Постановление Областной Думы Челябинской области от 27.12.1994 № 93

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                         ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                   
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 27.12.1994 г. N 93
         г.  Челябинск

      О прогнозе социально-экономического
      положения области на 1995 год


      Рассмотрев прогноз социально - экономического положения  области
на   1995  год  с  учетом  рекомендаций,  высказанных  на  депутатских
слушаниях, а также в сводном заключении экспертно  -  консультативного
совета, областная Дума
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Представленный администрацией  области  прогноз  социально  -
экономического  положения  области  на  1995  год принять к сведению и
уточнить  его  проектировки  с  учетом   высказанных   предложений   и
замечаний.
      2. Отметить, что некоторые выводы  прогнозных  документов  не  в
полной  мере  учитывают  сложившуюся ситуацию и нуждаются в доработке.
Завышены прогнозные оценки в аграрном секторе.
      3. С целью реального  проведения  активной  бюджетной  политики,
достижения   перемен  в  развитии  экономической  и  социальной  сферы
рекомендовать администрации области (В.П. Соловьев):
      -  продолжить  работу  с  Минфином,  Минэкономики,   отраслевыми
министерствами  и  ведомствами  по  включению  области  в  федеральные
целевые    программы:    "Конверсия     оборонной     промышленности",
"Продовольствие", "Наука", "Экологическая безопасность России" и
      полному финансированию всех федеральных программ;
      -  в  случае  изменений  в  налоговом  и  ином  законодательстве
уточнить  прогноз  с  ценовыми,  налоговыми  и  кредитно - финансовыми
регуляторами;
      -  разработать  программу  "Развитие   реформ   и   стабилизация
экономики Челябинской области на 1995-1996 годы";
      - опубликовать  прогноз  социально  -  экономического  положения
области  на  1995  год  (в  кратком  изложении) в газетах "Челябинский
рабочий" и "Хроника".
      4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комиссии   по  экономической  политике  (В.Ф.  Давыдов),  финансово  -
бюджетной и социальной политике (Ф.Н. Клюев).


      Председатель
      Челябинской областной Думы                В.Н. Скворцов



                                    Приложение
                                    к постановлению
                                    Челябинской областной Думы
                                    от 27.12.1994 г. N 93

                          ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ЗАМЕЧАНИЯ,                    
                  ВЫСКАЗАННЫЕ В ХОДЕ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ             
                   "О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО             
                       РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 1995 ГОД"                  

