Постановление Главы администрации Челябинской области от 30.11.1995 № 555

                                       Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Челябинской области
                                         от 08.04.2003 г. N 131

              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30.11.1995 г. N 555
        г. Челябинск

     Об утверждении Положения об
     основах хозяйственной деятельности
     и финансирования организаций
     культуры и искусства областного
     подчинения


     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 26 июня 1995 г.  N 609 и приказом  Министерства  культуры
Российской Федерации от 13.07.95 г. N 496:

     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  об  основах  хозяйственной
деятельности  и  финансирования  организаций  культуры   и   искусства
областного подчинения.
     2. Рекомендовать   Главам   администраций   городов   и   районов
разработать   положение   об   основах  хозяйственной  деятельности  и
финансирования  организаций  культуры  и  искусства,   находящихся   в
муниципальной собственности.


                                             В. Соловьев


                                        Приложение N 1
                                        к постановлению Главы
                                        администрации области
                                        от 30 ноября 1995 г. N 555

                              Положение
        об основах хозяйственной деятельности и финансирования
        организаций культуры и искусства областного подчинения


                          1. Общие положения

     1. Настоящее    Положение    определяет    основы   хозяйственной
деятельности и финансирования некоммерческих  организаций  культуры  и
искусства (далее именуются - организации культуры):
     профессиональных театров (драматических, оперных, балетных, кукол
и  других),  филармоний,  самостоятельных  творческих  исполнительских
коллективов, концертных залов, творческих центров и других организаций
исполнительских искусств,  основная деятельность которых ориентирована
на  публичный  показ  спектаклей,  концертов,   эстрадных   и   других
представлений и (или) их организацию и подготовку;
     библиотек, музеев,   депозитариев   произведений    культуры    и
искусства,  выставочных залов и картинных галерей,  центров культуры и
искусства, центров народного творчества и других организаций, основная
деятельность  которых  носит  просветительный  культурно-досуговый или
научно-методический, информационный характер;
     иных организаций,  основная  деятельность  которых  направлена на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,
предоставление культурных благ населению.
     2. Настоящее Положение распространяется на организации  культуры,
находящиеся в областной собственности.
     Для организаций    культуры,    находящихся    в    муниципальной
собственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер.
     3. В  целях  настоящего  Положения  под   организацией   культуры
понимается  организация,  созданная  Главным  управлением  культуры  и
искусства  администрации  Челябинской  области  (далее   именуется   -
учредителем) для осуществления культурной деятельности некоммерческого
характера,  финансируемая им полностью  или  частично  и  пользующаяся
имуществом учредителя на праве оперативного управления.
     4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     5. Учредитель   организации   культуры   утверждает   ее    устав
(положение)  и изменения к нему,  назначает на должность и освобождает
от должности руководителя,  заключает, изменяет и расторгает контракты
с руководителем в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.
     Руководитель организации  культуры  без доверенности действует от
имени организации,  представляет ее  интересы  во  взаимоотношениях  с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах своей компетенции в
соответствии с Гражданским  кодексом  РФ  и  договором  о  закреплении
имущества  на праве оперативного управления,  распоряжается имуществом
организации,  заключает  договоры,  в  том  числе   трудовые,   выдает
доверенности,  открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется
правом  распоряжения  средствами,  утверждает  штатное  расписание   и
устанавливает должностные оклады,  надбавки,  доплаты и другие выплаты
стимулирующего характера, издает приказы и дает указания, обязательные
для всех работников организации, несет персональную ответственность за
результаты деятельности организации.
     6. Организация   культуры   является   юридическим  лицом,  имеет
самостоятельный баланс или смету,  счета  (в  том  числе  расчетный  и
валютный)   в   банках   и   других   кредитных   учреждениях,  печать
установленного образца,  а также иные необходимые для осуществления ее
деятельности печати и штампы, собственную символику.
     В соответствии   с   законодательством    Российской    Федерации
организация  культуры может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом  и  ответчиком  в  суде,  арбитражном  и  третейском  судах,  в
установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.
     7. Деятельность    организации    культуры    осуществляется    в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   Федеральными
законами,  указами  и  распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
актами  администрации  области,  на  которые  в  установленном порядке
возложено  регулирование  деятельности   в   соответствующей   отрасли
(уполномоченных органов),  настоящим Положением и уставом (положением)
организации культуры.
     8. Деятельность,  направленная  на сохранение,  распространение и
освоение  культурных   ценностей,   предоставление   культурных   благ
населению  (культурная  деятельность)  в  различных  формах  и  видах,
является основной деятельностью организации культуры.
     Помимо основной    деятельности    организация   культуры   может
осуществлять  иную,  не  противоречащую  законодательству   Российской
Федерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в том
числе предпринимательскую.
     9. В   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации
организация   культуры    может    осуществлять    предпринимательскую
деятельность  лишь  постольку,  поскольку это служит достижению целей,
ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
     Виды и   формы   предпринимательской   деятельности  определяются
уставом (положением) организации культуры.
     Учредитель имеет    право   в   установленном   законодательством
Российской   Федерации   порядке   приостановить   предпринимательскую
деятельность организации культуры,  если эта деятельность идет в ущерб
основной.
     Любые платные  формы  культурной  деятельности не рассматриваются
как предпринимательские,  если доход от них полностью идет на развитие
и совершенствование организации культуры.
     10. Организация культуры  самостоятельна  в  осуществлении  своей
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определяемых законодательством Российской федерации  и  своим  уставом
(положением).
     Государственные органы,   органы   местного   самоуправления   не
вмешиваются   в  профессионально-творческую  деятельность  организации
культуры,  за исключением случаев,  когда такая деятельность  ведет  к
пропаганде   войны,   насилия  и  жестокости,  расовой,  национальной,
религиозной,  классовой  и  иной  исключительности  или  нетерпимости,
порнографии.

