаимодействие     с     федеральными     органами
государственной  власти  по  привлечению  в  консолидированный  бюджет
Челябинской   области   средств   из    федерального    бюджета    для
дополнительного  финансирования  национальных  проектов и приоритетных
направлений социально-экономического развития Челябинской области;
      обеспечить  разработку  проектов  нормативных   правовых   актов
Губернатора  Челябинской  области,  Правительства Челябинской области,
необходимых для организации исполнения областного бюджета, в том числе
предусмотренных  Законом  Челябинской области "Об областном бюджете на
2008 год", до 31 декабря 2007 года;
      обеспечить разработку и поэтапный переход к новой системе оплаты
труда  работников  областных  государственных учреждений до 31 декабря
2008 года;
      обеспечить   контроль   за   полным,   целевым   и   эффективным
использованием   бюджетных   средств,  исполнением  сводной  бюджетной
росписи и  бюджетной  росписи  главных  распорядителей  и  получателей
средств областного бюджета на 2008 год;
      продолжить работу по оптимизации расходов областного бюджета;
      принять меры по недопущению  роста  кредиторской  и  дебиторской
задолженности областных государственных учреждений.
      11. Министерству финансов Челябинской области (Голубцова В.Г.):
      сохранить   приоритетность   финансирования   заработной   платы
работников   организаций   бюджетной  сферы  Челябинской  области,  не
допуская образования просроченной задолженности по ее выплате;
      в срок до 31 декабря 2007 года утвердить порядок приостановления
(сокращения)   межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  субвенций)
местным бюджетам, органы местного самоуправления которых не  соблюдают
условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета,
а также нарушают предельные значения муниципального долга  и  дефицита
местного бюджета;
      по  представлению  главных  распорядителей  средств   областного
бюджета  увеличивать  бюджетные  ассигнования, предусмотренные сводной
бюджетной росписью, на сумму остатков целевых межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета на 1 января 2008 года.
      12. Рекомендовать Управлению  Федеральной  налоговой  службы  по
Челябинской  области  представлять  в  трехдневный срок в Министерство
финансов Челябинской области копии решений о предоставлении  отсрочек,
рассрочек  или  инвестиционных  налоговых кредитов по уплате налогов и
сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет, или об отказе  в  их
предоставлении.
      13. Рекомендовать главам муниципальных  образований  Челябинской
области:
      проводить мероприятия по  эффективному  использованию  бюджетных
средств   и   увеличению  поступлений  доходов  в  местные  бюджеты  с
первоочередным направлением их на выплату заработной платы  работникам
бюджетной сферы;
      обеспечить разработку и поэтапный переход к новой системе оплаты
труда  работников  муниципальных  бюджетных  учреждений  до 31 декабря
2008 года;
      ограничить   предоставление   дополнительных   налоговых   льгот
хозяйствующим субъектам;
      не допускать потребления топливно-энергетических ресурсов  сверх
предельных   объемов   потребления,   согласованных   с  Министерством
строительства,  инфраструктуры  и  дорожного   хозяйства   Челябинской
области;
      обеспечить  своевременность  расчетов  муниципальных   бюджетных
учреждений за потребленные ими топливно-энергетические ресурсы;
      обеспечить    целевое    использование    бюджетных     средств,
предоставленных из областного бюджета;
      оказать содействие Министерству сельского хозяйства  Челябинской
области   по   погашению  сельскохозяйственными  товаропроизводителями
причитающейся к уплате в областной бюджет в 2008 году задолженности по
централизованным   кредитам,   выданным   в   1992   -   1994   годах,
переоформленным  в  государственный  долг  Российской  Федерации   под
гарантию бюджета Челябинской области;
      продолжить работу по реформированию бюджетной сети.
      14. Министерство финансов Челябинской области  представляет  для
утверждения  в  Правительство  Челябинской области отчет об исполнении
областного бюджета за 1-й квартал, I полугодие и девять  месяцев  2008
года.
      5. Главному управлению по делам печати и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Кимайкин   С.И.)   опубликовать   настоящее
распоряжение в официальных средствах массовой информации.
      16. Организацию выполнения настоящего распоряжения возложить  на
первых  заместителей и заместителей Губернатора Челябинской области по
курируемым направлениям.
      17. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2008 года,
за исключением пунктов 6, 10, 11, 15.
      Пункты  6,  10,  11,  15  вступают  в  силу  со  дня  подписания
настоящего распоряжения.


