|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 20.03.1997 № 67Утратилo силу - Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005 г. N 1985 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.03.97 N 67 г.Челябинск О Программе природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997-2000годы. Рассмотрев Программу природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997-2000 годы, Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: утвердить Программу природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997-2000 годы (приложение N 1). Председатель Законодательного собрания В.Ф.Давыдов Приложение N 1 к постановлению Законодательного собрания от 20 марта l997 r. N 67 ПРОГРАММА ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЯ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 ГОДЫ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ Введение 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 2. Концепция, основные цели и задачи программы 3. Структура программы 4. Ресурсное обеспечение программы 5. Механизм реализации, выполнения, развития и корректировки программы 6. Результаты программы, оценка экологических и социаль- но-экономических последствий ее реализации 7. Сводка затрат Приложение 1. Обоснование программы 1 "Нормализация экологической обстановки и оздоровление населения на территориях городов и районов Челябинской области, отнесенных к зонам особого экологического статуса, ранжирование территории области по степени техногенной нагрузки" Приложение 2. Обоснование выполнения программы 2 "Отходы Челябинской области" Приложение 3. Обоснование выполнения программы 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов" Приложение 4. Обоснование выполнения программы 4 "Охрана атмосферного воздуха" Приложение 5. Обоснование к программе 5 "Экологическое образование населения Челябинской области" Приложение 6. Обоснование к региональной программе "Ралон " Приложение 7. "Формирование программы перехода Челя- бинской области к устойчивому развитию" Приложение 8. Обоснование выполнения программы 8 "Pa- боты по предупреждению чрезвычайных ситуаций" Приложение 9. Обоснование выполнения программы 9 "Эко- логическая безопасность Урала" Приложение 10.Обоснование выполнения программы 10 "Развитие и совершенствование сети особо охраняемых природных территорий, охрана растительного и животного мира Челябин- ской области" Приложение 11.Обоснование выполнения программы 11 "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксино- подобных токсикантов " Приложение 12.Обоснование выполнения программы 12 "Экологическое страхование" Приложение 13.Обоснование выполнения программы 13 "Организация и осуществление мони- торинга экологической обстановки на территории области, подготовка оценок и рекомендаций для органов власти и управления" Приложение 14.Обоснование к программе 14 "Комплексные мероприятия по правовому регулированию радиационной безопасности населения Челябинской области и снижению уровней облучения от антропогенных источников излучения " Приложение 15.Обоснование блока по обеспечению выпол- нения программы и международное сотрудничество ВВЕДЕНИЕ "Программа природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997-2000 голы " (в дальнейшем Программа) разработана во исполнение распоряжения главы администрации области от 07.02.96 N 130-р, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Уставом Челябинской области и Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Главными разработчиками Программы являются комитет по чрезвычайным ситуациям администрации области и областной комитет по экологии и природопользованию. В ее разработке принимали участие Челябинский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, главы администраций городов и районов области, Челябинское управление лесами, научно-исследовательские и проектные институты, природопользователи. Программой намечены основные направления действий администрации области по охране окружающей природной среды, обеспечивающие реализацию эффективной государственной политики на областном уровне. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Челябинская область является примером беспрецедентного сочетания чрезвычайно высоких техногенных нагрузок, обусловивших сверхнормативное загрязнение всех компонентов биосферы практически во всех городах и многих районах, с огромным количеством накопленных радиоактивных, в том числе высокотоксичных отходов, создающих опасность катастрофического загрязнения территории и, как следствие, высоким уровнем заболеваемости и смертности населения. Основным фактором остроты экологической ситуации в области является высокая концентрация природозагрязняющих и природоразрушающих производств, преобладание таких экологически опасных отраслей промышленности, как черная и цветная металлургия, химическая и горнодобывающая промышленность, машиностроение и радиационные объекты использования атомной энергии. При массовом спаде производства в целом за 1995 год выбросы загрязняющих веществ в атмосферу составили 1498 тыс.тонн. в том числе: от стационарных источников 1128 тыс. тонн и от передвижных источников 370 тыс. тонн. По данным наблюдений Челябинского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды (в 1995 году) индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) в городе Магнитогорске составил 50, в городе Челябинске-12, что соответствует высокому уровню загрязнения, в городе Златоусте-8.5, что соответствует повышенному уровню загрязнения атмосферы. Среднегодовые концентрации ингредиентов составили: в г. Магнитогорске: бенз(а)пирена - 7,4 ПДК, сероуглерода - 6,6 ПДК, диоксида азота-2,8 ПДК, пыли -2,0 ПДК, по остальным ингредиентам в пределах ПДК: в г.Челябинске: бенз(а)пирена-3,0 ПЖ, формальдегида -2,0 ПДК, диоксида азота- 1,0 ПДК, диоксида серы и пыли в пределах ПДК; в г. Златоусте: бенз(а)пирена - 2,1 ПДК, формальдегида - 1,7 ПДК, пыли1,3 ПДК, по остальным ингредиентам в пределах ПДК. Водные ресурсы распределены по территории области весьма неравномерно. Область расположена на водоразделе трех бассейнов рек - Волги, Урала, Тобола, которые являются основными источниками водоснабжения народного хозяйства и населения Южного Урала. В водные объекты области ежегодно сбрасывается до 975 млн. мЗ загрязненных стоков , из них до 106.5 млн. мЗ - без очистки. Сброс загрязненных и неочищенных сточных вод привел к значительному загрязнению водных объектов области. Наиболее загрязнена река Миасс, которая принимает сточные воды городов Миасс, Карабаш и Челябинск. Ниже города Челябинска (после сброса сточных вод крупными промышленными предприятиями города: АО "Челябинский лакокрасочный завод", АООТ "Челябинский электролитный цинковый завод", АО "Челябинский электрометаллургический комбинат и канализационных очистных сооружений г.Челябинска ) вода реки постоянно имеет весьма низкое качество^ дефицит растворенного кислорода - до 258 мг/л, содержание азота аммония превышает норму до 24,9 раз, азота нитратов до -16,5 раз, БПК5 до 10,9 раз, фосфатов до 5.9 раз, нефтепродуктов до 18,0 раз, фенолов до 3,0 раз, меди до 6,0 раз, цинка до 9,0 раз. О значительном загрязнении реки и об экологической нарушенности водной экосистемы в целом свидетельствует постоянное присутствие в воле сероводорода (на уровне экстремально высокого заражения) до 0,91 мг/л. Река Урал в пределах области имеет преимущественно удовлетворительное качество воды. В районе города Магнитогорска отрицательное влияние на качество воды в реке оказывают выбросы и сбросы предприятий Магнитогорского промузла, ниже города в реке наблюдаются превышения ПДК для водоемов рыбохозяйственного назначения по азоту нитритов в 6,6 раз, по фосфатам в 3,1 раз, по меди в 6,0 раз и по цинку в 4,6 раз. Большинство других водоемов и водотоков области также загрязняются промышленными и хозяйственно-бытовыми сточными волами, поверхностным стоком с полей и животноводческих ферм, вследствие чего качество воды в них по ряду компонентов значительно превышает ПДК для водоемов рыбохозяйственного назначения. Из 174 наиболее важных очистных сооружений эффективно работают только 130, из них только 7 обеспечивают нормативную очистку. Потенциальные эксплуатационные запасы подземных вод области составляют около 3000 тыс.мЗ/сутки (1100 млн.мЗ/год), в том числе разведанные 842 тыс.мЗ/год (307 млн.мЗ/год) на 69 месторождениях и участках подземных вод, из которых вовлечено в эксплуатацию 33 с суммарным фактическим дебитом порядка 355,7 тыс.мЗ/сутки (129,8 млн. мЗ/год). Помимо разведанных месторождений и участков подземных вод в области имеется около 9 тысяч водозаборных скважин, из которых 5 тысяч находятся в эксплуатации с суммарным фактическим дебитом порядка 1 млн. мЗ/сутки (365 млн.мЗ/год). Истощение водоносных горизонтов и комплексов в процессе их эксплуатации не наблюдается. Факты локального загрязнения водоносных горизонтов имеются радионуклидами (зона деятельности ПО "Маяк"), нефтепродуктами (нефтебазы Челябинская, Магнитогорская, Троицкая) и болезнетворными бактериями (города Челябинск, Касли, поселок Еманжелинск). Больным для области остается вопрос утилизации, размещения и складирования промышленных, сельскохозяйственных и бытовых отходов. Ежегодно в области образуются десятки миллионов тонн таких отходов. Суммарная площадь территории Челябинской области, занятая хранилищами техногенных отходов, отвалами, отстойниками, свалками составляет 50 тыс .кв. км или 56 процентов территории области. Из общего объема техногенного загрязнения территории, большая часть приходится на отходы горнодобывающих предприятий и шлаки металлургического производства. На территории области действует около 100 горнорудных предприятий, свыше 170 карьеров и 20 шахт. Почти все месторождения разрабатываются открытым способом. В отвалах накоплено свыше 2.5 млрд. куб. м и около 250 млн. тонн отходов обогатительного и металлургического производства, около 110 млн.тонн шлака и золы энергетических производств. При этом под отвалами занято около 15 тыс .га и более 100 тыс.