Постановление Губернатора Челябинской области от 22.10.1997 № 719

                                       Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Челябинской области
                                          от 26.01.2001 г. N 61

                    ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 22.10.1997 г. N 719
     г. Челябинск

     Об утверждении Положения о
     порядке привлечения граждан
     Российской        Федерации,
     проживающих на территории
     Челябинской области, к охране
     Государственной границы.

     В целях  обеспечения  защиты жизненно важных интересов Российской
Федерации,  в  соответствии  с   Законом   Российской   Федерации   "О
Государственной  границе  Российской  Федерации" /в ред.  Федерального
закона от 29.11.96 N 148-ФЗ/ и постановлением Правительства Российской
Федерации  от 15 апреля 1995 года N 339 "О порядке привлечения граждан
к охране государственной границы Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение о порядке привлечения граждан
Российской Федерации проживающих на территории Челябинской  области  к
охране   Государственной   границы  Российской  Федерации  в  пределах
приграничной территории.
     2. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  Брединского
Карталинского,  Варненского,  Чесменского,   Троицкого,   Октябрьского
районов  принять  меры  к  созданию  условий  для  участия  граждан на
добровольных началах в защите Государственной границы.
     3. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя Губернатора области Буравлева В.И..


                                        П.И.Сумин

                                        Утверждено
                                        постановлением Губернатора
                                        Челябинской области
                                        от 22.10.97  N 719

                              ПОЛОЖЕНИЕ

  о порядке привлечения граждан Российской Федерации, проживающих на
   территории Челябинской области, к охране Государственной границы
       Российской Федерации в пределах приграничной территории