      Председатель Правительства
      Челябинской области                П.И. Сумин



                                      Приложение N 1
                                      к распоряжению Правительства
                                      Челябинской области
                                      от 04.12.2007 г. N 127-рп

                                  Перечень                            
                 межбюджетных трансфертов, предоставляемых            
             из областного бюджета местным бюджетам в 2008 году       

      1. Дотации бюджетам городских округов, выделяемые из  областного
фонда финансовой поддержки поселений.
      2. Дотации местным  бюджетам,  выделяемые  из  областного  фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
      3. Субсидии местным бюджетам на  организацию  работы  финансовых
органов муниципальных образований.
      4. Субсидии  местным  бюджетам  на  организацию  работы  органов
управления социальной защиты населения муниципальных образований.
      5. Субсидии  местным  бюджетам  на  организацию  работы  органов
управления сельского хозяйства муниципальных образований.
      6. Субсидии местным бюджетам на выплату библиотечным  работникам
муниципальных  учреждений  лечебного  пособия и ежемесячной надбавки к
заработной плате за выслугу лет.
      7. Субсидии  местным  бюджетам  на  содержание  детско-юношеских
спортивных   школ,  финансируемых  из  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации до 31 декабря 2002 года.
      8. Субсидии местным бюджетам на обеспечение  продуктами  питания
детей  из  малообеспеченных  семей  и  детей  с  нарушениями здоровья,
обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях.
      9.  Субвенции  местным  бюджетам  по  расчету  и  предоставлению
дотаций поселениям за счет средств областного бюджета.
      10. Субвенции местным бюджетам на  организацию  и  осуществление
деятельности по опеке и попечительству.
      11. Субвенции местным бюджетам на организацию работы комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав.
      12. Субвенции местным  бюджетам  на  организацию  дошкольного  и
общего  образования  в  муниципальных  образовательных учреждениях для
детей,  нуждающихся  в  психолого-педагогической  и  медико-социальной
помощи.
      13. Субвенции  местным  бюджетам  на  организацию  воспитания  и
обучения детей-инвалидов на дому и в дошкольных учреждениях.
      14. Субвенции  местным  бюджетам  на  государственную  поддержку
негосударственных образовательных учреждений.
      15. Субвенции местным  бюджетам  на  организацию  предоставления
дошкольного  и  общего  образования  по  основным  общеобразовательным
программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.
      16. Субвенции местным  бюджетам  на  организацию  предоставления
дошкольного  и  общего  образования  по  основным  общеобразовательным
программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях
санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.
      17. Субвенции местным бюджетам  на  обеспечение  государственных
гарантий прав граждан в сфере образования.
      18. Субвенция местным  бюджетам  на  организацию  предоставления
дошкольного  и  общего  образования  по  основным  общеобразовательным
программам   в   муниципальном    специальном    учебно-воспитательном
учреждении открытого типа.
      19.  Субвенции  местным   бюджетам   на   социальную   поддержку
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в
муниципальных образовательных учреждениях  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
      20. Субвенции местным  бюджетам  на  обеспечение  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, лиц из их числа, детей,
находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью.
      21. Субвенции местным бюджетам на выплату  денежных  средств  на
реализацию  права  бесплатного проезда и содержание детей, находящихся
под опекой  (попечительством),  а  также  на  оплату  труда  приемного
родителя.
      22.  Субвенции  местным  бюджетам  на   перевозку   в   пределах
территории  Челябинской области несовершеннолетних, самовольно ушедших
из    семей,    детских    домов,     школ-интернатов,     специальных
учебно-воспитательных,      специализированных      учреждений     для
несовершеннолетних, нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  и  иных
детских учреждений.
      23.  Субвенции  местным  бюджетам   на   реализацию   переданных
государственных полномочий по социальному обслуживанию населения.


