Постановление Губернатора Челябинской области от 26.06.1998 № 335

 
                    ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 26.06.1998 г. N 335
     г.Челябинск

     О порядке реализации на терри-
     тории Челябинской области
     региональной системы идентифи-
     кации показателей качества
     алкогольной продукции

     В целях   реализации   постановления   Губернатора   области   от
02.06.98 г. N  302  "О  введении  региональной  системы  идентификации
показателей качества алкогольной продукции на  территории  Челябинской
области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Временно,  до  проведения  конкурсов  по  отбору  организаций,
уполномоченных для работы с оптовыми поставщиками и производителями  в
региональной  системе  идентификации  показателей качества алкогольной
продукции (далее РСИПКАП),  возложить обязанности по работе в  РСИПКАП
на государственное унитарное предприятие "Гарант".
     2. Утвердить:
     2.1. Порядок   работы   организации,  работающей  в  региональной
системе  идентификации  показателей  качества  алкогольной   продукции
согласно приложению 1.
     2.2. Описание  специального  знака,  подтверждающего   показатели
качества  алкогольной  продукции  на  территории  Челябинской  области
согласно приложению 2.
     2.3. Положение  о применении специального знака,  подтверждающего
показатели качества алкогольной продукции  на  территории  Челябинской
области согласно приложению 3.
     3. В срок до 30.06.98 г.  организациям, осуществляющим реализацию
алкогольной продукции провести инвентаризацию алкогольной продукции.
     4. Разрешить   реализацию   без   специального   знака   остатков
алкогольной продукции до 1.07.98 г.
     5. Нереализованная до 01.07.98  г.  продукция  и  вновь  ввозимая
алкогольной  продукция  после  15.06.98 г.  должна быть направлена для
проведения  идентификации  показателей  качества  на   государственное
унитарное предприятие "Гарант" по адресу:  г.Челябниск,  ул.Трактовая,
2, его филиалов в гг. Магнитогорске, Златоусте, Троицке.
     6. Алкогольная  продукция,  как ввезенная из-за пределов области,
так и произведенная местными производителями,  без специального знака,
выявленная  в  розничной торговле,  считается находящейся в незаконном
обороте   и   подлежит   изъятию   в   соответствии   с    действующим
законодательством Российской Федерации.
     7. Комитету по политике цен администрации области (Лушников М.А.)
произвести расчет стоимости специального знака и осуществлять контроль
за  тарифами  на   услуги,   оказываемые   государственным   унитарным
предприятием и его филиалами.
     8. Определить  Инвестбанк  (Назарец  В.Г.)  в   качестве   банка,
уполномоченного   администрацией   Челябинской  области,  осуществлять
финансовые  операции,  проводимые  в   рамках   региональной   системы
идентификации показателей качества алкогольной продукции на территории
Челябинской области.
     9. Управлению  внутренних дел Челябинской области (Луконин Ю.П.),
Управлению государственной инспекции по торговле,  качеству товаров  и
защите прав потребителей (Швецов Л.В.),  управлению федеральной службы
налоговой полиции Российской Федерации по Челябинской области (Суркову
А.П.),  территориальной  инспекции  по  контролю  за  производством  и
оборотом  алкогольной  продукции  и  спирта  по  Челябинской   области
(Чиркова  Е.Б.)  обеспечить  контроль  за  незаконным  производством и
оборотом алкогольной продукции.
     10. Управлению   по  торговле  и  услугам  администрации  области
(Наумов П.П.) и территориальной инспекции по контролю за производством
и  оборотом  алкогольной  продукции  и  спирта  по Челябинской области
(Чиркова Е.Б.) в срок  до  01.10.98  г.  представить  на  рассмотрение
Межведомственной   комиссии   анализ   работы   региональной   системы
идентификации показателей  качества  алкогольной  продукции  и  внести
предложения по ее совершенствованию.
     11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области Буравлева В.И.