га земель выведены из строя старыми разработками. Ухудшение экологической обстановки повлекло необратимые процессы в состоянии растительного и животного мира. Критически истощены запасы леса. Площадь эрозированной и эрозионноопасной пашни составляет 1.3 млн. га. Радиоэкологическая обстановка в Челябинской области обусловлена в основном прошлой деятельностью производственного объединения "Маяк", созданного на базе промышленного комплекса по получению плутония и переработке делящихся материалов. В 1949-1956 годах осуществлялся сброс жидких радиоактивных отходов в открытую гидрографическую сеть - речную систему Теча-Исеть-Тобол. За этот период было сброшено 76 млн. мЗ сточных вод общей активностью 2.75 млн. Ки, подверглись радиационному воздействию 124 тыс. человек, проживавших по берегам водной системы. В настоящее время высокую радиационную опасность представляют загрязненные радионуклидами пойменные земли и донные отложения в верховьях реки Теча, где депонировано по оценкам экспертных комиссий около 6 тыс. Ки радионуклидов, наиболее дозообразующими из которых являются стронций-90 и цезий-137. В сентябре 1957 года в результате химического взрыва емкости с радиоактивными отходами из хранилища были выброшены радионуклиды общей активностью 20 млн. Ки, 2 млн. Ки из которых поднялись в атмосферу и образовали облако, прошедшее над территорией Челябинской, Свердловской и Тюменской областей и образовавшее Восточно-Уральский радиоактивный след (ВУРС). Общая площадь загрязненной территории в пределах Челябинской области в границах от 0.1 Ки/км2 по стронцию-90 составляет около 23000 км2 , а в границах плотности загрязнения 2 Ки/км2 - 1000 км2. Третья аварийная ситуация имела место весной 1967 года и была связана с пылевым переносом радионуклидов с обсохшей береговой полосы водоема Карачай - одного из открытых хранилищ жидких радиоактивных отходов на промплощадке ПО "Маяк". Территория этого радиоактивного следа составила 2700 км2, где было расположено 63 населенных пункта с населением 41.5 тыс. человек. В результате вышеуказанных инцидентов на Урале подверглись повышенным уровням облучения около 500 тыс. человек, более 18 тыс. из них были переселены на новые места жительства. У населения, проживающего в верховьях реки Теча было диагностировано 935 случаев хронической лучевой болезни. К настоящему времени на территории ПО "Маяк" сконцентрировано более 500 тыс.тонн твердых радиоактивных отходов и около 380 млн.мЗ жидких отходов суммарной активностью более 1 млрд. Ки ( при аварии на Чернобыльской АЭС было выброшено 50 млн. Ки). Продолжается насыщение радионуклидами подземных вод, окружающих открытые водоемы-хранилища среднеактивных отходов. Опасность подтягивания загрязненных радионуклидами подземных вод водозаборными скважинами существует в поселках, расположенных в долине р. Теча и в зоне ВУРСа. Кроме того, особую озабоченность вызывает проблема промышленных открытых водоемов-хранилищ низкоактивных отходов ПО "Маяк", отделенных от реки Теча плотиной и гидрографически связанных с водоемами Иртяшско-Каслинской системы. Из-за насыщения сорбционной емкости плотины и достижения критической отметки уровня водоемов фильтрация радионуклидов из промышленных водоемов в реку Теча достигает 15 млнЗ/год и не исключен залповый выброс через плотину радиоактивно загрязненных вод в речную систему Теча-Исеть-Тобол-Иртыш-Обь с выходом в Северный Ледовитый океан. По зоне ВУРСа финансирование природоохранных мероприятий осуществляется из Государственной программы по радиационной реабилитации Уральского региона. Крайне неблагоприятная экологическая обстановка в Челябинской области является одной из основных причин высокой заболеваемости и смертности проживающего на его территории населения. Анализ демографической ситуации в Челябинской области показывает, что 1991 год был последним годом, когда область имела положительный показатель естественного прироста населения . В 1992-93 гг. наметилась тенденция отрицательного баланса естественного прироста населения (-1.1 и-3.6 на 1000 населения соответственно). В 1994 году родилось 33537 человек, умерло 54834 человека. ЭТО ОЗНАЧАЕТ, ЧТО ЗА ПОСЛЕДНИЕ ТРИ ГОДА СМЕРТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕВЫШАЕТ РОЖДАЕМОСТЬ. Основными причинами роста смертности населения в области являются заболевания сердечно-сосудистой системы, злокачественные новообразования, органов дыхания и пищеварения, инфекционные и паразитарные болезни. Средняя продолжительность предстоящей жизни по области-64,93 года, в том числе: мужчины-58,48, женщин-72,1. Оценивая экологическую обстановку в Челябинской области можно охарактеризовать ее как весьма сложную и опасную для населения и окружающей природной среды. К причинам побуждающим заниматься разработкой программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997-2000 голы относятся: долг перед законом, забота о здоровье людей, экономические потребности и непреходящая ценность природы. Пассивность в решении экологических проблем в Челябинской области может привести к необратимым процессам, к экологической неустойчивости развития. 2. КОНЦЕПЦИЯ, ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ В основу Программы положена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию , утвержденная Указом Президента РФ от 1 апреля 1996г. N 440, разработанная в развитии идей и принципов документов, принятых в 1992 году в Рио-де Жанейро на Конференции ОНН по окружающей среде и развитию. Основными целями программы являются: - обеспечение экологической безопасности Челябинской области на основе снижения техногенной нагрузки на окружающую среду до уровня, обеспечивающего благоприятные экологические условия для жизни, труда и отдыха населения; - вывод Челябинской области из состояния экологического кризиса; - переход к научно обоснованному сочетанию экологических и экономических интересов общества, исходя из требований экологически устойчивого его развития. В соответствии с указанными целями определяются, неотложные, среднесрочные задачи и задачи на перспективу. К числу неотложных задач относятся: - стабилизация и устойчивое снижение валовых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, количества размещаемых отходов и других видов загрязнения до уровней, обеспечивающих требуемое качество окружающей среды и экологическую безопасность населения; - создание условий для обеспечения населения области питьевой водой и экологически чистыми продуктами питания; - прогнозирование и предотвращение чрезвычайных ситуаций, экологических аварий и катастроф на наиболее опасных в экологическом отношении объектах; - создание предпосылок для изменения структуры экономики региона в благоприятном с точки зрения экологии направлении. Среднесрочными задачами являются: - решение проблемы трансграничных загрязнений и создание региональной системы обеспечения экологической безопасности; - проведение комплекса мероприятий (включая реабилитацию населения) по решению экологических проблем территорий, отнесенных в установленном порядке к зонам с соответствующим экологическим статусом. Задачами на перспективу, решение которых рассчитано на долгосрочный период, являются: - проведение комплекса природоохранных работ, в том числе по реабилитации загрязненных и деградированных территорий суши и водных объектов; - экологизация производственно-хозяйственной деятельности на территории региона с обеспечением рационального использования и воспроизводства природно-ресурсного потенциала Урала во взаимосвязи со структурной перестройкой народного хозяйства. Реализация указанных задач основана на базе научного обоснования и сопровождения природоохранных мероприятий, предусмотренных Программой. Выбор приоритетных направлений и соответствующих мероприятий, обеспечивающих эффективное решение экологических проблем, осуществлялся на основе следующей информации: - результатов анализа экологического состояния на территории области; - данных о состоянии здоровья населения; - результатов научно-исследовательских работ и мониторинга состояния окружающей природной среды на территории области; - оценке современного уровня развития природоохранных мероприятий, технических средств, направлений и эффективность их применения в конкретных условиях; - информации о существующем уровне и потенциале технико-экономического развития области и возможности использования его с целью улучшения экологической ситуации. При анализе возможных направлений природоохранной деятельности учитывался спад производства за последние шесть лет и соответственно некоторое снижение выбросов вредных веществ в атмосферу и уменьшение объемов складируемых отходов. Включение мероприятий в Программу производилось на основе оценки экономических, экологических и социальных показателей реализации природоохранных мероприятий, ведущих к уменьшению негативного воздействия природопользователей на экосистемы, сокращение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения. Природоохранные мероприятия, включенные в Программу в блок капитального строительства , обеспечены проектной документацией или технико-экономическими обоснованиями и имеют положительные заключения государственной экологической экспертизы . Разработанная Программа сбалансирована с федеральными и отраслевыми программами, включающими в себя экологические проблемы, в том числе: Федеральной программой технического перевооружения и развития металлургии России, Федеральной целевой программой "Возрождение Волги", Федеральной программой "Радон", а также с разрабатываемой в настоящее время Региональной Федеральной программой "Экологическая безопасность Урала". Настоящей Программой не решается весь необходимый комплекс природоохранных мероприятий. В условиях сохраняющейся ограниченности областного бюджета и нестабильности экономического состояния России следующий этап Программы в полном объеме может быть реализован только после 2000 года. 3. СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ Природоохранные мероприятия, являющиеся основой Программы, сформированы на основе программно-целевых методов, учитывающих научную обоснованность, достоверность информации, целенаправленность, правомерность и конкретность во времени. Комплекс мероприятий, предусмотренных Программой сформирован системно в виде следующих блоков: - блок капитального строительства ; - блок научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок ( НИОКР); - блок по обеспечению выполнения программы и международное сотрудничество. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих источников: - средства природопользователей и привлекаемые ими кредиты коммерческих банков; - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета; - средства местных бюджетов;. - средства федерального, областного и местных внебюджетных экологических фондов; - средства фондов экологического страхования. Возможно также привлечение средств из других источников в установленном порядке. Сводка затрат по Программе на 1997-2000 г.г. за счет всех источников финансирования и их структура представлены в таблице 1. В случае снижения поступлений средств по Программе из областного или местных бюджетов затраты на природоохранные мероприятия могут покрываться за счет средств соответствующих внебюджетных фондов. Программой предусматривается с улучшением экономической обстановки в стране увеличение объемов финансирования природоохранных мероприятий. