Постановление Областной Думы Челябинской области от 21.12.1995 № 301

                       ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 21.12.1995 г. N 301
        г. Челябинск

     О социально-экономическом
     положении в 1995 г. и прогнозе
     развития Челябинской области
     на 1996 год


     Рассмотрев предварительные     итоги     социально-экономического
развития  области в 1995 году и прогноз основных показателей экономики
в 1996 году,  замечания и предложения,  высказанные в ходе депутатских
слушаний, областная Дума
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Представленный   проект   социально-экономического    развития
области на 1996 год принять к сведению.
     2. Рекомендовать администрации области (В.П.Соловьев):
     - доработать  и  представить  областной  Думе в декабре 1995 года
прогноз с учетом высказанных  на  депутатских  слушаниях  замечаний  и
предложений (прилагаются), включив дополнительные разделы:
     - продовольственное обеспечение;
     - инвестиционная и структурная перестройка;
     - банки и региональная банковская деятельность;
     - конверсия оборонного комплекса;
     - наука;
     - на  базе комплексной оценки состояния организационно-правовых и
экономических условий  развития  агропромышленного  сектора  экономики
области  представить  уточненный  прогноз  развития  АПК и обеспечения
приоритетных направлений поддержки сельских товаропроизводителей;
     - разработать  проект  Программы  первоочередных  мер устойчивого
социально-экономического развития области в 1996  году  с  последующим
утверждением в 1 квартале 1996 года на областной Думе;
     - подготовить и направить в  Правительство  Российской  Федерации
предложения   по   изменению   методологии  разработки  краткосрочного
прогноза социально-экономического развития.
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
комиссии по экономической политике,  финансово-бюджетной и  социальной
политики.


     Председатель
     областной Думы                          В.Ф. Давыдов


                                        Приложение N 1
                                        к постановлению областной Думы
                                        от 21.12.1995 г. N 301

                       Замечания и предложения
        по проекту прогноза социально-экономического развития
 Челябинской области на 1996 год, внесенные на депутатских слушаниях
            Челябинской областной Думы 30 ноября 1995 года

----T---------------------------T---------------------------------------¬
¦ N ¦                           ¦                                       ¦
¦п/п¦    Ф.И.О.     выступающих ¦     Замечания,    предложения         ¦
+---+---------------------------+---------------------------------------+
¦   ¦                           ¦                                       ¦
¦1. ¦Галкина Л.А. - заместитель ¦- 85   %   задолженности   Минатома   и¦
¦   ¦председателя      комитета ¦Минобороны  приходится  всего лишь на 5¦
¦   ¦экономики    администрации ¦предприятий  области. Необходима как бы¦
¦   ¦области                    ¦штучная  работа  каждого  предприятия с¦
¦   ¦                           ¦федеральным   бюджетом   и   со   своим¦
¦   ¦                           ¦министерством       по       ликвидации¦
¦   ¦                           ¦задолженности.                         ¦
+---+---------------------------+---------------------------------------+
¦   ¦                           ¦                                       ¦
¦2. ¦Исаев М.В. -       депутат ¦- Экономика  области не управляется. Но¦
¦   ¦Федерального     Собрания, ¦если   у   нас  сложилась  чрезвычайная¦
¦   ¦сопредседатель  экспертно- ¦ситуация,  кризис - углубляется давайте¦
¦   ¦консультативного    Совета ¦создадим чрезвычайную комиссию.        ¦
¦   ¦областной Думы             ¦- Авторы прогноза констатируют снижение¦
¦   ¦                           ¦производства,   урожайности,  поголовья¦
¦   ¦                           ¦скота,  и  т.д., а в итоге закупку мяса¦
¦   ¦                           ¦по  импорту.  Это  стратегия  прогноза?¦
¦   ¦                           ¦Неужели  у  нас  нет никаких мыслей что¦
¦   ¦                           ¦делать с сельским хозяйством?          ¦
¦   ¦                           ¦- Не  реальны  количественные параметры¦
¦   ¦                           ¦по  инвестициям. Следует активизировать¦
¦   ¦                           ¦инвестиционный       процесс      через¦
