Постановление Главы администрации Челябинской области от 21.10.1994 № 779

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 21.10.94  N 779
        г. Челябинск

     О ходе выполнения "Государственной
     программы РФ по радиационной
     реабилитации Уральского региона и
     мерах по оказанию помощи пострадавшему
     населению на период до 1995 г."
     и устранении недостатков в работе
     администрации области по
     использованию  средств
     государственного бюджета,
     выделяемых для ее реализации.


     "Государственная программа  РФ   по   радиационной   реабилитации
Уральского  региона и мерах по оказанию помощи пострадавшему населению
на период до 1995 г." (далее Государственная программа) разработана во
исполнение распоряжения Президента РФ от 10 сентября 1991 г. N 39-рп и
утверждена постановлением Верховного Совета РФ 10  июня  1993  года  N
5148-1.
     Администрация области   предпринимает   меры    по    обеспечению
выполнения мероприятий,  предусмотренных Государственной программой РФ
и направленных на преодоление последствий  радиоактивного  загрязнения
территории области и его воздействия на население.
     Бюджетные средства,  выделяемые  для  выполнения  Государственной
программы,   способствуют  улучшению  социально-экономических  условий
проживания населения в районах  области,  подвергшихся  радиоактивному
загрязнению.  В настоящее время на территории этих районов построено и
сдано в эксплуатацию 66800 кв.м.  жилья,  введены в  строй  дошкольные
учреждения  на  165 мест и общеобразовательные школы на 160 мест и ряд
других  объектов  социальной  сферы;  выделенные  средства   позволили
существенно     укрепить    материально-техническую    базу    системы
здравоохранения и агропромышленного комплекса пострадавших районов,  а
также   областных  служб  контроля  радиационной  и  общеэкологической
обстановки.
     Однако, в   целом  мероприятия,  предусмотренные  Государственной
программой в 1992 - 1  полугодии  1994  гг.,  выполнены  не  в  полном
объеме.  Основной  причиной  такого  положения является недостаточное,
несвоевременное и нерегулярное  финансирование  Программы:  начиная  с
1992  года  объемы  реального  финансирования значительно отставали от
предусмотренных в Программе и составили в 1992  году  73%  но  текущим
затратам и 44%  по капитальным вложениям;  в 1993 году - только 42 % и
4.3  %   соответственно.   В   1   полугодии   1994   года   Программа
профинансирована в объеме 9.1 %  по бюджетным ассигнованиям и 0.6 % по
капитальные  вложениям.  Недостаточный  контроль  за   распределением,
целевым  и  эффективным  использованием  средств  федерального бюджета
также   приводит   к   отставанию    выполнения    ряда    мероприятий
Государственной программы РФ от намеченных в ней сроков.
     Эти и   другие   недостатки   нашли   отражение   в   предписании
Контрольного  управления  администрации  Президента РФ от 06.07.94.  N
АИ-14пр  по  итогам  проверки  использования  администрацией   области
средств  государственного  бюджета,  выделяемых  Правительством РФ для
ликвидации последствий аварии на  ПО  "Маяк".  По  результатам  работы
Контрольного  управления  Президентом  РФ  принято  распоряжение  от 4
августа 1994 года N 421-РП.
     Во исполнение указанного распоряжения Президента РФ
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  основные  направления  деятельности   администрации
Челябинской  области  по  выполнению  "Государственной программы РФ по
радиационной реабилитации  Уральского  региона  и  мерах  по  оказанию
помощи пострадавшему населению на период до 1995 г." (Приложение 1).
     2. Утвердить порядок распределения,  использования  и  отчетности
средств государственного бюджета, выделяемых администрации Челябинской
области для реализации Государственной программы РФ (Приложение 2).
     3. В   связи   с   изменением   структуры  и  форм  собственности
предприятий строительного и агропромышленного комплексов,  участвующих
в   реализации   Государственной   программы   РФ,  заместителю  главы
администрации   Ячменеву В.А., заместителю главы администрации Прокину
А.Е.    подготовить и согласовать с Министерством финансов РФ механизм
использования  части  бюджетных  средств,  выделяемых  для  реализации
конкретных  мероприятий  Государственной  программы РФ,  на возвратной
основе.
     4. В  дополнение  к  распоряжению  главы администрации области от
18.08.94  г.  N  601-р  "О  мероприятиях  по  реализации  распоряжения
Президента РФ N 421-РП от 4 августа 1994 года" ввести в состав рабочей
группы Габитова  Г.А.   -   главу  администрации  Кунашакского  района
Челябинской области.
     5. Рабочей группе,  созданной распоряжением  главы  администрации
области  от 18.08.94.  N 601-р,  подготовить предложения по подготовке
проекта постановления Правительства  РФ  "О  дополнительных  мерах  по
ликвидации    последствий   радиоактивного   загрязнения   Челябинской
области".
     6. Заместителю   главы   администрации   Ячменеву   В.Д.,  главам
администраций   районов:  Кунашакского   (Габитов  Г.А.),  Каслинского
(Мальцев  А.В.), Красноармейского (Рязанов В.А.), Аргаяшского (Латыпов
Г.М.),  Сосновского  (Котегов  В.Я.)  и  города  Кыштым  (Долгов А.С.)
усилить   контроль   за   целевым   и   эффективным     использованием
выделяемых средств  государственного  бюджета,  а  также  контроль  за
распределением жилья, построенного на эти средства в названных районах
области.
     7. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Христенко В. Б.