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ВЫПОЛНЕНИЯ, РАЗВИТИЯ И КОРРЕКТИРОВКИ ПРОГРАММЫ Программа реализуется по затратному механизму. Механизм реализации Программы предусматривает использование всех экономических рычагов, включая ассигнования из федерального бюджета, использование местных финансовых средств , средств природопользователей и другие источники. При финансировании природоохранных мероприятий из областного и местного бюджета выделение средств из областного бюджета производится после перечисления средств из местного бюджета. Комитет по чрезвычайным ситуациям администрации Челябинской области является генеральным заказчиком по работам, входящим в Программу. Управление Программой осуществляется комитетом по ЧС администрации области и комитетом по экологии и природопользованию в пределах их компетенции. Основными задачами органов управления Программой являются: - контроль хода выполнения Программы в целом, отдельных запланированных работ и природоохранных мероприятий, а также контроль за использованием выделенных на реализацию программы финансовых средств; - формирование областных целевых программ на основе открытого конкурсного приема, рассмотрения и экспертизы отдельных целевых проектов; - рассмотрение заявок природопользователей на оказание им мер экономической поддержки для целей экологической реконструкции; - подготовка предложений по корректировке и развитию Программы; - подготовка в установленном порядке бюджетных заявок на предстояли финансовый год на финансирование областных целевых программ и проектов; - выработка и реализация механизма финансирования Программы в запланированных объемах; - организация работ по правовому, научному и информационно-аналитическому обеспечению Программы и эффективному использованию результатов выполненных работ; - координация Программы с другими программами социально -экономического развития Челябинской области. В основу управления программы положены следующие принципы экологического менеджмента: - принцип, предупредительных мер (очевидно, что дешевле предотвратить разрушение и загрязнение, чем впоследствии восстанавливать и очищать ); - принцип "Загрязнитель платит" ( это означает, что виновный в загрязнении должен отвечать перед обществом и оплатить ущерб, наносимый окружающей природной среде и здоровью населения); - принцип кооперации (для выполнения природоохранных мероприятий привлекаются средства всех заинтересованных лиц , средства природопользователей, средства бюджетные - областные и местные и внебюджетных фондов); - принцип работы с экосистемами. Корректировка и развитие целевых программ может производиться на основании: - выявления дополнительных экологических проблем; - поступления заявок, предложений от природоохранных органов, администраций городов и районов, природопользователей, научных и других учреждений при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы предлагаемых проектов; - соглашений между областью и другими субъектами Федерации, областью и Российской Федерацией о совместном управлении и охране природных ресурсов и др. Перераспределение бюджетных средств из одной программы в другую, корректировка (внесение изменений, дополнений ) утверждается законодательным собранием области. Перераспределение средств в пределах одной из программ в текущем финансовом году в исключительных случаях осуществляет комитет по ЧС администрацией области. В ходе развития и корректировки Программы могут вводиться дополнительно директивно-контрольные задания природопользователям по достижению не только нормативов выбросов и сбросов, видов загрязнения окружающей природной среды, но и других, например, связанных с регулированием трансграничных загрязнений, согласно заключаемых Челябинской областью договоров с другими субъектами Российской Федерации. 6. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ, ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Реализация Программы в целом должна обеспечить до 2000 года создание нормативно-правовой и научной основы охраны окружающей природной среды, скорректировать действия администрации области, администраций городов и районов, природопользователей и природоохранных организаций по выполнению приоритетных экологических программ. Это позволит стабилизировать экологическую обстановку в области в условиях подъема производства и создать предпосылки для улучшения состояния окружающей природной среды в Челябинской области. Основные мероприятия дающие существенный экологический эффект приводятся ниже. Программой намечается выполнить 70 водоохранных мероприятия на 53 объектах области. Важнейшей задачей в области охраны и рационального использования водных ресурсов является контроль за использованием поверхностных и подземных вод, уменьшение удельных расходов воды и прекращение сброса неочищенных сточных вод в водные бассейны. Ущерб, наносимый от сброса неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод, весьма значителен, о чем можно судить по все ухудшающемуся качеству воды источников хозяйственно-питьевого водоснабжения. Крайне неблагоприятная обстановка с очисткой хозбытовых и производственных сточных вод сложилась в городе Карабаше, где в настоящее время хозбытовые стоки проходят только механическую очистку и сбрасываются в реку Сак-Элга. На качество волы в реке Аткус отрицательно влияют сточные воды пруда - осветлителя шахты "Центральная". А через реки Сак-Элга и Аткус загрязненные сточные воды поступают в Аргазинское водохранилище на реке Миасс - единственный источник водоснабжения Челябинского промузла. В данной программе предусматривается продолжение реконструкции очистных сооружений бытовой канализации, что позволит улучшить качество сбрасываемых вод по основным показателям. Насущной проблемой городских очистных сооружений является утилизация илов, для чего крайне необходимо строительство цеха механического обезвоживания осадка и дальнейшей его утилизации, а также выполнение других мероприятий, предусмотренных программой. Комплекс Кыштымско-Каслинских озер (Силач, Сунгуль, Кимреты, Карасье, Б.Касли, Иртяш, Карагинка, Большая и Малая Нанога, и др.) представляют собой единственную водную систему, является уникальной по природным свойствам, играет неоценимую социально-экологическую роль и интенсивно используется для водозабора и сброса сточных вод. На этой системе озер расположены города Снежинск, Касли, Озерск, Кыштым, пос.Вишневогорск. Хозяйственная деятельность этих городов и их предприятий и других объектов-водопользователей оказывает крайне неблагоприятное воздействие на экологическое состояние озер системы, особенно хозбытовые и производственные сточные волы г.Снежинска, поэтому реализация мероприятий предусмотренных программой, является весьма актуальной. Основным загрязнителем Магнитогорского водохранилища и р. Урал, кроме АО"ММК", являются правобережные и левобережные очистные сооружения МП "треста Водоканал", с них в вышеназванные водоемы сбрасывается 200 тыс. куб. м/сут. недостаточно очищенных сточных вод, которые оказывают отрицательное влияние на качество воды в водоемах. С целью снижения объемов сбросов недостаточно очищенных сточных вод в программе предусмотрено строительство объектов доочистки правобережных очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации производительностью 150 тыс. куб.м /сут. и строительство второй очереди левобережных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод с увеличением производительности до 70 тыс. куб.м в сутки. Долговременные проблемы загрязнения хозбытовыми и производственными стоками реки Юрюзань в районе городов Трехгорный, Юрюзань, и Усть-Катав должны решаться в связи с проблемой кислых подотвальных вод Бакальских рудников БРУ, которые выносятся в реку Юрюзань речкой Буланкой выше города Трехгорный. Данной программой предусматривается реконструкция водоснабжения курорта "Кисегач". Курорт федерального значения "Кисегач" входит в состав Чебаркульской зоны отдыха Челябинской области, функционирует с 1926 года, включает в себя 5 санаториев, 1 санаторий-профилакторий, 3 пансионата, 12 детских спортивно-оздоровительных комплексов и 17 баз отдыха, общей вместимостью 8,3 тысячи мест. Существующие водозаборные сооружения курорта "Кисегач", построенные в 1953 году, физически и морально устарели, в настоящее время находятся в аварийном состоянии. Степень эпидемиологической опасности в летний период резко возрастает, в связи с чем органами санэпиднадзора неоднократно приостанавливалась деятельность всех оздоровительных учреждений санаторно-курортной зоны "Кисегач". Для обеспечения курорта питьевой водой намечается строительство комплекса водозаборных сооружений производительностью 5000 мЗ/сут. В результате реализации Программы улучшится экологическая ситуация на территории области. Будет улучшено качество питьевой воды по большинству оценочных показателей за счет сокращения сбросов загрязненных стоков, строительства очистных сооружений и систем водооборота. Данной программой предусматривается выполнить ряд воздухоохранных мероприятий по снижению выбросов в атмосферу от 80 основных источников загрязнения на 41 предприятии области. По городу Челябинску В целом, по городу Челябинску выбросы от стационарных источников в 1995 г. составили 137,768 тыс. тонн. Внедрение на ЧЭЦЗ технологии очистки газов серно-кислотного производства от ртути позволит снизить ее выброс на 2,0 - 2,5 тонны в год. Строительство каталитического реактора на 2-м огне печи-4 цеха обжига электродов на ЧЭМК позволит сократить выбросы смолистых веществ в атмосферу на 40,0 тонн в год и, соответственно, обеспечит степень улавливания бенз(а)пирена свыше 90%, а реконструкция печей обжига с установкой термокаталитических камер дожига летучих и газоочистки от миксеров в АООТ "Челябинский электродный завод" даст снижение выбросов в атмосферу 45,5 тонн смолистых веществ и бенз(а)пирена на 84 кг в год. Перевод работы котлоагрегатов ТЭЦ-2 с полного объема использования твердого топлива на природный газ (в 1995 г. доля твердого топлива в топливном балансе станции составила 30.5^) обеспечит снижение выбросов сернистого ангидрида на 33,1 тыс .тонн и взвешенных веществ на 35,1 тыс .тонн. Выполнение других воздухоохранных мероприятий на предприятиях города позволит снизить выбросы взвешенных и газообразных веществ. После выполнения запланированных воздухоохранных мероприятий выбросы к 2000 году снизятся на 25,188 тыс.тонн (на 18.8%), в том числе: взвешенных веществ 12,807 тыс.тонн, газообразных - 12,584. По городу Магнитогорску На АО "Магнитогорский металлургический комбинат" будет завершена реконструкция цеха улавливания-2 КХП, что позволит снизить выбросы газообразных и смолистых веществ на 536,4 тонн в год, вывод из эксплуатации коксовых батарей N 13,14 и с вводом в эксплуатацию к/б М11 "бис" выбросы сократятся на 6,7 тыс.тонн в год, а также выполнение других воздухоохранных мероприятий, предусмотренных "Программой" в целом по комбинату позволит снизить выбросы на 14,2 тыс .тонн в год. Оснащение сушильных барабанов аэродинамическими модулями в АООТ "Магнитогорский цементный завод" ласт снижение выбросов пыли на 714 тонн в год. В АО "Магнитогорский калибровочный завод" в термооцинковальном отделении цеха N2 будет построена газоочистка, которая позволит снизить выбросы в атмосферу около 900 кг цинка. В целом по городу после внедрения воздухоохранных мероприятий "Программы 1997 - 2000г." выбросы по сравнению с 1995г. снизятся на 14,915 тыс. тонн. По городу Южноуральску Основными воздухоохранными мероприятиями, лающими значительные снижения выбросов в атмосферу от котлоагрегатов Южноуральской ГРЭС, являются: - реконструкция системы золоулавливания на энергетических котлах ПК-10ш, ПК-14р с установкой г/о типа "Эмульгатор", которая позволит снизить выбросы золы на 21,0 тыс.тонн, сернистого ангидрида на 17,0 тыс.тонн (при использовании на орошение соответствующего раствора). - перевод с твердого топлива на природный газ котлоагрегатов ст. N12,13, позволит снизить выбросы золы на 5,6 тыс.