¦   ¦                           ¦привлечение    средств   населения   (в¦
¦   ¦                           ¦развитых  странах  до  40  %),  в нашем¦
¦   ¦                           ¦прогнозе   об   этом   ни  слова.  Могу¦
¦   ¦                           ¦ответственно    сказать,    иностранные¦
¦   ¦                           ¦инвестиции  -  это иллюзия, проверил на¦
¦   ¦                           ¦личных контактах с ними.               ¦
¦   ¦                           ¦- В  соседней Свердловской области 70 %¦
¦   ¦                           ¦налоговых    средств    теперь    будут¦
¦   ¦                           ¦оставаться  и лишь 30 % пойдут в центр,¦
¦   ¦                           ¦у  нас  наоборот.  Должна  быть позиция¦
¦   ¦                           ¦области в этом и других вопросах.      ¦
+---+---------------------------+---------------------------------------+
¦   ¦                           ¦                                       ¦
¦3. ¦Черкасов Ю.И. -  начальник ¦- Существенным  образом  на  наши цифры¦
¦   ¦управления   по   труду  и ¦прогноза    повлияет    принятие   трех¦
¦   ¦социальным вопросам        ¦законов,    в    т.ч.    "О    тарифном¦
¦   ¦                           ¦регулировании   оплаты  труда".  Причем¦
¦   ¦                           ¦самая  ответственная  часть придется на¦
¦   ¦                           ¦субъекты  Федерации, ударит по местному¦
¦   ¦                           ¦бюджету.                               ¦
+---+---------------------------+---------------------------------------+
¦   ¦                           ¦                                       ¦
¦4. ¦Назарец  В.Г. -председатель¦- Ни  о  каком пятикратном увеличении  ¦
¦   ¦правления Инвестбанка      ¦федерального   финансирования  говорить¦
¦   ¦                           ¦нельзя.  Иностранных инвестиций ожидать¦
¦   ¦                           ¦также   нет  оснований.  В  этой  связи¦
¦   ¦                           ¦странно, что в прогнозе нет даже строки¦
¦   ¦                           ¦о  роли банков в экономическом развитии¦
¦   ¦                           ¦области.  Это  полнейшая ошибка. Только¦
¦   ¦                           ¦наш   банк   за   9  месяцев  вложил  в¦
¦   ¦                           ¦экономику  области  520  млрд.рублей. А¦
¦   ¦                           ¦если  по  всем банкам? Это значительная¦
¦   ¦                           ¦сумма,  чтобы  ее  недооценивать или не¦
¦   ¦                           ¦замечать.                              ¦
¦   ¦                           ¦- Другая  проблема - капиталы уходят из¦
¦   ¦                           ¦области,  а мы этого не замечаем. Нужны¦
¦   ¦                           ¦какие-то  меры. Недооцениваемым мы роль¦
¦   ¦                           ¦региональных банков.                   ¦
+---+---------------------------+---------------------------------------+
¦   ¦                           ¦                                       ¦
¦5. ¦Ячменев В.А. - заместитель ¦- При   обсуждении   проекта  бюджета в¦
¦   ¦главы        администрации ¦Госдуме        поддержать       позицию¦
¦   ¦области                    ¦Челябинской   области   по  федеральным¦
¦   ¦                           ¦целевым    программам    и    выделении¦
¦   ¦                           ¦порядка   150  млрд.рублей  капитальных¦
¦   ¦                           ¦вложений (программа реабилитации).     ¦
+---+---------------------------+---------------------------------------+
¦   ¦                           ¦                                       ¦
¦6. ¦Ливинский А.П. -           ¦- Сделать   упор   на   развитие  малой¦
¦   ¦председатель      комитета ¦энергетики,         т.к.         отдача¦
¦   ¦администрации области      ¦капиталовложений более эффективна.     ¦
¦   ¦                           ¦- Отдать  приоритеты при инвестировании¦
¦   ¦                           ¦инженерной инфраструктуры, т.к. без нее¦
¦   ¦                           ¦не   будет   ни   жилья,   ни  объектов¦
¦   ¦                           ¦соцкультбыта.                          ¦
¦   ¦                           ¦- Вопрос   неплатежей   -  усилия  надо¦
¦   ¦                           ¦направить   не  на  взаимозачет,  а  на¦
¦   ¦                           ¦денежный оборот и ценные бумаги.       ¦
¦   ¦                           ¦- Оплата  услуг населением (ЖКХ) должна¦
