Распоряжение Администрации города Челябинска Челябинской области от 12.11.2013 № 6901

 



                      АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА                 
                                                                      
                                РАСПОРЯЖЕНИЕ                          

      от 12.11.2013 г. N 6901
         г. Челябинск

      Об утверждении муниципальной
      программы "Развитие инновационной
      деятельности в городе Челябинске
      в 2013 - 2016 годах"


     В соответствии с  Федеральным  законом  Российской  Федерации  от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом  Российской
Федерации,   постановлением   Администрации   города   Челябинска   от
25.09.2013 N 225-п "Об утверждении  Порядка  разработки,  утверждения,
реализации  и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об
утверждении Порядка разработки,  утверждения,  реализации  и  контроля
ведомственных программ в городе Челябинске":

     1.  Утвердить  муниципальную  программу  "Развитие  инновационной
деятельности в городе Челябинске в 2013 - 2016 годах" (приложение).
     2. Признать утратившими силу следующие распоряжения Администрации
города Челябинска:
     1)  от  28.06.2012  N  3538  "Об  утверждении  городской  целевой
программы  "Развитие  инновационной деятельности в городе Челябинске в
2013 - 2015 годах";
     2) от 29.12.2012 N 7059  "О  внесении  изменения  в  распоряжение
Администрации города Челябинска от 28.06.2012 N 3538".
     3.  Управлению  информационной  политики   Администрации   города
Челябинска   (Сафонов   В.А.)  разместить  настоящее  распоряжение  на
официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
     4.  Контроль  исполнения  настоящего  распоряжения  возложить  на
заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам Руденко
А.Н.


     Глава Администрации
     города Челябинска                         С.В. Давыдов



                                   Утверждена
                                   распоряжением
                                   Администрации
                                   города Челябинска
                                   от 12.11.2013 г. N 6901

                       Муниципальная программа                        
                 "Развитие инновационной деятельности                 
               в городе Челябинске в 2013 - 2016 годах"               

                               Паспорт                                
                       муниципальной программы                        

            Наименование субъекта бюджетного планирования             
      (главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)      

     Заместитель Главы Администрации города по  экономике  и  финансам
Руденко  А.Н.  (Администрация  города Челябинска (Управление экономики
Администрация города Челябинска)).

        Наименование, дата утверждения и номер правового акта         

     Распоряжение  Администрации  города  Челябинска  "Об  утверждении
муниципальной  программы "Развитие инновационной деятельности в городе
Челябинске в 2013 - 2016 годах" от 12.11.2013 N 6901.

                 Наименование муниципальной программы                 

     "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2013 -
2016 годах" (далее - Программа).

                       Цели и задачи Программы                        

     Цель Программы - создание условий для развития научно-технической
и  инновационной  деятельности  в  городе Челябинске, коммерциализации
технологий, а также удовлетворения города в научно-исследовательских и
опытно-конструкторских разработках.
     Задачи Программы:
     1) создание условий для поиска и  внедрения  инновационных  идей,
привлечения    в   научно-производственную   сферу   изобретателей   и
рационализаторов, молодых ученых и высококвалифицированных кадров;
     2)  реализация   мероприятий   для   предоставления   финансовой,
информационно-консультационной   поддержки   субъектам   инновационной
деятельности;
     3)  повышение   престижа   научно-технической   и   инновационной
деятельности, в том числе в молодежной среде;
     4) создание  имиджа  города,  развивающего  инновации,  повышение
статуса    и    общественного    признания   субъектов   инновационной
деятельности.

                   Целевые индикаторы и показатели                    

     Количество  субъектов  инновационной   деятельности,   получивших
финансовую поддержку: 80 субъектов, в том числе:
     - 2013 год - 23 субъекта;
     - 2014 год - 19 субъектов;
     - 2015 год - 19 субъектов;
     - 2016 год - 19 субъектов.
     Количество  субъектов  инновационной   деятельности,   получивших
информационно-консультационную поддержку: 210 субъектов, в том числе:
     - 2013 год - 30 субъектов;
     - 2014 год - 60 субъектов;
     - 2015 год - 60 субъектов;
     - 2016 год - 60 субъектов.

