Утратилo силу - Постановление
Губернатора Челябинской области
от 13.08.2008 г. N 257
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.03.1995 г. N 135
г. Челябинск
Об управлении государственной
продовольственной инспекции
Челябинской области
В связи с принятием постановления главы администрации области от
17.02.95 N 96 "О создании Челябинской областной продовольственной
корпорации", аккредитацией Госстандартом России управления заготовок и
качества продовольственных ресурсов администрации области в качестве
органа по сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья и
необходимости перераспределения функций между указанными органами
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Переименовать управление заготовок и качества
продовольственных ресурсов администрации области в управление
государственной продовольственной инспекции администрации Челябинской
области.
2. Считать начальника управления заготовок и качества
продовольственных ресурсов администрации области Рубаева Ф.Н.
начальником управления государственной продовольственной инспекции
администрации области.
3. Начальнику управления Рубаева Ф.Н. сохранить в должностных
обязанностях специалистов управления и районных подразделений в 1995
году обеспечение заготовок сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия по договорам (контрактам) в полном объеме (по
согласованию с областной продовольственной корпорацией).
4. Считать утратившим силу Положение об управлении заготовок и
качества продовольственных ресурсов администрации области,
утвержденное постановлением главы администрации области от 14.05.92 N
162.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Алтынбаева Ж.К.
В. Соловьев
Приложение
к постановлению Главы
администрации области
от 17.03.1995 г. N 135
Положение
Об Управлении государственной продовольственной
инспекции Челябинской области
I. Общие положения
1.1. Управление государственной продовольственной инспекции
администрации Челябинской области, именуемое в дальнейшем -
Управление, образовано постановлением Главы администрации Челябинской
области на базе Управления заготовок и качества продовольственных
ресурсов администрации области.
1.2. Управление является органом управления и в своей
деятельности подчиняется администрации области.
1.3. Управлению непосредственно подчиняются отделы
государственной продовольственной инспекции районов области.
1.4. Управление является юридическим лицом, пользуется правами и
выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, может от своего
имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и арбитраже, имеет
обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и другие
счета в банках Российской Федерации и своим наименованием.
1.5. В своей деятельности Управление руководствуется действующим
законодательством Российской Федерации, постановлениями администрации
области, настоящим Положением и другими нормативными документами.
1.6. Цель создания Управления: защита прав и интересов
потребителей от приобретения продукции опасной для их жизни и
здоровья, улучшение снабжения населения качественными и безопасными
продуктами питания, обеспечение контроля за качеством
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у всех
товаропроизводителей, независимо от форм собственности и ведомственной
подчиненности.
1.7. Управление находится по адресу: 454000, г.Челябинск, площадь
Революции, 7.
II. Основные задачи
Основными задачами Управления государственной продовольственной
инспекции являются:
2.1. Осуществление государственного надзора за качеством
реализуемой всеми товаропроизводителями, независимо от их форм
собственности и ведомственной подчиненности, сельскохозяйственной
продукции, в том числе картофеля, овощей, плодов, ягод, молока, мяса,
яиц, рыбы, шерсти, шубно-мехового, кожевенного сырья, и поступающей
потребителям по государственным заготовкам и поставкам.
2.2. Проверка соответствия поступающей потребителям
сельскохозяйственной продукции действующим государственным стандартам
и техническим условиям, а также правильности, своевременности расчетов
с сельскохозяйственными товаропроизводителями за сданную ими
продукцию.
2.3. Инспектирование качества картофеля, плодоовощей, яиц, молока
и мяса, поступающих в федеральный и региональный фонды
продовольственных ресурсов, с выдачей соответствующих заключений,
обязательных для предприятий и организаций, независимо от форм
собственности и подчиненности.
2.4. Регистрация и контроль за исполнением заключенных между
товаропроизводителями и покупателями договоров (контрактов) на
поставку в государственные ресурсы сельскохозяйственной продукции.
Принятие мер к ненадлежащему выполнению договоров (контрактов),
применение санкций за неисполнение договорных обязательств.
