Постановление Главы администрации Челябинской области от 05.09.1996 № 525

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 05.09.1996  N 525
         г. Челябинск

     О создании областной
     комиссии по телерадиовещанию


     Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 7 декабря  1994
года  N 1359 "О лицензировании телевизионного вещания,  радиовещания и
деятельности по  связи  в  области  телевизионного  и  радиовещания  в
Российской Федерации",
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Образовать областную комиссию по телерадиовещанию.
     2. Назначить  председателем  комиссии по телерадиовещанию первого
заместителя   главы   администрации   области   Христенко   В.Б.   (по
согласованию   с   Федеральной   службой   России   по  телевидению  и
радиовещанию).
     3. Утвердить  Состав,  Временное  положение и Временный регламент
работы  Челябинской  областной  комиссии   по   телерадиовещанию   при
Федеральной  службе России по телевидению и радиовещанию (Приложения N
1, 2, 3).
     4. Заключить  договор  (Приложение  N  4)  с  Федеральной службой
России по телевидению и радиовещанию о совместной деятельности в сфере
лицензирования телевидения и радиовещания на территории области.
     5. Возложить контроль за  исполнением  данного  постановления  на
первого заместителя главы администрации области Христенко В.Б.


     Глава администрации
     области                                 В.П. Соловьев

                                        Приложение N 1
                                        к постановлению главы
                                        администрации области
                                        от 5 сентября 1996 г. N 525

                                Состав
          Челябинской областной комиссии по телерадиовещанию
                    при Федеральной службе России
                    по телевидению и радиовещанию


     1. Христенко В.Б.    - председатель Комиссии, первый заместитель
                          Главы администрации области

     2. Мизрахи Б.Н.      - зам. председателя Комиссии, заместитель
                          Главы администрации области

     3. Понуров В.В.      - зам. председателя Комиссии, председатель
                          Челябинской государственной
                          телерадиокомпании (по согласованию)

     4. Амбурцев Ю.М.     - ответственный секретарь Комиссии,
                          начальник отдела администрации области

     5. Вахтин Ю.И.       - директор областного радиотелевизионного
                          передающего центра (по согласованию)

     6. Карпенко Н.П.     - комментатор областного радио ЧГТРК
                          (по согласованию)

     7. Киршин Б.Н.       - председатель областной организации Союза
                          журналистов России (по согласованию)

     8. Коротков С.В.     - начальник службы радио и телевидения АО
                          "Связьинформ" (по согласованию)

     9. Липский В.И.      - советник Главы администрации области

     10. Мелихов В.Я.     - представитель Федеральной службы России по
                          телевидению и радиовещанию (по согласованию)

     11. Митюрев Б.Н.     - пресс-секретарь Главы администрации
                          области

     12. Рыжова Л.С.      - начальник управления Госсвязьнадзора по
                          Челябинской области (по согласованию)

     13. Федоров Ю.Г.     - президент Уралинформцентра (по
                          согласованию)

     14. Хейловский А.Л.  - спецкорреспондент ЧГТРК по
                          г. Магнитогорску (по согласованию)

     15. Шлишевский В.И.  - начальник отдела транспорта и связи
                          комитета ЭТС и ЖКХ администрации области


     Первый заместитель главы
     администрации области                   В.Б. Христенко


                                        Приложение N 2
                                        к постановлению главы
                                        администрации области
                                        от 5 сентября 1996 г. N 525


                         Временное положение
         о Челябинской областной комиссии по телерадиовещанию
     при федеральной службе России по телевидению и радиовещанию