                Характеристика программных мероприятий                

     1. Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности.
     2.     Информационно-консультационная     поддержка     субъектов
инновационной деятельности.

                      Сроки реализации Программы                      

     2013 - 2016 годы.

                  Объемы и источники финансирования                   

     Общий объем финансовых средств из бюджета  города  на  реализацию
Программы составляет: 18468,94 тыс. рублей, в том числе:
     - 2013 год - 4968,94 тыс. рублей;
     - 2014 год - 4500,00 тыс. рублей;
     - 2015 год - 4500,00 тыс. рублей;
     - 2016 год - 4500,00 тыс. рублей.

          Ожидаемые конечные результаты реализации Программы          
          и показатели социально-экономической эффективности          

     1.  Увеличение  объема  выполненных  исследований  и   разработок
организациями города Челябинска.
     2. Увеличение числа организаций в городе Челябинске, занимающихся
инновационной деятельностью.
     3. Увеличение затрат  у  организаций  города  на  технологические
инновации  (исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов
их производства (передачи) новых производственных процессов).


     Заместитель
     Главы Администрации
     города Челябинска
     по экономике и финансам                          А.Н. Руденко



                     1. Характеристика проблемы,                      
      решение которой осуществляется путем реализации Программы,      
            включая анализ причин возникновения проблемы,             
             целесообразность и необходимость ее решения              

     В  последние  три  года   Правительством   Российской   Федерации
реализован  ряд  важных мер в рамках инновационной политики. В декабре
2011 года принята Стратегия инновационного  развития  России  до  2020
года,  в  которой  определены  направление  и комплекс мер по развитию
инновационной деятельности.
     Особое внимание в этом документе уделено развитию  инновационного
бизнеса,  поскольку  одним  из  основных условий перехода экономики на
инновационный   путь   развития   является   повышение   инновационной
активности бизнеса.
     Исторически  сложилась  миссия  Челябинска   -   быть   важнейшим
промышленным    центром   России.   Сегодня   есть   необходимость   к
традиционному производству добавить больше  наукоемкого  производства,
развивать  Челябинск как крупнейший инженерно-технический центр Южного
Урала и примыкающих регионов. Это означает, что город должен перейти к
инновационной       экономике,       основанной      на      передовых
научно-исследовательских разработках, высоких технологиях.
     В  числе  стратегических   приоритетов   социально-экономического
развития города - превратить Челябинск из промышленного центра в город
современных инноваций.
     Высокий             научно-образовательный             потенциал,
научно-исследовательская  база,  большое  число талантливой молодежи и
свободные площадки для дальнейшего использования изобретений позволили
создать   на   территории   города   инновационные  технопарки  -  ЗАО
"Челябинский завод технологической оснастки", ООО Технопарк "Новатор".
На  базе Южно-Уральского государственного университета - НП "Технопарк
ЮУрГУ - Полет".
     Южно-Уральский государственный  университет  совместно  с  Фондом
содействия  развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
ежегодно проводит конкурс в рамках  программы  У.М.Н.И.К,  содействует
малым   инновационным   предприятиям  в  получении  финансирования  по
программе СТАРТ.
     На  базе  ведущих  университетов  города  создана   инновационная
инфраструктура,  включающая  центры  консалтинга инноваций, управления
интеллектуальной собственности, маркетинга инноваций,  прогнозирования
и другие.
     Существующее положение  в  сфере  инновационной  деятельности  не
обеспечивает инновационного прорыва в экономическом развитии города. В
результате в Челябинске, как и в  России  в  целом,  продукция  многих
предприятий  остается  недостаточно  конкурентоспособной, удельный вес
инновационной продукции очень мал.
     Недостаток  конкуренции  среди   крупных   предприятий   и,   как
следствие,  отсутствие мотивации для инвестирования в новые разработки
ведет к принуждению предприятий к инновациям, осознанию  их  жизненной
необходимости  со  стороны  государства.  Это  задача государственного
масштаба.
     Как правило, малые  инновационные  предприятия  в  области  новых
технологий   создают  ученые,  которые  получили  какой-то  результат,
изобретение и пытаются его  коммерциализовать.  Но  далеко  не  каждый
ученый  является предпринимателем и часто из-за проблем в менеджменте,
инновационный проект терпит неудачу. Не хватает специалистов,  которые
могли  бы  "упаковывать"  такие  хайтековские предприятия, разработать
бизнес-план и сориентироваться на  рынке  -  позиционировать  продукт,
правильно разработать стратегию развития предприятия.
     Исходя из этого, возникают следующие проблемы:
     1) недостаток собственных средств для финансирования  старт-апов,
выполнения    опытно-конструкторских   работ   и   создания   опытного
производства инновационной продукции;
     2) дефицит  квалифицированных  специалистов  по  коммерциализации
научно-технических разработок.
     Решение  обозначенных  проблем  возможно  с  помощью   реализации
мероприятий с использованием программно-целевых методов.
     В настоящее время обеспечение условий развития инноваций в городе
Челябинске  реализуется  Администрацией  города  программным методом и
основывается на выполнении следующих направлений:
     1) финансовая  поддержка  субъектов  инновационной  деятельности,
реализующих   инновационные   проекты   в   приоритетных  направлениях
социально-экономического развития города;
     2)     информационно-консультационная     поддержка     субъектов
инновационной деятельности.
     Сохранение программно-целевых  инструментов  позволит  обеспечить
закрепление  достигнутых  в  предыдущие годы результатов инновационной
деятельности.
     Муниципальная программа "Развитие  инновационной  деятельности  в
городе  Челябинске  в  2013  -  2016  годах"  предусматривает комплекс
логически  связанных  основных  направлений   развития   инновационной
деятельности    и    конкретные    мероприятия,    которые    позволят
скоординировать  деятельность  субъектов  инновационной  деятельности,
создать стимулы к инновационной деятельности.
     Кроме того, наличие муниципальной программы может  быть  условием
привлечения  средств  из  вышестоящих  бюджетов на содействие развитию
инновационной деятельности на условиях софинансирования мероприятий.