----T--------------------T---------------------------------------¬ 
¦ N ¦    Фамилия, И.О.   ¦    Содержание предложения и замечания ¦ 
¦п/п¦                    ¦                                       ¦ 
+---+--------------------+---------------------------------------+ 
¦ 1 ¦          2         ¦                     3                 ¦ 
+---+--------------------+---------------------------------------+ 
¦ 1.¦Караванский Ю.С. -  ¦ Обращение к депутатам: необходимо при ¦ 
¦   ¦председатель        ¦ рассмотрении бюджета области          ¦ 
¦   ¦комитета по         ¦ предусмотреть средства на программу   ¦ 
¦   ¦промышленности      ¦ "Конверсия".                          ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦ 2.¦Серов Ю.А. -        ¦1. При  рассмотрении  бюджета   следует¦ 
¦   ¦председатель        ¦   предусмотреть  сумму  в  размере 340¦ 
¦   ¦комитета по         ¦   млрд. рублей     на      капитальное¦ 
¦   ¦строительству       ¦   строительство,     которое     будет¦ 
¦   ¦                    ¦   рассматриваться    при    превышении¦ 
¦   ¦                    ¦   доходов над расходами.              ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦ 3.¦Ливинский А.П. -    ¦1. Вопрос энергосбережения сдерживается¦ 
¦   ¦председатель        ¦   отсутствием законодательной базы,  в¦ 
¦   ¦комитета по         ¦   плане работы Госдумы на 1 кв. такого¦ 
¦   ¦энергетике,         ¦   закона нет. Предлагаем принять такой¦ 
¦   ¦транспорту, связи и ¦   закон на уровне области.            ¦ 
¦   ¦жилищно -           ¦                                       ¦ 
¦   ¦коммунальному       ¦                                       ¦ 
¦   ¦хозяйству           ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦ 4.¦Исаев М.В. -        ¦1. Вызывают сомнение темпы и подходы  к¦ 
¦   ¦депутат Совета      ¦   инвестиционным  действиям  (практика¦ 
¦   ¦Федерации,          ¦   работы   с   федеральным   бюджетом,¦ 
¦   ¦председатель        ¦   отработка    новых   направлений   -¦ 
¦   ¦экспертно -         ¦   инвестирование из бюджета области на¦ 
¦   ¦консультативного    ¦   основе    возвратных   принципов   и¦ 
¦   ¦Совета при областной¦   участие  администрации   области   в¦ 
¦   ¦Думе                ¦   совместном инвестировании с банками,¦ 
¦   ¦                    ¦   инвестиционными    институтами     и¦ 
¦   ¦                    ¦   предприятиями в доле 20 %).         ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦ Не работаем по привлечению средств    ¦ 
¦   ¦                    ¦ населения для инвестирования.         ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦ Надо найти интерес банков в           ¦ 
¦   ¦                    ¦ инвестиционной деятельности.          ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦2. Есть  сомнения в реальности прогноза¦ 
¦   ¦                    ¦   по АПК,  что  вызвано  засоренностью¦ 
¦   ¦                    ¦   полей, их истощением.               ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦3. Надо     поддерживать    собственных¦ 
¦   ¦                    ¦   производителей.                     ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦4. Прогноз   -   это   не   база    для¦ 
¦   ¦                    ¦   реализации,  а основа для работы над¦ 
¦   ¦                    ¦   программой развития области.        ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦5. Сегодня не  видно  мер,  упреждающих¦ 
¦   ¦                    ¦   отрицательные тенденции.  Четко надо¦ 
¦   ¦                    ¦   определить    стратегию,    тактику,¦ 
¦   ¦                    ¦   концепцию.                          ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦6. Хотелось  бы  видеть  активную  роль¦ 
¦   ¦                    ¦   официальных    органов    управления¦ 
¦   ¦                    ¦   областью. Так, например, Челябинская¦ 
¦   ¦                    ¦   область в 1994 году из  Федерального¦ 
¦   ¦                    ¦   дорожного    фонда  получила только ¦ 
¦   ¦                    ¦   0.55 млрд. рублей.                  ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦7. В Челябинской области  5  лет  назад¦ 
¦   ¦                    ¦   сложилась  чрезвычайная обстановка с¦ 
¦   ¦                    ¦   энергоснабжением.   Почему   сегодня¦ 
¦   ¦                    ¦   база  для  развития промышленности и¦ 
¦   ¦                    ¦   социальной жизни выпала из внимания?¦ 
¦   ¦                    ¦   В дальнейшем энергетике надо уделять¦ 
¦   ¦                    ¦   больше внимания.                    ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦ 5.¦Осипов В.А. -       ¦1. Надо     закончить     незавершенное¦ 
¦   ¦заместитель         ¦   строительство:      интернатов     в¦ 
¦   ¦начальника главного ¦   Верхнеуральске,  Сатке,  котельной в¦ 
¦   ¦управления          ¦   Черкаскуле.                         ¦ 
¦   ¦социальной защиты   ¦                                       ¦ 
¦   ¦населения           ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦ 6.¦Белкин В.Н. -       ¦1. Расхождение  между  двумя вариантами¦ 
¦   ¦директор            ¦   (падение    объемов    производства)¦ 
¦   ¦Академцентра        ¦   незначительные  (4 %),  поэтому надо¦ 
¦   ¦                    ¦   рассматривать    одну     прогнозную¦ 
¦   ¦                    ¦   оценку.                             ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦2. Рост   инвестиций  за  счет  средств¦ 
¦   ¦                    ¦   Федерального бюджета на 39 %  -  это¦ 
¦   ¦                    ¦   нереальный рост.                    ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦3. Государственная  помощь  АПК  должна¦ 
¦   ¦                    ¦   возрастать,  а мы  имеем  совершенно¦ 