2.5. Осуществление государственного надзора за соблюдением правил
транспортирования, размещения, хранения, переработки, рациональным
использованием сельскохозяйственной продукции (кроме зерна),
поставляемой в государственные ресурсы.
2.6. Осуществление надзора за качеством плодоовощной продукции и
картофеля, поступающих в торговые и заготовительные организации по
внеобластному завозу.
2.7. Осуществление государственного контроля за правильностью
определения заготовительными организациями и предприятиями качества и
количества заготовляемой сельскохозяйственной продукции и сырья,
разрешение спорных вопросов, возникших при оценке качества и
определения количества принятой продукции.
2.8. Осуществление выходного контроля за качеством
сельскохозяйственной продукции у всех сельских товаропроизводителей,
входного и выходного контроля за качеством продукции на всех
перерабатывающих предприятиях, независимо от форм собственности и
ведомственной подчиненности.
2.9. Проведение инспектирования качества плодоовощной и
животноводческой продукции, отгружаемой и поступающей по внеобластному
завозу с выдачей соответствующих заключений, обязательных для всех
предприятий, независимо от форм собственности и ведомственной
подчиненности.
2.10. Проведение проверок состояния и своевременности подготовки
материально-технической базы заготовительных организаций, предприятий
и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной
подчиненности, для приемки, хранения, переработки и отгрузки
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2.11. Обеспечение контроля за содержанием нитратов в картофеле,
плодовых и овощных культурах в вегетационный период, при отгрузке.
Оперативное решение вопросов, связанных с использованием продукции с
повышенным содержанием нитратов. Ведение систематического учета и
анализа положения дел с нитратами в продукции, производимой в области
и завозимой из других регионов.
2.12. Организация проверок качества в местах отгрузки
максимальных объемов картофеля и плодоовощной продукции, поставляемых
в федеральный фонд, принятие мер по предотвращению отгрузки
низкосортной и нестандартной продукции.
2.13. Подготовка и проведение в установленном порядке смотров,
семинаров, совещаний, других мероприятий по вопросам повышения
качества сырья и готовой продукции.
2.14. Осуществление контроля за закладкой картофеля и плодоовощей
во всех торгово-заготовительных организациях на длительное хранение,
принятие оперативных мер к устранению выявленных недостатков и
нарушений, привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших
порчу продукции.
2.15. Проведение работы по развитию интеграции сельских
товаропроизводителей с предприятиями перерабатывающей промышленности с
целью эффективного использования сырья, контроля за качественной и
своевременной его переработкой.
2.16. Разрешение споров, возникших между товаропроизводителями
(поставщиками) и потребителями (покупателями) при заключении,
изменении, расторжении и исполнении договоров (контрактов) на закупку
сельскохозяйственной продукции и продуктов его переработки с выдачей
заключений, обязательных для предприятий и организаций, независимо от
форм собственности и ведомственной подчиненности.
2.17. Проведение анализа по качеству спорных партий
сельскохозяйственной продукции и продуктов его переработки с выдачей
заключений, обязательных для предприятий и организаций, независимо от
форм собственности и ведомственной подчиненности.
2.18. Информирование администрации области, городов и районов о
случаях неудовлетворительной качественной сохранности и использования
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия федерального и
регионального фондов.
2.19. Распределение обстоятельств и причин ухудшения качества и
потерь сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с
выдачей предписаний по их устранению.
2.20. Взаимодействие с заинтересованными областными органами,
управлениями, комитетами инспекциями, а также администрацией городов и
районов по вопросам качества, сохранности, рационального использования
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2.21. Участие с заинтересованными сторонами и организациями в
разработке инструкций и других документов по приемке, размещению,
подработке, хранению, учету сельскохозяйственного сырья и продуктов
его переработки, правил ведения технологических процессов, норм
естественной убыли сырья и продуктов его переработки при
транспортировке и хранении.
2.22. Разработка предложений для формирования государственной
политики по вопросам повышения качества сельскохозяйственной
продукции, сырья и продуктов их переработки.