      Заместитель Губернатора
      Челябинской области -
      Министр финансов
      Челябинской области                В.Г. Голубцова



                                      Приложение N 2
                                      к распоряжению Правительства
                                      Челябинской области
                                      от 04.12.2007 г. N 127-рп
                                                                      
                                  Перечень                            
                   субсидий и субвенций, предоставляемых              
             из областного бюджета местным бюджетам в 2008 году       

      1. Субсидии  местным  бюджетам  на  финансирование  расходов  на
оплату    топливно-энергетических   ресурсов,   услуг   водоснабжения,
водоотведения, потребляемых муниципальными бюджетными учреждениями,  и
электрической энергии, расходуемой на уличное освещение.
      2. Субсидии  местным  бюджетам  на  финансирование  расходов  на
организацию   транспортного   обслуживания   населения   муниципальных
образований в части приобретения подвижного состава.
      3.  Субсидии  местным   бюджетам   на   проведение   ремонта   и
противопожарных     мероприятий    в    образовательных    учреждениях
муниципальных образований.
      4.  Субсидии  местным   бюджетам   на   проведение   ремонта   и
противопожарных   мероприятий  в  учреждениях  культуры  муниципальных
образований.
      5.  Субсидии  местным   бюджетам   на   проведение   ремонта   и
противопожарных     мероприятий    в    учреждениях    здравоохранения
муниципальных образований.
      6.  Субсидии  местным   бюджетам   на   проведение   ремонта   и
противопожарных мероприятий в учреждениях физической культуры и спорта
муниципальных образований.
      7.  Субвенции  местным   бюджетам   на   комплектование,   учет,
использование   и   хранение   архивных   документов,   отнесенных   к
государственной собственности Челябинской области.
      8. Субвенции  местным  бюджетам  на  образование  и  организацию
деятельности административных комиссий.


      Заместитель Губернатора
      Челябинской области -
      Министр финансов
      Челябинской области                В.Г. Голубцова



                                      Приложение N 3
                                      к распоряжению Правительства
                                      Челябинской области
                                      от 04.12.2007 г. N 127-рп

                                  Перечень                            
                 межбюджетных трансфертов, предоставляемых            
             из областного бюджета местным бюджетам в 2008 году       

      1. Субсидии местным бюджетам в соответствии с областной  целевой
Программой противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и
психотропными  веществами  и  их  незаконному  обороту  в  Челябинской
области на 2007 - 2009 годы.
      2. Субсидии местным бюджетам в соответствии с областной  целевой
Программой    реализации   национального   проекта   "Образование"   в
Челябинской области.
      3. Субсидии местным бюджетам на обеспечение выполнения работ  по
внедрению    и   содержанию   технических   средств,   организации   и
регулированию дорожного движения в муниципальных образованиях.
      4.  Субсидии  местным  бюджетам  на  софинансирование   объектов
капитального строительства собственности муниципальных образований.
      5. Субсидии местным  бюджетам  на  проведение  ремонтных  работ,
строительных   работ   и   работ  по  благоустройству  с  привлечением
студенческих отрядов.
      6. Субсидии местным бюджетам на развитие социальной и инженерной
инфраструктуры   субъектов   Российской   Федерации   и  муниципальных
образований.
      7. Субсидии местным бюджетам в соответствии с областной  целевой
программой "Развитие дошкольного образования в Челябинской области" на
2006 - 2010 годы.
      8. Субсидии местным бюджетам в соответствии с областной  целевой
программой "Дети Южного Урала" на 2006 - 2010 годы.
      9. Субсидии местным бюджетам в соответствии с областной  целевой
Программой  реализации  национального  проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в Челябинской области.
      10. Субсидии местным бюджетам в соответствии с областной целевой
Программой  повышения  безопасности  дорожного  движения в Челябинской
области на 2007 - 2008 годы.
      11. Субсидии местным бюджетам в соответствии с областной целевой
Программой   профилактики   правонарушений   и   усиления   борьбы   с
преступностью в Челябинской области на 2006 - 2008 годы.
      12. Субсидии местным бюджетам в соответствии с областной целевой
программой  "Снижение  рисков  и  смягчение  последствий  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в Челябинской области" на
2007 - 2010 годы.
      13. Субсидии местным бюджетам в соответствии с областной целевой
программой    "Преодоление    последствий   радиационных   аварий   на
производственном объединении "Маяк" на 2006 - 2010 годы.


      Заместитель Губернатора
      Челябинской области -
      Министр финансов
      Челябинской области                В.Г. Голубцова