Постановление Главы администрации Челябинской области от 31.01.1994 № 55

                                       Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Челябинской области
                                         от 27.08.2003 г. N 378
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ             
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 31.01.1994 г. N 55
         г. Челябинск

      Об утверждении временного положения
      о порядке изъятия, предоставления и
      передаче земельных участков для
      размещения и строительства объектов
      на территории Челябинской области

  (В редакции Постановления Главы администрации Челябинской области
                        от 29.12.95 г. N 610)


      В целях обеспечения градостроительной и правовой  дисциплины  по
реализации   проектов   генеральных   планов   развития  территорий  и
населенных пунктов и рационального  использования  земельных  ресурсов
области
      ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1.   Утвердить   "Временное   Положение   о   порядке   изъятия,
предоставления   и   передаче  земельных  участков  для  размещения  и
строительства объектов на территории Челябинской области"  (приложение
N 1).
      2.  Установить, что изъятие, предоставление и передача земельных
участков   для  размещения  и  строительства  объектов  в  Сосновском,
Красноармейском  и  Еткульском  районах  на  территориях,  входящих  в
агломерацию  г.  Челябинска,  осуществляются  по согласию с областными
организациями:  Комитетом  по  земельным  ресурсам  и землеустройству,
Главным  управлением  архитектуры  и  градостроительства, Комитетом по
экологии    и    природопользованию,   Управлением   лесами,   Центром
государственного санитарно - эпидемиологического надзора, Комитетом по
сохранению  исторического  и  культурного  наследия,  областной  ГАИ и
управлением автомобильными дорогами "Челябинскавтодор". (В    редакции
Постановления      Главы     администрации     Челябинской     области
от 29.12.95 г. N 610)
      3. Решение Малого Совета от 7 февраля 1992  г.  N  45-м  считать
утратившим силу.
      4.  При  расширении  городской  черты  с  выходом  на дороги, не
находящиеся    в   ведении   городской   администрации,   согласование
производится  с  органами, перечисленными в пункте п.2 Постановления N
55  от  31.01.94 г. с изменениями и дополнениями, внесенными настоящим
Постановлением. (Дополнен    -   Постановление   Главы   администрации
Челябинской области от 29.12.95 г. N 610)
      5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Комитет  по  земельным ресурсам и землеустройству и Главное управление
архитектуры и градостроительства области.


      Глава администрации
      Челябинской области                В.П. Соловьев



                                     Приложение N 1
                                     к постановлению
                                     Главы администрации
                                     Челябинской области
                                     от 31.01.1994 г. N 55

  (В редакции Постановления Главы администрации Челябинской области
                        от 29.12.95 г. N 610)

                            ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                       
                О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ          
             ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА        
                 ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ           

                             1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