                                             В. Соловьев



                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                        Утверждено
                                        постановлением
                                        Главы администрации
                                        области
                                        от 21.10.94 N 77


                        ОСНОВНЫЕ   НАПРАВЛЕНИЯ
          деятельности администрации Челябинской области по
          дальнейшему выполнению "Государстве иной программы
          РФ по радиационной реабилитации Уральского региона
           и мерах   по    оказанию  помощи   пострадавшему
          населению на период до 1995 года" и по устранению
               выявленных недостатков в ее реализации.



----T-------------------------------------T----------------T-----------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия            ¦ Ответственные  ¦  Срок     ¦
¦   ¦                                     ¦ исполнители    ¦  выполнен ¦
L---+-------------------------------------+----------------+------------
 1.  Образование рабочей группы по реали-   администрация     август
     зации на территории области распоря-   области           1994 г.
     жения Президента РФ от 4 августа
     1994 г. N 421-РП.

 2.  Организация работы по взаимодейст-     рабочая группа    август-
     вию с министерствами и ведомствами,                      сентябрь
     участвующими в выполнении Программы,                      1994г.
     для реализации в полном объеме рас-
     поряжения Президента РФ от 4 августа
     1994 г. на федеральном уровне.

 3.  Подготовка и рассмотрение на заседа-   областное         22  сентября
     нии рабочей группы предложений по от-  финансовое        1994 г.
     четности об использовании средств,     управление,
     выделяемых по "Государственной про-    Федеральное
     грамме РФ по радиационном реабилита-   казначейство
     ции Уральского региона и мерах по
     оказанию помощи пострадавшему населе-
     нию на период до 1995 г".

 4.  Создание комиссии по приобретению ме-  комитет по ЧС,    сентябрь
     дицинского оборудования на валютные    Федеральное       1994 г.
     средства                               казначейство,
                                            комитет
                                            экономики

 5.  Подготовка и проведение совещания      комитет по ЧС     октябрь
     глав администраций районов и городов   с привлечением    1994 г.
     области, пострадавших от радиоактив-   контрольных
     ного воздействия, по вопросу уси-      органов
     ления контроля с их стороны за строго
     целевым использованием выделяемых в
     рамках Программы средств, а также за
     строительством и распределением жилья,
     построенного на средства Программы