2.23. Проведение работы по сертификации пищевых продуктов и
продовольственного сырья всеми товаропроизводителями
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, независимо от
их форм собственности и ведомственной подчиненности, в соответствии с
утвержденной областью аккредитации.
2.24. Оформление и выдача сертификатов соответствия и лицензий на
применение знаков соответствия на пищевые продукты и продовольственное
сырье.
2.25. Отмена или приостановление действия выданных сертификатов.
2.26. Разработка корректирующих мероприятий в случае
неправильного применения сертификатов и знаков соответствия, или когда
использование продукции, имеющий сертификат или знак соответствия,
связано с опасностью для жизни, здоровья или имущества граждан, а
также контроль за их выполнением.
2.27. Проведение анализа состояния производства сертифицируемой
продукции и разработка методик по анализу их производства.
2.28. Определение по каждой конкретной заявке аккредитованной
испытательной лаборатории для проведения сертификационных испытаний.
2.29. Ведение реестра сертифицированной продукции.
2.30. Формирование и актуализация фонда нормативных документов,
используемых для сертификации в соответствии с установленной областью
аккредитации, в том числе подготовка предложений по совершенствованию
действующих и участие в разработке новых документов.
2.31. Проведение инспекционного контроля за сертифицированной
продукцией.
2.32. Представление в Госстандарт России и в администрацию
области отчетов о результатах работ по сертификации пищевых продуктов
и продовольственного сырья.
2.33. По соглашению с областной продовольственной корпорацией -
выполнение различных функций по заготовкам сельхозпродукции, сырья и
продовольствия в региональный и федеральный продовольственные фонды, в
том числе организация своевременного заключения заготовительными
организациями и предприятиями договоров (контрактов) на
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие с их
товаропроизводителями.
III. Права
Управление государственной продовольственной инспекции для
обеспечения выполнения вышеизложенных задач имеет следующие права:
3.1. Запрашивать в установленном порядке от управлений, комитетов
и других органов администрации области, а также от предприятий и
организаций, независимо от их форм собственности и ведомственной
подчиненности, осуществляющих производство, поставку, приемку,
хранение, переработку сельскохозяйственной продукции, необходимую
информацию для выполнения возложенных на Управление задач.
3.2. Вносить в администрацию области предложения и замечания по
вопросам совершенствования системы качества и рационального
использования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3.3. Ограничивать, приостанавливать или запрещать поставку -
приемку всеми товаропроизводителями, независимо от форм собственности
и ведомственной подчиненности, сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, не отвечающих требованиям действующих стандартов и
технических условий, не прошедших сертификацию продукции, а также
отгрузку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
непригодной таре и в неподготовленных транспортных средствах, и
отсутствия лицензируемого знака соответствия.
3.4. Выдавать всем товаропризводителям сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, независимо от форм собственности и
ведомственной подчиненности, обязательные для исполнения предписания
об устранении в определенный срок нарушений технологической
дисциплины, стандартов, технических условий и других нормативных
документов, приведших к ухудшению качества продукции и нарушению прав
потребителей этой продукции.
3.5. Выдавать заключения об освобождении в установленном порядке
хозяйств и товаропроизводителей от имущественной ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам
(контрактам) вследствие стихийного бедствия, эпизоотии, иных
объективных реальностей, или вины заготовителя.
3.6. Выносить решения или предписания:
- о временном закрытии предприятий и цехов, систематически
допускающих реализацию недоброкачественных продовольственных товаров
или не прошедших работу по сертификации пищевых продуктов и
продовольственного сырья, до устранения обнаруженных недостатков.
Дальнейшая эксплуатация предприятия, цеха в этом случае производится
только по разрешению Управления;
- о запрещении реализации и приемки растениеводческий и
животноводческой продукции и продовольственных товаров, не
соответствующих по качеству требованиям действующих стандартов,
технических условий, другой нормативно-технической документации, не
прошедших в установленном порядке работу по сертификации.
