Постановление Областной Думы Челябинской области от 13.04.1995 № 159

                       ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 13.04.95 г. N 159
        г. Челябинск

     О проекте федерального Закона
     "О порядке возмещения материального
     ущерба в связи с нарушением сроков
     выплаты заработной платы, пенсий,
     пособий и других социальных выплат
     гражданам Российской Федерации"


     Рассмотрев проект  федерального  Закона  "О  порядке   возмещения
материального  ущерба  в  связи с нарушением сроков выплаты заработной
платы, пенсий, пособий и других социальных выплат гражданам Российской
Федерации" областная Дума
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Депутатам областной Думы  Давыдову  В.Ф.,  Чернобровину  В.П.,
Прокудину.   В.А.,  начальнику  управления  экономики  областной  Думы
Степановой С.М.  в срок до 10  мая  1995  года  подготовить  письмо  с
Государственную  Думу  Федерального  Собрания Российской Федерации,  в
котором дать предложения по проекту  Федерального  Закона  "О  порядке
возмещения  материального  ущерба  в связи с нарушением сроков выплаты
заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат гражданам
Российской Федерации.
     2. Контроль  за  исполнением  возложить  на  первого  заместителя
председателя областной Думы Клюева Ф.Н.


     Председатель
     областной Думы                          В.Н. Скворцов


        ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

  О проекте федерального закона "О порядке возмещения материального
     ущерба в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы,
   пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат гражданам
                        Российской Федерации"

     Государственная Дума  Федерального  Собрания Российской Федерации
постановляет:

     1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О  порядке
возмещения  материального  ущерба  в связи с нарушением сроков выплаты
заработной платы,  пенсий,  пособий,  стипендии и  других,  социальных
выплат гражданам Российской Федерации".
     2. Направить   указанный   законопроект   Президенту   Российской
Федерации,   в   Совет   Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения в    Государственной    Думе,   Правительство   Российской
Федерации,  законодательным   (представительным)   органам   субъектов
Российской Федерации,   социальных   выплат,  утвержденными  органами,
производящими их назначение и выплату.
     Нарушение сроков  выплаты  -  задержка  выплаты заработной платы,
пенсий, пособий,  стипендий  и  других  социальных  выплат   гражданам
Российской Федерации более,  чем на 5 суток после установленного срока
выплаты.
     Получатель -   физическое   лицо,   которому   в  соответствии  с
действующим законодательством назначаются и  выплачиваются  заработная
плата, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты.
     Материальный ущерб - неполученные в установленный срок заработная
плата, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты, а также
расходы,  которые лицо,  чье право нарушено могло  бы  произвести  при
обычных  условиях  гражданского  оборота,  если  бы  его право не было
нарушено.

       Статья 2. Правовые последствия нарушения сроков выплаты
             заработной платы, пенсий, пособий, стипендий
      и других социальных выплат гражданам Российской Федерации

     Нарушение сроков  выплаты  заработной  платы,  пенсий,   пособий,
стипендий  и  других  социальных выплат гражданам Российской Федерации
считается  нарушением  их  социально-трудовых  и   гражданских   прав,
приравнивается  к  нарушению  кредитных обязательств и влечет за собой
возмещение    понесенного     материального     ущерба     получателям
соответствующих видов выплат.
     Руководители предприятий,  организаций,  учреждений независимо от
форм собственности и ведомственной подчиненности, предприниматели (без
образования юридического лица), физические лица, нанимающие граждан по
трудовым договорам   (контрактам),   а   также  руководители  органов,
осуществляющих назначение  и  выплату  пенсий,  пособий,  стипендий  и
других  социальных  выплат,  допустившие  задержку  указанных платежей
гражданам Российской Федерации несут административную ответственность,
а,   в   случае  использования  средств,  предназначенных  на  выплату
задержанных заработной платы,  пенсий,  пособий,  стипендий  и  других
социальных  выплат  гражданам  Российской  федерации,  на  иные  цели,
уголовную ответственность.

    Статья 3. Размер возмещения ущерба в связи с нарушением сроков
         выплаты заработной платы, пенсий, пособий, стипендий
      и других социальных выплат гражданам Российской Федерации

     Возмещение ущерба получателям заработной платы,  пенсии, пособий,
стипендий   и  других  социальных  выплат  производится  предприятиями
(организациями)   независимо   от   форм   собственности   и   другими
юридическими   и   физическими   лицами,  чьей  обязанностью  является
осуществление выплаты заработной платы,  назначение и выплаты  пенсий,
пособий,  стипендий  и  других  социальных выплат гражданам Российской
Федерации,  в  размере  невыплаченных  в  установленные   сроки   сумм
индексируемых   на   один   процент  каждый  день  просрочки  платежа.
Количество дней,  в течение которых производилось  задержание  выплат,
определяется исходя из положения,  содержащегося в статье 1 настоящего
закона.