 6.  Разработка плана и регулярное осуще-   комитет по        согласно
     ствление в соответствии с ним комп-    чрезвычайным      плана
     лексных проверок строго целевого и     ситуациям,
     эффективного-использования капиталь-   комитет по стро-
     ных вложений и бюджетных ассигнова-    ительству
     ний, выделяемых в рамках Программы     с привлечением
     районам и городам, пострадавшим от     контрольных
     радиоактивного воздействия, а также    органов
     другим исполнителям программы

 7.  Информирование населения области через комитет по        ежеквартально
     органы местной печати о ходе выпол-    чрезвычайным
     нения Государственной программы РФ     ситуациям,
     и реализации Закона РФ "О социальной   управление
     защите граждан, подвергшихся воздей-   социальной
     ствию радиации вследствие аварии в     защиты
     1957 году на ПО "Маяк" и сбросов       населения
     радиоактивных отходов в реку Теча"



         Мероприятия по капитальному строительству Программы

 8.  Корректировка программы строитель-     комитет по        сентябрь
     ных работ конца 1994 г. и на 1995      строительству,    1994 г.
     год с концентрацией выделяемых         комитет
     средств в основном на пусковых объ-    экономики.
     ектах.                                 комитет по ЧС

 9.  Организация работы по определению      комитет по        декабрь
     подрядчика на конкурсной основе с      строительству     1994
     целью наиболее эффективного исполь-                      январь
     зования выделяемых федеральном бюдже-                    1995 г.
     том средств.

 10. Подготовка предложений по расши-       комитет по        декабрь
     рению ассортимента эффективных и       строительству,    1994 г.
     экологически-чистых строительных       центр госсан-
     материалов, изделий и конструкций.     эпиднадзора



   Мероприятия по медицинской реабилитации пострадавшего населения

 11. Подготовка к рассмотрению на заседа-   комитет по ЧС,    октябрь
     нии рабочей группы предложений по      ГУЗО,             1994 г.
     оздоровлению пострадавшего населения   областное арендное
     в санаторно-курортных учреждениях об-  предприятие "Челя-
     ласти и в реабилитационном центре.     бинсккурорт"

 12. Организация проверки использования     комитет по ЧС,    ноябрь
     приобретенного на средства Программы   ГУЗО с привле-    1994 г.
     оборудования для лечебно-профилакти-   чением контро-
     ческих учреждений области с последу-   льных органов
     ющим перераспределением неиспользу-
     емого.



Мероприятия по контролю эколого-радиационной обстановки и реабилитации
         территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.


 13. Создание и внедрение на основе         комитет по ЧС,    декабрь
     существующей сети элементов            областной центр   1995 г.
     локальной системы автоматизированного  по гидрометеоро-
     контроля радиационной, экологической   логии, областной
     и санитарно-эпидемиологической         центр госсандпид-
     обстановки в зоне влияния ПО Маяк      надзора, област-
     для оперативного получения             ной комитет по
     достоверной информации о ее            экологии
     состоянии.

 14. Выполнение комплекса исследователь-    комитет по        в течение
     ских, изыскательских и проектных ра-   чрезвычайным      1995 г.
     бот в пойме реки Теча, выбор на их     ситуации
     основе оптимальных вариантов реабили-
     тации и начало реализации первооче-
     редных практических и организационных
     мероприятий по снижению дозовых нагру-
     зок на население, проживающее на реке
     Теча.

 15. Завершение создания государственной    областной         декабрь
     карты плотности загрязнения почв       ЦГМ               1995 г.
     стронцием-90 районов области, под-
     вергшихся радиоактивному загрязне-
     нию.

 16. Продолжение работ по экспедиционному   областной         в течение
     обследованию приоритетных населенных   ЦГМ               1995 г.
     пунктов с целью корректировки границ
     зон радиоактивного загрязнения.

