Постановление Правительства Белгородской области от 26.01.2007 № 18-пп

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Правительства Белгородской области
                                      от 09.04.2007 г. N 50-пп

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 января 2007 г.                                       N 18-пп


              О мерах по реализации федерального закона
        российской федерации от 18 декабря 2006 года N 232-фз
     

     В соответствии  с  Федеральным законом Российской Федерации от 18
декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений  в  Градостроительный
кодекс   Российской   Федерации   и   отдельные  законодательные  акты
Российской  Федерации"   органы   государственной   власти   субъектов
Российской    Федерации    наделены   рядом   полномочий   в   области
градостроительной деятельности.
     Вместе с тем до настоящего времени механизм реализации переданных
полномочий на федеральном уровне не определен.
     В целях   реализации  предоставленных  полномочий  и  организации
проведения    государственной    экспертизы    проектов     документов
территориального  планирования,  государственной  экспертизы проектной
документации  и  результатов   инженерных   изысканий,   контроля   за
соблюдением   органами   местного  самоуправления  законодательства  о
градостроительной  деятельности  правительство  Белгородской   области
постановляет:
     1. Временно,  до согласования в  установленном  законодательством
порядке,   определить  уполномоченным  органом  исполнительной  власти
области:
     - по  проведению на территории области государственной экспертизы
проектов  документов  территориального  планирования,  государственной
экспертизы  проектной  документации и результатов инженерных изысканий
по объектам,  отнесенным действующим законодательством  к  компетенции
субъектов Российской Федерации,  департамент строительства, транспорта
и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области;
     - по  контролю  за  соблюдением  органами местного самоуправления
законодательства  о  градостроительной   деятельности   -   управление
архитектуры и градостроительства Белгородской области.
     2. Создать с  29  января  2007  года  управление  государственной
экспертизы      департамента      строительства,      транспорта     и
жилищно-коммунального хозяйства области (далее - Управление).
     3. Утвердить:
     - Временное  положение  о  порядке   проведения   государственной
экспертизы    проектов   документов   территориального   планирования,
государственной  экспертизы  проектной  документации   и   результатов
инженерных изысканий в Белгородской области;
     - структуру Управления (прилагаются).
     4. Определить,   что   финансирование   деятельности   Управления
осуществляется за счет  средств,  получаемых  от  взимаемой  платы  за
проведение государственной экспертизы.
     5. Департаменту  имущественных  и  земельных  отношений   области
(Шамаев В.П.) рассмотреть вопрос о предоставлении Управлению служебных
помещений согласно нормативным требованиям.
     6. В  соответствии  с  частью  3  статьи  6.1  Градостроительного
кодекса Российской Федерации департаменту строительства,  транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области (Калашников Н.В.) и управлению
архитектуры и градостроительства области (Перцев В.В.) в месячный срок
подготовить  и  внести  для  согласования  в  Федеральное агентство по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству  Российской  Федерации
структуры уполномоченных органов исполнительной власти.
     7. Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального
хозяйства области (Калашников Н.В.) в срок до 29 января 2007 года:
     - подготовить и утвердить штатное расписание Управления;
     - подготовить  и  внести на утверждение временный размер платы за
проведение государственной экспертизы и порядок ее взимания.
     8. Управлению  архитектуры  и  градостроительства области (Перцев
В.В.) подготовить и внести соответствующие изменения  в  положение  об
управлении архитектуры и градостроительства области.
     9. Рекомендовать  территориальным  органам  федеральных   органов
исполнительной  власти,  ранее осуществлявшим проведение экспертиз,  в
целях  обеспечения  безопасности  сооружаемых  объектов   капитального
строительства   оказывать   всестороннее   содействие   в   проведении
государственной экспертизы департаменту  строительства,  транспорта  и
жилищно-коммунального   хозяйства  области  на  период  до  завершения
формирования государственной экспертизы области.
     10. Внести  изменение  в  распоряжение правительства Белгородской
области  от  30  ноября  2006  года  N   140-рп   "О   государственном
строительном надзоре на территории Белгородской области",  исключив из
структуры  управления   государственного   строительного   надзора   и
правового  регулирования  в  строительстве департамента строительства,
транспорта и  жилищно-коммунального  хозяйства  области,  утвержденной
пунктом  3 названного распоряжения,  отдел вневедомственной экспертизы
проектов и смет и отдел ценообразования в строительстве.
     11. Контроль    за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя губернатора области -  руководителя  аппарата  губернатора
области О.Н.Полухина.
     