      1.1.  Настоящее  "Временное   положение   о   порядке   изъятия,
предоставления   и   передачи  земельных  участков  для  размещения  и
строительства  объектов  на   территории   Челябинской   области"   (в
дальнейшем   "Положение")   составлено   в  соответствии  с  Земельным
Кодексом, законами Российской Федерации:
      "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 г.;
      "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22 ноября 1990 г.;
      "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г.;
      "О краевой, областной администрации" от 5 марта 1992 г.;
      "Об основах градостроительства в  Российской  Федерации"  от  14
июля 1992 г.;
      "Основами лесного законодательства Российской  Федерации"  от  6
марта 1993 г.;
      Постановлением СМ РФ от 28 января 1993 г. N 77  "Об  утверждении
Положения   о   порядке   возмещения   убытков   собственникам  земли,
землевладельцам,    землепользователям,    арендаторам    и     потерь
сельскохозяйственного производства".
      Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993  г.  N
1787  "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы
в России".
      1.2. "Положение" устанавливает порядок изъятия, предоставления и
передачи  земельных  участков предприятиям, организациям, учреждениям,
ассоциациям, обществам, другим отечественным и иностранным юридическим
лицам,   отечественным   и   иностранным   гражданам  для  всех  видов
размещения и  строительства  (расширения,  реконструкции)  объектов  в
населенных     пунктах     области,     на     землях    госземзапаса,
сельскохозяйственного,        промышленного,         природоохранного,
оздоровительного, лесохозяйственного и иного назначения.
      Оно  является  обязательным  для  местных   органов   управления
(администраций),   выделяющих   земельные  участки  в  пределах  своей
компетенции,    всех     собственников     земли,     землевладельцев,
землепользователей и арендаторов.
      1.3. Изъятие, предоставление и  передача  земельных  участков  в
соответствии с п. 1.2 производится в две стадии:
      предварительное    согласование    места   размещения   объекта,
утверждаемое  распоряжением  администрации  и  УАД  "Челябинскавтодор,
являющегося основанием для проведения проектно - изыскательских работ;
(В  редакции  Постановления  Главы  администрации  Челябинской области
от 29.12.95 г. N 610)
      изъятие,   предоставление   и   передача   земельного    участка
оформляется    на   основании   постановления   главы   администрации,
принимаемое  только  после  согласования   и   утверждения   проектной
документации.
      1.4.  Юридические  лица  и   граждане,   допустившие   нарушение
земельного,  градостроительного  и  природоохранного законодательства:
самовольное занятие земельных  участков,  самовольное  проектирование,
строительство  и  ввод  в  эксплуатацию  объектов  и  другие нарушения
привлекаются к  ответственности  в  соответствии  со  ст.  125  и  126
Земельного   Кодекса  РФ,  а  также  ст.  19  Закона  РФ  "Об  основах
градостроительства в Российской  Федерации",  ст.  84  Закона  РФ  "Об
охране  окружающей  природной  среды"  и  других  статей  действующего
законодательства.
      Штрафы за указанные нарушения земельного,  градостроительного  и
природоохранного   законодательства   налагаются   местными   органами
Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и  землеустройству,
Государственного  архитектурно  - строительного и санитарного надзора,
Государственного  комитета  РФ  по  экологии  и  природопользованию  в
порядке, устанавливаемом Советом Министров - Правительством Российской
Федерации.

