Постановление Областной Думы Челябинской области от 06.03.1996 № 406

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                         ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                   
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 06.03.1996 г. N 406
         г. Челябинск

      О законодательной инициативе
      по вопросам социального
      обеспечения граждан РФ


      В связи с многочисленными  обращениями  избирателей  и  в  целях
восстановления   справедливости   в  социальном  обеспечении  граждан,
руководствуясь ст.ст. 72, 104 Конституции РФ, областная Дума
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу  РФ  законопроект  "О  внесении изменений в Закон РФ "О досрочном
введении в  действие  Закона  РФ  "О  государственных  пенсиях  в  РФ"
(приложение N 1).
      2. Просить Президента РФ Б.Н. Ельцина до принятия и  введения  в
действие  Закона  "О  досрочном  введении  в  действие  Закона  РФ  "О
государственных пенсиях в РФ" издать Указ  Президента  РФ  "О  порядке
исчисления пенсий, назначенных до 1991 года" (приложение N 2).
      3. Просить депутатов Государственной Думы  РФ  Ж.К.  Алтынбаева,
В.И.  Головлева,  В.С.  Григориади, А.В. Кузнецова, А.П. Починка, П.Г.
Свечникова, П.И. Сумина, В.П. Уткина, а также членов Совета  Федерации
В.Ф.  Давыдова  и В.П. Соловьева поддержать законодательную инициативу
областной Думы и  оказать  содействие  ее  скорейшему  рассмотрению  и
принятию  Закона  РФ  "О  досрочном  введении  в действие Закона РФ "О
государственных пенсиях в РФ".
      4. Направить данное постановление  субъектам  РФ  и  просить  их
поддержать законодательную инициативу Челябинской областной Думы.
      5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
председателя Думы В.Ф. Давыдова.


      Председатель
      Челябинской областной Думы                В.Ф. Давыдов



                                     Приложение N 1
                                     к постановлению
                                     Челябинской областной Думы
                                     от 06.03.1996 г. N 406

                                   ПРОЕКТ                             
                                                                      
                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        
                                                                      
                      "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РФ                
                 "О ДОСРОЧНОМ ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА РФ           
                      "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РФ"                
              (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНА РФ ОТ 21.04.92 ГОДА N 2704-1)        

      Статья 1. Внести в Закон РФ "О  досрочном  введении  в  действие
Закона  РФ  "О  государственных  пенсиях  в  РФ"  (в ред. Закона РФ от
21.04.92 г. N 2704-1) следующие изменения:
      1. Статью 7 изложить в следующей редакции:

      Статья 7. В связи с повышением стоимости жизни и  изменениями  в
уровне номинальной оплаты труда установить, что заработок, из которого
исчислена  пенсия,  увеличивается:   для   пенсий,   назначенных   или
пересчитанных в 1971 году и ранее этого года, в 26,2 раза;
      в 1972 году - в 25,4;     в 1973 году - в 24,5;
      в 1974 году - в 21,9;     в 1975 году - в 21,3;
      в 1976 году - в 21,1;     в 1977 году - в 20,7;
      в 1978 году - в 20,3;     в 1979 году - в 19,8;
      в 1980 году - в 19,2;     в 1981 году - в 18,8;
      в 1982 году - в 18,5;     в 1983 году - в 18,2;
      в 1984 году - в 17,7;     в 1985 году - в 17,1;
      в 1986 году - в 16,6;     в 1987 году - в 16,2;
      в 1988 году - в 14,9;     в 1989 году - в 13,5;
      в 1990 году - в 11,3;     в 1991 году - в  5,9 раза.
      Далее по тексту.

      2. Настоящий закон вводится в действие с 1 января 1996 года.