                                             П.И.Сумин



                                      Приложение 1
                                      к постановлению Губернатора
                                      Челябинской области
                                      от 26.06.98 N 335

                            ПОРЯДОК РАБОТЫ
            организации, работающей в региональной системе
            идентификации показателей качества алкогольной
                              продукции

                          1. Общие положения

     1.1. Порядок   разработан   в   соответствии   с   постановлением
Губернатора  Челябинской  области  от  02.06.98  N  302  "О   введении
региональной  системы  идентификации  показателей качества алкогольной
продукции на территории  Челябинской  области"  и  действует  на  всей
территории области.
     1.2. Настоящий порядок регулирует отношения  между  собственником
алкогольной   продукции  и  организацией,  работающей  в  региональной
системе  идентификации  показателей  качества  алкогольной   продукции
(далее "Организация").
     1.3. Отношения  между  собственником  продукции  и   Организацией
оформляются   путем  заключения  договоров,  в  которых  оговариваются
обязанности и права сторон.
     1.4. Ответственность  за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств по заключенным договорам устанавливается в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.

                     2. Организация деятельности

     2.1. Вся    алкогольная   продукция,   ввозимая   на   территорию
Челябинской области поступает на склады  Организации,  определенные  в
порядке   конкурса   и  обеспечивающие  условия  хранения  алкогольной
продукции в соответствии  с  действующими  техническими,  санитарными,
пожарными и другими требованиями.
     2.2. Складские помещения,  используемые для размещения  продукции
на  период прохождения идентификации должны быть разделены на торговые
секции,  изолированные друг от друга и исключающие доступ  посторонних
лиц.
     2.3. Товарная   секция   предоставляется   каждому   собственнику
продукции.
     2.4. Собственник  завозит  продукцию  на  склады  и  совместно  с
уполномоченным  лицом  Организации  опечатывает  товарный  отсек двумя
печатями (Организации и собственника продукции).
     2.5. Учет  поступления  продукции  на  идентификацию отражается в
специальном журнале,  который ведут уполномоченные  лица  Организации.
Журнал должен быть прошнурован, пронумерован, подписан руководителем и
скреплен печатью.
     2.6. После  проведения  идентификации  и  получения положительных
результатов  показателей   качества,   наклейки   специальных   знаков
уполномоченным   лицом   Организации  делается  отметка  в  справке  к
товарно-транспортной   накладной   с   указанием   серий   и   номеров
использованных специальных знаков.

                        3. Обязанности сторон

     3.1. Продукция,   предложенная  для  идентификации,  должна  быть
маркирована специальными акцизными марками и сопровождаться следующими
документами:
     - товарно-транспортной накладной (накладная);
     - справкой   к  товарно-транспортной  накладной  или  к  грузовой
таможенной декларации (раздел А и Б);
     - удостоверением о качестве (в подлиннике),  если отпускается вся
партия,  если часть партии -  то  ксерокопия,  заверенная  подписью  и
печатью продавца - для российских изготовителей;
     - копией сертификата  соответствия,  заверенной  в  установленном
порядке;
     - гигиеническим  сертификатом  для   импортной   продукции   (при
необходимости);
     - копией лицензии на соответствующий вид деятельности;
     - копией   лицензии   оптового   продавца  от  которого  получена
продукции.
     3.2. Уполномоченным  лицом Организации проводится экспертиза всех
представленных документов,  при необходимости к экспертизе  документов
привлекаются   Челябинский  и  Магнитогорский  центры  стандартизации,
метрологии и сертификации (Михайлов А.И., Покрамович Л.Е.).
     При положительных  результатах экспертизы документов Организацией
дается разрешение на размещение алкогольной продукции на ее складах.
     3.3. Уполномоченные     представители     Организации,     Центра
Санэпиднадзора в присутствии собственника продукции  производят  отбор
образцов  согласно  ГОСТ  14137-74,  ГОСТ  5363-93,  ГОСТ 4828-87,  ПР
3002-95 ,  о чем составляется акт  в  3  экземплярах,  один  экземпляр
которого передается собственнику продукции.
     3.4. Отобранные пробы (образцы) уполномоченное  лицо  Организации
направляет  в  аккредитованные  лаборатории  для  анализа  показателей
качества.
     3.5. Срок  проведения испытаний в аккредитованных лабораториях не
более 3 дней (рабочих).
     3.6. Результаты     испытания     аккредитованная     лаборатория
представляет Организации, которая в свою очередь извещает собственника
продукции.
     3.7. Испытание проводится за счет собственника  продукции.  После
получения положительных результатов испытания, собственник алкогольной
продукции приобретает у уполномоченного  лица  на  основании  поданной
заявки  необходимое  количество  специальных  знаков  и  в присутствии
уполномоченного лица Организации наклеивает специальный знак на каждую
единицу алкогольной продукции.
     3.8. В случае отрицательных результатов продукция  переводится  в
другой  отсек,  и  решение  о  его  дальнейшем использовании выносится
Межведомственной комиссией.
     3.9. После  маркировки продукции специальным знаком,  собственник
продукции должен вывезти  продукцию  со  складов  Организации,  о  чем
делается  отметка  в  специальном журнале с указанием серии и номеров,
используемых специальных знаков.