                   2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТА              
                            РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ                       

      2.1. Предприятия, организации, учреждения, ассоциации,  общества
(в    дальнейшем   "заказчик",   "юридическое   лицо")   и   граждане,
заинтересованные в строительстве (реконструкции) объекта, обращаются с
ходатайством  (заявлением)  о  предварительном  согласовании места его
размещения (разрешении реконструкции, реставрации) в администрацию  по
месту размещения и строительства объекта.
      В ходатайстве (заявлении) должны быть указаны цель  и  на  какой
срок  предусматривается  использование земельного участка, вид и объем
(площадь) предлагаемого  строительства  (объекта),  примерная  площадь
участка,  а в отдельных случаях - перспективы использования территории
и ее недр, прогноз экологического последствия и другие данные.
      Примечание:
      необходимость предварительного обоснования  и  проработки  места
размещения  любого  объекта  до  обращения  в администрацию определяют
местные органы архитектуры и градостроительства.
      2.2.   Ходатайства  юридических  лиц  (заказчиков)  и  заявления
граждан  по  поручению  администрации  рассматриваются  комитетами  по
земельным  ресурсам и землеустройству совместно с органами архитектуры
и  градостроительства,  формирующих  постоянно действующую Комиссию по
рассмотрению   вопросов   земельных   отношений  и  градостроительного
регулирования,  с участием представителей государственного санитарно -
эпидемиологического   надзора,  государственной  инспекции  пожарно  -
технического  надзора,  комитета  по  экологии  и  природопользованию,
комитета  по сохранению исторического и культурного наследия областной
ГАИ  и  управления автомобильными дорогами "Челябинскавтодор" и других
заинтересованных  организаций,  которые  обязаны  руководствоваться  в
своей  работе  основными положениями (рекомендациями) проекта районной
планировки,   Генерального   плана   населенного   пункта  и  другими,
выполненными в его развитие, проектно - планировочными документами. (В
редакции   Постановления   Главы   администрации  Челябинской  области
от 29.12.95 г. N 610)
      При  выборе  участка  обязательное  участие  принимают  сельская
(поселковая)   администрация,   собственники   земли,  землевладельцы,
землепользователи,   арендаторы,   интересы   которых    затрагиваются
изъятием, представители заказчика и граждан, заинтересованных в отводе
земель.
      2.3.  Рассмотрение  ходатайств  о  предварительном  согласовании
места  размещения  новых  или расширения действующих государственных и
частных   промышленных   предприятий,   учреждений   и    организаций,
предназначенных   для  обеспечения  республиканских  потребностей  или
межрегиональное   и   областное   значение,    производится    главами
администраций   городов  (районов)  в  месячный  срок  по  ходатайству
заинтересованных министерств,  ведомств,  предприятий,  организаций  и
граждан  только  после  рассмотрения  их межведомственной комиссией по
размещению производительных сил при Главе администрации области.
      2.4.  Результаты  работы  Комиссии  оформляются   актом   выбора
земельного  участка,  утверждаемого распоряжением Главы администрации,
которое служит  основанием  для  дальнейшей  проработки  и  подготовки
градостроительного  документа  - архитектурно - планировочного задания
(АПЗ).
      К акту выбора земельного  участка  прилагаются  картографические
материалы,   согласованные   расчеты   убытков   и   упущенной  выгоды
собственников  земель,  а  при  наличии  лесов  -   акт   технического
обследования  лесных  площадей с заключением лесхоза и выкопировкой из
плана насаждений.
      К материалам по выбору земельного участка прилагаются:
      - справка регионального геологического  комитета  "Уралгеология"
об  отсутствии  на  выбранном  участке  полезных  ископаемых, а при их
наличии - разрешение органов госгортехнадзора;
      - протокол о согласии  собственника  или  владельца  с  изъятием
намеченного  под  объект земельного участка с указанием примерного его
размера    либо    протокол    согласования    изъятия    участка    с
землепользователем;
      - заключение экологической экспертизы  комитета  по  экологии  и
природопользованию (для промышленных объектов);
      - заключение комитета по сохранению исторического и  культурного
наследия;
      - заключения (согласования) других заинтересованных организаций;
      -   согласование  областной  ГАИ  и  Управлением  автомобильными
дорогами "Челябинскавтодор". (Дополнен     -    Постановление    Главы
администрации Челябинской области от 29.12.95 г. N 610)
      Примечания:
      -  предварительное  согласование  места  размещения  объекта  не
производится   в   случаях  предоставления  земель  для  строительства
объектов  в  городах,  поселках  и  сельских  населенных   пунктах   в
соответствии  с  их  генеральными  планами  и  проектами  планировки и
застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам;
      - изменения в проектах районной планировки,  генеральных  планов
населенных  мест,  выделение  земель  для вновь создаваемых поселков и
кварталов  усадебной  застройки,  а  так  же  отдельных  объектов  вне
населенных   мест   могут   производиться   только   после  разработки
необходимой документации, утверждаемой в установленном порядке.
      2.5.    После    принятия    администрацией    распоряжения    о
предварительном   согласовании   места  размещения  объекта,  заказчик
оформляет в местном комитете по земельным ресурсам  и  землеустройству
акт  резервирования  земельного  участка  для  проведения  проектно  -
изыскательских работ и строительства объекта (приложение N 1).
      Примечания:
      -  проект  распоряжения  о  предварительном  согласовании  места
размещения   объекта   и   акт  резервирования  земельного  участка  в
обязательном  порядке  согласовываются  главным  архитектором   города
(района);
      - начисление платежей за резервирование земельного участка кроме
автомобильных дорог общего пользования за период проведения проектно -
изыскательских работ производится со дня принятия распоряжения.     (В
редакции   Постановления   Главы   администрации  Челябинской  области
от 29.12.95 г. N 610)

                    3. ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ               
                             ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ                       