тонн, сернистого ангидрида на 7,7 тыс.тонн. С учетом других мероприятий выбросы от ЮУГРЭС могут быть снижены на 52,0 тыс.тонн. По городу Троицку Модернизация электрофильтров по типу ЭГА с 12-ти метровыми электроламп за котлоагрегатами N4,5,6,7 Троицкой ГРЭС ласт снижение выбросов золы в атмосферу по сравнению с 1995 г. на 49,0 тыс .тонн. По городу В-Уфалей На АО "Уфалейникель" планируется с 1996г. по 2002г. провести реконструкцию никелевой ветви производства с заменой шахтной плавки окисленных никелевых руд технологией плавки в жидкой ванне (ПЖВ) с получением ферроникеля или никелевого штейна, что позволит снизить выбросы в атмосферу города сернистого ангидрида на 40,0 тыс .тонн. В целом по городу общие выбросы по сравнению с 1995г. должны сократиться на 60%. По Ашинскому району (Аша, Сим) Перевод технологических агрегатов и котельных АО "Металлургический завод", АО "Пиролизхим" и АО "Агрегат "(Сим) и других предприятий на природный газ позволит сократить выбросы в атмосферу на 13,36 тыс. тонн, в том числе: твердых на 9,99 тыс.тонн, летучих органических соединений на 0,8 тыс. тонн, газообразных на 2,568 тыс.тонн. Значительными источниками загрязнения воздуха городов области являются передвижные источники, количество которых за последние 7 лет возросло на 40% и достигло 400 тыс. единиц, а выбросы от них в 1995г. составили 370 тыс. тонн, в том числе выбросы 1-го класса опасности - тетраэтилсвинец и бенз(а)пирен. Тенденция увеличения автотранспорта сохраняется на последующие годы и, соответственно, выбросы от него, но внедрение мероприятий по переводу автотранспорта на сжатый и сжиженный природный газ вызывает неодобрение со стороны эксплуатационных организаций. В целом, выполнение воздухоохранных мероприятий, предусмотренных данной "Программой 1997 - 2000г." даст снижение выбросов от стационарных источников по городом области на 182,2 тыс.тонн, в том числе: твердых - 138,3 тыс.тонн, газообразных - 47,325 тыс.тонн, смолистых веществ - 147,5 тонн, ртути - 2,4 тонны, бенз(а)пирена - 84 кг. Несомненно, указанное снижение выбросов несколько улучшит качество атмосферного воздуха, но по таким городам, как Магнитогорск, Челябинск существенного улучшения экологической обстановки при нормальной работе предприятий не произойдет. Природоохранные мероприятия, связанные с утилизацией промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов включают в себя разработку и внедрение малоотходных и безотходных технологий, строительство нового, модернизацию и реконструкцию действующего оборудования, вовлечение в хозяйственный оборот вторичных материальных ресурсов, упорядочение приема, размещения и утилизации различных видов отходов ( утилизация промышленных отходов на 1.5 млн. тонн в год, бытовых - 0,8 млн. тонн в год), сокращение площадей занятых отходами , рекультивацию мест размещения отходов ( 275 га). Среди наиболее значимых мероприятий предусматривается проектирование и начало строительства комплекса приема и захоронения неутилизируемых промышленных отходов и переработки бытовых отходов в г.Магнитогорске, продолжение строительства установки по высокотемпературной переработке ТБО в г.Челябинске, строительство полигона для твердых промышленных отходов предприятий в г.Миассе, строительство полигона ТБО в г.Карабаше, а также ряд других важных объектов на предприятиях городов и районов области. В агропромышленном комплексе предусматривается строительство комплексов по экспресс-компостированию твердой фракции навоза и помета крупных животноводческих комплексов и птицефабрик, строительство цеха по огневой сушке помета производительностью 250 тонн в сутки на Челябинской птицефабрике, утилизация и захоронение запрещенных и пришедших в негодность ядохимикатов (пестицидов) накопленных в области, а также ряд мероприятий, представленных ассоциацией "Новые технологии". Для успешного решения комплекса вопросов, координации деятельности государственных юридических и физических лиц, реализации программы "Отходы Челябинской области" предусматривается проведение эксперимента с созданием Центра по обращению с отходами производства и потребления Челябинской области. Для сохранения устойчивого развития Челябинской области и поддержания экологического равновесия необходимо осуществить меры по охране растительного и животного мира, выполнить ряд работ по оценке состояния биологических ресурсов, организовать систематическое наблюдение за изменением их количественных и качественных характеристик (биомониторинг ). Создание системы особо охраняемых природных территорий в этой проблеме занимает одно из главных направлений. Развитие сети заказников, укрепление научно-методической базы национальных парков и заповедников. Создание кадастра лесов и растительного мира области будет способствовать сохранению биоразнообразия, что в конечном итоге обеспечит более устойчивое состояние экосистем области и здоровье населения. Сводка затрат по Программе 1997-2000 годы. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N ! Наименование ! Стоимость ! Источники ! Финансовые затраты, млн. руб. ! ! п.п.! программы, ! работ, млн.! финансиро- !--------------------------------------------! Примечание ! ! статьи расхода ! руб ! вания,млн. ! Всего ! 1997 г.! 1998 г.! 1999 г.! 2000 г.! ! ! ! ! руб. ! ! ! ! ! ! ! ----+--------------------+------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------+------------! 1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ! 8 ! 9 ! 10 ! -------------------------------------------------------------------------------------------------------------! Итого по программе А. 228439 42475 88364 54830 42770 Б. 186728 13361 57677 59339 56351 В. 314229 92377 93542 68263 60047 Г. 3051543 548525 769325 957111 776582 в т.ч.Феде- ральный экофонд 2900 1900 1000 - - горэкоФонды 5778 4576 404 404 394 облэкоФонд 111070 13198 16543 45799 35530 из них утв. 2800 2800 - - - средства предприятий 2931795 528851 751378 910908 740658 ИТОГО: 3780939 696738 1008908 1139543 935750 1. Блок 1 программы А. 194394 33890 76504 47810 36190 "капитальное строительство" Б. 118538 6524 36701 38880 36433 В. 309059 90458 92393 67167 59041 Г. 3012997 541853 753958 946300 770790 в т.ч. Фе- деральный экофонд 2900 1900 1000 - - средства предприя- тий 2915100 528236 741718 905348 739798 облэкофонд 90920 7640 11240 41040 31000 из них утв. 435 435 - - - горзкофонд 4077 4077 - - - ИТОГО: 3634988 672725 959556 1100245 902462 1.1 Программа 2. "Отходы А. 41420 7180 14510 10610 9120 Приложение 2. Челябинской области" Б. 40904 1760 12764 14580 11800 В. 111748 44909 25879 23985 16975 Г. 475619 180660 114133 96425 84401 в т.ч. Фе- 900 900 - - - деральный экофонд горзкофонд 4077 4077 - - - облэкофонд утв. 335 335 - - - облэкофонд 90520 7240 11240 41040 31000 средства предприятий 380122 168443 102893 55385 53401 ИТОГО: 669691 234509 167286 145600 122296 1.2 Программа 3. "Охрана и А. 108774 26710 47264 22500 12300 Приложение 3. рациональное исполь- зование водных Б. 55037 3800 16637 17100 17500 ресурсов" В. 173006 38036 60530 37370 36262 Г. 576633 150887 150330 142664 132752 в т.ч. Фе- 2000 1000 1000 - - деральный экоФонд средства предприятий 574633 149887 149330 142664 132752 ИТОГО: 913450 220233 274761 219642 198814 1.3 Программа 4. "Охрана ат- Приложение 4. мосферного воздуха" Б. 300 300 - - - В. 772 592 180 - - Г. 1960745 210306 489495 707299 553645 в т.ч. средства 1960345 209906 489495 707299 553645 предприя- тий облэкофонд 400 400 - - - из них утв 100 100 - - - ИТОГО: 1961817 211198 489675 707299 553645 1.4 Программа 8. "Работы Б. 3297 664 1000 900 733 Приложение 8.1 по предупреждению чрезвычайных ситу- ций. " В. 23533 6121 5804 5804 5804 ИТОГО: 26830 6785 6804 6704 6537 1.5 Программа 9. "Экологи- А. 44200 - 14730 14700 14770 Приложение 9.1 ческая безопасность Урала". Б. 19000 - 6300 6300 6400 ИТОГО: 63200 - 21030 21000 21170 2. Блок 2 НИОКР А. 34045 8585 11860 7020 6580 Б. 67470 6777 20816 20239 19638 В. 5170 1919 1149 1096 1006 Г. 36916 6412 14977 10183 5344 в т.ч. облэкофонд 18520 5298 4913 4219 4090 из них утв 2365 2365 - - - горзкофонд 1701 499 404 404 394 средства предприя- тий 16695 615 9660 5560 860 ИТОГО: 143601 23693 48602 38538 32568 2.1 Программа 1. "Нормали- Б. 2410 600 710 600 500 Приложение 1. зация экологической обстановки и оздоров- В. 1830 410 530 495 395 ление населения на территориях городов и Г. 1650 440 510 400 300 районов Челябинской облэкофонд области, отнесенных к из них утв. 316 316 - - - зонам особого экологи- ческого статуса, ран- ИТОГО: 5890 1450 1750 1495 1195 жирование территории области по степени техногенной нагрузки". 2.2 Программа 2. "Отходы А. 4000 - 4000 - - Приложение 2. Челябинской области" Б. 1184 384 600 200 - Г. 14165 325 8980 4780 80 в т.ч.облэкофонд 665 325 180 80 80 из них утв 80 80 - - - средства предприя- тий 13500 - 8800 4700 80 ИТОГО: 19349 709 13580 4980 80 2.3 Программа 3. "Охрана и Б. 2458 796 576 536 550 Приложение 3. рациональное исполь- зование водных ре- В. 1000 1000 - - - сурсов" Г. 1438 416 336 336 350 в т.ч.горэкофон- 100 100 - - - ды облэкофонд 1338 316 336 336 350 из них утв. 71 71 - - - ИТОГО: 4896 2212 912 872 900 2.4. Программа 4. "Охрана ат- Г. 392 90 252 50 - Приложение 4. мосферного воздуха" облэкофонд ИТОГО: 392 90 252 50 - 2.5. Программа 5. "Экологи- А. 1095 215 280 300 300 Приложение 5. ческое образование населения Челябинской Б. 2320 520 580 5900 630 области". В. 63 27 12 12 12 Г. 3481 944 899 864 774 в т.ч. облэкофонд 2370 670 620 585 495 из них утв. 200 200 - - - горзкофон- ды 1111 274 279 279 279 ИТОГО: 6959 1706 1771 1766 1716 2.6 Программа 6."Региональ- Б. 1110 200 270 320 320 Приложение 6. ная программа "Радон" В. 1420 310 370 370 370 Г. 4020 930 1030 1030 1030 в т. ч. средства 2880 600 760 760 760 предприятий горэкофонд 460 125 125 125 115 облэкофонд 650 205 145 145 155 из них утв. 100 100 - - - ИТОГО: 6550 1440 1670 1720 1720 2.7 Программа 7. "Формирова- А. 3600 900 900 900 900 Приложение 7. ние Программы перехода Челябинской области к Б. 6170 1350 1600 1800 1420 устойчивому развитию". Г. 3740 860 910 960 1010 облэкофонд из них утв. 500 500 - - - ИТОГО: 13510 3110 3410 3660 3330 2.8 Программа 8."Работы по Б. 2714 670 790 672 582 Приложение 8.2 предупреждению чрезвычай- ных ситуаций". ИТОГО: 2714 670 790 672 582 2.9 Программа 9."Экопогическая А. 11000 - 3600 3600 3800 Приложение 9.2 безопасность Урала." Б. 40830 150 13560 13560 13560 Г. 450 210 80 80 80 облэкофонд из них утв. 210 210 - - - ИТОГО: 52280 360 17240 17240 17440 2.10.Программа 10. "Развитие и со- Б. 1175 410 315 225 225 Приложение 10.2 вершенствование сети особо охраняемых территорий, охрана В. 25 25 - - - растительного и животного мира Челябинской области". Г. 4060 990 1040 990 1040 облэкофонд из них утв. 200 200 - - - ИТОГО: 5260 1425 1355 1215 1265 2.11.Программа 11. "Защита окружаю- Б. 170 120 50 - - Приложение 11.2 щей природной среды и на- селения от диоксинов и Г. 370 320 50 - - диоксиноподобных токси- облэкофонд кантов" из них утв. 70 70 - - - ИТОГО: 540 440 100 - - 2.12.