      Президент РФ                Б.Н. Ельцин



                                    Приложение N 2
                                    к постановлению
                                    Челябинской областной Думы
                                    от 06.03.1996 г. N 406

                                   ПРОЕКТ                             
                                                                      
                       ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 
                                                                      
                                    УКАЗ                              
                                                                      
                       "О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕНСИЙ,                  
                         НАЗНАЧЕННЫХ ДО 1991 ГОДА"                    

      В целях восстановления справедливости в  социальном  обеспечении
граждан и руководствуясь статьями 80, 104 Конституции РФ,
      ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1. Установить, что с 1 января 1996 года  в  связи  с  повышением
стоимости  жизни  и  изменениями  в  уровне  номинальной  оплаты труда
заработок, из которого исчислена пенсия,  увеличивается:  для  пенсий,
назначенных  или  пересчитанных в 1971 году и ранее этого года, в 26,2
раза;
      в 1972 году - в 25,4;     в 1973 году - в 24,5;
      в 1974 году - в 21,9;     в 1975 году - в 21,3;
      в 1976 году - в 21,1;     в 1977 году - в 20,7;
      в 1978 году - в 20,3;     в 1979 году - в 19,8;
      в 1980 году - в 19,2;     в 1981 году - в 18,8;
      в 1982 году - в 18,5;     в 1983 году - в 18,2;
      в 1984 году - в 17,7;     в 1985 году - в 17,1;
      в 1986 году - в 16,6;     в 1987 году - в 16,2;
      в 1988 году - в 14,9;     в 1989 году - в 13,5;
      в 1990 году - в 11,3;     в 1991 году - в  5,9 раза.

      2. Внести в Государственную Думу РФ  в  порядке  законодательной
инициативы проект Закона "О внесении изменений в Закон РФ "О досрочном
введении в действие Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ".

      3. Настоящий указ  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


      Президент                   Б.Н. Ельцин



                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
                 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ           
           "О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО      
                 ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"            

      К депутатам всех уровней в массовом порядке обращаются  граждане
- пенсионеры с жалобами на низкий уровень пенсии. При этом выдвигается
два  основных  довода.  Во-первых,  указывается  на  то,   что   лица,
получавшие  по  прежнему  закону  максимальную  пенсию (132 рубля), по
действующему в настоящее время закону имеют пенсию значительно  меньше
максимальной.  Во-вторых,  высказывается  недоумение,  почему тот, кто
вышел на заслуженный отдых до 1991 года, получает пенсию  ниже  уровня
пенсии  тех,  кому  она  назначена  после 1991 года (при прочих равных
условиях, а именно - стаже и характере труда).
      Анализ показывает, что жалобы избирателей  обоснованны.  Законом
РФ  "О  досрочном  введении  в  действие  Закона РФ "О государственных
пенсиях в РФ" (в  редакции  закона  от  21.04.92  г.  N  2704-1)  было
установлено, что "в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в
уровне номинальной  оплаты  труда  заработок,  из  которого  исчислена
пенсия,  увеличивается:  для  пенсий,  назначенных или пересчитанных в
1971 году и ранее этого года, в 11,2 раза;
      в 1972 году - в 10,9;     в 1973 году - в 10,6;
      в 1974 году - в 10,3;     в 1975 году - в 10,0;
      в 1976 году - в  9,7;     в 1977 году - в  9,4;
      в 1978 году - в  9,1;     в 1979 году - в  8,8;
      в 1980 году - в  8,5;     в 1981 году - в  8,2;
      в 1982 году - в  7,9;     в 1983 году - в  7,6;
      в 1984 году - в  7,3;     в 1985 году - в  7,0;
      в 1986 году - в  6,7;     в 1987 году - в  6,4;
      в 1988 году - в  6,1;     в 1989 году - в  5,8;
      в 1990 году - в  5,5;     в 1991 году - в  2,9 раза.
      Законом "О повышении государственных пенсий в РФ" от 21.10.92 г.
(N 3697-1) индекс повышения 1991 года был увеличен с 2,9 до 4,3.
      Сравнение  размеров   среднемесячной   зарплаты   по   народному
хозяйству  в  1971  -  1992  годах  показывает, что индексы увеличения
заработка для исчисления пенсий не соответствуют индексам  фактических
размеров  заработной  платы.  В  частности, среднемесячная зарплата на
1.05.92 г. в 5,9 раза была выше, чем в 1991 году.
      Целесообразность и размеры изменения  коэффициентов  очевидны  и
соответствуют  интересам россиян и принципу социальной справедливости,
на что и направлено указанное постановление.