                  2. Имущество организации культуры

     11. В   целях   обеспечения   уставной  деятельности  организация
культуры обладает имуществом:
     закрепленным учредителем в установленном порядке;
     приобретаемым за счет имеющихся у организации культуры финансовых
средств,  в  том числе за счет доходов,  получаемых от предусмотренной
уставом (положением) деятельности;
     получаемым в   фонде   дарения,   пожертвования   юридических   и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.
     12. Комитет   по   управлению   имуществом   Челябинской  области
закрепляет за главным управлением культуры и искусства области здания,
сооружения,  имущественные комплексы,  оборудование и другое имущество
на праве оперативного управления.
     Здания, сооружения,   имущественные   комплексы,  оборудование  и
другое  имущество,  переданное   организации   культуры   учредителем,
закрепляются  за  ней  в  установленном  порядке на праве оперативного
управления.
     Закрепление за   организацией   культуры   зданий  и  сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры,  а
также   природных   комплексов   и  объектов  производится  специально
уполномоченными   государственными    органами    на    основе    акта
приема-передачи и охранного обязательства, заключаемого организацией с
указанными   государственными   органами,   исключительно   на   праве
оперативного управления.
     13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,
приобретенным  за счет доходов,  получаемых от предусмотренной уставом
(положением)  деятельности,   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и в целях, определенных уставом (положением).
     14. Имущество организации культуры,  переданное ей в форме  дара,
пожертвования  или  по  завещанию,  приобретенное  ею за счет средств,
выделенных ей по смете,  а также по договору или на  иных  основаниях,
поступает в оперативное управление организации культуры.
     15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации культуры,
являющиеся  частью  общероссийских  музейных,  архивных,  библиотечных
фондов  и  представляющие  собой  предметы  особого  режима  хранения,
закрепляются  за  организацией культуры собственником исключительно на
праве оперативного управления.
     Предметы, представляющие  историческую,  научную,  художественную
или иную ценность,  включаются в состав музейных и библиотечных фондов
в установленном порядке независимо от источников их приобретения.
     Пределы оперативного      управления      указанными      фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.
     16. Контроль  за   использованием   имущества,   находящегося   в
оперативном  управлении организации культуры,  осуществляет комитет по
управлению государственным имуществом администрации области,  а  также
соответствующие   органы   исполнительной   власти,   на   которые   в
установленном порядке возложено регулирование деятельности организации
культуры.
     Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленного
за  ней  имущества  и  эффективное  использование  его по назначению в
соответствии с целями, определенными уставом (положением).
     17. Земельный    участок,   занимаемый   организацией   культуры,
предоставляется в безвозмездное пользование  организации  культуры  на
весь    период    ее    существования    в    порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     18. Организация   культуры   отвечает   по  своим  обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
     При их   недостаточности   субсидиарную   ответственность  по  ее
обязательствам   несет    собственник    соответствующего    имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации в
пределах стоимости имущества,  закрепленного за организацией на  праве
оперативного управления.

