Постановление Главы администрации Челябинской области от 13.12.1994 № 887

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ             
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 13.12.1994 г. N 887
         г. Челябинск

      О мерах по сохранению и
      обеспечению жизнедеятельности
      дошкольных образовательных
      учреждений области


      В    условиях    резкого    спада     производства,     снижения
платежеспособности  родителей,  предприятий  и  организаций, скудности
местных бюджетов обострилась проблема дошкольного образования.
      В нарушение постановления Правительства Российской Федерации  от
13.05.92  г.  N 312 "О неотложных мерах по защите системы образования"
детские сады  и  ясли  необоснованно  закрываются,  перепрофилируются,
многие используются не по прямому назначению. За последние 3,5 года их
закрылось более 240, в том числе уже 74 за 9 месяцев текущего года.
      В целях обеспечения экономической и  социальной  защиты  системы
дошкольного  образования, доступности образовательных услуг для семей,
имеющих  детей  дошкольного  возраста,  полноценного  их  развития   и
преемственности дошкольного и начального общего образования детей,
      ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1.  Обратить  внимание  глав  администраций  городов  и  районов
области на строгое соблюдение положений постановления Правительства РФ
от  13.05.92  г.  N  312  "О  неотложных  мерах  по   защите   системы
образования"  в части перепрофилирования и использования закрывающихся
дошкольных образовательных учреждений.
      2.  Считать  приоритетным,  исходя  из   возможностей   местного
бюджета,  прием  ведомственных  дошкольных  учреждений в муниципальную
собственность городов и районов области.
      3. Рекомендовать местным органам власти  компенсировать  затраты
на   теплоэнергоснабжение,   коммунальные   и  телефонные  услуги  для
дошкольных образовательных учреждений независимо от  их  ведомственной
подчиненности в размере не менее 50 процентов затрат на эти виды услуг
из местного бюджета.
      4. Справку управления организационной и  контрольной  работы  "О
состоянии  жизнедеятельности  детских  дошкольных  учреждений области"
направить в администрации городов и районов для  сведения  и  принятия
мер.
      5.  Контроль   за   выполнением   постановления   возложить   на
заместителя   главы  администрации  области  Мизрахи  Б.А.  и  главное
управление образования (Репин С.А.).


      Глава администрации
      Челябинской области                В. Соловьев



                                  СПРАВКА                             
                       О СОСТОЯНИИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ                  
                   ДЕТСКИХ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЛАСТИ              

      Администрация  области   обеспокоена   наметившейся   тенденцией
закрытия  дошкольных  образовательных учреждений и использования их не
по назначению. Начиная с 1991 г. по 01.07.94 г. закрыто 240 дошкольных
учреждений, в т.ч. в

       Аше                    - 15
       Карабаше               -  7
       Копейске               -  9
       Миассе                 - 10
       Троицке                - 16
       Еткуле                 - 12
       Красноармейском районе - 10
       в г. Челябинске        - 43 и т.д.

      Только за 1 полугодие т.г. закрыто 64 дошкольных  учреждения,  в
т.ч.  в  Челябинске  32,  из  них  в  Центральном  - 6, Советском - 6,
Ленинском - 8, Калининском - 12.
      Анализ данных за 1993 г. и 1 полугодие 1994 г. свидетельствует о
том,  что отдельные детские сады были закрыты из-за отсутствия детей и
в связи с высокой оплатой за услуги  (таких  д/с  -  16).  18  детских
учреждений   закрыты  из-за  аварийного  их  состояния,  по  ветхости,
отсутствуют денежные средства на их ремонт. Данные помещения  переданы
под  различные  хозяйственные  нужды  с согласия администрации города,
района.
      В то же время очередность по состоянию на 01.06.94 г. по области
составляет  8442  человека,  в  т.ч.  в г. Челябинске 3,5 тыс. человек
(сводные таблицы прилагаются).
      Чтобы  предотвратить  процесс  закрытия  дошкольных  учреждений,
следует  передать ведомственные детские сады на баланс местных органов
власти и принять меры по регулированию родительской платы.
      На 1.01.94 г. в области  функционировало  2040  д/с,  в  которых
воспитывалось  183  тыс.  детей  в  возрасте  от  1 года до 7 лет, что
составляет 68,9 % от общей численности детского населения (1989 - 2276
д/с).
      В настоящее время 1169  (57  %)  дошкольных  детских  учреждений
принадлежат местным органам власти (1990 - 23 %).
      В среднем на содержание ребенка  затрачивается  около  100  тыс.
рублей  в  месяц,  родительская  плата  16 - 17 тыс. рублей. Из общего
числа закрытых детских учреждений  принадлежит  акционерным  обществам
сельскохозяйственного производства 87 (колхозы, совхозы).
      Причины закрытия самые разные: отсутствие средств на  содержание
д/с,  сокращение численности детей, под видом капитального ремонта для
перепрофилирования под коммерческие и другие структуры.
      Так в г. Челябинске здания д/с N 391, 264, 330, 126, 107, отданы
налоговой  инспекции,  отделам  социальной  защиты, здравоохранению. А
детский сад N 126  радиотрансляционного  узла  по  распоряжению  главы
администрации   города  Тарасова  В.М.  отдан  неизвестной  структуре,
несмотря на упорное сопротивление администрации Центрального района.
      В г. Магнитогорске д/с на  280  мест  по  решению  администрации
Металлургического   комбината  отдан  комитету  по  приватизации  ММК.
Руководство ММК не считает необходимым согласовать вопрос с  городским
управлением  образования  о закрытии и использовании зданий дошкольных
учреждений. Только за последние 3 месяца ими закрыто 11 учреждений и в
5   детских   дошкольных   учреждениях  сокращены  группы,  а  площадь
используется под коммерческие структуры.
      В Златоусте д/с N 16 Металлургического завода закрыли под  видом
капитального   ремонта  с  последующей  передачей  кооперативу  "Ажур"
(трикотажное ателье). Много зданий пустует, остались без  хозяина,  их
разрушают.
      Так в п. Еманжелинка Еткульского  района  от  кирпичного  здания
яслей остались одни стены.
      В  отдельных  территориях  принимаются  необоснованные  меры  по
сокращению групп в дошкольных учреждениях.
      Так решением Чебаркульской районной администрации в 1  полугодии
1994  г.  были  закрыты подготовительные группы к школе. Словом, мотив
был простой: дети подросли, посидят дома, и только после неоднократных
обращений   родителей,  педагогов  д/учреждений,  главного  управления
образования администрации с 01.09.94 г. группы были открыты.
      В целом по  области  продолжает  уменьшаться  количество  детей,
закончивших дошкольные учреждения и поступающих в первый класс школы.
      Особенно в г.  У-Катаве,  Аргаяшском,  В-Уральском,  Еткульском,
Кунашакском, Нагайбакском, Уйском, Чесменском, Курчатовском, Советском
районах г. Челябинска, где этот показатель составляет от 35 % до 66  %
при областном показателе 81 %.
      Полагали  бы  целесообразным  направить  настоящую   справку   в
администрации городов и районов области для информации и принятия мер.

                                                                      
      Начальник управления
      организационной и
      контрольной работы                        Е. Табачков