Постановление Областной Думы Челябинской области от 17.11.1994 № 86

 
                                         Отменен - Постановление
                                        Законодательного собрания
                                           Челябинской области
                                           от 17.04.97 г. N 85

                      ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 17.11.94 N 86
        г. Челябинск

     О упорядочении деятельности
     по скупке, переработке
     и вывозу за пределы области
     лома цветных металлов и их
     сплавов


     В целях  упорядочения  скупки,  переработки и вывоза лома цветных
металлов  и  их  сплавов  на  территории  области  и  принятия  мер  к
предупреждению    хищений    цветных   металлов,   изделий   из   них,
разукомплектования промышленного оборудования, средств связи, приборов
и энергоснабжения - для извлечения цветных металлов, а также, учитывая
отсутствие названного вида деятельности в перечне видов  деятельности,
утвержденном  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
27.05.92 N 492 "О полномочиях  органов  исполнительной  власти  краев,
областей,  автономных - образований,  городов федерального значения по
лицензированию, отдельных видов деятельности," отсутствие полномочий у
главы  исполнительной  власти  области  на установление лицензирования
данного вида деятельности и  временный  характер  постановления  главы
администрации   области   от   24.11.93г.   N  462  "О  лицензировании
деятельности  по   скупке   лома   цветных   металлов"   до   принятия
постановления  Правительства  Российской  Федерации  о  лицензировании
скупки,  переработки и вывоза цветных металлов и их сплавов  областная
Дума
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Скупка, переработка и вывоз лома цветных металлов и их сплавов
с территории области юридическими и физическими лицами, имеющими право
заниматься  этим  видом  деятельности,  без  наличия   соответствующей
лицензии, запрещается.
     2. Положение о лицензировании деятельности по скупке, переработке
и  вывозу  за  пределы  области  лома  цветных металлов и их сплавов -
утвердить (прилагается).
     3. Установить   плату   за   выдачу   лицензии  на  осуществление
юридическими и физическими лицами деятельности по скупке,  переработке
и  вывозу  лома  цветных  металлов и их сплавов в сумме 50 минимальных
размеров оплаты труда.  Для совместных  предприятий  к  установленному
размеру платы применяется коэффициент 2,5.
     4. Установить,  что  средства,   получаемые   от   лицензирования
деятельности  по скупке,  переработке и вывозу лома цветных металлов и
их сплавов,  направляются на покрытие  расходов  по  выдаче  лицензий,
оплату  производства  экспертизы,  проверок  по установлению нарушений
лицензионных условий, укрепление материально-технической базы комиссии
по лицензированию.
     5. Установить административную ответственность в  виде  штрафа  в
размере  20  минимальных размеров оплаты труда,  взимаемого в судебном
порядке   для   руководителей   предприятий,   независимо   от   формы
собственности  за  необеспечение  надлежащего  контроля  за хранением,
расходованием,  учетом цветных металлов, использованием лома и отходов
из них,  сохранности неустановленного оборудования,  а также приборов,
средств связи и энергоснабжения.
     6. Рекомендовать  Управлению  внутренних  дел области (Луконин Ю.
П.).  Южно-Уральскому Управлению внутренних дел на транспорте (Жаданов
В.  А.),  Управлению ФСК РФ по Челябинской области (Третьяков В.  М.),
Управлению департамента налоговой полиции РФ  по  Челябинской  области
(Сурков  А.  П.)  усилить  контрольно-ревизионную  работу деятельности
предприятий  и  приземных   пунктов   по   соблюдению   "Положения   о
лицензировании деятельности по скупке, переработке и вывозу за пределы
области лома цветных металлов и их сплавов".
     7. Главе администрации области Соловьеву В. П. предложить:
     - утвердить состав комиссии  по  лицензированию  деятельности  по
скупке, переработке,  вывозу  лома  цветных  металлов и их сплавов при
Комитете по промышленности областной администрации;
     - утвердить  единые  формы документов,  обеспечивающих надлежащий
учет сданного металлолома из цветных металлов и их сплавов на приемных
пунктах,   привести   в   соответствие   с   настоящим  постановлением
постановления от 24.11.93 N 462,  от 17.12.93 N 485,  распоряжения  от
7.12.93 N 717р и от 29.06.94 N 453р.
     8. За нелицензированную скупку,  переработку и вывоз лома цветных
металлов  и  их  сплавов,  а  также их транспортировку,  виновные лица
привлекаются к административной ответственности виде штрафа в  размере
20  минимальных размеров оплаты труда,  налагаемой в судебном порядке.
Предметы незаконной деятельности  подлежат  конфискации  и  реализации
через предприятия и организации, имеющие лицензии.
     9. Средства,  полученные  от  реализации   конфискованного   лома
цветных  металлов и их сплавов в размере 50%,  подлежат перечислению в
бюджет области,  а остальные 50% - органам, выявившим нарушения, на их
содержание и оснащение.
     10. Главам  местного  самоуправления  городов   и   районов,   их
структурным   подразделениям  обеспечить  выполнение  предприятиями  и
организациями   всех   форм   собственности   установленного   порядка
лицензирования деятельности по скупке, переработке и вывозу за пределы
области лома, цветных металлов и их сплавов.
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя областной Думы Давыдова В. Ф.