     Настоящее Положение устанавливает  правовую  основу  деятельности
комиссии по телерадиовещанию в Челябинской области (далее - Комиссия),
сферу деятельности,  права,  обязанности  и  ответственность,  порядок
формирования и деятельности Комиссии.
     Положение действует    до    принятия    Федерального     Закона,
определяющего порядок формирования и деятельности Федеральной Комиссии
и региональных комиссий по телерадиовещанию.
     Комиссия осуществляет   свою   работу   с  целью  упорядочения  и
координации деятельности по телерадиовещанию в Челябинской области.
     Комиссия в   своей   деятельности   руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  Законами  Российской  Федерации  "О  средствах
массовой  информации",  "Об  авторском  праве  и  смежных правах",  "О
связи",  "О порядке  освещения  деятельности  органов  государственной
власти в государственных средствах массовой информации",  Положением о
лицензировании телевизионного  вещания  и  радиовещания  в  Российской
Федерации,   Постановлениями   и  распоряжениями  Главы  администрации
Челябинской  области  и  решениями  Федеральной   службы   России   по
телевидению и радиовещанию (ФСТР России) и настоящим Положением.
     Комиссия является постоянно действующим органом  на  общественных
началах,   создается  постановлением  главы  администрации  области  и
действует в соответствии с временным регламентом.

                      Раздел I. Основные понятия

     1. Комиссия - орган,  дающий заключения  на  выдачу  лицензий  на
право  деятельности в сфере телерадиовещания на территории Челябинской
области и ходатайствующий перед ФСТР России по этому вопросу.
     2. Организация  телерадиовещания  - юридическое лицо,  физическое
лицо,  объединение физических лиц, осуществляющие деятельность в сфере
телерадиовещания.
     Лицензиат (держатель  лицензии)  -  юридическое   лицо,   имеющее
лицензию на осуществление деятельности в области телерадиовещания.
     Объектом лицензирования является деятельность юридических  лиц  в
области  телерадиовещания,  осуществляемая  на  территории Челябинской
области.
     3. Лицензия  на  вещание -  документ,  предоставляющий  право его
обладателю на осуществление деятельности в  сфере  телерадиовещания  в
течение   установленного  в  нем  срока  при  обязательном  соблюдении
лицензионных условий.
     4. Телерадиовещание    -    распространение    и   использованием
электромагнитных  волн   звуковой   (радиовещание),   визуальной   или
аудиовизуальной  массовой  информации  и  иных  данных (дополнительной
информации), качество которых соответствует действующим стандартам.
     5. Канал  распространения  -  совокупность  радиочастот,  каналов
кабельных и  проводных  сетей,  используемых  держателем  лицензий  на
вещание для целей телерадиовещания.
     6. Технические   средства   телерадиовещания   -    оборудование,
обеспечивающее  подготовку  теле-  и  радиопрограмм,  их  передачу  на
технические средства связи.

                      Раздел II. Задачи Комиссии

     1. Комиссия  содействует  формированию  единого   информационного
пространства в Челябинской области.
     2. Комиссия способствует развитию социально значимых  программ  и
форм   телерадиовещания,   учитывая  при  этом  всесторонние  интересы
телезрителей и радиослушателей.
     3. Комиссия  обеспечивает  право  граждан  на свободу получения и
распространения  информации  посредством  радио   и   телевидения   на
территории Челябинской области.
     4. Комиссия отдает предпочтение научно - популярным и культурно -
просветительным  программам,  направленным  на духовное и эстетическое
воспитание  детей  и   подростков,   их   патриотическое   воспитание,
укрепление семьи, утверждение здорового образа жизни.
     5. Комиссия  способствует  рациональному  распределению   местных
каналов  кабельного  и проводного телерадиовещания,  свободных теле- и
радиочастот   эфирного   вещания   между   телерадиоорганизациями    -
держателями лицензий.