                  3. Финансирование организации культуры

     19.Финансовые средства организации культуры образуются за счет:
     бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     доходов от платных форм культурной деятельности;
     платежей за  оказание  услуг  по  договорам  с   юридическими   и
физическими лицами;
     добровольных пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных   по
завещаниям;
     кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     других доходов  и  поступлений в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     20. Размеры   бюджетного   финансирования   организации  культуры
рассчитываются  исходя  из  общих   принципов   формирования   бюджета
Челябинской области до утверждения нормативов органом представительной
власти области.
     21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
     оплату труда     работников      (специалистов,      творческого,
управленческого,  производственного и вспомогательного персонала), как
состоящих в штате,  так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров
авторам произведений, используемых организацией культуры;
     содержание зданий  (включая  расходы  на   коммунальные   услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,
транспорта и (или) затраты на их аренду;
     содержание природных комплексов и объектов,  относящихся к данной
организации культуры;
     комплектование библиотечных    фондов,   формирование   новых   и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима
их   хранения,   приобретение   материалов   для  реставрации  фондов,
научно-методическую деятельность;
     материальное обеспечение  художественного  воплощения  творческих
замыслов  (создание  новых   постановок,   представлений,   подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по  созданию  и  обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления
постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
     оснащение организации    культуры    современными    техническими
средствами и оборудованием,  в том числе обеспечивающими  безопасность
фондов хранения и здания организации культуры;
     проведение капитального ремонта;
     реставрацию памятников    истории,    культуры   и   архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
     другие затраты,  связанные  с  основной деятельностью организации
культуры.
     Запрещается нецелевое   использование   бюджетных   ассигнований,
выделяемых  на   осуществление   основной   деятельности   организации
культуры,  в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных
счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для  получения
организацией культуры дополнительного дохода.
     22. Поступление средств из внебюджетных  источников  не  является
основанием  для  уменьшения размера бюджетных ассигнований организации
культуры.
     23. Финансирование  организации  культуры и корректировка размера
бюджетных    ассигнований    осуществляются    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации.
     24. Поступающие из различных источников  средства,  в  том  числе
доходы  организации  культуры  от  предусмотренной уставом (положение)
деятельности,  за   исключением   средств,   полученных   от   ведения
предпринимательской деятельности,  ассигнований на капитальный ремонт,
реставрацию  памятников  истории  и  культуры,  содержание   природных
комплексов   и   объектов,   оснащение   техническими   средствами   и
оборудованием,  а также добровольных  пожертвований,  имеющих  целевое
назначение,  включаются  в общий доход организации культуры и образуют
ее единый фонд финансовых средств.
     25. Из  средств  общего  дохода организация культуры осуществляет
возмещение  материальных   затрат,   расчеты   по   обязательствам   с
юридическими  и  физическими  лицами,  выплачивает проценты за кредит,
заработную плату,  надбавки,  доплаты и другие выплаты  стимулирующего
характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.
     Оставшиеся средства         направляются          в          фонд
творческо-производственного   и   социального   развития   организации
культуры.
     26. Отчисления  в  фонд творческо-производственного и социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей
сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
     В фонд   творческо-производственного   и   социального   развития
направляются такие:
     бюджетные ассигнования,   выделяемые   на   капитальный   ремонт,
реставрацию,  содержание  природных  комплексов и объектов,  оснащение
техническими средствами и оборудованием;
     средства, полученные   от   реализации  в  установленном  порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного   оборудования   и   других
материальных ценностей;
     целевые взносы физических и юридических лиц.
     Средства фонда творческо-производственного и социального развития
расходуются на  творческое,  производственное  и  социальное  развитие
организации  культуры  и  не  могут быть использованы на оплату труда,
выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.
     Положение о   фонде   творческо-производственного  и  социального
развития  разрабатывается   и   утверждается   организацией   культуры
самостоятельно  в  соответствии  с  настоящим  Положением и в порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.
     27. Не  использованные  в отчетном периоде средства не могут быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.

            4. Регулирование деятельности организации культуры.

     28. Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядке доводит
до организации культуры  данные  о  размерах  ассигнований  и  лимитах
централизованных  капитальных  вложений,  выделяемых  за  счет средств
областного бюджета.
     29. Организация  культуры на основе данных учредителя,  имеющихся
творческих и экономических  ресурсов,  запросов  населения  и  заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает
план своей деятельности.
     30. План включает в себя:
     мероприятия, направленные              на              реализацию
творческо-производственной     и     самостоятельной     хозяйственной
деятельности,  укрепление материально-технической  базы  и  социальное
развитие организации культуры;
     объемы основной деятельности, определяемые спецификой организации
культуры и региональными условиями;
     объем финансовых  средств  и  направления  их   использования   в
соответствии с уставом (положением).
     В плане   могут   предусматриваться   единовременные    бюджетные
ассигнования   для  выполнения  целевых  социально-творческих  заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ оформляется  посредством  договора,  в котором определяются
объем,  структура  и  сроки   выполнения   мероприятий,   порядок   их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     31. План  утверждается  руководителем  организации   культуры   в
месячный  срок со дня принятия областного бюджета и подлежит уточнению
в установленном порядке.
     32. Обязательным    документом    при    ежегодном   планировании
деятельности организации культуры является смета  доходов  и  расходов
организации культуры.
     Планирование предпринимательской     деятельности     организации
культуры  и  учет  средств,  полученных  от ее осуществления,  ведутся
обособленно.
     33. В соответствии с законодательством Российской Федерации формы
и системы оплаты труда работников,  виды и размеры надбавок,  доплат и
других  выплат  стимулирующего  характера,  а  также структура и штаты
устанавливаются  организацией  культуры  самостоятельно   в   пределах
имеющихся средств на оплату труда.
     34. Организация  культуры   самостоятельно   устанавливает   цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая цены на билеты, кроме
случаев,     когда     законодательством     Российской      Федерации
предусматривается   государственное  регулирование  цен  (тарифов)  на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
     При проведении   платных   мероприятий   организация  культуры  в
соответствии с действующим в  Российской  Федерации  законодательством
устанавливает  льготы  на их посещение для детей дошкольного возраста,
учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.


     Заместитель главы
     администрации области                   Б.А. Мизрахи