                 2. Основные цели и задачи Программы                  

     Целью  Программы   является   создание   условий   для   развития
научно-технической  и  инновационной деятельности в городе Челябинске,
коммерциализации  технологий,  а   также   удовлетворения   города   в
научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках.
     Для достижения поставленной цели  должны  быть  решены  следующие
задачи:
     1) создание условий для поиска и  внедрения  инновационных  идей,
привлечения    в   научно-производственную   сферу   изобретателей   и
рационализаторов, молодых ученых и высококвалифицированных кадров;
     2)  реализация   мероприятий   для   предоставления   финансовой,
информационно-консультационной   поддержки   субъектам   инновационной
деятельности;
     3)  повышение   престижа   научно-технической   и   инновационной
деятельности, в том числе в молодежной среде;
     4) создание  имиджа  города,  развивающего  инновации,  повышение
статуса    и    общественного    признания   субъектов   инновационной
деятельности.
     Программа  представляет  собой  комплексный  план   действий   по
созданию  благоприятной  среды для развития инновационной деятельности
на основе  скоординированных  действий  муниципалитета  и  организаций
инновационной инфраструктуры.

            3. Ожидаемые результаты реализации Программы,             
            с указанием целевых индикаторов и показателей             

     1.  Увеличение  объема  выполненных  исследований  и   разработок
организациями города Челябинска (по данным Челябинскстата).
     2. Увеличение числа организаций в городе Челябинске, занимающихся
инновационной деятельностью (по данным Челябинскстата).
     3. Увеличение затрат  у  организаций  города  на  технологические
инновации  (исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов
их  производства  (передачи)  новых  производственных  процессов)  (по
данным Челябинскстата).

                   Целевые индикаторы и показатели                    

     Количество  субъектов  инновационной   деятельности,   получивших
финансовую поддержку: 80 субъектов, в том числе:
     - 2013 год - 23 субъекта;
     - 2014 год - 19 субъектов;
     - 2015 год - 19 субъектов;
     - 2016 год - 19 субъектов.
     Количество  субъектов  инновационной   деятельности,   получивших
информационно-консультационную поддержку: 210 субъектов, в том числе:
     - 2013 год - 30 субъектов;
     - 2014 год - 60 субъектов;
     - 2015 год - 60 субъектов;
     - 2016 год - 60 субъектов.