¦   ¦                           ¦быть   пропорциональна   качеству  этих¦
¦   ¦                           ¦услуг.                                 ¦
¦   ¦                           ¦- По связи и транспорту - сосредоточить¦
¦   ¦                           ¦имеющиеся   средства   на  приоритетных¦
¦   ¦                           ¦направлениях  в  виде целевых областных¦
¦   ¦                           ¦программ.                              ¦
+---+---------------------------+---------------------------------------+
¦   ¦                           ¦                                       ¦
¦7. ¦Серов Ю.А. -  председатель ¦- Капвложения  на  1996г.,  в основном,¦
¦   ¦комитета  по строительству ¦направить    на   завершение   объектов¦
¦   ¦администрации области      ¦социальной   сферы   (школы,  больницы,¦
¦   ¦                           ¦жилья).                                ¦
¦   ¦                           ¦- Для   социально   незащищенной  части¦
¦   ¦                           ¦общества  принять  меры  к  эффективной¦
¦   ¦                           ¦работе    фонда    развития   жилищного¦
¦   ¦                           ¦строительства.                         ¦
¦   ¦                           ¦- Для                  гарантированного¦
¦   ¦                           ¦финансирования       программа      "По¦
¦   ¦                           ¦реабилитации    ВУРСа"   в  федеральном¦
¦   ¦                           ¦бюджете      должна    быть    выделена¦
¦   ¦                           ¦отдельной строкой, как и в 1995 году.  ¦
¦   ¦                           ¦- Из      областного     бюджета     на¦
¦   ¦                           ¦капстроительство   предусмотреть  около¦
¦   ¦                           ¦800 млрд.рублей, а не 500 млрд.рублей в¦
¦   ¦                           ¦соответствии с дополнительным перечнем.¦
¦   ¦                           ¦- По        всем      совместным      с¦
¦   ¦                           ¦федерацией   программам   в   областном¦
¦   ¦                           ¦бюджете   должна   быть  выделена  доля¦
¦   ¦                           ¦области чтобы программы финансировались¦
¦   ¦                           ¦в полном объеме.                       ¦
+---+---------------------------+---------------------------------------+
¦   ¦                           ¦                                       ¦
¦8. ¦Ядрышникова Н.Я. -         ¦- Нужно обратить  внимание на повышение¦
¦   ¦начальник           отдела ¦плодородия  почвы.  Сегодня вносится на¦
¦   ¦Департамента     сельского ¦один  гектар 4 кг минеральных удобрений¦
¦   ¦хозяйства области          ¦при   норме  105,  а  в  1986  году  их¦
¦   ¦                           ¦вносилось 52 кг. Органических удобрений¦
¦   ¦                           ¦вносится  800  кг  при  норме  4 тонны.¦
¦   ¦                           ¦Необходимо        оказать        помощь¦
¦   ¦                           ¦товаропроизводителям    в    проведении¦
¦   ¦                           ¦агрохимических,  мелиоративных  работ и¦
¦   ¦                           ¦работ по землеустройству.              ¦
¦   ¦                           ¦- В  сельхоз-предприятиях  очень старый¦
¦   ¦                           ¦машинно-тракторный  парк.  Из  26 тысяч¦
¦   ¦                           ¦тракторов  и  7  тысяч  комбайнов  34 %¦
¦   ¦                           ¦прошли амортизационный срок. Необходимо¦
¦   ¦                           ¦восстановить                     ресурс¦
¦   ¦                           ¦машинно-тракторного парка, привести его¦
¦   ¦                           ¦в  готовность для проведения посевных и¦
¦   ¦                           ¦уборочных работ в 1996 году.           ¦
¦   ¦                           ¦- Нарушаются           производственно-¦
¦   ¦                           ¦хозяйственные    связи,    продолжается¦
¦   ¦                           ¦инфляция,        дефицит       бюджета,¦
¦   ¦                           ¦необоснованное               сокращение¦
¦   ¦                           ¦государственного    финансирования    и¦
¦   ¦                           ¦кредитования,     взаимные   неплатежи.¦
¦   ¦                           ¦Продолжается      внедрение     товаров¦
¦   ¦                           ¦импортного    производства   на   нашем¦
¦   ¦                           ¦региональном   рынке.  Это  не  от  нас¦
¦   ¦                           ¦зависит.   Необходимо   нам   поставить¦