    Губернатор Белгородской области          Е. Савченко


                                                            Утверждено
                                          постановлением правительства
                                                  Белгородской области
                                          от 26 января 2007 г. N 18-пп
     
                         Временное положение
       о порядке проведения государственной экспертизы проектов
      документов территориального планирования, государственной
      экспертизы проектной документации и результатов инженерных
                   изысканий в Белгородской области
     
     1. Настоящее Временное положение  определяет  порядок  проведения
государственной   экспертизы   проектов   документов  территориального
планирования,  государственной  экспертизы  проектной  документации  и
(или)  результатов  инженерных  изысканий  и действует до установления
соответствующего порядка Правительством Российской Федерации  согласно
части 11 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     2. Проекты документов  территориального  планирования,  проектная
документация  и  (или)  результаты инженерных изысканий до утверждения
заказчиком   подлежат   государственной   экспертизе   независимо   от
источников финансирования и формы собственности предприятий,  зданий и
сооружений,  (далее именуются -  объекты),  за  исключением  проектной
документации  и  (или)  результатов  инженерных  изысканий на объекты,
которые  не  подлежат  государственной  экспертизе  в  соответствии  с
частями   2  и  3  статьи  49  Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации.
     3. Предмет государственной экспертизы
     3.1. Предметом  государственной  экспертизы  проектов  документов
территориального   планирования   являются   оценка   ее  соответствия
требованиям технических регламентов.
     3.2. Предметом  государственной экспертизы проектной документации
являются:
     а) оценка  ее  соответствия  результатам  инженерных  изысканий и
требованиям технических регламентов, в том числе:
     - санитарно-эпидемиологическим требованиям;
     - экологическим требованиям;
     - требованиям   государственной   охраны   объектов   культурного
наследия;
     - требованиям пожарной безопасности;
     - требованиям промышленной безопасности;
     - радиационной безопасности
     - требованиям использования и охраны водных объектов;
     - требованиям безопасности условий труда;
     - требованиям рационального использования недр;
     - иной безопасности.
     б) оценка эффективности  капитальных  вложений,  направляемых  на
строительство  объектов,  осуществляемое  за счет средств областного и
местных бюджетов.
     3.3. Предметом  государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий является  оценка  их  соответствия  требованиям  технических
регламентов.
     До вступления в силу технических регламентов:
     - проводится    проверка    соответствия    проектов   документов
территориального планирования,  проектной документации  и  результатов
инженерных   изысканий   требованиям   законодательства,   нормативным
техническим документам в части,  не противоречащей Федеральному закону
"О  техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской
Федерации;
     - требования к продукции,  процессам производства,  эксплуатации,
хранения,   перевозки,   реализации   и   утилизации,    установленные
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и нормативными
документами  федеральных  органов  исполнительной   власти,   подлежат
обязательному исполнению только в части,  соответствующей целям защиты
жизни и здоровья граждан,  имущества физических или  юридических  лиц,
государственного   или  муниципального  имущества,  охраны  окружающей
среды,  жизни  или  здоровья  животных  И   растений,   предупреждения
действий, вводящих в заблуждение потребителей.
     