           Статья 4. Штрафные санкции, применяемые к лицам,
      нарушающим срок выплаты заработной платы, пенсий, пособий,
                стипендий, и других социальных выплат

     Руководители предприятий,  организаций,  учреждений независимо от
форм собственности и ведомственной подчиненности, предприниматели (без
образования юридического лица), физические лица, нанимающие граждан по
трудовым договорам (контрактам),  виновные в несвоевременности выплаты
заработной платы,  пенсий,  пособий,  стипендии  и  других  социальных
выплат  гражданам Российской Федерации,  подвергаются штрафу в размере
10%  от подлежащих к выплате сумм,  перечисляемому в целевые резервные
фонды по выплате заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и других
социальных  выплат,  образуемые  на   предприятиях,   организациях   и
учреждениях   независимо   от   форм   собственности  и  ведомственной
подчиненности в соответствии со статьей  5  настоящего  закона.  Штраф
налагается  по решению суда,  принятому на основании иска о возмещении
ущерба  в  связи  с  задержкой  заработной  платы,  пенсий,   пособий,
стипендий  и  других  социальных выплат поступившего от представителей
трудовых коллективов,  физических лиц или  государственного  правового
инспектора   Федеральной   инспекции   труда  при  Министерстве  труда
Российской Федерации.
     За несвоевременное перечисление заработной платы, пенсий, пособий
и других социальных выплат по вине учреждений банков ими  уплачивается
пеня   за   каждый  день  просрочки  в  размере  2%  сумм,  подлежащих
перечислению,  начисляемая  на   счет   соответствующего   предприятия
(организации),  не  получившего  в  установленные сроки суммы средств,
подлежащих выплате в виде заработной платы, пенсий, пособий, стипендий
и  других  социальных  выплат.  Пеня  уплачивается учреждением банка в
бесспорном порядке.

    Статья 5. Источники компенсации по задержке платежей гражданам
                         Российской Федерации

     Источниками компенсации по задержке платежей гражданам Российской
Федерации являются:
     - целевые  резервные фонды по выплате заработной платы,  пособий,
стипендий образуемые на предприятиях,  в  организациях  и  учреждениях
независимо от  форм  собственности  и  ведомственной  подчиненности  в
размере 50% средств, остающихся у предприятия, организации, учреждения
после  расчетов  по  обязательным  платежам  и  взносам,  а также сумм
штрафов,  удержанных в соответствии со статей 4 настоящего  закона,  с
руководителей  соответствующих предприятий,  организаций,  учреждений,
виновных  в  несвоевременности  выплаты  заработной   платы,   пенсий,
пособий,  стипендий  и  других  социальных выплат гражданам Российской
Федерации;
     - целевые  кредиты банка предоставляемые производителю продукции,
(работ,  услуг) в случае несвоевременного поступления средств на счета
предприятий,  организаций, учреждений независимо от форм собственности
и  ведомственной  подчиненности  от  потребителей   производимой   ими
продукции  (услуг)  с  отнесением  оплаты  процентов  кредита на счета
предприятий,  организаций,  учреждений не оплативших  в  установленные
сроки полученную продукцию (услуги);
     - страховые премии,  получаемые при наступлении страховых случаев
по страхованию заработной платы,  пенсий,  пособий, стипендий и других
социальных выплат  от  задержки.  Указанный  вид   страхования   может
предусматриваться     коллективными     или    трудовыми    договорами
(соглашениями),  контрактами  работников  и   работодателей.   Выплаты
страховых   взносов   в   этих   случаях   осуществляют   предприятия,
организации, учреждения;
     - средства  внебюджетных  и негосударственных фондов используются
для выплат задолженности по  пенсиям,  пособиям  и  другим  социальным
выплатам, наступившей по вине указанных фондов;
     - средства федерального бюджета,  бюджетов субъектов федерации  и
местных  бюджетов  могут  использоваться  для  выплат задолженности по
заработной плате,  пособиям,  стипендиям работникам бюджетной сферы  и
учащимся    учебных   заведении,   финансируемых   за   счет   средств
соответствующих бюджетов и работникам предприятий и  организаций  всех
форм собственности, выполнившим работу (услугу) по заказу федеральных,
республиканских, или местных органов власти,  но не получившим  оплату
за   выполненную   работу,   а   также   для   выплат  соответствующей
задолженности, возникшей вследствие технологической задержки выплат по
вине   органов   социального   обеспечения.  Финансирование  указанных
расходов осуществляется за счет  соответствующих  статей  бюджетов,  а
дополнительных  расходов,  необходимых  для  возмещения  материального
ущерба в связи с нарушением сроков выплаты за  счет  резервного  фонда
Правительства   Российской   Федерации   (на   федеральном  уровне)  и
соответствующих резервных фондов на уровне республиканских  и  местных
бюджетов.