Решения оформляются актами Управления, которые являются
обязательными для исполнения всеми товаропроизводителями, независимо
от форм собственности и ведомственной подчиненности. Акты Управления
направляются в финансовые органы и органы государственной статистики
по месту нахождения этих организаций, предприятий и цехов для снятия с
реализации продукции ненадлежащего качества и перечисления в доход
областного бюджета прибыли, полученной от реализации продукции
ненадлежащего качества, а также исключения ее из выполнения договоров
(контрактов).
3.7. При обнаружении нарушений заготовительными предприятиями и
организациями установленного порядка определения веса и качества
сельскохозяйственных продуктов и сырья, выдавать предписание
руководителям заготовительных организаций об оприходовании продукции в
соответствии с установленным проверкой количеством и качеством, а
также проведении перерасчетов за принятую продукцию и сырье. Получать
от них сообщения об осуществлении перерасчетов с указанием номера и
даты платежного поручения, а также суммы, перечисленной хозяйствам.
3.8. Отбирать образцы продовольственных товаров для проведения
испытаний и анализов их качества, стоимость образцов и проведенных
анализов оплачивается предприятием или организацией, где были взяты
образцы.
3.9. Привлекать в соответствии с действующим законодательством к
дисциплинарной и материальной ответственности руководителей и других
должностных лиц подведомственных им предприятий, допускающих выработку
и реализацию недоброкачественной продукции.
3.10. Представлять на рассмотрение администрации области, районов
и городов, агропромышленным формированиям и другим ведомствам и
организациям предложения о привлечении к дисциплинарной
ответственности руководителей и других должностных лиц
подведомственных им предприятий и объединений, допускающих выработку,
отгрузку и реализацию недоброкачественной продукции.
3.11. Использовать в необходимых случаях для определения качества
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия лаборатории и
отделы технического контроля предприятий, организаций и учреждений,
расположенных на территории области, независимо от их ведомственной
принадлежности. Указанные предприятия, организации и учреждения
выделяют необходимых специалистов и представляют технические средства
для отбора образцов сельскохозяйственной продукции и сырья,
определения качества продукции.
3.12. Разрешать споры между хозяйствами и заготовительными
организациями, промышленными предприятиями, всех форм собственности,
возникающие при определении качества сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия.
3.13. Выдавать обязательные для всех предприятий, организаций,
учреждений, хозяйств, независимо от форм собственности и их
ведомственной подчиненности, экспертные заключения о качестве
сельскохозяйственной свежей и переработанной продукции.
3.14. Выдавать мотивированное заключение о качестве
сельскохозяйственной свежей и переработанной продукции при
разногласиях, возникающих между сельскохозяйственными,
заготовительными, перерабатывающими и торговыми предприятиями,
независимо от форм собственности и их ведомственной подчиненности, при
разрешении арбитражных дел.
3.15. Обжалование выданных заключений производится по инстанции в
следующем порядке:
- начальнику Управления - на заключение проверяющего специалиста
Управления;
- Администрации области - на решение начальника Управления.
3.16. Специалисты Управления беспрепятственно, по предъявлению
своих служебных удостоверений, проверяют качество продукции, а также
соблюдение правильности сдачи-приемки продукции, расчетов за нее,
правил транспортировки, размещения, хранения, переработки закупаемых
сельскохозяйственных продуктов и сырья, условий их переработки на
предприятиях, независимо от форм собственности и ведомственной
подчиненности.
3.17. Привлекать в установленном порядке для участия в работе по
сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья специалистов
других организаций и предприятий.
3.18. Запрашивать от соответствующих организаций и предприятий
данные о предъявлении им рекламаций и претензий на сертифицированную
продукцию.
3.19. Заключать лицензионные соглашения с производителями
сельхозпродукции, сырья и продовольствия на право маркировки продукции
знаком соответствия.
3.20. Предоставлять платные услуги в работе по сертификации
пищевых продуктов и продовольственного сырья всем товаропроизводителям
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, независимо от
их форм собственности и ведомственной подчиненности, в строгом
соответствии с установленной областью аккредитации и по Правилам,
утвержденным Госстандартом России.