 17. Дооснащение необходимым дозиметри-     областной         декабрь
     ческим и другим оборудованием под-     ЦГМ, обл. центр   1994 г.
     разделения областных служб контроля    госсанэпиднадзора,
     радиационной, обшеэкологической и      областной комитета
     санитарно-эпидемиологической обста-    по экологии,
     новки.                                 Челябинское управ-
                                            ление лесами


 18. Создание и внедрение элементов ин -    комитет по        1994 -
     формационной системы поддержки приня-  чрезвычайные      1995 г.
     тия управленческих решений по преодо-  ситуациям
     лению последствий радиационный ава -
     рий.



     Мероприятия по велению агропромышленного и лесного хозяйства


 19. Проведение комплексного агрохимического департамент      в течение
     и радиационного обследования сельскохо- сельского        1994 - 95гг.
     зяйственных, лесных, водных угодий и    хозяйства,
     продукции агропромышленного комплекса   Челябинское
     загрязненных районов области с после-   управление
     дующей разработкой конкретных рекомен-  лесами
     датций по оптимизации  ведения отраслей
     сельского хозяйства.


 20. Разработка интенсивных технологий      департамент       в течение
     по переработке и получению санитарии-  сельского         1994 -
     безопасной пищевой продукции, детс-    хозяйства         1995 гг.
     кого питания, лечебно-пищевых препа-
     ратов.


     Первый зам.
     главы администрации                     В. Христенко




                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                        Утверждено
                                        постановлением
                                        главы администрации
                                        от 21.10.94 N 779



                               ПОРЯДОК

            распределения,   использования и   отчетности
            средств, выделяемых для реализации мероприятий
            "Государственный программы РФ по радиационной
              реабилитации Уральского региона и мерах по
              оказанию помощи пострадавшему населению на
                         период до 1995 года"

     1. Назначить  головными  исполнителями  разделов  Государственной
программы РФ:
     Раздел 3.    "Контроль    эколого-радиационной    обстановки    и
оздоровление территорий" -
                         Комитет по чрезвычайным ситуациям
                         администрации области

     Раздел 4. "Охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному
воздействию" -
                         Главное управление здравоохранения
                         администрации области

     Раздел 5.   "Социально-экономическая   реабилитация   территорий,
подвергшихся   радиоактивному  загрязнению"  и  капитальные  вложения,
предусмотренные в разделах 3, 4 и 6 Государственной программы РФ -