                    4. План мероприятий Программы                     

     В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим
направлениям:
     1. Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности.
     2.     Информационно-консультационная     поддержка     субъектов
инновационной деятельности.
     План  мероприятий  с  указанием  планируемых  сроков  и   объемов
финансирования Программы приведен в приложении к Программе.
     Мероприятие  1.  Финансовая  поддержка  субъектов   инновационной
деятельности.  Мероприятие  является мерой прямой финансовой поддержки
субъектов  инновационной  деятельности  и   включает   организацию   и
проведение   для   субъектов   инновационной   деятельности  городских
конкурсов ("Лучшая инновационная идея года",  "Перспективный  проект",
"Наука  и  бизнес",  "Лучший инновационный проект") в приоритетных для
социально-экономического развития города  Челябинска  направлениях,  с
присуждением премий, грантов.
     Объем финансирования: 17964,94 тыс. рублей, в том числе:
     - 2013 год - 4899,94 тыс. рублей;
     - 2014 год - 4355,00 тыс. рублей;
     - 2015 год - 4355,00 тыс. рублей;
     - 2016 год - 4355,00 тыс. рублей.
     Мероприятие 2. Информационно-консультационная поддержка субъектов
инновационной   деятельности.   Мероприятие   включает  организацию  и
проведение   обучающих   семинаров   для    субъектов    инновационной
деятельности.
     Объем финансирования: 504,00 тыс. рублей, в том числе:
     - 2013 год - 69,00 тыс. рублей;
     - 2014 год - 145,00 тыс. рублей;
     - 2015 год - 145,00 тыс. рублей;
     - 2016 год - 145,00 тыс. рублей.

                    5. Сроки реализации Программы                     

     Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2016 годы.

          6. Описание социальных, экономических последствий           
               реализации Программы, общая потребность                
                  в необходимых финансовых ресурсах                   

     В  результате  реализации  Программы   предполагается   увеличить
эффективность   реализации   конкурентных   преимуществ  города  путем
увеличения объема выполненных исследований и разработок  организациями
города Челябинска, числа организаций в городе Челябинске, занимающихся
инновационной  деятельностью,   затрат   у   организаций   города   на
технологические   инновации,   и   решить   промежуточные  задачи  для
достижения целей, обозначенных в Стратегии развития города  Челябинска
до  2020  года - ухода от образа города-завода и развитие мегаполиса в
соответствии  с  современными  трендами  в   экономике,   технологиях,
информационном   обеспечении,   создания   многофункциональной  модели
развития города.
     Источником финансирования мероприятий Программы являются средства
бюджета  города.  Общий  объем финансирования Программы на весь период
реализации составляет 18468,94 тыс. рублей.
     Реализация  Программы  осуществляется   в   пределах   выделенных
бюджетных ассигнований.
     На  реализацию  мероприятий  Программы  могут   быть   привлечены
средства  из вышестоящих бюджетов на содействие развитию инновационной
деятельности на условиях софинансирования мероприятий.

             7. Описание системы оценки вклада Программы              
                   в достижение стратегической цели                   

     В  качестве  одного  из  инструментов   повышения   эффективности
бюджетных  расходов  как  составной  части  эффективности деятельности
органов  местного  самоуправления  является   принятие   муниципальных
программ.
     Муниципальная программа "Развитие  инновационной  деятельности  в
городе  Челябинске  в  2013  -  2016  годах"  определяет цели, задачи,
результаты,  мероприятия,  направленные   на   достижение   одной   из
стратегических    целей   социально-экономического   развития   города
Челябинска - превратить город  Челябинск  из  промышленного  центра  в
город современных инноваций.
     Основные    мероприятия    Программы     позволяют     обеспечить
результативность и целевое использование бюджетных средств.