                          1. Общие положения

     1.1 Защита Государственной границы обеспечивает  жизненно  важные
интересы личности, общества и государства на Государственной границе в
пределах приграничной территории ( пограничной зоны,  российской части
вод пограничных рек,  озер и иных водоемов, где установлен пограничный
режим,  пунктов  пропуска  через  Государственную  границу,  а   также
территорий  административных  районов  и городов,  санаторно-курортных
зон,  особо  охраняемых  природных  территорий,  объектов   и   других
территорий,  прилегающих к Государственной границе,  пограничной зоне,
берегам пограничных рек, озер и иных водоемов или пунктам пропуска ) и
осуществляется  всеми  федеральными  органами  исполнительной власти в
соответствии  с  их  полномочиями,  установленными   законодательством
Российской Федерации.
     1.2 Охрана  Государственной  границы  является  составной  частью
защиты  Государственной  границы  и осуществляется органами и войсками
Федеральной  пограничной  службы  Российской  Федерации   в   пределах
приграничной территории.
     1.3 В соответствии со статьей 38 Закона Российской  Федерации  "О
государственной  границе  Российской  Федерации"  граждане  Российской
Федерации,  проживающие на территории области,  могут  участвовать  на
добровольных  началах  в  защите  Государственной  границы  в пределах
приграничной   территории   в   составе   общественных    объединений,
добровольных   народных  дружин,  в  качестве  внештатных  сотрудников
органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации  и
в  иных  формах.  Порядок привлечения граждан к охране Государственной
границы определен Постановлением Правительства Российской Федерации от
15 апреля 1995 года N 339.
     1.4 В соответствии с Указом Президента  Российской  Федерации  "О
порядке  привлечения  членов казачьих обществ к государственной и иной
службе"  от  16  апреля  1996  года  N  563,  члены  казачьих  обществ
привлекаются  к  охране Государственной границы Российской Федерации в
составе общественных  формирований.  Добровольная  казачья  дружина  -
общественное  формирование  состоящее  из  членов  казачьего  общества
включенного в государственный реестр  казачьих  обществ  в  Российской
Федерации,  взявших  на  себя  обязательство по охране государственной
границы Российской Федерации.  Привлечение членов казачьих  обществ  к
службе  по  охране  Государственной  границы основывается на принципах
добровольности,  равноправия,  законности,  уважения  прав  и   свобод
человека  и  гражданина,  а  также  подконтрольности  и  подчиненности
казачьих обществ Федеральным органам государственной  власти,  органам
государственной   власти   Челябинской   области  и  органам  местного
самоуправления  в  соответствии  с  Федеральным  законодательством   и
законодательством Челябинской области.
     1.5 Членами  добровольных  народных  дружин  (ДНД),  добровольных
казачьих   дружин   (ДКД)   и   внештатными  сотрудниками  могут  быть
совершеннолетние граждане Российской Федерации, добровольно изъявившие
желание  оказывать  помощь  органам  пограничной  стражи  ФПС России в
охране Государственной границы Российской Федерации.
     1.6 Члены ДНД,  ДКД,  внештатные сотрудники привлекаются к охране
Государственной границы Российской Федерации в  пределах  приграничной
территории  для выполнения совместно с органами пограничной стражи ФПС
России следующих задач:
     обеспечение контроля   за   соблюдением   режима  Государственной
границы Российской Федерации,  пограничного режима,  режима в  пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
     участие в  розыске  лиц,  пытающихся  совершить  или  совершивших
незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации;
     разъяснение гражданам  правил  режима   Государственной   границы
Российской Федерации,  пограничного режима и режима в пунктах пропуска
через Государственную границу Российской Федерации.
     Привлечение членов   народных,   казачьих   дружин  и  внештатных
сотрудников для решения иных задач по охране  Государственной  границы
Российской Федерации не допускается.
     1.7 Областной отдел и районные отделения пограничной  стражи  ФПС
России  содействуют созданию народных,  казачьих дружин,  руководят их
деятельностью,  организуют необходимое обучение граждан, участвующих в
охране  Государственной  границы  Российской  Федерации,  и  вносят  в
соответствующие  органы  исполнительной  власти  и   органы   местного
самоуправления  предложения  по  вопросам привлечения граждан к охране
Государственной границы Российской Федерации в иных формах.
     1.8 Народные,  казачьи  дружины создаются при районных отделениях
пограничной стражи ФПС России при  содействии  органов  исполнительной
власти области и органов местного самоуправления.
     1.9 Народная  дружина  учреждается  на  организационном  собрании
граждан  желающих  вступить  в члены дружины.  Решением этого собрания
определяются условия приема в  члены  дружины  и  исключения  из  нее,
структура   и   организация   ее  работы,  порядок  реорганизации  или
упразднения  с  учетом  рекомендации  Федеральной  пограничной  службы
Российской Федерации.
     Решение о   создании   общественного   формирования   казаков   -
добровольной  казачьей  дружины  по  охране  Государственной  границы,
принимается на казачьем круге хуторского ( поселкового,  городского  )
казачьего общества.  Атаман казачьего общества в соответствии с указом
Президента от 13  июня  1996  года  N  882  "Об  утверждении  Типового
договора  о  несении  государственной  и  иной службы членами казачьих
обществ" заключает с органом  пограничной  стражи  договор  о  несении
казаками  общества  службы по охране государственной границы в составе
добровольной казачьей дружины.
     Члену народной,   казачьей   дружины   выдаются  удостоверение  и
нагрудный   знак,   образцы   которых   устанавливаются    Федеральной
пограничной службой Российской Федерации.
     Не рекомендуется прием в члены ДНД,  ДКД внештатными сотрудниками
граждан, судимых за умышленные преступления.
     1.10 В целях повышения эффективности и  координации  деятельности
народных,  казачьих дружин в районе, городе, области решениями органов
местного самоуправления и органов  исполнительной  власти  области  по
согласованию  с  пограничной  стражей  Федеральной  пограничной службы
Российской Федерации создаются штабы народных дружин из представителей
органов   местного   самоуправления,   органов  исполнительной  власти
области,  структурных подразделений  пограничной  стражи  ФПС  России,
командиров народных, казачьих дружин и иных заинтересованных лиц.
     1.11 Зачисление  гражданина  в  состав   внештатных   сотрудников
пограничной стражи производится на основании его письменного заявления
командиром  соответствующего  структурного  подразделения  пограничной
стражи ФПС России.
     Внештатному сотруднику вручается удостоверение,  образец которого
устанавливается Федеральной пограничной службой Российской Федерации.
     Внештатный сотрудник по истечению срока  своих  полномочий  сдает
удостоверение  в соответствующее структурное подразделение пограничной
стражи ФПС России.
     1.12 Участие   членов   народных,   казачьих   дружин   в  охране
Государственной границы Российской Федерации осуществляется в  порядке
и  на условиях согласованных с командирами соответствующих структурных
подразделений пограничной стражи ФПС России.
     1.13 Участие  внештатных  сотрудников  в  охране  Государственной
границы  Российской  Федерации  заключается  в  выполнении   отдельных
поручений  командиров структурных подразделений пограничной стражи ФПС
России в соответствии с задачами,  указанными в пункте 1.6  настоящего
Положения.