3.21. Обеспечить конфиденциальность коммерческой или иной
информации, полученной в результате деятельности по сертификации
пищевых продуктов и продовольственного сырья, за исключением вопросов,
касающихся безопасности продукции и защиты прав потребителей.
3.22. Подавать апелляции в Госстандарт России и апелляционную
комиссию Центрального Органа системы сертификации пищевых продуктов и
продовольственного сырья при возникновении спорных вопросов в работе
по сертификации.
3.23. Взаимодействовать по согласованию с Госстандартом России с
уполномоченными органами зарубежных стран и международных организаций
по сертификации, готовить предложения, проекты соглашений о взаимном
признании сертификатов или знаков соответствия, а также об
аккредитации органа по сертификации этими органами.
IV. Руководство
4.1. Управление государственной продовольственной инспекции
возглавляется начальником.
4.2. Начальник Управления назначается на должность и
освобождается постановлением Главы администрации области.
4.3. Начальник Управления в соответствии с действующим
законодательством:
4.3.1. Руководит работой Управления на основе принципа
единоначалия, принимает решения в пределах своей компетенции,
представляет предложения по вопросам, подлежащим решению
администрацией области, несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на управление задач, соблюдения работниками
подразделения правил внутреннего трудового распорядка и рациональную
организацию их труда.
4.3.2. Обеспечивает выполнение возложенных на управление
обязанностей по состоянию, ведению и исполнению служебных документов,
их сохранность.
4.3.3. Представительствует без доверенности во всех учреждениях и
организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.3.4. Подписывает в пределах своей компетенции приказы,
распоряжения, указания, письма, телеграммы, кроме документов, право
подписания которых относится к компетенции администрации области.
4.3.5. Участвует в установленном порядке на заседаниях,
совещаниях, проводимых Главой администрации области и его
заместителями, а также на заседаниях коллегий, совещаниях, проводимых
другими ведомствами при обсуждении на них вопросов, относящихся к
компетенции Управления.
4.3.6. Обеспечивает рассмотрение в установленном порядке
предложений, заявлений и жалоб граждан, осуществляет личный прием
граждан.
4.3.7. Поощряет отличившихся при исполнении служебных
обязанностей работников, применяет меры дисциплинарного взыскания к
нарушителям трудовой или исполнительской дисциплины, формирует резерв
кадров на выдвижение, проводит аттестацию специалистов управления.
4.3.8. Обеспечивает оперативное и правильное ведение
делопроизводства в соответствии с действующими инструкциями.
4.3.9. Осуществляет подбор, расстановку, воспитание и учебу
кадров, утверждает в установленном порядке штатные расписания
подчиненных отделов, районных служб и других подразделений.
4.3.10. Составляет смету расходов, распределяет по статьям,
контролирует правильность расходов денежных средств, предусмотренных
сметой на содержание управления.
V. Структура
5.1. В состав Управления входят:
5.1.1. Государственная продовольственная инспекция с 2-мя
отделами: отделом продовольственной инспекции по качеству продукции
растениеводства и отделом продовольственной инспекции по качеству
продукции животноводства.
5.1.2. Районное звено, состоящее из районных государственных
продовольственных инспекций.
5.1.3. Аккредитованный Госстандартом России Орган по сертификации
пищевых продуктов и продовольственного сырья. Состав Органа по
сертификации подбирается по принципу использования специалистов
аппарата Управления в качестве сотрудников Органа по сертификации, а
специалистов Управления районного уровня - в качестве специалистов по
отбору проб сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и
осуществления инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.
VI. Реорганизация и прекращение деятельности
6.1. Реорганизация и прекращение деятельности Управления
производится в соответствии с действующим законодательством.
Первый заместитель Главы
администрации области Ж.К. Алтынбаев
Начальник управления
государственной продовольственной
инспекции администрации области Ф.Н. Рубаев