     Председатель
     областной Думы                          В. Н. Скворцов



                                        Приложение N 1
                                        к постановлению
                                        областной Думы
                                        от 17.11.1994 г. N 86


                              ПОЛОЖЕНИЕ
               о лицензировании деятельности по скупке,
               переработке и вывозу за пределы области
                  лома цветных металлов и их сплавов


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  устанавливает  организационно-правовые
основы лицензирования деятельности по скупке,  переработке и вывозу за
пределы области лома цветных  металлов  и  их  сплавов  на  территории
Челябинской области.
     1.2. Лицензирование деятельности по скупке,  переработке и вывозу
за пределы области лома цветных металлов и их сплавов осуществляется с
целью защиты прав и интересов потребителей  продукции,  предотвращения
хищений  цветных  металлов,   разукомплектования      производственно-
технического оборудования,  средств связи предупреждения  чрезвычайных
ситуаций на транспорте и в промышленности.
     1.3. Субъектами  лицензирования  (лицензиатами)  являются   приди
ческие  лица  (зарегистрированные  в  установленном  порядке),  а такж
каждое из  его  подразделений  (филиал,  отделение,  представительство
независимо  от  ведомственной  принадлежности  и  формы собственности,
граждане-предприниматели,    зарегистрировавшие    предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица.
     1.4. Лицензия на деятельность по скупке,  переработке и вывозу за
пределы  области лома цветных металлов и их сплавов удостоверяет право
ее владельца на проведение указанных работ при соблюдении им условий и
требований,   оговоренных  настоящим  Положением  и  законодательством
Российской Федерации. Срок действия лицензии - один год. Копии, снятые
с лицензий и разрешения не имеют юридической силы.
     1.5. Лицензирование деятельности по скупке,  переработке и вывозу
за  пределы  области лома цветных металлов и их сплавов осуществляются
лицензионной комиссией при Комитете  по  промышленности  администрации
области.
     1.6. Лицензионная  комиссия  при   Комитете   по   промышленности
администрации области:
     - рассматривает заявки юридических  и  физических  лиц  о  выдаче
лицензии;
     - устанавливает срок действия выдаваемых лицензий;
     - организует экспертизу документации;
     - выдает  лицензии  лицензиатам  по   установленной   форме   или
мотивированный в письменной форме отказ и выдаче лицензии;
     - принимает   решение   о    приостановлении    действия,    либо
аннулировании лицензии;
     - производит  перерегистрацию  лицензий  по  истечению  срока  ее
действия,  а  также  в случаях изменения организационно-правовой формы
владельца лицензии;
     - привлекает    для    экспертизы    документов    и   материалов
высококвалифицированных специалистов на договорной основе;
     - обеспечивает  учет  и  хранение бланков лицензий,  разрешений и
копий выданных лицензий и разрешений.
     1.7. Лицензионная   комиссия   при   Комитете  по  промышленности
администрации области имеет право:
     - получать  от  юридических и физических лиц сведения об условиях
осуществления лицензируемого вида деятельности;
     - осуществлять   при   необходимости   выборочный   контроль   за
деятельностью по скупке,  переработке и вывозу за пределы области лома
цветных   металлов  и  сплавов  из  них,  привлекая  квалифицированных
экспертов на договорной основе;
     - давать юридическим и физическим лицам предписания об устранении
нарушений условий осуществления лицензионного вида деятельности;
     - приостанавливать  действие или аннулировать лицензии на скупку,
переработку и вывоз за пределы области лома цветных металлов и сплавов
из них.