         8. Описание системы управления реализацией Программы         

     Администрация  города  Челябинска  в  лице  Управления  экономики
Администрации города Челябинска:
     1) осуществляет управление реализацией Программы;
     2) с учетом  действующего  законодательства  готовит  нормативные
правовые акты по реализации основных мероприятий Программы;
     3) в установленном постановлением Администрации города Челябинска
от   25.09.2013   N   225-п   "Об   утверждении   Порядка  разработки,
утверждения, реализации и контроля  муниципальных  программ  в  городе
Челябинске   и   об   утверждении   Порядка  разработки,  утверждения,
реализации и контроля  ведомственных  программ  в  городе  Челябинске"
порядке вносит изменения в Программу;
     4) ежегодно готовит предложения на  финансирование  Программы  из
бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
     5) предоставляет отчет о ходе  реализации  Программы  в  порядке,
установленном   муниципальным   нормативным   правовым   актом  города
Челябинска.


     Заместитель
     Главы Администрации
     города Челябинска
     по экономике и финансам                          А.Н. Руденко



                                   Приложение
                                   к муниципальной программе
                                   "Развитие инновационной
                                   деятельности
                                   в городе Челябинске
                                   в 2013 - 2016 годах"

                                 План                                 
                 мероприятий муниципальной программы                  
       "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске       
                         в 2013 - 2016 годах"                         

-----T--------------T----------------------------------------T-------------T-----------T----------------T----------¬
¦ N  ¦ Мероприятия  ¦       Планируемые сроки и объемы       ¦Код главного ¦    Код    ¦      Код       ¦Примечание¦
¦п/п ¦              ¦   финансирования из бюджета города,    ¦распорядителя¦ раздела,  ¦ классификации  ¦          ¦
¦    ¦              ¦              тыс. рублей               ¦  бюджетных  ¦подраздела,¦операций сектора¦          ¦
¦    ¦              +-------T-------T-------T-------T--------+   средств   ¦  целевой  ¦государственного¦          ¦
¦    ¦              ¦ 2013  ¦ 2014  ¦ 2015  ¦ 2016  ¦ Всего  ¦             ¦  статьи   ¦  управления,   ¦          ¦
¦    ¦              ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦        ¦             ¦  и вида   ¦ относящихся к  ¦          ¦
¦    ¦              ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦ расходов  ¦расходам бюджета¦          ¦
+----+--------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------------+-----------+----------------+----------+
¦                           1. Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности                           ¦
+----T--------------T-------T-------T-------T-------T--------T-------------T-----------T----------------T----------+
¦1.1.¦Организация   ¦4899,94¦4355,00¦4355,00¦4355,00¦17964,94¦     456     ¦   04 12   ¦      290       ¦          ¦
¦    ¦и проведение  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦ 795 0143  ¦                ¦          ¦
¦    ¦городских     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦    244    ¦                ¦          ¦
¦    ¦конкурсов     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦("Лучшая      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦инновационная ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦идея года",   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦"Перспективный¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦проект",      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦"Наука        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦и бизнес",    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦"Лучший       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦инновационный ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦проект") для  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦субъектов     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦инновационной ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦деятельности  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦в приоритетных¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦для социально-¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦экономического¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦развития      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦города        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦Челябинска    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦направлениях  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
+----+--------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------------+-----------+----------------+----------+
¦                 2. Информационно-консультационная поддержка субъектов инновационной деятельности                 ¦
+----T--------------T-------T-------T-------T-------T--------T-------------T-----------T----------------T----------+
¦2.1.¦Организация   ¦ 69,00 ¦145,00 ¦145,00 ¦145,00 ¦ 504,00 ¦     456     ¦   04 12   ¦      290       ¦          ¦
¦    ¦и проведение  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦ 795 0143  ¦                ¦          ¦
¦    ¦обучающих     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦    244    ¦                ¦          ¦
¦    ¦семинаров     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦для субъектов ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦инновационной ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
¦    ¦деятельности  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦             ¦           ¦                ¦          ¦
+----+--------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------------+-----------+----------------+----------+
¦    ¦Итого         ¦4968,94¦4500,00¦4500,00¦4500,00¦18468,94¦             ¦           ¦                ¦          ¦
L----+--------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------------+-----------+----------------+-----------


       Заместитель
       Главы Администрации
       города Челябинска
       по экономике и финансам                          А.Н. Руденко