     4. При  проведении государственной экспертизы проектов документов
территориального  планирования,   проектной   документации   и   (или)
результатов    инженерных   изысканий   обеспечивается   проверка   их
соответствия  исходным  данным,  градостроительным  планам   земельных
участков,  техническим  условиям  и  требованиям  по  проектированию и
строительству объектов, выданными заинтересованными организациями.
     Проектная документация, разработанная в соответствии с указанными
исходными   данными,   техническими    условиями    и    требованиями,
дополнительному согласованию с органами и организациями, их выдавшими,
не подлежит,  за исключением случаев,  установленных законодательством
Российской Федерации.
     
     5. Департамент строительства,  транспорта и жилищно-коммунального
хозяйства  Белгородской  области  (далее   -   Департамент)   проводит
государственную экспертизу:
     а) проектов     документов     территориального     планирования,
градостроительных  разделов  областных  и  местных  целевых  программ,
программ  социально-экономического  развития  территорий   области   и
муниципальных   образований,   а   также   схем  и  проектов  развития
инженерной,  транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства
территорий  в части соблюдения требований технических регламентов,  за
исключением   проектов   документов   территориального   планирования,
рассматриваемых Главгосэкспертизой России;
     б) проектной  документации   и   (или)   результатов   инженерных
изысканий  на  объекты,  строительство  которых осуществляется за счет
средств областного и местных бюджетов,  а также на объекты, строящиеся
на  территории  области,  независимо  от источников финансирования,  в
пределах  переданных  полномочий  Российской   Федерации   в   области
градостроительной  деятельности согласно статье 6.1 Градостроительного
кодекса Российской Федерации,  за исключением проектной  документации,
рассматриваемой  Главгосэкспертизой  России  и  проектной документации
иных объектов, которые не подлежат государственной экспертизе согласно
статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     
     6. Для  проведения государственной экспертизы проектов документов
территориального планирования,  проектной документации  и  результатов
инженерных   изысканий   необходимые   документы   в   4   экземплярах
представляются в Департамент.
     
     7. Департамент в срок не более 3-х рабочих дней:
     а) регистрирует представленные документы;
     б) проверяет их комплектность,  наличие разделов, предусмотренных
частями   12,  13  статьи  48  Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации;
     в) проверяет  соответствие  проектной  документации требованиям к
содержанию   разделов   проектной   документации,   установленным    в
соответствии   с   частью  13  статьи  48  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации;
     г) готовит   и   предварительно   согласовывает   с  застройщиком
(заказчиком) проект договора о проведении государственной экспертизы;
     д) направляет застройщику (заказчику):
     - проект договора о проведении  государственной  экспертизы  (при
условии    соответствия    представленных   документов   установленным
требованиям);
     - мотивированный  отказ  в  принятии представленных документов (в
случае   несоответствия   представленных   документов    установленным
требованиям).
     
     8. При  неполучении  от застройщика (заказчика) в течение 14 дней
подписанного им договора о  проведении  государственной  экспертизы  и
предусмотренной  в нем платы за проведение государственной экспертизы,
государственная  экспертиза  не  проводится,  а  все   документы,   по
истечении   указанного   срока,   в   семидневный   срок  возвращаются
застройщику (заказчику).
     
     9. Размер платы за проведение государственной экспертизы проектов
документов  территориального  планирования,  проектной  документации и
(или)  результатов  инженерных  изысканий  определяется  на  основании
утвержденных в установленном порядке нормативов.
     
     10. Продолжительность   проведения   государственной   экспертизы
проектов   документов   территориального    планирования,    проектной
документации  и (или) результатов инженерных изысканий устанавливается
договором, но не должна превышать:
     - в отношении проектов документов территориального планирования -
6 месяцев;
     - в отношении объектов жилищного строительства,  не относящихся к
уникальным объектам, - 45 календарных дней;
     - в отношении иных объектов - 3 месяца.
     Государственная экспертиза начинается  со  следующего  дня  после
внесения заявителем платы за проведение государственной экспертизы.
     В процессе    проведения    государственной     экспертизы     по
договоренности  с застройщиком (заказчиком) могут быть уточнены размер
платы и сроки ее проведения.  Достигнутая  договоренность  оформляется
дополнительным договором.
     