               2. Организация проведения лицензирования

     2.1. Для  получения лицензии,  лицензиаты представляют о комиссию
по лицензированию при Комитете по промышленности администрации области
следующие документы и материалы;
    - заявку по установленной форме (Приложение 1 и 2);
    - копим  утвержденного  для юридического лица Устава,  нотариально
заверенную;
     - копию  регистрационного  свидетельства для физического лица.  В
Уставе  и  Регистрационном  свидетельстве  должна  быть  предусмотрена
деятельность  по скупке,  переработке и вывозу за пределы области лома
цветных металлов и их сплавов.
     Лицензиаты несут   установленную   действующим  законодательством
ответственность за достоверность представляемых сведений.
     2.2. Решение  о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в
течение 30 дней со дня поступления заявки  с  приложением  необходимых
материалов и документов.
     2.3. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях:
     - в представленных документах содержатся недостоверные сведения;
     - отсутствие   в   Уставе   или   Регистрационном   свидетельстве
деятельности  по скупке,  переработке и вывозу за пределы области лома
цветных металлов и их сплавов;
     - не  истек установленный срок после лишения заявителя предыдущей
лицензии за невыполнение лицензионных условий.
     Мотивированное решение   об   отказе   направляется  заявитель  в
письменной форме в 5-дневный срок после принятия  решения  в  порядке,
установленном Законом.
     2.4. Комиссия по лицензированию при  Комитете  по  промышленности
администрации  области  при  положительном  решении  вопроса оформляет
лицензию по установленной форме в  двух  экземплярах.  Один  экземпляр
выдается   лицензиату,   второй   остается   в  лицензионной  комиссии
(приложение N 3 и N 4, в лицензионном деле).
     Вместе с  лицензией  выдается разрешение в 3 экземплярах на вывоз
за пределы области лома цветных металлов и их сплавов на срок действия
лицензии (приложение N 5 и N 6).
     2.5. Для получения лицензии лицензиат вносит на  счет  областного
бюджета  фиксированную  плату  -  лицензионный сбор,  размеры которого
определены  постановлением  областной  Думы  и  предъявляет  платежное
извещение или квитанцию.
     2.6. Снятие копий с лицензий и разрешения запрещается.
     2.7. Передача   лицензии   и   разрешения  другим  юридическим  и
физическим лицам запрещается.
     2.8. По истечении срока действия,  а также в случае реорганизации
предприятия лицензии подлежат перерегистрации,  которая осуществляется
органом, выдавшим ее, и в порядке, установленном для ее выдачи.
     2.9. Продление срока действия лицензии производится на  основании
заявления  за  один  месяц  до  истечения  срока действия лицензии.  В
необходимых случаях  запрашиваются  документы,  установленные  для  ее
получения.
     2.10. В случае утраты юридическим или физическим лицом  лицензии,
ему на основании ранее представленных документов выдается дубликат, за
получение которого уплачивается сбор в размере 50%  от  установленного
размера за получение лицензии.
     2.11. Владелец лицензии обязан:
     - соблюдать  действующее  законодательство  Российской Федерации,
требования пунктов 2.6 и 2.7 настоящего Положения;
     - вести   документацию  на  скупку  и  переработку  лома  цветных
металлов в форме приемо-сдаточного акта и журнала по учету скупленного
и переработанного лома;
     - не допускать,  даже в отдельных случаях, приобретение у частных
лиц  лома и изделий производственно-технического назначения из цветных
металлов  и   их   сплавов   без   документов,   подтверждающего   его
происхождение.
     2.12. Несоблюдение   лицензионных   условий   влечет   за   собой
приостановление   действия   или   аннулирование  лицензии,  или  иные
действия, определенные законодательством Российской Федерации.
     2.13. Контроль за соблюдением лицензионных условий возлагается на
комиссию   по   лицензированию   при   Комитете   по    промышленности
администрации области, а также на правоохранительные органы.