Программа 12. "Экологическое Б. 40 20 20 - - Приложение 12.2 страхование" Г. 410 270 140 - - облэкофонд из них утв. 88 88 - - - ИТОГО: 450 290 160 - - 2.13.Программа 13. "Организация и А. 14350 7470 3080 2220 1580 Приложение13.2 осуществление мониторин- га экологической обстано- Б. 5184 1267 1295 1286 1336 вки на территории облас- ти, подготовка оценок и В. 432 112 112 104 104 рекомендаций для органов власти и управления " Г. 1400 377 360 333 330 облэкофонд из них утв. 180 180 - - - ИТОГО: 21366 9226 4847 3943 3350 2.14.Программа 14."Комплексные Б. 1705 290 450 450 515 Приложение 14 мероприятия по правово- му регулированию радиа- В. 400 35 125 115 125 ционной безопасности населения Челябинской Г. 1340 240 390 360 350 области и снижению в т.ч. уровней облучения от облэкофонд 1025 225 290 260 250 антропогенных источ- из них утв. 100 100 - - - ников излучения. средства 315 15 100 100 100 предприятий ИТОГО: 3445 565 965 925 990 3. Блок 3 "Обеспечение выполнения Б. 720 60 160 220 280 Приложение 15. Программы и международное сотрудничество". Г. 1630 260 390 540 440 облэкофонд из них утв. 250 250 - - - ИТОГО: 2350 320 550 760 720 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 1 Обоснование программы "Нормализация экологической обстановки и оздоровление населения на территориях городов и районов Челябинской области, отнесенных к зонам особого экологического статуса, ранжирование территории области по степени техногенной нагрузки" Данная программа разработана с целью продолжения выполненных ранее работ по Программе первоочередных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1995-1996г.г. В 1995-1996г.г. проведено обследование территории городов 1 группы (г.г.Челябинск, Магнитогорск, Карабаш) и разработаны территориальные программы оздоровления экологической обстановки. В результате комплексной оценки экологической обстановки и состояния здоровья населения по "Критериям..." Минприроды РФ на территории г.Челябинска были выявлены отдельные районы с загрязнением почвы и атмосферного воздуха бенз(а)пиреном на уровне экологического бедствия. Были обозначены проблемы острого дефицита водных ресурсов и значительного загрязнения главной водной артерии г.Челябинска р.Миасс. В целом территория г.Челябинска не относится к зонам экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации. Имеющиеся экологические проблемы, выявленные в оценочном блоке, отражены в разработанной программе оздоровления экологической обстановки, реабилитации и социальной защиты населения г.Челябинска на 1996-2000г.г. По оценке экологической обстановки территория г.Магнитогорска характеризуется, как зона чрезвычайной экологической ситуации: выявлены высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха бенз(а)пиреном, почв - тяжелыми металлами, а также нарушение состояния здоровья населения в условиях повышенного загрязнения природной среды. На основании проведенной оценки разработан проект программы оздоровления экологической обстановки и улучшения здоровья населения. Оценка степени загрязнения объектов окружающей среды и состояния здоровья населения в г.Карабаше показала крайне неблагополучную эколого - медицинскую обстановку, соответствующую зоне экологического бедствия. По материалам оценочного блока составлен проект федеральной целевой программы первоочередных неотложных мер на 1996-2000г.г. по выводу г.Карабаша из состояния экологического бедствия и оздоровления населения. Все материалы, включая проекты программ, и оценочные тома по городам Магнитогорску и Карабашу, представлены на Государственную экологическую экспертизу для присуждения статуса зон чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия. Государственная экологическая экспертиза Минприроды РФ отнесла, впервые в России, территорию г.Карабаша по степени загрязнения природной среды, деградации наземных экосистем и показателям состояния здоровья населения к зоне "экологического бедствия" (Приказ министра N 296 от 25.06.96г.). Городу Магнитогорску (наряду с городами Нижний Тагил, Братск, Каменск-Уральский) присвоен статус зоны "чрезвычайной экологической ситуации". Однако, отсутствие нормативно - правовой базы не позволяет на данном этапе приступить на государственном уровне к работам по выводу территорий г.Карабаша и г.Магнитогорска из кризисной ситуации. С этой целью администрация области вышла с инициативой проведения разработки необходимых законопроектов с привлечением специалистов соответствующих министерств и ведомств. В настоящий момент проблемы г.Карабаша рассматриваются на уровне комитетов Государственной Думы РФ. Депутаты (Председатель комитета по экологии Т.В.Злотникова и член комитета по труду и социальной политике А.В.Кузнецов) обратились к Председателю Правительства РФ В.С.Черномырдину с просьбой о финансовой поддержке с 1997г. первоочередных мероприятий по оздоровлению окружающей среды и населения г.Карабаша и разработке Федеральной целевой программы г.Карабаша для решения комплекса экологических и социальных проблем территории на период 1998-2005г.г. Кроме того, по г.Карабашу необходимо разработать проекты переселения жителей из санитарно-защитной зоны, рекультивации земель и восстановления^ растительного покрова, проекты по переработке твердых и жидких отходов металлургического производства. Ряд рабочих проектов по оздоровлению эколого-медицинской обстановки планируется создать по г.Магнитогорску. Утверждение и присвоение особого экологического статуса на правительственном уровне позволит получить средства из федерального бюджета на проведение реабилитационных мероприятий в городах Карабаше и Магнитогорске. На выполнение данных мероприятий потребуется определенный период времени и привлечение значительных средств. В 1995г. была начата работа по сбору имеющейся информации о загрязнении объектов окружающей среды и состоянии здоровья населения в городах II группы объектов (г.Златоуст, г.Троицк, г.Миасс, г.Копейск, п.Агаповка). Было выполнено частичное обследование территории вышеуказанных городов и дана предварительная оценка экологической обстановки. Однако, из-за недостаточного финансирования работы по II группе объектов не были закончены в 1996г. Завершающий этап по созданию оценочного блока и разработке Программ оздоровления территорий городов II группы объектов включен в областную Программу 1997-2000г.г. В представленной программе намечено продолжение работ по реабилитационным мероприятиям в I и II группе городов области, а также рассматривается III группа городов (г.Кыштым, г.Касли, г.Пласт, г. Южноуральск) с неблагоприятной экологической обстановкой, сложившейся в результате антропогенного воздействия промышленных объектов на природу и здоровье населения. Так, в г.Кыштыме экологическая обстановка определяется выбросами и сбросами сконцентрированного здесь комплекса промышленных предприятий: радиозавода, медеэлектролитного завода, машиностроительного завода, горнообогатительного комбината и др. Валовый выброс загрязняющих веществ составляет (с Аргаяшской ТЭЦ) около 100тыс. тонн в год, в выбросах присутствуют такие вредные компоненты, как свинец - первая группа токсичности, хром, медь, никель, - вторая группа токсичности, ванадий, марганец - третья группа токсичности. Примыкающие к городу водные объекты также испытывают значительную антропогенную нагрузку. Наиболее загрязненными являются оз.Карпинка и Мареева речка: в воде содержатся биогенные компоненты, тяжелые металлы в количествах, превышающих ПДК в десятки раз, что связано с поступлением сточных вод медеэлектролитного завода и коммунально - бытового хозяйства г.Кыштыма. Выбор в качестве объекта исследования г.Касли обусловлен воздействием на селитебную территорию как радиационного (близость расположения ПО "Маяк", ВНИИТФ). так и химического фактора (промышленные предприятия города) загрязнения. Население города испытывает вредное влияние химических веществ (бенз(а)пирена, формальдегида, железа, сернистого газа, двуокиси азота, фенола), содержащуюся в выбросах промышленных предприятий и автотранспорта. Имеет место также интенсивное загрязнение Иртяшско-Каслинской системы озер за счет сброса недостаточно очищенных промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод г.Челябинска-70 и п.Вишневогорск.' Указанные водоемы являются как водоемами культурно-бытового водопользования, так и питьевого .назначения. Высокая антропогенная нагрузка привела к сильному изменению естественных биоценозов и разрушению природных средообразующих систем. Так, в связи с ухудшением качества питьевой воды водозабор на оз.Киреты перенесен на Зацепинский пруд (р.Маук)., Таким образом, возникла проблема надежного водоснабжения г.Касли. Решение экологических проблем здесь требует принятия неотложных комплексных мер. В результате деятельности ПО "Южуралзолото" отмечается значительное загрязнение территории г.Пласта и прилегающих к городу земель. Выбросы загрязняющих веществ по городу составляют 1318 тонн/год, из них ПО "Южуралзолото" поставляет в атмосферный воздух 1107 тонн/год вредных примесей, в составе которых содержатся вещества, наиболее опасные для здоровья населения, такие, как мышьяк, ванадий, цементная пыль и др. Кроме того, находящиеся здесь шламохранилища представляют угрозу загрязнения вредными соединениями (цианидами, мышьяком и др.) близрасположенных водотоков, что подтверждается неоднократно имевшими место аварийными ситуациями. В г.Южноуральске основным предприятием-загрязнителем окружающей природной среды является Южноуральская ГРЭС. Валовый выброс здесь составляет 57.О тыс.тонн/год. В выбросах присутствуют пятиокись ванадия, неорганическая пыль, окислы серы, азота, углерода. Значительное загрязнение р.Увельки азотсодержащими компонентами, органическими соединениями, нефтепродуктами и другими вредными веществами обусловлено поступлением сточных вод промышленных предприятий и коммунальных служб города. На основе материалов ранжирования по степени техногенной нагрузки города области будут проклассифицированы и выявлены территории с особым экологическим статусом, что в дальнейшем позволит получить федеральное финансирование на проведение реабилитационных мероприятий согласно разработанным территориальным программам оздоровления экологической обстановки и улучшения здоровья населения. Перечень мероприятий по программе приведен в таблице 1.1. Таблица 1.1. Состав программы: Нормализация экологической обстановки и оздоровление населения на территории городов и районов Челябинской области, отнесенных к зонам особого экологического статуса, ранжирование территории области по степени техногенной нагрузки Форма 2 НИОКР ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ! ! ! ! Финансовые затраты ! Конечные результаты ! ! ! Сроки ! Источники ! (млн.руб) в ценах 1996г. ! от реализации ! Наименование мероприятия ! Исполнители ! выпол ! фиинасиро ! по каждому источнику ! мероприятий в ! ! ! нения ! вания ! финансирования ! натуральном и ! ! ! ! !-----------------------------------! стоимостном ! ! ! ! ! Всего ! 1997 ! 1998 ! 1999 ! 2000 ! выражении ! ! ! ! ! ! год ! год ! год ! год ! ! --------------------------------------+-------------+---------+-------------+-------+------+------+------+------+------------------------! 