¦   ¦                    ¦   другие        намерения.       Роста¦ 
¦   ¦                    ¦   сельскохозяйственной  продукции   не¦ 
¦   ¦                    ¦   будет.                              ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦4. Надо   добиться  присвоения  статуса¦ 
¦   ¦                    ¦   зоны  социально  -  экономической  и¦ 
¦   ¦                    ¦   экологической           реабилитации¦ 
¦   ¦                    ¦   радиационной загрязненной территории¦ 
¦   ¦                    ¦   Челябинской,      Свердловской     и¦ 
¦   ¦                    ¦   Курганской   областей,   что    даст¦ 
¦   ¦                    ¦   дополнительно 200 млрд. руб.        ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦ 7.¦Колмаков Л.П. -     ¦1. В  прогнозе  нереальны показатели по¦ 
¦   ¦доцент Челябинского ¦   АПК  (финансирование   из   местного¦ 
¦   ¦технического        ¦   бюджета,    урожайность,    нет    в¦ 
¦   ¦агроуниверситета    ¦   необходимом    количестве     семян,¦ 
¦   ¦                    ¦   стареет         сельскохозяйственная¦ 
¦   ¦                    ¦   техника,    продолжается    снижение¦ 
¦   ¦                    ¦   поголовья    и    продуктивности   в¦ 
¦   ¦                    ¦   животноводстве).                    ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦2. Надо         продумать          меры¦ 
¦   ¦                    ¦   организационного,    экономического,¦ 
¦   ¦                    ¦   финансового      и      технического¦ 
¦   ¦                    ¦   обеспечения  реализации  прогноза по¦ 
¦   ¦                    ¦   АПК.                                ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦3. Рассмотреть вопрос об  использовании¦ 
¦   ¦                    ¦   части    "радиационных"   денег   на¦ 
¦   ¦                    ¦   развитие  Каслинского,  Аргаяшского,¦ 
¦   ¦                    ¦   Кунашакского,       Красноармейского¦ 
¦   ¦                    ¦   районов.                            ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦4. Целевые кредиты нужны  под  зерно  и¦ 
¦   ¦                    ¦   корма.                              ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦5. Проблема  оплаты  труда  в  аграрном¦ 
¦   ¦                    ¦   секторе требует срочного решения.   ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦ 8.¦Орлов А.К. -        ¦1. Областной думе следует обратиться  в¦ 
¦   ¦представитель       ¦   Совет  Федерации  перенести вопрос о¦ 
¦   ¦Челябинской области ¦   преференциальном      бюджете      в¦ 
¦   ¦при Правительстве   ¦   Государственную Думу.               ¦ 
¦   ¦РФ                  ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦2. У  области есть реальная возможность¦ 
¦   ¦                    ¦   получить  25  -  33  %  от   средней¦ 
¦   ¦                    ¦   величины Российского трансферта.    ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦3. Следует        продумать       меры,¦ 
¦   ¦                    ¦   обеспечивающие   сбор   налогов    с¦ 
¦   ¦                    ¦   "теневой экономики".                ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦4. В  1995  году целевые кредиты пойдут¦ 
¦   ¦                    ¦   через  коммерческие  банки  или   ГУ¦ 
¦   ¦                    ¦   Центробанка,  что требует соблюдения¦ 
¦   ¦                    ¦   ими определенных требований. За ними¦ 
¦   ¦                    ¦   нужен контроль со стороны Думы.     ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦5. Пора  подумать об экономии бюджетных¦ 
¦   ¦                    ¦   средств  за  счет  совершенствования¦ 
¦   ¦                    ¦   структуры органов управления.       ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦ 9.¦Белошицкий А.Г. -   ¦1. Область    не   включена   в   такие¦ 
¦   ¦депутат областной   ¦   программы,      как      "Экология",¦ 
¦   ¦Думы                ¦   "Конверсия",  "Транспорт",  "Связь",¦ 
¦   ¦                    ¦   "Наука".                            ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦2. По  ряду  программ  нам  планируется¦ 
¦   ¦                    ¦   небольшое выделение средств.        ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦3. Руководству  области (администрации,¦ 
¦   ¦                    ¦   областной Думе) следует  потребовать¦ 
¦   ¦                    ¦   приезда   в   область   Председателя¦ 
¦   ¦                    ¦   Правительства и обострить перед  ним¦ 
¦   ¦                    ¦   все наши вопросы.  Нужно объединение¦ 
¦   ¦                    ¦   усилий депутатов всех уровней.      ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦4. Если  в  строительный  комплекс   не¦ 
¦   ¦                    ¦   пойдут  инвестиции,  то через год он¦ 
¦   ¦                    ¦   будет "развален".                   ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦10.¦Степанова С.М. -    ¦1. Прогноз окончательно не подготовлен,¦ 
¦   ¦начальник управления¦   требует доработки.                  ¦ 
¦   ¦экономики областной ¦                                       ¦ 
¦   ¦Думы                ¦2. Вызывает    сомнение    формирование¦ 
¦   ¦                    ¦   внебюджетных  фондов   и   кредитных¦ 
¦   ¦                    ¦   ресурсов.                           ¦ 
¦   ¦                    ¦                                       ¦ 
¦   ¦                    ¦3. В порядке законодательной инициативы¦ 
¦   ¦                    ¦   выйти с  предложением  по  изменению¦ 
¦   ¦                    ¦   методологии разработки прогноза.    ¦ 
L---+--------------------+---------------------------------------- 


      Заместитель
      Председателя
      Челябинской областной Думы                В.Ф. Давыдов