            3. Приостановление действия или аннулирование
             лицензий и административная ответственность

     3.1. Приостановление  действия  лицензии  может  производиться  в
случае   нарушения   лицензионных   условий,  изложенных  в  настоящем
Положении.
     3.2. Приостановление  действия  лицензии  производится на срок до
3-х месяцев.  Невыполнение предписаний лицензионной комиссии влечет за
собой  прекращение  деятельности  юридического  и  физического лица по
лицензируемому виду деятельности.
     3.3. Аннулирование лицензий производится в случаях:
     - приостановления действия лицензий  более  двух  раз  в  течение
срока, на который выдана лицензия;
     - однократного  грубого  нарушения  юридическими  и   физическими
яйцами условий лицензируемого вида деятельности;
     - невыполнения     установленных     требований      относительно
приостановления действия лицензии;
     - установления факта фальсификации представленных в  лицензионную
комиссию материалов и документов;
     - ликвидация     предприятия     в     порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации;
     - истечение срока лицензии;
     - подачи  лицензиатом заявления о прекращении лицензируемого вида
деятельности.
     3.4. В  случае  аннулирования лицензии юридическое или физическое
лицо имеют право повторно получить лицензию на скупку,  переработку  и
вывоз  за пределы области лома цветных металлов и их сплавов только по
истечении одного года.
     3.5. Основании   для   рассмотрения   вопроса  о  приостановлении
действия или  аннулировании  лицензии  является  письменное  заявление
правоохранительных органов.  Управления департамента налоговой полиции
Российской Федерации по Челябинской области либо других уполномоченных
органов.
     3.6.Должностное лицо,   осуществляющее   Проверку,    в    случае
обнаружения  нарушений лицензионных условий,  составляет акт,  изымает
лицензию  и  передает  эти  документы  на  рассмотрение  комиссии   по
лицензированию.
     3.7. Для проверки указанных фактов  комиссией  по  лицензированию
могут   привлекаться  специалисты  органов  государственного  надзора,
вневедомственной экспертизы,  отдельных  экспертов.  Оплата  их  услуг
производится   из   средств,   полученных  администрацией  области  за
лицензирование.
     4. Для  рассмотрения  спорных  вопросов,  возникающих при выдаче,
приостановлении действия или аннулировании лицензии,  может проводится
независимая экспертиза.
     Состав экспертной    комиссии    формируется     комиссией     по
лицензированию по согласованию с заявителем.
     Заявление и экспертное заключение  рассматриваются  комиссией  по
лицензированию  в присутствии экспертов,  подготовивших заключение,  и
лицензиатов.  Отсутствие  на   заседании   лицензиатов   не   является
основанием для переноса рассмотрения заявления.
     Заключение экспертной комиссии является определяющим для принятия
соответствующего решения.
     Решение в письменной форме выдается  представителям  заявителя  и
лицензиатом в недельный срок после заседания.
     5. Решение лицензионной комиссии об  отказе  в  выдаче  лицензии,
приостановлении  ее действия или аннулировании может быть обжаловано в
судебном порядке.
     6. Органами,   уполномоченными   на   осуществление  контроля  за
деятельностью,  юридических и физических  лиц,  занимающихся  скупкой,
переработкой  и  вывозом  лома цветных металлов и их сплавов,  а также
деятельностью   руководителей   предприятий,   независимо   от    форм
собственности,  не обеспечивающих надлежащего хранения,  расходования,
учета  цветных  металлов,  использования  лома  и  отходов   из   них,
сохранности установленного и неустановленного оборудования,  приборов,
средств связи и энергоснабжения  являются  Управление  внутренних  дел
области,  Южно-Уральское  Управление  внутренних  дел  на  транспорте.
Управление ФСК РФ  по  Челябинской  области,  Управление  департамента
налоговой   полиции   РФ  по  Челябинской  области  и  другие  органы,
уполномоченные  комиссией  по  лицензированию  скупки,  переработке  и
вывозу лома цветных металлов и их сплавов.
     7. Уполномоченные,  на осуществление  контроля  должностные  лица
указанных   органов   наделяются   правом  при  обнаружении  нарушений
Положения о лицензировании скупки,  переработки, и вывоза лома цветных
металлов  и  их  сплавов  и постановления областной Думы по указанному
вопросу, составления протокола об административном правонарушении.
     8. Привлечение  виновных  лиц  к административной ответственности
осуществляется в судебном порядке.