1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ! 8 ! 9 ! 10 ! --------------------------------------+-------------+---------+-------------+-------+------+------+------+------+------------------------! 1.Содействие в выполнении ! Региональ ! ! ! ! ! ! ! ! ! работ по получению особого ! ный центр ! ! ! ! ! ! ! ! ! экологического статуса на , ! радиоэколо ! ! ! ! ! ! ! ! ! федеральном уровне для г.г. ! гии и реаби ! ! ! ! ! ! ! ! ! Карабаша, Магнитогорска: ! литации ! ! ! ! ! ! ! ! ! -проработка технической и ! загрязнен ! 1997- ! ! ! ! ! ! ! Придание городам ! проектной документации по ! ных террито ! 2000г.г.! ! ! ! ! ! ! Карабашу и Магнито ! мероприятиям, включенным в проекты ! рий ! ! Б.Областной ! 180 ! ! ! ! ! горску особого экологи ! вывода территории г.Карабаша из ! области, ! ! ! ! ! ! ! ! ческого статуса на ! состояния экологического бедствия на ! Челябгидро ! ! ! ! ! ! ! ! федеральном уровне и ! 1997-2001 г.г. и г.Магнитогорска из ! мет ! ! ! ! ! ! ! ! согласование проекта ! чрезвычайной экологической ситуации ! ! ! Г.Областной ! 120 ! ! ! ! ! программы с област ! на 1996-2006г.г. ! ! ! экофонд ! ! ! ! ! ! ными и федеральными ! -Согласование проектов целевой ! ! ! ! ! ! ! ! ! структурами по норма ! федеральной программы г.г.Карабаша ! ! ! ! ! ! ! ! ! лизации экологической ! и Магнитогорска с областными ! ! ! ! ! ! ! ! ! обстановки и оздоров ! (управлением финансов н комитетом ! ! ! ! ! ! ! ! ! леннию населения. ! по экономике и здравоохранению). ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Защита и согласование проектов ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! целевой федеральной программы ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! городов 1-ой группы объектов по ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! нормализации экологической обста ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! новки и оздоровлению населения в ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Минфине и Минэкономике РФ. ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 2.Ранжирование территории ! Региональ ! ! ! ! ! ! ! ! ! Челябинской области по ! ный центр ! ! ! ! ! ! ! ! ! степени экологической ! радиоэколо ! ! ! ! ! ! ! ! ! напряженности: ! гии и реаби ! ! ! ! ! ! ! ! ! -дообследование территорий ! литации ! 1997- ! ! 710 ! ! ! ! ! Получение данных по ! II группы объектов (г.Миасс, ! загрязнен ! 1999г.г.! ! в т.ч ! ! ! ! ! загрязнению объектов ! г. Златоуст, г.Троицк, г.Копейск, ! ных террито ! ! Б.Областной ! 290 ! 170 ! 90 ! 30 ! - ! природной среды ! п.Агаповка) ! рий ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! ! и обследование территорий ! Челябинской ! ! ! ! ! ! ! ! ! городов 3-й группы (г.г. Пласт, ! области, ! ! ! ! ! ! ! ! ! Южноуральск, Кыштым, Касли), ! Челяб ! ! В.Местный ! 220 ! 120 ! 70 ! 30 ! - ! ! с целью оценки изменения ! гидромет, ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! ! окружающей природной среды ! ЧФИПЭ ! ! ! ! ! ! ! ! ! под воздействием антропоген ! Облсанэпид ! ! Г.Областной ! 200 ! 120 ! 60 ! 20 ! - ! ! него фактора; ! надзор ! ! экофонд ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 640, ! ! ! ! ! ! -комплексная оценка уровней ! ! 1997- ! ! в т.ч.! ! ! ! ! Оценка степени ! загрязнения окружающей ! ! 1999г.г.! Б.Областной ! 240 ! 50 ! 130 ! 60 ! - ! экологической нару ! природной среды н социально- ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! шенности, состояния ! экономической обстановки на ! ! ! ! ! ! ! ! ! здоровья населения и ! территориях городов 2-й и ! ! ! В.Местный ! 220 ! 50 ! 120 ! 50 ! - ! зонирование террито ! 3-й группы и выявление ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! рии городов 2-й и ! районов с наиболее ! ! ! ! ! ! ! ! ! 3-й группы по ! неблагоприятной экологической ! ! ! Г.Областной ! 180 ! 40 ! 100 ! 40 ! - ! "Критериям..." Мин ! обстановкой; ! ! ! экофонд ! ! ! ! ! ! природы РФ ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! -оценка состояния здоровья ! ! 1997- ! ! 610, ! ! ! ! ! ! населения 2-й и 3-й группы ! ! 1999г.г.! ! в т.ч.! ! ! ! ! ! городов под влиянием среды ! ! ! Б.Областной ! 210 ! 70 ! 100 ! 40 ! ! ! обитания; ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! В.Местный ! 220 ! 100 ! 80 ! 40 ! ! ! ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Г.Областной ! 180 ! 70 ! 70 ! 40 ! ! ! ! ! ! экофонд ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! -ранжирование территории ! ! 1997- ! ! 420, ! ! ! ! ! Карты экологического ! городов, отнесенных ко 2-й и ! ! 1999г.г.! ! в т.ч.! ! ! ! ! ранжирования ! 3-й группе объектов, по ! ! ! Б.Областной ! 170 ! 50 ! 70 ! 50 ! - ! Ранжирование тер.2-й ! степени экологической ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! группы - 1997-1998 г., ! напряженности и создание карт ! ! ! ! ! ! ! ! ! 3 гр.-1998-1999г. ! экологического ранжирования; ! ! ! В.Местный ! 130 ! 40 ! 60 ! 30 ! - ! ! ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Г.Областной ! 120 ! 40 ! 50 ! 30 ! - ! ! ! ! ! экофонд ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 3.Придание территории с ! Региональ ! ! ! ! ! ! ! ! ! неблагоприятной экологической ! ный центр ! ! ! ! ! ! ! ! ! обстановкой особого экологи ! радиоэколо ! ! ! ! ! ! ! ! ! ческого статуса: ! гии и реаби ! ! ! ! ! ! ! ! ! загрязнси ! литации ! ! ! ! ! ! ! ! ! -разработка проектов ! загрязнен ! 1997- ! ! 1000 ! ! ! ! ! Проекты комплексных ! комплексных территориальных ! ных торрито ! 2000г.г.! ! в т.ч.! ! ! ! ! территориальных про ! программ по улучшению ! рий ! ! Б.Областной ! 400 ! 60 ! - ! 150 ! 190 ! грамм городов 2-й и ! состояния окружающей ! Челябинской ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! 3-й группы. ! природной среды, снижению ! области, ! ! ! ! ! ! ! ! Для городов 2-й гр.- ! степени риска для проживания ! ЧФИПЭ, ! ! В.Местный ! 340 ! - ! - ! 140 ! 200 ! 1999 г.,а для 3-й- ! населения и его оздоровлению ! Облсанэпид ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! 2000 г. ! для городов 2-й и 3-й группы; ! надзор, ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Челяб ! ! Г.Областной ! 260 ! 40 ! - ! 100 ! 120 ! ! ! гидромет ! ! экофонд ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 1997- ! ! 370 ! ! ! ! ! Сводные оценочные ! -организация подготовки ! ! 1999г.г.! ! в т.ч.! ! ! ! ! тома по г.г.Златоуст, ! сводных материалов по оценке ! ! ! Б.Областной ! 140 ! 30 ! 110 ! ! - ! Миасс, Троицк, Копейск ! экологической обстановки и ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! Пласт, Южноуральск, ! комплексным территориальным ! ! ! ! ! ! ! ! ! Кыштым, Касли, ! программам и согласование их в ! ! ! В.Местный ! 130 ! 30 ! 100 ! ! - ! п.Агаповка ! областной и городских ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! ! администрациях; ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Г.Областной ! 100 ! 30 ! 70 ! ! - ! ! ! ! ! экофонд ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! -придание соответствующим ! ! 1999- ! ! 150 ! ! ! ! ! Особый экологический ! территориям 2-й и 3-й ! ! 2000г.г.! ! в т.ч.! ! ! ! ! статус по городам 2-й ! группы объектов особого ! ! ! Б.Областной ! 90 ! - ! - ! 20 ! 70 ! и 3-й группы на ! экологического статуса на ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! областном уровне ! областном уровне; ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! В.Местный ! - ! - ! - ! - ! - ! ! ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Г.Областной ! 60 ! - ! - ! 10 ! 50 ! ! ! ! ! экофонд ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 4.Оздоровление окружающей ! Региональ ! 1997- ! ! 840, ! ! ! ! ! Создание координа ! природной среды на ! ный центр ! 2000г.г.! ! в т.ч.! ! ! ! ! ционных советов при ! территориях с особым ! радиоэколо ! ! Б.Областной ! 350 ! 20 ! 80 ! 120 ! 130 ! администрациях с ! экологическим статусом и ! гии и реаби ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! функциями контроля ! снижение степени влияния ! литации ! ! ! ! ! ! ! ! за выполнением ! антропогенного фактора на ! загрязнен ! ! В.Местный ! 280 ! 30 ! 60 ! 90 ! 100 ! природопосстановитель ! здоровье населения; ! ных торрито ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! ных мероприятий ! ! рий ! ! ! ! ! ! ! ! ! -организация и контроль ! Челябинской ! ! Г.Областной ! 210 ! 20 ! 50 ! 70 ! 70 ! ! выполнения комплекса природо ! области, ! ! экофонд ! ! ! ! ! ! ! восстановительных и ! Челяб ! ! ! ! ! ! ! ! ! реабилитационных мероприя ! гидромет ! ! ! ! ! ! ! ! ! тий на загрязненных ! Облсанэпид ! ! ! ! ! ! ! ! ! территориях по снижению ! надзор ! ! ! ! ! ! ! ! ! антропогенной нагрузки до ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! нормативного уровня на ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! территориях, получивших ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! особый экологический статус ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! (города 1-й, 2-й, 3-й группы ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! объектов); ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! -проведение контрольных ! ! 1997- ! ! 450, ! ! ! ! ! Представление инфор ! замеров уровней загрязнения ! ! 2000г.г.! ! в т.ч.! ! ! ! ! мации об изменении ! объектов окружающей ! ! ! Б.Областной ! 180 ! 50 ! 50 ! 40 ! 40 ! экологической ситуа ! природной среды с целью ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! ции в областную и ! определения снижения ! ! ! ! ! ! ! ! ! городские администра ! антропогенной нагрузки при ! ! ! В.Местный ! 150 ! 40 ! 40 ! 35 ! 35 ! ции по 1-й и 2-й ! проведении природоохранных ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! группе городов ! мероприятий, предусмотренных ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! территориальными программа ! ! ! Г.Областной ! 120 ! 40 ! 30 ! 30 ! 20 ! ! ми г.г.Карабаша, ! ! ! экофонд ! ! ! ! ! ! ! Магнитогорска, Челябинска, ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Златоуста, Миасса, Копейска, ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Троицка, п.Агаловки; ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! -проведение контрольных ! ! 1999- ! ! 400 ! ! ! ! ! Представление инфор ! замеров уровней загрязнения ! ! 2000г.г.! ! в т.ч.! ! ! ! ! мации об изменении ! объектов природной среды на ! ! ! Б.Областной ! 160 ! - ! - ! 90 ! 70 ! экологической обста ! территории городов 3-й ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! новки в городах 3-й ! группы после выполнения ! ! ! ! ! ! ! ! ! группы в областную и ! природовосстановительных ! ! ! В.Местный ! 140 ! - ! - ! 80 ! 60 ! городские администра ! работ. ! ! ! бюджет ! ! ! ! ! ! ции ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Г.Областной ! 100 ! - ! - ! 60 ! 40 ! ! ! ! ! экофонд ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ИТОГО: ! 5890 ! 1450 ! 1750 ! 1495 ! 1195 ! ! ! ! ! ! в т.ч.! ! ! ! ! ! ! ! ! Б ! 2410 ! 600 ! 710 ! 600 ! 500 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! В ! 1830 ! 410 ! 530 ! 495 ! 