       2. Обязанности и права членов народной, казачьей дружины
                       и внештатных сотрудников

     2.1 Член  народной,  казачьей   дружины,   внештатный   сотрудник
обязаны:
     добросовестно выполнять   распоряжения   и   указания   командира
народной,  казачьей дружины, а также представителей пограничной стражи
ФПС  России  в  интересах  охраны  Государственной  границ  Российской
Федерации;
     при объявлении  сбора   дружины   прибыть   к   месту   сбора   в
установленном организационным собранием порядке;
     своевременно сообщать    командиру    дружины,     представителям
пограничной  стражи  ФПС  России  или в органы местного самоуправления
ставшие им известными факты подготавливаемых или совершенных нарушений
режима  Государственной  границы  Российской  Федерации,  пограничного
режима,  режима  в  пунктах  пропуска  через  Государственную  границу
Российской Федерации;
     при участии в охране Государственной границы Российской Федерации
иметь  при  себе  нагрудный  знак  и  удостоверение  члена дружины или
внештатного сотрудника.
     2.2 Член  народной,  казачьей  дружины  внештатный  сотрудник при
участии в охране границы Российской Федерации имеют право:
     участвовать совместно с пограничным нарядом в проверке документов
у граждан,  а также в производстве  досмотра  транспортных  средств  и
перевозимых на них грузов в пределах приграничной территории;
     оказывать содействие  пограничным  нарядам  в   задержании   лиц,
подозреваемых  в  нарушении  режима Государственной границы Российской
Федерации,  пограничного  режима,  режима  в  пунктах  пропуска  через
Государственную  границу Российской Федерации и доставке задержанных в
расположение  соответствующих  структурных  подразделений  пограничной
стражи  ФПС России,  штабы народных,  казачьих дружин или другие места
для выяснения их личности и обстоятельств нарушения;
     принимать меры    к    обеспечению    сохранности    вещественных
доказательств  при  пресечении  пограничными  нарядами  правонарушений
граждан  с  последующей  передачей  их  в  соответствующие структурные
подразделения пограничной стражи ФПС России;
     содействовать пограничной   страже   ФПС   России   во  временном
ограничении или запрещении движения граждан и транспортных  средств  в
пограничной  зоне,  в ограничении допуска граждан на отдельные участки
местности,  в обеспечении вынужденного пребывания их там  и  в  выводе
граждан с этих участков при проведении пограничных поисков.
     2.3. Члены народных,  казачьих дружин  и  внештатные  сотрудники,
активно   участвующие  в  охране  Государственной  границы  Российской
Федерации,  могут  быть  поощрены,  в  том  числе   путем   объявления
благодарности,  награждения  грамотой,  выдачи  подарка  или  денежной
премии.
     За особые  заслуги  в  охране  Государственной границы Российской
Федерации и проявленные при этом мужество и  героизм  члены  народных,
казачьих  дружин  и  внештатные  сотрудники  в  установленном  порядке
представляются к  награждению  государственными  наградами  Российской
Федерации.

          3. Организация обучения членов народных, казачьих
                   дружин и внештатных сотрудников

     3.1 Органы пограничной стражи ФПС России планируют и осуществляют
обучение  членов  добровольных народных,  казачьих дружин и внештатных
сотрудников  участвующих  в  охране  Государственной  границы  основам
организации  и  несения  службы,  изучение  технических средств охраны
границы,  тактике  действий  органов   пограничной   стражи,   основам
административной деятельности.
     3.2 Подготовка дружинников и внештатных сотрудников  организуется
и  проводится  на базе районных отделений пограничной стражи.  Занятия
проводятся в свободное от основной работы время.
     3.3 Администрации    приграничных    районов,   органы   местного
самоуправления  оказывают  органам   пограничной   стражи   помощь   в
проведении занятий с членами дружин исходя из местных условий.

     4. Правовая и социальна защита граждан, участвующих в охране
                       Государственной границы

     4.1 Противоправные действия в отношении граждан и членов их семей
в связи с оказанием гражданами содействия органам пограничной стражи в
охране Государственной границы Российской Федерации  влекут  за  собой
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
     4.2 Социальная  защита  граждан,  непосредственно  участвующих  в
охране   Государственной   границы,   гарантируется  законодательством
Российской Федерации.


     Заместитель Губернатора
     области                                  В.Буравлев