     Заместитель председателя
     областной Думы                          В. Ф. Давыдов




                                        Приложение N 1
                                        к Положению о лицензировании
                                        деятельности но скупке,
                                        переработке и вывозу за
                                        и пределы области лома цветных
                                        металлов их сплавов


                                ЗАЯВКА
                        на получение лицензии
                       (для юридического лица)

     Заявитель
             --------------------------------------------------------
                        (наименование юридического лица)


     Адрес
         ------------------------------------------------------------

     Телефон                , телефакс            , телекс
            ---------------           ------------        -----------

     зарегистрированный в
                        ---------------------------------------------
                                    (место регистрации)

     регистрационное свидетельство от               199 г. N
                                    ----------------        ---------

     Расчетный счет N                   в
                    -------------------  ----------------------------

     ----------------------------------------------------------------
                (наименование кредитного учреждения )

     код ОКПО
     в лице
          -----------------------------------------------------------
                       (Ф. И. О., должность руководителя)

     просит выдать лицензию на
                             ----------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------
                          (вид деятельности)


     С условиями    и   требованиями   лицензирования   данного   вида
деятельности знаком и обязуюсь выполнять.
     Необходимые документы прилагаются.


                                           --------------------------
                                               (подпись заявителя)



                                        Приложение N 2
                                        к Положению о лицензировании
                                        деятельности но скупке,
                                        переработке и вывозу за
                                        и пределы области лома цветных
                                        металлов их сплавов


                                ЗАЯВКА
                        на получение лицензии
                        (для физического лица)



     Заявитель
             --------------------------------------------------------
                                  (ф. и. о.)

     Паспорт серии                           номер
                 ----------------------------    --------------------

     Выдан  "      "          19     г.
            -------  --------   -----  ------------------------------

     ----------------------------------------------------------------
                         (кем выдан паспорт)

     проживающий по адресу:
                         --------------------------------------------

     телефон                          , зарегистрированный в качестве
           ---------------------------

     предпринимателя в
                     ------------------------------------------------
                                      (место регистрации)

     регистрационное свидетельство от                        19     г.
                                     ------------------------ ------

                        просит выдать лицензию
     -------------------                     ------------------------

     ----------------------------------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------
                          (вид деятельности)

     С условиями    и   требованиями   лицензирования   данного   вида
деятельности знаком и обязуюсь выполнять.


                                              -----------------------
                                                 (подпись заявителя)



                                        Приложение N 3
                                        к Положению о лицензировании
                                        деятельности но скупке,
                                        переработке и вывозу за
                                        и пределы области лома цветных
                                        металлов их сплавов


                               ЛИЦЕНЗИЯ

         на
           -----------------------------------------------
                          (вид деятельности)


     Рег. N                        Выдана
           --------                     -----------------------------
                                           (наименование органа,
                                            выдавшего лицензию)

     Владелец лицензии
                     ------------------------------------------------
                            (наименование юридического лица)