395 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Г ! 1650 ! 440 ! 510 ! 400 ! 300 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 2 Обоснование выполения программы 2 "Отходы Челябинской области" Программа разрабатывается применительно ко всем видам отходов имеющих место на территории области. Реализация программы "Отходы Челябинской области" позволит подойти к решению следующих задач: -снижение объемов образования отходов на основе внедрения малоотходных и безотходных технологий; -сокращение видов отходов на основе применения новых технологических решений; -эффективное использование сырьевого и энергетического потенциала вторичных материальных ресурсов; -экологически безопасное размещение отходов; -целенаправленное распределение финансовых и иных ресурсов на утилизацию отходов и их вовлечение в хозяйственный оборот. Состав программы дан в таблице 2.1 (капитальное строительство) и 2.2 (НИОКР). Приложение 2.1 П Р О Г Р А М М А 2. "О т х о д ы Ч е л я б и н с к о й о б л а с т и". Форма 1. Капитальное строительство. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ! ! ! ! Финансовые затраты ! Конечные результаты от ! ! ! Сроки вы- ! Источники ! (млн.руб) ! реализации мероприятия ! Наименование мероприятия ! Исполнители ! полнения ! фиинасирования ! по каждому источнику финансирования ! в натуральном и ! !---------------- ! ! !-------------------------------------------! стоимостном ! ! подрядные ! ! ! 1996 год ! 1997 ! 1998 ! 1999 ! 2000 ! выражении ! ! организации ! ! ! и ранее ! год ! год ! год ! год ! ! --------------------------------------+-----------------+------------------+----------------+----------+------+------+------+-----------+------------------------! 1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ! 8 ! 9 ! 10 ! --------------------------------------+-----------------+------------------+----------------+----------+------+------+------+-----------+------------------------! 1. г.МАГНИТОГОРСК .............................. АО "Магнитогорский калибровочный завод" 1.1. Благоустройство заводского АО"МКЗ" 1996-2000 Г.Внебюджетные ист. 150 150 150 150 150 Приведение территории поли- полигона для складировония неути- гона в соответствие требова- лизируемых отходов производства ниям санитарных правил Администрация города 1.2. Проектирование и строительство МП"Магнитогорск 1996-2000 А.Федеральный бюджет 5233 5280 5280 5280 5280 Обезвреживание и захоронение комплекса приема,обезвреживания инвестстрой" Г.Внебюджетные ист. 6320 6320 6320 6320 6320 промышленных отходов- 5ЗООО и эахоронения неутилизированных т/г,ТБО-180000 т/г.Сокра- промышленных отходов и переработки щение площадей занятых под бытовых отходов(1 очередь, 1 этап) отходами 1.3. Строительство цеха по пере- УИН УВД 1997-1999 А.Федеральный бюджет - - 1500 1500 - работке реэинотехнических изделий Челябинской Б.Областной бюджет - 300 3700 4000 - Проектная мощность и выпуска товаров народного области В.Местный бюджет - - 4500 4500 - 6 тыс.т/год потребления. 1.4. Рекультивация правоберожной Администрация 1996-1998 Г.Внебюджстные ист. 893 893 Рекультивация 23,2 га земель свалки города, МП "Магнитогорск занятых бытовьми отходами инвестстрой" 1.5. Биорекультивация и озеленение АО "ММК" 1996-2000 Г.Внебюджетные ист. 2240 2240 2240 2240 2240 Восстановление 50 га нарушен- 50 га отработанных шлаковых отвалов ных земель АО"ММК" 2. г.ЧЕЛЯБИНСК ........................... * АО "ЧЭМК" 2.1.Строительство кирпичного завода АОЗТ СУ 1996-2000 А.Федеральный бюджет 500 500 500 500 Утилизация 180000 т отходов на отходах производства АО"ЧЭМК" и "Феррострой" в год начиная С 1998 года. ТЭЦ-2 Г.Внебюджетные ист. 2000 2000 2500 2500 2500 Сметная стоимость 13,4 млрд. руб 2.2.Строительство растворо-бетонного СУ-7 1996-1997 Г.Внебюджетные ист. 2400 480 Производство 20 тыс. м куб/г узла на отходах производства бетона и раствора с использо- ванием отходов производства * 2.3.Строительство отделения порис- АОЗТ СУ 1997-2000 А.Федеральный бюджет 1400 2000 2000 2000 Утилизация шлака 100 тыс.т/г того наполнителя бетона (керамзита) "Феррострой" Сметная стоимость 50 млрд.руб. Г.Внебюджетные ист. 9000 11000 11000 11600 2.4.Строительство технологической ли- Утилизация 120 тыс.т/г отва- нии по переработке текущих и отваль- АОЗТ СУ 1996-1997 Г.Внебюджетные ист. 4800 2400 - - - льного шлака и 100 тыс.т/г ных шлаков цехов ферросплавного "Феррострой" текущего производства 2.5.Строительство дробильно-сортиро- АОЗТ СУ 1996-1997 Г.Внебюджетные ист. 2400 12000 - - - Сокращение складирования вочной установки (ДСУ-2) по пере- "Феррострой" отходов на шлакоотвале работке твердых шлаков высокоуглеро- на 100 тыс.т/г дистого феррохрома АО "Челябинский цементный завод" 2.6.Организация производства расши- ГУП Региональный 1997-1998 Г.Внебюджетные ист. - 250 500 800 - Сокращение площадей под ряющих добавок к цементам с использо- центр радиоэко- (облэкофонд) отвалы и шлакохранилища ванием отходов производства (доменный логии реабили- шлак, гипсосодержащие отходы, зола тации территорий, ТЭС). ЧФ ООО инж.центр "Шлаколит" АО "Мечел" 2.7.Строительство дробильно-сорти- АО "Мечел" 1996-1997 Г.Внебюджетные ист. 8000 10000 - - - Сокращение отходов до 300 ровочного комплекса N3 отдел зданий и тыс.т/г сооружений АО " Челябспецтранс" ** 2.8.Строительство опытно-промышленной ТОО СК "Высотник" 1996-1998 Г.Внебюджетные ист. 4900 2900 1000 - - Сжигание 10 тыс.тм ТБО в год установки по переработке ТБО (фед.зкол.фонд) 500 900 - - - Объем финансирования Б.Областной бюджет - 200 200 - - 15 млрд.руб В.Местный бюджет - 2600 800 - - А.Федеральный бюджет - - 2400 - - 2.9.Рекультивация и ликвидация город ТОО СК "Высотник" завершение Б.Областной бюджет - - 300 200 500 Рекультивация земель занятых ской свалки 2006 В.Местный бюджет - 200 400 500 300 под ТБО (плошадью около 45га) Г.Внебюджетные ист. - 400 300 1000 250 2.10.Проектирование площадки СДЯВ ПО АО"ЧСТ",ЧГУ 1996-1998 Г.Внебюджетные ист. - 86 - - - включая проектные работы 2.11.Организация производства по пе- Учреждение 1996-1998 Б.Областной бюджет 71 880 400 - - реработке отходов резинотехнических ЯВ - 48 Г.Внебюджетные ист. - 100 - - - изделий и выпуска товаров народного г.Челябинск потребления. 2.12.Стороительство МСЗ "Термоэкология" на площадке ТЭЦ - 2, в т.ч. проектирование ПромСтройПроект-555 1997 Г.Внебюджетные ист. - 2400 - - - Стоимость работ - 33,5млрд.р строительство Горстрой 1997-1998 Б.Областной бюджет - - 2000 - - В.Местный бюджет - - 3000 - - Г.Внебюджетные ист. 1100 10000 15000 - - 2.13.Строительство МСЗ N2 в т.ч. проектирование ПромСтройПроект-555 1998-1999 Б.Областной бюджет - - 500 500 - В.Местный бюджет - - 500 500 - Г.Внебюджетные ист. - - 1500 1000 - строительство Горстрой 1999-2000 Б.Областной бюджет - - - 5000 5000 Объем финансирования - В.Местный бюджет - - - 5000 5000 44,5 млрд. руб. Г.Внебюджетные ист. - - - 1000 1000 ЧТЭЦ-1 2.14.Строительство и монтаж цеха по НПП"Газоочистка" 1997 Г.Внебюджетные ист. - 1764 - - - Использование ЗШО в количестве переработке золошлаковых отходов 28175 т/г 2.15.Наращивание дамб НПП"Газоочистка" 1996-2000 Г.Внебюджетные ист. 3900 3900 3900 3900 3900 Сокращение использования чис- золотонакопителя тых земель под складирование ЗШО. Сметная стоимость 19500 млн.руб. АО Челябинский завод "Оргстекло" 2.16.Разработка и внедрение техноло- АО Челябинский завод 1996-1998 Г.Внебюджетные ист. 70 115 115 - - Возвращение в производство гии регенерации кубовых остатков с "Оргстекло" дорогостоящего реагента.Сниже получением метилметакрилата. ние выхода токсичных отходов. АООТ "Сантехремонт" 2.17.Организация производства АООТ "Сантехремонт" 1996-1997 Г.Внебюджетные ист. 200 350 - - - Замена гальванического спосо- промышленных установок для экологи- ТОО "УралТехно" ба цинкования и хромирования чески чистого способа диффузионного металлов экологически чистым цинкования и хромирования способом нанесения покрытий. в т.ч. Полное исключение образования проектирование 50 жидких и твердых отходов. строительство 300 НПО "Экология" 2.18.Реконструкция линии Челябинско- НПО"Экологил" 1997 Г.Внебюджетные ист. - 500 - - - Утилизация гальванических го асфальтового завода для произ- АО"Челябинский (облэкофонд) шламов.Снижение токсичности водстоа товарной продукции из шламов асфольтовый завод" отходов. гальванического производства АО "Электродньй завод" 2.19.Организация производства по ГУП Региональный центр 1997-2000 Г.Внебюджетные ист. - 250 500 10000 1000 Утилизация отходов коксохими- переработке отходов коксохимического радиоэкологии и реаби- (облэкофонд) ческого и электродного произ- и электродного производства литации загрязненных водства. Утилизация отходов в т.ч. территорий, автоцентров, автомастерских, проектирование ЧФ ООО инж.центр, 1997 - 250 100 - - нефтебаз. Сокращение площадей "Шлаколит" и емкостей под складирование строительство 1998-2000 - - 400 1000 1000 отходов. 3. АО "Челябинскуголь" 3.1.Строительство установки для гра- Разрез "Коркинский" 1998 Г.Внебюджетные ист. - - 1200 - - Ликвидация накопленных отхо- нулирования и брикетировония уголь- дов и их использование в ной мелочи и пыли. качестве топлива 3.2.Шахта "Капитальная".Ликвидация Разрез"Копейский", 1996-1998 Г.Внебюджетные ист. 800 800 200 - - Использование отходов хребтовых терриконников для поддер- ш."Капитальная" горного производства для жания технологических автодорог с ремонта автодорог,ликви- использованием горелых пород терри- дация источников выбросов конников. Рекультивация земельного в атмосферу участка. 3.3.Объединенная обогатительная Управление по рекуль- 1996-2000 Г.Внебюджетные ист. 1000 1000 1000 1200 1400 Возвращение земель нарушен- фабрика, шахта "Комсомольская", тивации земель ных горными работами в хоз. Продолжение работ по использованию оборот отходов углеобогащения ГОФ и вмеща- ющих пород ш." Комсомольская" для эавалки отработанного карьера бывшей шахты 45 с рекультивацией поверхности на площади 120 га 3.4.Рекультивация нарушенных земель Коркинское ШСУ 1996-1997 Г.Внебюджетные ист. 3500 1200 - - - Рекультивация нарушенных ликвидированной ш."Калачевской" на земель на площади 21,7га площади 21,7 га 3.5.Рекультивация южной части по- АО"Разреэ Кор- 1996-2000 Г.Внебюджетные ист. 5 5 5 5 5 Рекультивация нарушенных родного отвала АО"Разреза Коркин- кинский" земель на площади 5 га ский" площади 5 га 4. ЗЛАТОУСТ ............... Администрация города 4.1.Организация и строительство пло- МУП "Вторсырье" 1996-2000 Б.Областной бюджет - 50 100 200 - Сокращение объемов склади- щадки депонирования бытовых и промыш- В.Местный бюджет 100 200 500 600 - рования ТБО на городской ленных отходов с сортировкой и испо- Г. Внебюджетные ист. - 150 300 300 - свалке. льзования вторсырья См. стоимость 2500млн.руб АО "Златоустовский металлург.завод" 4.2. Разработка и внедрение способов АО "Златоустовский 1997 Г.Внебюджетные ист. - 150 - - - Снижение токсичности отходов. нейтрализации соединений шестивалент- металлургический Получение сырья для проиэводс- ного хрома о шламах сталеплавильных завод" тва строительных материалов. цехов. 5. г. КАРАБАШ ................... Администрация города 5.1.*Рекультивация земель в черте го- не опред. 