¦   ¦                           ¦задачу   обеспечения  рынка  продукцией¦
¦   ¦                           ¦собственного производства.             ¦
¦   ¦                           ¦- В     силу    объективных    причин и¦
¦   ¦                           ¦сегодняшних   условий   по  результатам¦
¦   ¦                           ¦1995   года   ожидаются   убытки  более¦
¦   ¦                           ¦270   млрд.    рублей.   Ставим  задачу¦
¦   ¦                           ¦сохранить наличие поголовья скота, хотя¦
¦   ¦                           ¦здесь    сокращение   КРС   и   свиней.¦
¦   ¦                           ¦Заготовлено   8,9   ц  кормовых  единиц¦
¦   ¦                           ¦на    условную    голову    без   учета¦
¦   ¦                           ¦концентрированных   кормов,   что  явно¦
¦   ¦                           ¦недостаточно.  В  тяжелейшем  состоянии¦
¦   ¦                           ¦будут       птицефабрики,       крупные¦
¦   ¦                           ¦животноводческие     комплексы.     Все¦
¦   ¦                           ¦руководители      будут      изыскивать¦
¦   ¦                           ¦возможность завозить недостающие корма.¦
¦   ¦                           ¦- Просим  областную Думу оказать помощь¦
¦   ¦                           ¦в  компенсации  транспортных  затрат по¦
¦   ¦                           ¦завозу  этих  кормов, по нашим расчетам¦
¦   ¦                           ¦это  145 млрд.рублей. А для птицефабрик¦
¦   ¦                           ¦и  крупных животноводческих  комплексов¦
¦   ¦                           ¦на   уровне   области   и  федерального¦
¦   ¦                           ¦бюджета    просим   компенсации   части¦
¦   ¦                           ¦стоимости приобретаемых комбикормов.   ¦
+---+---------------------------+---------------------------------------+
¦   ¦                           ¦                                       ¦
¦9. ¦Колмаков   Л.П. -  к.э.н., ¦- Падение       производства      будет¦
¦   ¦доцент  кафедры  экономики ¦продолжаться,      будет      ухудшение¦
¦   ¦агротехнического           ¦финансового        состояния       всех¦
¦   ¦университета               ¦товаропроизводителей из-за: диспаритета¦
¦   ¦                           ¦цен,     очень    низкой    доли    с/х¦
¦   ¦                           ¦производителей   в  структуре  рыночной¦
¦   ¦                           ¦цены  -  12-15  %,  а  в  мире 60-85 %,¦
¦   ¦                           ¦платежного  кризиса  и низкой бюджетной¦
¦   ¦                           ¦поддержки.                             ¦
¦   ¦                           ¦Предлагается.   Прекратить   разрушение¦
¦   ¦                           ¦ресурсного  потенциала,  падение уровня¦
¦   ¦                           ¦технологической   дисциплины.   Принять¦
¦   ¦                           ¦систему  мер по увеличению доли доходов¦
¦   ¦                           ¦товаропроизводителей     в    структуре¦
¦   ¦                           ¦розничных   цен   на  продовольствие  и¦
¦   ¦                           ¦сельскохозяйственное  сырье.           ¦
¦   ¦                           ¦  Увеличить    долю     инвестиций    в¦
¦   ¦                           ¦агропромышленный  комплекс,  определить¦
¦   ¦                           ¦приоритетные направления и меры.       ¦
¦   ¦                           ¦- Передать контрольные   пакеты   акций¦
¦   ¦                           ¦предприятий  перерабатывающих  отраслей¦
¦   ¦                           ¦товаропроизводителям. В области на 20 %¦
¦   ¦                           ¦загружены  мощности  молочных заводов и¦
¦   ¦                           ¦других перерабатывающих предприятий. Мы¦
¦   ¦                           ¦же  строим  мелкие  цеха по переработке¦
¦   ¦                           ¦параллельно  существующим.   Нужно  эти¦
¦   ¦                           ¦деньги    пустить    на    приобретение¦
¦   ¦                           ¦удобрений, техники и т.д.              ¦
¦   ¦                           ¦  Должна    быть    ставка   на   новые¦
¦   ¦                           ¦технологии  по  всей  цепочке. Это даст¦
¦   ¦                           ¦рост  урожайности  и  продуктивности  в¦
¦   ¦                           ¦1,5-2  раза  и  снижение себестоимости.¦
¦   ¦                           ¦Администрации   необходимо  разработать¦
¦   ¦                           ¦систему       мер      по      развитию¦