      Статья 6. Порядок рассмотрения споров, возникающих в связи
        с нарушением сроков выплаты заработной платы, пенсий,
       пособий, стипендий и других социальных выплат гражданам
                         Российской Федерации

     Споры, возникающие в связи с задержкой выплат  заработной  платы,
пенсий,  пособий  и  других  социальных  выплат  решаются  в  судебном
порядке,  при этом истцы освобождаются от уплаты госпошлины и издержек
по судопроизводству.
     Обращаться в  суд  с  исками  о  возмещении  ущерба  в  связи   с
нарушением сроков выплаты заработной платы, пенсий, пособий, стипендий
и других социальных выплат вправе получатели,  а также по их поручению
профсоюзные   организации   и   другие  их  представители,  инспекторы
Гострудинспекции субъектов Российской федерации.
     Иски о  возмещении  ущерба  в  связи  с нарушением сроков выплаты
заработной платы,  пенсий,  пособий,  стипендий  и  других  социальных
выплат рассматриваются судом в пятидневный срок.

      Статья 7. Право на возмещение материального ущерба в связи
    с нарушением сроков выплаты заработной платы, пенсий, пособий,
       стипендии и других социальных выплат иностранных граждан
                        и лиц без гражданства

     Проживающие в Российской Федерации иностранные  граждане  и  лица
без гражданства имеют право на возмещение материального ущерба в связи
с  нарушением  сроков  выплаты  заработной  платы,  пенсий,   пособий,
стипендий  и других социальных выплат на общих основаниях с гражданами
Российской  Федерации,  если  иное  не   предусмотрено   Законом   или
договором.

        Статья 8. Сроки вступления в силу федерального закона

     Настоящий федеральный   закон  вступает  в  силу  с  момента  его
официального опубликования.

         Статья 9. О внесении изменений и дополнений в ранее
      принятые законы и другие нормативные правовые акты в связи
               с принятием данного федерального закона

     Президенту Российской  Федерации   и   Правительству   Российской
Федерации  привести  свои  нормативные  правовые акты в соответствие с
настоящим федеральным законом.

    Перечень законов и иных нормативных правовых актов, изменения
      или дополнения которых потребует принятие законопроекта "О
     порядке возмещения материального ущерба в связи с нарушением
    сроков выплаты заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и
       других социальных выплат гражданам Российской Федерации"

     1. Закон "О государственных пенсиях в  РСФСР"  М340  -  1  от  20
ноября 1990 года.
     Ведомости съезда народных депутатов  РСФСР  и  Верховного  Совета
РСФСР  1990,  N 27.
     2. Закон "Об основах налоговой системы в Российской федерации"  N
2118 от 27 декабря 1991 года.
     Ведомости съезда  народных  депутатов  Российской   Федерации   и
Верховного Совета Российской Федерации 1992 N 11.
     3. "Об основах бюджетного  устройства  и  бюджетного  процесса  в
РСФСР" N 1734 от 10 октября 1991 года.
     Ведомости съезда  парадных  депутатов  Российской   Федерации   и
Верховного Совета Российской Федерации 1991 N 46.
     4. "О Центральном Банке РСФСР (Банке России)" N  391  -  1  от  2
декабря 1990 года.
     Ведомости съезда  народных  депутатов  Российской   федерации   и
Верховного Совета Российской Федерации 1990 N 27.
     5. "О банках и банковской деятельности  в  РСФР"  N  395-1  от  2
декабря 1990 года.
     Ведомости съезда  народных  депутатов  Российской   Федерации   и
Верховного Совета Российской Федерации 1990 N 27.
     6."Кодекс законов о труде РСФСР (КЗОТ РСФСР)" от 9  декабря  1971
года.
     7."Уголовный кодекс РСФСР" от 27 октября 1960 года.
     8. "Кодекс  РСФСР об административных правонарушениях" от 20 июня
1934 г.