1996-2000 Прекращение вторичного загря- рода на площади 3000 га Б.Областной бюджет - 30 970 1280 2000 знения окружающей среды Г.Внебюджетные ист. - 240 240 240 - Сметная стоимость 500 млн.руб (обл. экофонд) Объем финансирования - 5,0 млрд. руб. 5.2.*Строительство комплекса по пере- 1998-2000 А.Федеральный бюджет - - 1330 1330 1340 Мощностью 60 тыс.тонн в год работке шламов и металлосодержащих Б.Областной бюджет - - 1670 3000 4000 Объем финансирования- осадков на шахте "Центральная" В.Местный бюджет - - 7000 5670 4660 - 30 млрд.руб. 5.3.*Строительство в АО "Карабашский 1998-2000 Смотри примечание медеплавильньй комбинат" прудов- осадителей солей тяжелых металлов для очитски отходов мощностью по отходом 20 тыс.тонн в год 5.4.*Строительство 1 очереди завода 1996-2000 Смотри примечание Мощность 500 тыс.тонн в год по переработке гранулированных и литых шлаков в акционерном обществе "Карабашский медеплавильный комби- нат" 6. г.М И А С С ................... 6.1.Городской полигон для твердых не опред. 1997-2000 Б.Областной бюджет - - 200 200 - Разделение твердых и жидких промышленных отходов В.Местный бюджет - - 3000 1200 1000 отходов по классам опасности Г.Внебюджетные ист. - 1200 2800 3400 3296 складирования в соответствии АООТ "УралАЗ" с требованиями СНиПа 6.2.Участок переработки отходов СУ - 3 1997-1998 Г.Внебюджетные ист. - 1220 1220 - - Утилизация отходов ЛКМ в краски СПМУ - 2 объеме до 800 т/год 6.3. Реконструкция линии окраски Металлург- 1997 Г.Внебюджетные ист. - 4077 - - - Уменьшение вредного воздейст- кабин монтаж (городской экофонд) вия на природную среду 6.4. Реконструкция гальванического Инструмен- 1997 Г.Внебюджетные ист. - 112 - - - Внедрение сорбционной очистки отделения в инструментальном тальное стоков от хрома (VI) цехе N2 производство 6.5.Укомплектование фильтровальным не определено 1997 Г.Внебюджетные ист. - 40 - - - Снижение объема размещаемого материалом 2-го фильтпресса на гальваношлама, снижение класса станции нейтрализации термического токсичности цеха N1 (ткань-бельтинг) 7. г.Т Р О И Ц К ..................... АО "Троицкая ГРЭС" 7.1.Установка по отбору сухой золы СПК "ЮжУралэнерго- 1998-2000 Г.Внебюджетные ист. - - 9600 9600 9600 Снижение складрования золы стройиндустрия" на эолоотвал на 1 млн.т. Снижение ущерба окружающей среде на 200 млн.руб. 8. г.К Ы Ш Т Ы М .................... Администрация города 8.1.Строительство 2-ой очереди поли- СМУ "Спецработ" 1998-2000 Б.Областной бюджет - - 200 200 300 Исключение загрязнения окру гона по захоронению городских отходов В.Местный бюджет - - 6000 6000 6000 жающей среды, оздоровления Г.Внебюджетные ист. - - 6000 6000 6000 экологической обстановки в городе 9. г.С А Т К А ................... МП "ПМОКХ" 9.1.Строительство полигона ТБО Сатка инвестстрой 1997 Б.Областной бюджет - - - - Приведение полигона ТБО в В.Местный бюджет - 1416 - - - соответсвие требованиям Г.Внебюджетные ист. - 9984 - - - санитарных правил, сведе- нием до минимума влияния полигона ТБО на окружающую природную среду. 10.г.К О П Е Й С К .................... Завод "Пластмасс" 10.1.Изготовление контейнеров и кон- ОКС завода "Пласт- 1994-1997 Г.Внебюджетные ист. 96 96 - - - Охрана почв от загрязнения тейнерных площадок для сбора отходов масс" отходами производства производства 10.2. Строительство площадки для ОКС завода "Пластмасс" 1995-1997 Г.Внебюджетные ист. 14 14 - - - Охрана почв от загрязнения хранения запасной емкости с ка- каустиком устиком с организацией системы сбора и нейтрализации стоков 10.3.Организация производства ОКС завода "Пластмасс" 1996-1998 Сокращение количества отходов переработки изношенных автопокрышек институт"Союзхимпром- Г.Внебюджетные ист. 432 1206 828 - - автопокрышек на 700 т/г энергией взрыва проект"г.Казань Администрация 10.4.Строительство полигона ТБО Управление рекультивац 1996-1997 Г. Внебюджетные ист. 200 100 - - - Ликвидация несанкционированных в районе ш.Комсомольская и ликвида- нарушеннных земель АО свалок ция несанкционированной свалки в "Челябинскуголь" районе оз.Курлады 11. г. К У С А ..................... 11.1.Ликвидация свалок бытовых Кусинское ПНОКХ 1996-2000 Ликвидация несанкционированных отходов В.Местный бюджет 15 15 15 15 15 свалок Г.Внебюджетные ист. 20 20 20 20 20 12. В А Р Н Е Н С К И Й район .............................. 12.1.Рекультивация земель, загряз- Спецстрой 1997-2000 Г.Внебюджетные ист. - 40 40 40 40 ненных хозбытовыми отходами 13. г. Ч Е Б А Р К У Л Ь ........................... 13.1.Строительство полигона ТБО "Челябгражданпроект" 1997-1999 Б.Областной бюджет - - 24 - - УралНИИС НАТИ В.Местный бюджет - 14 14 - - 14. А Р Г А Я Ш С К И Й район ............................... Аргаяшская Сельхозхимия 14.1. Строительство склада Аргаяшская 1999 Г.Внебюджетные ист. - - - 530 - Предотвращение загрязнения ядохимикатов. Сельхозхимия окружающей природной среды ядохимикатами 14.2.Проектирование и строитель- АООТ 1997-2000 Г.Внебюджетные ист. - 5000 10000 30000 30000 Сокращение золошлаковых отва- ство завода по производству стро- УралНИИ "Строй- (обл.зкофонд) лов на 200000 куб.м в год . ительных стеновых изделий на осно- проект" Возвращение земель а хозяйст- ве высокоэффективного легкого ГУП Региональный центр венный оборот. заполнителя из зол ТЭС (золопо- радиоэкологии и реаби- рит), литации загрязненных в т.ч. территорий, проектирование 1997 Г.Внебюджетные ист. - 5000 1500 - - (обл. экофонд) строительство 1998-2000 - - 8500 30000 30000 15. г. П Л А С Т ..................... Администрация города 15.1.Реконструкция городской свалки МПОКХ 1996-1997 В.Местный бюджет 60 120 - - - Обеспечивается соблюдение ТБО норм и правил захоронения ТБО 15.2.Строительство свалок ТБО в МПОКХ 1996-1997 В.Местный бюджет 60 60 - - - Обеспечивается соблюдение сельских населенных пунктах (Кочкарь, норм и правил захоронения Димарино, Верхняя Кабанка,Борисовка) ТБО ** ОАО"Южуралэолото" 15.3.Создание мощностей по производству 1996-1998 А.Федеральный бюджет - - 1500 - - Ликвидация мышьяксодержащих оксида мышьяка из отходов металлур- Г.Внебюджетные ист. - - 4200 - - отходов гической переработки концентратов Б.Областной бюджет - - 2500 - - Объем финансирования - сульфида мышьяка мощностью 2,5тыс.т в год - 8,2 млрд.руб. 16. г.В Е Р Х Н И Й - У Ф А Л Е Й ................................. АО "Уфалейникель" 16.1.Строительство завода по перера- АО "Уфалейникель" 1992-2000 Г.Внебюджетные ист. 4553 - - 5000 5000 Сокращение объема металлур- ботке металлургического шлака гического шлака в отвалы на 950 тыс.т/г 17. г.Ю Ж Н О У Р А Л Ь С К ............................. Администрация города 17.17.1.Приобретение и внедрение установ СУ ГРЭС 1997 Б.Областной бюджет - - - - Сокращение загрязнения окру- ки по сжиганию мусора производитель- В.Местный бюджет - 8000 - - - жающей природной среды быто- ностью 25 тыс.т/г Г.Внебюджетные ист. - 53600 - - - выми и производственными отходами МУП "Водоканал" 17.2.Внедрение системы обезвоживания СУ ГРЭС 1996-1997 Б.Областной бюджет - 300 - - - Утилизация отходов и их иловых осадков на очистных соору- В.Местный бюджет 64 1800 - - - вовлечение в хоз. оборот жения хоз.бытовой канализации ЮУ ГРЭС 17.3.Наращиввние дамб 4 секции ИЧП "Кантор" 1995-1998 Г.Внебюджетные ист. 7200 28000 30000 - - Сокращенне площадей земель- золоотвала ных угодий,используемых под размещение ЗШО 17.4.Продолжение рекультивации нару- ИЧП "Кантор" 1996-2000 Г.Внебюджетные ист. 180 180 180 180 180 Рекультивация нарушенных шенных земель,накопителей отходов,от- земель,их возврат в сельско- работанных секций золоотвалов по хозяйственный оборот 10 га в год 17.5.Строительство технологического АО фирма"Строитель" 1996-1997 В.Местный бюджет - 100 100 - - Ликвидация сбросов неочищен- комплекса по переработке отработанных АО "Экопром" Г.Внебюджетные ист. 82 1250 1250 - - ных растворов и получение пигментов железоокисных пигментов. Годо- вой вьпуск пигментов 337 тонн 18. г.К А Т А 8 - И В А Н О В С К .................................. Администрация города 18.1.Строительство полигона по захоро- МП "ГУКХ" 1997-1998 В.Местный бюджет - 50 50 - - Складирование отходов в нению промышленных и твердых бытовых Г.Внебюджетные ист. - 25 - - соответствии требованиям отходов санитарных правил 19. г.А Ш А ............. АО "Ашасвет" 19.1.Приобретение и внедрение фильтр. АО"Ашасвет" 1996-1997 Г.Внебюджетные ист. 15 15 - - - Утилизация отходов пресса для обезвоживания осадка после гальванокоагуляции 20. г. К А С Л И .................. АООТ"Вишневогорский горнообогатите- льный комбинат" 20.1.Рекультивация отработанного АООТ "Вишневогорский 1997 Г.Внебюджетные ист. - 1000 - - - Возвращение земель в хозяйс- хвостохранилища. ГОК" (экофонд областной) твенный оборот 21. г.О З Е Р С К .................. АОЗТ "ЮУС" 21.1.Строительство полигона твердых АОЗТ "ЮУС" 1997 В.Местный бюджет - 30234 - - - Упорядочение места склади- бытовых отходов г.Озерска рования отходов ПО "Маяк" Упорядочение места склади- 21.2.Строительство полигона твердых ПО "Маяк" 1996-1997 Г.Внебюджетные ист. 3486 38 - - - рования нерадиоактивных нерадиоактивних отходов ПО "Маяк" отходов 22. Е Т К У Л Ь С К И Й район ................................ Птицефабрика "Челябинская" Переработка отходов и выпуск 22.1.Внедрение процесса утилизации Птицефабрика 1996-1997 В.Местный бюджет - 100 - - - высококачественного органи- отходов птицефабрики. "Челябинская" Г.Внебюджетные ист. 275 600 - - - ческого удобрения. 23. П Р О Г Р А М М А ....................... "Утилизация органических отходов с Департамент сельского 1996-2000 А.Федеральный бюджет 2500 2500 2500 2500 2500 В данной программе затраты не одновременным восстановлением плодо- хозяйства, Б.Областной бюджет 1000 1000 1000 1000 1000 учтены,предусмотрено финанси- родия почв Челябинской области" Облкомэкология Г.Внебюджетные ист. 1500 500 500 500 500 рование отдельной строкой в бюджете в соответствии с Рас- поряжением главы администра- ции области N408-р от 15.04.96. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | | | | | | | И Т О Г О : | 66881 | 234509|167286| 145600|122296 | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------| | | | | | | | | А.Федеральный бюджет |5260 |7180 |4510 |10610 |120 | |------------------------+---------+-------+------+-------+-------| | | | | | | | | Б.Областной бюджет |71 |1760 |2764 |14580 |1800 | |------------------------+---------+-------+------+-------+-------| | | | | | | | | В.Местный бюджет |299 |44909 |5879 |23985 |6975 | |------------------------+---------+-------+------+-------+-------| | | | | | | | | Г.Внебюджетные исто- |61231 |180660 |14133 |96425 |4401 | | чники, в т.ч. | | | | | | | федеральный экофонд |500 |900 |- | - |- | | облэкофонд | - |7240 |1240 |41040 |1000 | | средства предприятий |60731 |160443 |102893|55385 |3401 | | облэкофонд утв. | - |335 |- | - |- | | горэкофонд | - |4077 |- | - |- | ------------------------------------------------------------------- Примечание: г- средства предприятий (где нет расшифровки) * - Программа "Экологическая безопасность Урала" ** - Федеральная целевая программа "Отходы" Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