                         Комитет по строительству
                         администрации области

     Раздел 6. "Агропромышленное производство и лесное хозяйство" -

                         Департамент сельского хозяйства

     Раздел 8. "Организационные мероприятия и управление Программой" -

                         Комитет по чрезвычайным ситуациям
                         администрации области

     Раздел 9. "Международное сотрудничество" -

                         Комитет по чрезвычайным ситуациям
                         администрации области

     2. Комитет по чрезвычайным ситуациям, ГУЗО, департамент сельского
хозяйства,  комитет  по  строительству  в  4  квартале  текущего  года
разрабатывает   и   представляет   на  утверждение  заместителя  главы
администрации области   В.А.  Ячменева уточненный план мероприятий  на
следующей  год  по выполнению соответствующего раздела Государственной
программы   РФ   в   соответствии   с   требованиями,   предъявляемыми
Государственным  заказчиком  Программы-Министерством  по  чрезвычайным
ситуациям РФ.
     3. Ответственность за реализацию плана практических мероприятий в
объемах,   соответствующих   утвержденным    лимитам    финансирования
Государственной  Программы  РФ,  возлагается  на головных исполнителей
разделов Программы в соответствии с п.1 настоящего Приложения.
     4. Управление федерального казначейства Минфина РФ по Челябинской
области сообщает в комитет по  чрезвычайным  ситуациям  и  комитет  по
строительству    администрации    области    о   поступлении   средств
государственного  бюджета  по   разделу   232   параграфам   1   и   7
соответственно.
     5. Головные исполнители разделов Государственной программы  РФ  в
течение 7-ми банковских дней после поступления бюджетных ассигнований,
выделенных для реализации мероприятий Государственной программы РФ,  в
управление  федерального  казначейства  МФ  РФ  по Челябинской области
представляют  заместителю  главы  администрации    В.А.  Ячменеву  для
рассмотрения  и  согласования  проект  распределения  этих средств для
последующего утверждения главой администрации области.
     6. Установить   для   работ   Челябинского   управления   лесами,
выполняемых в рамках Государственной  программы  РФ,  долю  средств  в
размере  10  %  от  всей суммы бюджетных ассигнований,  выделяемых для
мероприятий  раздела  6  "Агропромышленное   производство   и   лесное
хозяйство".
     7. Управление федерального казначейства Минфина РФ по Челябинской
области  осуществляет финансирование исполнителей программы через свои
отделения  в  городах  и  районах  в  соответствии   с   распоряжением
(постановлением)   главы   администрации  области  путем  перечисления
средств федерального бюджета  на  отдельные  бюджетные  счета  каждого
исполнителя.
     8. Исполнители Государственной программы РФ,  получающие средства
федерального  бюджета  на капитальные вложения (раздел 232 параграф 7)
ежемесячно,  не позднее 5-го  числа  следующего  за  отчетным  месяца,
представляют в комитет по строительству администрации области отчет об
использовании средств федерального бюджета по форме N 2-КС.
     9. Исполнители  Государственной  программы  РФ ежеквартально,  не
позднее  5-го  числа  месяца,  следующего   за   отчетным   кварталом,
представляют  головным  исполнителям  Государственной  программы РФ (в
соответствии с п.  1 настоящего  приложения)  отчет  об  использовании
средств федерального бюджета (кассовые и фактические расходы) по форме
N 2-ЧАЭС по ОКУД,  а также подробный отчет  о  выполнении  мероприятий
соответствующего  раздела Программы.  Копия отчета по форме N 2-ЧАХ по
ОКУД  ежеквартально  представляется  исполнителями  в  соответствующее
отделение федерального казначейства.
     10. Головные  исполнители  разделов  Программы  до  10-го   числа
месяца,  следующего  за отчетным кварталом,  представляют в комитет по
чрезвычайным  ситуациям  сводный  финансовый  отчет  об  использовании
средств    государственного   бюджета,   выделенных   для   реализации
мероприятий соответствующего  раздела  Программы,  а  также  подробный
сводный  отчет  по  выполнению  мероприятий  раздела  в соответствии с
требованиями МЧС России.
     11. Комитет   по   чрезвычайным   ситуациям   (В.   А.   Ячменев)
ежеквартально до 20-го числа следующего за отчетным  кварталом  месяца
представляет   сводный   финансовый  отчет  по  использованию  средств
государственного бюджета, выделяемых администрации Челябинской области
по  разделу 232 параграфам 1 и 7 по форме N 2-ЧАЭС по ОКУД,  в главное
финансовое   управление   администрации   области   для   последующего
представления в Министерство финансов РФ.  Копия отчета представляется
в управление федерального казначейства по Челябинской области.
     12. Комитет   по   чрезвычайным   ситуациям  (В.  А.  Ячменев)  в
соответствии с требованиями МЧС России до 15 числа месяца,  следующего
за  отчетным  кварталом,  представляет  в Министерство по чрезвычайным
ситуациям сводный отчет по  разделам  и  мероприятиям  Государственной
программы РФ.
     13. Районные (городские) отделениям федерального казначейства  не
позднее  следующего  дня  после  получения  отчетов  представляют их в
управление федерального казначейства МФ  РФ  по  Челябинской  области,
которое  после  сверки  полученных данных со сводным областным отчетом
направляет его в Министерство финансов РФ.
     14. Координацию  работ по реализации Государственной программы РФ
(возложить на заместителя главы администрации области В. А. Ячменева.


     Первый зам.
     главы администрации                     В. Христенко