                     Раздел III. Функции Комиссии

     К полномочиям   Комиссии  относятся  дача  заключений  на  выдачу
лицензий организациям телерадиовещания на  осуществление  деятельности
на   территории   Челябинской   области   и  контроль  за  соблюдением
лицензионных условий в пределах ее компетенции.
     1. Комиссия  дает  заключение  на  выдачу  лицензий на кабельное,
проводное и эфирное вещание. Основанием для выдачи заключения является
заявка от юридического лица по форме, утвержденной ФСТР России.
     2. Комиссия  осуществляет  рассмотрение  всех  заявок  на   право
деятельности  в  области  телерадиовещания  на  территории Челябинской
области, оказывает методическую помощь в подготовке документов.
     3. Комиссия  может  объявлять  и  проводить  открытый  конкурс на
получение лицензий в местных средствах массовой информации  в  случаях
наличия  нескольких  претендентов на один и тот же канал (частоту) или
на одно и то же эфирное время.
     4. Заключение  принимается в 30-дневный срок со дня поступления в
комиссию заявки и необходимых документов,  а  в  отдельных  случаях  в
зависимости  от сложности и объемов материалов срок рассмотрения может
быть продлен еще на 20 дней. Заключения комиссии, заявка и необходимые
документы  направляются в Управление регистрации и лицензирования ФСТР
России для принятия окончательного решения.
     5. Комиссия   представляет   ежегодно   сведения  о  деятельности
лицензиатов в  Челябинской  области  по  установленной  форме  в  ФСТР
России.
     6. Комиссия осуществляет контроль за выполнением лицензиатами  на
территории   Челябинской   области  условий  лицензий  и  действующего
законодательства   Российской   Федерации,   в   рамках    полномочий,
предоставленных ФСТР России.
     7. Комиссией  может   быть   вынесено   официальное   приложенное
предупреждение   держателю   лицензий  в  случае  нарушения  последним
лицензионных условий.  В случае повторного в  течение  года  нарушения
норм, установленных лицензией настоящего Положения, и законодательства
РФ Комиссия в зависимости от характера нарушения вносит  представление
в  ФСТР  России  об  аннулировании лицензии.  Решение об аннулировании
лицензии   может   быть   обусловлено   в    порядке,    установленном
законодательством РФ.

                    Раздел IV. Полномочия Комиссии

          Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

     а) запрашивать   и  получать  у  лицензиатов  на  местах  или  по
поручению   ФСТР   России   у   лицензиатов    Федерального    уровня,
осуществляющих  телерадиовещание  на  территории  Челябинской области,
необходимую информацию,  документы и материалы (в том числе эфирные) в
установленном порядке;
     б) вносить предложения органам исполнительной и  представительной
власти по финансированию мероприятий, проводимых Комиссией;
     в) вносить предложения в ФСТР России и  Федеральную  комиссию  по
телерадиовещанию    по    вопросам    совершенствования    организации
лицензионной работы;
     г) публиковать в средствах массовой информации материалы о работе
Комиссии;
     д) информировать    правоохранительные    органы,    Региональное
управление по регистрации и контролю за соблюдением законодательства о
средствах массовой информации и печати,  филиал Российского авторского
общества  о  случаях   обнаружения   однократных   грубых,   а   также
неоднократных   в   течение   одного   года   нарушений   действующего
законодательства организациями телерадиовещания;
     е) обращаться к органам государственной власти и органам местного
самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

                      Раздел V. Ответственность

     В соответствии   с   действующим   законодательством   Российской
Федерации  неправомерные  действия  Комиссии  могут быть обжалованы по
обращению заявителей или держателей лицензий.
     Разногласия сторон   могут   рассматриваться   и  разрешаться  по
инициативе одной из них в ФСТР России,  а также в суде в установленном
законом порядке.

               Раздел VI. Порядок формирования Комиссии

     Комиссия формируется  Главой администрации Челябинской области из
числа  авторитетных  представителей  науки,  культуры,   журналистики,
специалистов  в  области  теле-  и  радиовещания,  авторского  права и
смежных прав, юриспруденции, представительных и исполнительных органов
государственной власти Челябинской области.
     Персональный состав Комиссии  утверждается  Главой  администрации
Челябинской области сроком на 5 лет.
     Председатель Комиссии утверждается ФСТР России  по  представлению
Главы администрации Челябинской области.
     В случае  невозможности  исполнения   обязанностей   одного   или
нескольких ее членов Председатель Комиссии вносит предложение по новым
кандидатурам для утверждения Главой администрации Челябинской области.
     В случае  невозможности  исполнения  обязанностей по уважительным
причинам Председателя Комиссии Глава администрации Челябинской области
вносит  предложение  о  новой  кандидатуре  Председателя  Комиссии для
утверждения ФСТР России.