     11. Департамент  готовит  заключение  по  результатам  проведения
государственной  экспертизы   проектов   документов   территориального
планирования,  проектной  документации  и (или) результатов инженерных
изысканий.
     
     12. Заключение   содержит   совокупную    оценку    экономической
целесообразности   и   технической  возможности  реализации  проектных
решений  с  учетом  результатов   инженерных   изысканий,   требований
технических  регламентов,  в  том  числе  требованиям  экологической и
промышленной      безопасности,       а       также       соответствия
архитектурно-планировочных     и     инженерно-технических     решений
технологическим требованиям,  требованиям  конструктивной  надежности,
конструкционной   безопасности,   требованиям   иной  безопасности.  В
заключении  отражаются   основные   технико-экономические   показатели
строительства объекта.
     
     13. Заключение      направляется     застройщику     (заказчику).
Положительное  заключение  включает  выводы  о  соответствии  проектов
документов  территориального  планирования,  проектной  документации и
(или)  результатов  инженерных   изысканий   требованиям   технических
регламентов   и   рекомендации  по  ее  утверждению  (согласованию)  с
указанием основных технико-экономических показателей.
     Отрицательное заключение содержит выводы:
     - о необходимости доработки проектов документов  территориального
планирования,  проектной  документации  и (или) результатов инженерных
изысканий с указанием конкретных недостатков;
     - о   недопустимости  использования  указанной  документации  для
строительства   объектов   из-за   ее   несоответствия   предъявляемым
требованиям.
     
     14. Отрицательное  заключение  государственной  экспертизы  может
быть  оспорено  застройщиком  или  заказчиком  в   судебном   порядке.
Застройщик   или   заказчик   вправе   направить   повторно  проектную
документацию   и   (или)   результаты    инженерных    изысканий    на
государственную экспертизу после внесения в них необходимых изменений.
     
     
                                                            Утверждена
                                          постановлением правительства
                                                  Белгородской области
                                          от 26 января 2007 г. N 18-пп
     
                              Структура
          управления государственной экспертизы департамента
          строительства, транспорта и жилищно-коммунального
                    хозяйства белгородской области
     
                                               ------------------------------------¬
                                               ¦     Департамент строительства,    ¦
                                               ¦ транспорта и жилищно-коммунального¦
                                               ¦          хозяйства области        ¦
                                               L-----------------T------------------
                                                                 ¦
                                               ------------------+-----------------¬
                                               ¦     Управление государственной    ¦
                                               ¦              экспертизы           ¦
                                               L----------------T-------------------
                                                                ¦
         ---------------------T------------------T--------------+--T-----------------T-----------------¬
  -------+------¬   ----------+--------¬   ------+----¬   ---------+--------¬   -----+----¬   ---------+------¬
  ¦    Отдел    ¦   ¦       Отдел      ¦   ¦   Отдел  ¦   ¦      Отдел      ¦   ¦Системный¦   ¦      Отдел    ¦
  ¦  инженерных ¦   ¦специализированных¦   ¦ зданий и ¦   ¦градостроительной¦   ¦  отдел  ¦   ¦ценообразования¦
  ¦   систем и  ¦   ¦     экспертиз    ¦   ¦сооружений¦   ¦   документации  ¦   ¦         ¦   ¦в строительстве¦
  ¦транспортного¦   ¦                  ¦   ¦          ¦   ¦   и инженерных  ¦   ¦         ¦   ¦               ¦
  ¦строительства¦   ¦                  ¦   ¦          ¦   ¦    изысканий    ¦   ¦         ¦   ¦               ¦
  L--------------   L-------------------   L-----------   L------------------   L----------   L----------------