     Адрес
         ------------------------------------------------------------

     Зарегистрирован
                   --------------------------------------------------
                                  (место регистрации)

     регистрационное свидетельство от                       19     г.
                                     ----------------------  ------

                                                                                                                                                                                             .              
     N                                                                                                                    ^--^------                                                                            --                               ^
      -------------------
     Банковские реквизиты:
     счет N                    в
          --------------        -------------------------------------

                                -------------------------------------

     Срок действия лицензии с                    по
                            ---------------------  ------------------
     Территория действия лицензии
                                -------------------------------------
     Адрес приемного пункта:
                            -----------------------------------------

     Председатель
     лицензионной комиссии

                                 ------------------------------------
                                     (подпись ответственного лица
                                           выдавшего лицензию)





                                        Приложение N 4
                                        к Положению о лицензировании
                                        деятельности но скупке,
                                        переработке и вывозу за
                                        и пределы области лома цветных
                                        металлов их сплавов



                               ЛИЦЕНЗИЯ
             на
               -----------------------------------------



     Рег. N                        Выдана
           --------                     -----------------------------
                                           (наименование органа,
                                            выдавшего лицензию)

     Владелец лицензии
                     ------------------------------------------------
                                     (Ф. И. О.)

     Паспорт серия                      N
                 -------------------     ----------------------------

     прописан
            ---------------------------------------------------------

     Почтовый адрес
                  ---------------------------------------------------

     Банковские реквизиты:
     счет N                          в
          --------------------------  -------------------------------

     Срок действия лицензии с                   по
                            --------------------  -------------------

     Территория действия лицензии
                                 ------------------------------------
     Адрес приемного пункта:
                           ------------------------------------------


     Председатель
     лицензионной комиссии


                                 ------------------------------------
                                     (подпись ответственного лица
                                           выдавшего лицензию)





                                        Приложение N 5
                                        к Положению о лицензировании
                                        деятельности но скупке,
                                        переработке и вывозу за
                                        и пределы области лома цветных
                                        металлов их сплавов


                              РАЗРЕШЕНИЕ
                  на вывоз лома цветных металлов за
                     пределы Челябинской области


     Лицензия N                    Выдана
              ----------                  ---------------------------
                                       (наименование органа, выдавшего
                                              лицензию)

     Владелиц лицензии
                     ------------------------------------------------
                             (наименование юридического лица)

     Адрес
         ------------------------------------------------------------

     Зарегистрирован
                   --------------------------------------------------
                               (место регистрации)

     регистрационное свидетельство от                    199       г.
                                    ---------------------   -------


     N
      -----------
     Банковские реквизиты:
     счет N         в
           ------    ------------------------------------------------

                     ------------------------------------------------

     Срок действия лицензии с                   по
                            -------------------   -------------------
     Адрес приемного пункта:
                           ------------------------------------------

     Председатель
     лицензионной комиссии

                                 ------------------------------------
                                     (подпись ответственного лица
                                           выдавшего лицензию)


                                        Приложение N 5
                                        к Положению о лицензировании
                                        деятельности но скупке,
                                        переработке и вывозу за
                                        и пределы области лома цветных
                                        металлов их сплавов


                              РАЗРЕШЕНИЕ
                  на вывоз лома цветных металлов за
                     пределы Челябинской области


     Лицензия N                    Выдана
              ----------                  ---------------------------
                                       (наименование органа, выдавшего
                                              лицензию)

     Владелиц лицензии
                     ------------------------------------------------
                                   (Ф. И. О.)

     Паспорт серия                      N
                 -------------------     ----------------------------

     прописан
            ---------------------------------------------------------

     Почтовый адрес
                  ---------------------------------------------------

     Банковские реквизиты:
     счет N                          в
          --------------------------  -------------------------------

     Срок действия лицензии с                   по
                            --------------------  -------------------

     Территория действия лицензии
                                 ------------------------------------
     Адрес приемного пункта:
                           ------------------------------------------


     Председатель
     лицензионной комиссии


                                 ------------------------------------
                                     (подпись ответственного лица
                                           выдавшего лицензию)