            Раздел VII. Организация деятельности Комиссии

     1. Председатель Комиссии представляет ее (без  договоренности)  в
органах    исполнительной    и   представительной   власти,   в   иных
государственных, общественных организациях Челябинской области.
     2. Председатель  Комиссии  распределяет обязанности между членами
комиссии.
     3. Заседания Комиссии проводится по мере необходимости.  Комиссия
проводит заседания и принимает решения в соответствии  с  регламентом,
утвержденным Главой администрации Челябинской области.
     4. На заседании Комиссии ведутся протоколы, которые подписываются
Председателем и Секретарем.
     5. Заключения Комиссии направляются в ФСТР России.
     6. Комиссия   ликвидируется  постановлением  Главы  администрации
Челябинской области по согласованию с ФСТР России.


     Первый заместитель главы
     администрации области                   В.Б. Христенко

                                        Приложение N 3
                                        к постановлению главы
                                        администрации области
                                        от 5 сентября 1996 г. N 525


                      Временный регламент работы
          Челябинской областной Комиссии по телерадиовещанию
                    при Федеральной службе России
                    по телевидению и радиовещанию

                           I. Общие вопросы

     1. Челябинская  областная  Комиссия  по  вещанию  при Федеральной
службе России  по  телевидению   и   радиовещанию   (далее   Комиссия)
образуется в соответствии с Положением о лицензировании телевизионного
вещания  и   радиовещания   в   Российской   Федерации,   утвержденным
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 07.12.94 N 1359
"О лицензировании телевизионного вещания,  радиовещания и деятельности
по   связи  в  области  телевизионного  и  радиовещания  в  Российской
Федерации" и настоящим Положением.
     2. В компетенцию Комиссии входит:
     - регистрация всех заявок,  поданных на  получение  лицензии  для
телерадиовещания на территории Челябинской области;
     - рассмотрение   заявок   на   право   деятельности    в    сфере
телерадиовещания на территории Челябинской области;
     - дача заключений на выдачу лицензий на вещание;
     - опубликование   в  средствах  массовой  информации  сведений  о
потенциальных лицензиатах;
     - рассмотрение  вопросов и принятие рекомендаций по аннулированию
лицензий на вещание (окончательное решение принимается ФСТР России);
     - рассмотрение  вопросов  по просьбе Федеральной службы России по
телевидению и радиовещанию.

                   II. Организация работы Комиссии

     1. Комиссия собирается по мере необходимости или по требованию не
менее одной трети ее членов. Заседание Комиссии считается правомочным,
если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.
     2 Руководителем заседания является Председатель Комиссии или один
из его заместителей.
     3. Комиссия  принимает решения простым большинством голосов путем
голосования.
     4. На  заседании  Комиссии  приглашаются  заявители  на получение
лицензии.


     Первый заместитель главы
     администрации области                   В.Б. Христенко

                                        Приложение N 4
                                        к постановлению главы
                                        администрации области
                                        от 5 сентября 1996 г. N 525

            Утверждаю                              Утверждаю
  Глава администрации                   Руководитель Федеральной
  Челябинской области                   службы России по телевидению
                                        и радиовещанию
  __________________                    ____________________________
       В.П. Соловьев                                В.В. Лазуткин

                               Договор

  _______________ 1996 года                           г. Челябинск

     Настоящим Федеральная служба России по телевидению  радиовещанию,
в  дальнейшем  именуемая "ФСТР",  в лице руководителя службы Лазуткина
В.В.,  действующая на основании "Положения  о  федеральной  Службе  по
телевидению   и   радиовещанию",   с  одной  стороны,  и  Комиссия  по
телевидению и радиовещанию Челябинской области, в дальнейшем именуемая
"Комиссия",  в  лице  ее  Председателя  -  первого  заместителя  Главы
администрации  области  Христенко  В.Б.,  действующего  на   основании
"Временного    Положения   о   Челябинской   областной   комиссии   по
телерадиовещанию  при  Федеральной  службе  России  по  телевидению  и
радиовещанию", с другой стороны, заключили в соответствии со ст. 72 п.
2,  ст.  78  Конституцией  РФ,  Законом  РФ  "О   средствах   массовой
информации"   и  Постановлением  Правительства  РФ  "О  лицензировании
телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области
телевизионного   и  радиовещания  в  Российской  Федерации"  настоящий
Договор о нижеследующем:

                         1. Предмет Договора

     1.1. Предметом Договора являются совместные действия "Комиссии" и
"ФСТР"  в  сфере  лицензирования  деятельности в области телевидения и
радиовещания на территории Челябинской области,  а также делегирование
Комиссии  полномочий  по  принятию  заявок  на  получение  лицензии на
вещание,  рассмотрение  вопросов,  связанных  с  рекомендацией  "ФСТР"
России  на  выдачу  лицензии  на  вещание,  и  контролю за выполнением
лицензированных обязательств телерадиокомпаниями, осуществляющими свою
деятельность на территории Челябинской области.