      3.1. После согласования  и  утверждения  проектной  документации
заказчик  обращается  в  администрацию  с  ходатайством  об  изъятии и
предоставлении земельного участка для строительства объекта.
      К ходатайству прилагаются:
      - материалы предварительного согласования размещения объекта;
      -   документ(ы),   подтверждающие   наличие   согласованной    и
утвержденной проектной документации;
      -   копия   генерального   плана   размещения   всех    объектов
строительства   на  испрашиваемом  участке  (с  указанием  очередности
строительства по годам и технико - экономический расчет);
      - проект рекультивации нарушенных земель;
      - заключение собственника земли, землепользователя;
      - акты комиссий по оценке и  возмещения  убытков  собственникам,
землевладельцам, землепользователям и арендаторам;
      -   акты   комиссий    по    оценке    и    возмещению    потерь
сельскохозяйственного производства;
      - акты оценки и возмещения стоимости, затрат по сносу (переносу)
строений  и  плодово  -  ягодных  насаждений. При сносе индивидуальных
жилых   домов   прилагается   протокол    согласования    условий    с
домовладельцем.
      3.2.   Администрация   района   (города)   поручает    районному
(городскому)   Комитету   по   земельным  ресурсам  и  землеустройству
совместно  с  органами  архитектуры  и  градостроительства  оформление
проекта  постановления  об изъятии и предоставлении земельных участков
для  заявленных  ценностей.  В   постановлении   указываются   площади
отводимых   земельных   угодий,   условия   отвода,   размеры  убытков
сельхозпредприятий или граждан, потерь сельхозпроизводства и упущенной
выгоды,  стоимость  затрат  по  сносу  (переносу) строений и плодово -
ягодных насаждений и другие данные.
      3.3.  Заказчик  обязан  в  месячный  срок   со   дня   получения
постановления  (распоряжения)  Главы  администрации  о  предоставлении
земельного  участка  принять  на  свой  баланс  все   находящиеся   на
предоставленном участке строения и сооружения, а также осуществлять до
сноса их нормативную эксплуатацию и ремонт.
      Строительство объекта разрешается  только  после  выноса  границ
участка   в  натуру  и  получения  разрешения  на  право  производства
строительных работ.
      3.4.  Ведению  областной  администрации  в  сфере  регулирования
земельных отношений подлежит:
      - установление на основании соответствующих проектных разработок
границ  территорий  с  особым правовым режимом использования земель по
согласованию с местными администрациями;
      -  предоставление  земельных  участков  под   объекты,   имеющие
республиканское   и  межрегиональное  значение,  для  строительства  и
расширения промышленных предприятий областного подчинения;
      -  предоставление  земельных   участков,   предназначенных   для
садоводства,  жителям городов республиканского и областного подчинения
по согласованию с местной администрацией;
      -   установление   предельных   размеров   земельных   участков,
передаваемых  гражданам  в  собственность  и  пожизненное  наследуемое
владение;
      -   защита   прав    собственников    земли,    землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
      - разрешение земельных споров.
      3.5.  Граждане,  заинтересованные  в   индивидуальном   жилищном
строительстве и ведении личного подсобного хозяйства, подают в местную
администрацию   (сельскую,   поселковую,   городскую)   заявление    о
предоставлении  земельного  участка  с  указанием  цели  использования
участка, его предполагаемого месторасположения и размера.
      Глава администрации рассматривает заявление граждан  и  поручает
Комитету  по земельным ресурсам и землепользованию совместно с органом
архитектуры с учетом Генерального плана населенного пункта или  других
проектно  -  планировочных  документов, разработанных на его основе, в
двухнедельный срок подготовить  необходимые  графические  материалы  и
представить   на  утверждение  проект  постановления  о  представлении
(передаче)  земельного  участка  в  соответствии  с  утвержденными   в
установленном  порядке  предельными  нормами. Неиспользуемые земельные
участки могут предоставляться дополнительно сверх установленных норм.

      Примечание.
      -  выдача  свидетельства  на  право   собственности   на   землю
производится Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству;
      -    земельные    участки,    выделяемые    для    строительства
индивидуального жилого дома, являются приусадебными участками.
      Для  ведения  личного  подсобного  хозяйства  земельные  участки
должны  предоставляться  за пределами черты населенного пункта по мере
возможности (с учетом перспектив развития населенного пункта).
      3.6.  При  отказе   местной   администрации   в   предоставлении
земельного   участка  для  размещения  и  строительства  объекта  (или
индивидуального  жилого  дома)   заинтересованные   юридические   лица
(заказчики)  или  граждане  имеют  право обжаловать ее постановление в
10-дневный срок в вышестоящую администрацию, народный  суд  в  исковом
порядке.


      Заместитель
      Главы администрации
      Челябинской области                В.Б. Букрин



                                    Приложение N 1
                                    к Временному положению
                                    о порядке изъятия, предоставления
                                    и передачи земельных участков ...

                                    Утвержден
                                    коллегией Облкомзема

                                     АКТ
                      РЕЗЕРВИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
                ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЕКТНО - ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
                           И СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТА

    Акт выдан ____________________________________________________
               (на основании распоряжения администрации, дата, N)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
                 (реквизиты заказчика, застройка)
    Адрес и характеристика участка _______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    Площадь участка ______________________________________________
    Цель использования участка ___________________________________
    Из земель ____________________________________________________
__________________________________________________________________
    Стадия проектирования и сроки разработки проектной
документации и освоения участка __________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    Исчисление платежей за резервирование участка ________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    Срок действия настоящего акта ________________________________
__________________________________________________________________
    Адрес и номер расчетного счета _______________________________
__________________________________________________________________

Заказчик (Ф.И.О.) ________________________________________________
Председатель комитета по земельным
ресурсам и землеустройству _______________________________________
Исполнитель ______________________________________________________

СОГЛАСОВАНО:
Начальник отдела архитектуры
и градостроительства _____________________________________________

Дата "____"______________19___г.