¦   ¦                           ¦внутриобластного  аграрного  рынка,  по¦
¦   ¦                           ¦его   защите   и   увязке  с  развитием¦
¦   ¦                           ¦машиностроения в России.               ¦
¦   ¦                           ¦- Мы    работаем    без    законов   по¦
¦   ¦                           ¦кооперации,   регулирования   земельных¦
¦   ¦                           ¦отношений.    Надо   бы   рекомендовать¦
¦   ¦                           ¦областной Думе проявить законодательную¦
¦   ¦                           ¦инициативу   и   попросить  Федеральное¦
¦   ¦                           ¦Собрание   ускорить  принятие  законов,¦
¦   ¦                           ¦защищающих село.                       ¦
¦   ¦                           ¦- Обратить внимание на социальную сферу¦
¦   ¦                           ¦села. В многоэтажках "буржуйки" ставят,¦
¦   ¦                           ¦топлива  нет.  Было  бы   целесообразно¦
¦   ¦                           ¦выделить  деньги из бюджета области для¦
¦   ¦                           ¦поддержания социальной сферы села.     ¦
¦   ¦                           ¦- Департамент    сельского    хозяйства¦
¦   ¦                           ¦неравномерно     выделяет     бюджетные¦
¦   ¦                           ¦средства  для  хозяйств,  администрации¦
¦   ¦                           ¦области    прежде   всего,   необходимо¦
¦   ¦                           ¦обратить внимание на поддержку слабых и¦
¦   ¦                           ¦средних хозяйств.                      ¦
+---+---------------------------+---------------------------------------+
¦   ¦                           ¦                                       ¦
¦10.¦Лазаренко   В.Н. -  ректор ¦- На  наших  птицефабриках  работают на¦
¦   ¦Троицкой      ветеринарной ¦мировом   уровне  производительности  и¦
¦   ¦академии, д. с/х н.        ¦качества.   Нельзя  наш  народ  кормить¦
¦   ¦                           ¦окорочками    с    гормонами,   которые¦
¦   ¦                           ¦отрицательно  влияют на здоровье женщин¦
¦   ¦                           ¦и  мужчин.  Надо  обратить  внимание на¦
¦   ¦                           ¦собственного производителя.            ¦
¦   ¦                           ¦- В      прогнозе      нет      баланса¦
¦   ¦                           ¦продовольствия, есть внутренние ресурсы¦
¦   ¦                           ¦и   внешние.   Предлагаю   из   внешних¦
¦   ¦                           ¦ресурсов  отдать предпочтение короткому¦
¦   ¦                           ¦плечу (Курганская область и др.).      ¦
¦   ¦                           ¦- Мы  имеем запас кормов ровно столько,¦
¦   ¦                           ¦чтобы животина выжила. Надо разобраться¦
¦   ¦                           ¦какую  политику мы построим в отношении¦
¦   ¦                           ¦животноводства.                        ¦
¦   ¦                           ¦- Ученые  практики  области разработали¦
¦   ¦                           ¦систему   ведения  сельского  хозяйства¦
¦   ¦                           ¦области до 2000 года. Есть предложение,¦
¦   ¦                           ¦чтобы  Дума  заслушала  эту  систему  и¦
¦   ¦                           ¦утвердила  заложенные  в ней проблемы и¦
¦   ¦                           ¦пути их решения.                       ¦
+---+---------------------------+---------------------------------------+
¦   ¦                           ¦                                       ¦
¦11.¦Белкин   В.Н. -   директор ¦- Инвестиционные    возможности    наши¦
¦   ¦Академэкоцентра,           ¦завышены:   ожидать,  что  наш  главный¦
¦   ¦сопредседатель экспертно - ¦инвестор  -  предприятия  улучшат  свою¦
¦   ¦консультативного    Совета ¦инвестиционную    деятельность   -   не¦
¦   ¦Думы, д.э.н.               ¦приходиться.  Возможности  федерального¦
¦   ¦                           ¦бюджета   крайне   ограничены.   А   мы¦
¦   ¦                           ¦закладываем  прямо-таки  фантастические¦
¦   ¦                           ¦показатели  -  рост  в  4-4,5 раз. Само¦
¦   ¦                           ¦правительство  подрывает инвестиционные¦
¦   ¦                           ¦возможности  так,  что  расходную часть¦
¦   ¦                           ¦придется скорректировать.              ¦
L---+---------------------------+----------------------------------------


     Председатель
     областной Думы                          В.Ф. Давыдов