                        2. Обязанности сторон

     2.1. "ФСТР"  передает  "Комиссии"  все  права  и  обязанности  по
принятию  заявок  на  получение  лицензии  на  вещание,   рассмотрению
вопросов,  связанных  с рекомендацией "ФСТР" России на выдачу лицензии
на  вещание,  и  контролю  за  выполнением  лицензионных  обязательств
телерадиокомпаниями,  осуществляющими  свою деятельность на территории
Челябинской области.
     2.2. "ФСТР"   не   выдает   лицензий   вещательным   организациям
Челябинской области без заключения "Комиссии".
     2.3. "ФСТР"  оказывает  "Комиссии"  в  процессе  ее  деятельности
необходимое   консультационное,    методическое    и    информационное
содействие.
     2.4. "Комиссия" оформляет документы на выдачу лицензии  на  право
телерадиовещательной  деятельности  организациям Челябинской области и
направляет их в "ФСТР" для получения лицензии.
     2.5. Телерадиокомпании  начинают собственное вещание только после
положительного рассмотрения их  заявок  на  "Комиссии",  получения  от
"Комиссии"  временного  разрешения  на  опытное  вещание  до получения
лицензии "ФСТР" России.
     2.6. "Комиссия"  ежеквартально  перечисляет  на  счет  "ФСТР" 30%
денежных  средств,  полученных  в  виде   платы   за   лицензирование.
Оставшиеся  70%  используются  на  лицензирование телерадиовещательной
деятельности на территории Челябинской области.
     2.7. "Комиссия"  имеет  свой  рабочий  аппарат,  который входит в
состав администрации  области,  финансируется  из  средств  областного
бюджета и средств, поступивших в виде платы за лицензирование.

                      3. Ответственность сторон

     3.1. Какая-либо   ответственность   сторон   друг   перед  другом
определяется действующим законодательством  и  положениями  настоящего
Договора.
     3.2. В случае возникновения разногласий  по  настоящему  Договору
стороны  ищут  пути  их  взаимоприемлемого  решения  или  обращаются в
арбитражный суд по месту нахождения ответчика

                      4. Срок действия Договора

     4.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента  его  подписания
сторонами  и действует до принятия федерального Закона,  регулирующего
порядок  формирования  и   деятельности   региональных   комиссий   по
телевидению и радиовещанию.

                      5. Дополнительные условия

     5.1. Все изменения и дополнения к настоящему Договору совершаются
и   действуют   в   письменной   форме,    подписанной    полномочными
представителями сторон.
     5.2. Ни  одна  из  сторон  не  вправе  передать  свои   права   и
обязанности по настоящему Договору третьей стороне без согласия на это
другой стороны.
     5.3. Настоящий  Договор  составлен  в  двух экземплярах,  имеющих
одинаковую силу, по одному для каждой стороны.

                     6. Юридические адреса сторон

     "ФСТР"
     113326, Москва,  ул.  Пятницкая 25,  Федеральная служба России по
телевидению и радиовещанию.
     Получатель: ИНН    770501202   Федеральная   служба   России   по
телевидению и радиовещанию, Шаболовское отделение МББ,
     г. Москва,  Р/счет  3609132.  Банк  получателя:  ГРКЦ ГУ ЦБ РФ (в
графе,  где написано "кредит") кор.  счет 226161700 МФО 201791 "Уплата
лицензионного сбора", тел. [phone]


     "Комиссия"
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________



     Согласовано                          Согласовано
     Первый заместитель Главы             Начальник Управления
     администрации Челябинской            регистрации и лицензирования
     области                              ФСТР России


     _________________________            ____________________________
        В.Б. Христенко                              И.С. Иванов