     Заместитель Губернатора области            В.И.Буравлев

                                      Приложение 2
                                      к постановлению Губернатора
                                      Челябинской области
                                      от 26.06.98 N 335

                               ОПИСАНИЕ
                 специального знака, подтверждающего
              показатели качества алкогольной продукции
                  на территории Челябинской области

     Специальный знак  изготавливается  на   специальной   бумаге   из
самоклеющейся   пленки   с   применением   металлизированных   красок.
Представляет собой прямоугольник шириной 20 мм, длиной 40 мм.
     В верхней  части  специального  знака по всей длине располагается
наименование   организации,   работающей   в   региональной    системе
идентификации показателей качества алкогольной продукции на территории
Челябинской области;
     внизу - "специальный знак Челябинской области";
     в средней части более крупным шрифтом - "Алкогольная продукция";
     - в левом нижнем - номер серии и порядковый номер знака.
     Все надписи выполнены черным цветом.
     В целях  повышения  степени  защищенности специального знака,  по
мере необходимости, решением Межведомственной комиссии могут вноситься
изменения   по  форме,  цветовой  гамме  и  информации,  наносимой  на
специальный знак.

     Заместитель Губернатора области            В.И.Буравлев


                                      Приложение 3
                                      к постановлению Губернатора
                                      Челябинской области
                                      от 26.06.98 N 335

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о применении специального знака, подтверждающего
              показатели качества алкогольной продукции
                  на территории Челябинской области

                1. Общие положения и основные понятия

     1.1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   осуществления
дополнительных мер по государственному  контролю  за  производством  и
оборотом алкогольной продукции, производимой на территории Челябинской
области и ввозимой на  ее  территорию,  путем  маркировки  специальным
знаком (далее по тексту - специальный знак).
     1.2. Специальный  знак  является  вынужденной   мерой,   вводимой
временно,  до  нормализации обстановки на рынке алкогольной продукции,
для защиты здоровья населения,  проживающего на территории области,  и
обеспечения общественной безопасности.
     1.3. К  алкогольной  продукции,  подлежащей   маркировке   маркой
(специальным знаком) соответствия,  относятся:  спирт питьевой, водка,
ликеро-водочные   изделия,   коньяки   (бренди),    кальвадос,    вино
виноградное,  вино плодово-ягодное,  шампанское,  вино игристое и иная
пищевая продукция,  произведенная из  пищевого  сырья,  с  содержанием
этилового  спирта  более шести процентов от объема единицы алкогольной
продукции (далее по тексту -"алкогольная продукция"),  за  исключением
пива  и  слабоалкогольной  продукции  с объемным содержанием этилового
спирта  до  двенадцати  процентов,  расфасованной  в  жестяные  банки,
тетрапаки и стаканчики, сувенирной продукции емкостью 0,1 л и менее.
     1.4. Специальный знак подтверждает факт идентификации показателей
качества алкогольной продукции и является региональным знаком.
     1.5. Специальным знаком маркируется  каждая  единица  алкогольной
продукции,   производимая   в   Челябинской  области  и  ввозимая  для
реализации на ее территории, исключая алкогольную продукцию, следующую
транзитом в другие субъекты Российской Федерации,  а также алкогольную
продукцию, произведенную на территории Челябинской области и вывозимую
за ее пределы.
     1.6. Специальный знак не отменяет и не исключает иной  маркировки
алкогольной  продукции,  которая  установлена  или  будет  установлена
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     1.7. Наличие    специального    знака,   выданного   в   порядке,
определенном настоящим Положением,  наряду с другими сопроводительными
документами  и обозначениями,  предусмотренными нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации,  является  основанием  для   реализации
единицы  алкогольной  продукции в оптовой и розничной торговой сети на
территории Челябинской области.
     1.8. Юридические  лица- организации,  расположенные на территории
Челябинской области и производящие алкогольную продукцию на  основании
лицензий,  выданных  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Челябинской области,  далее по тексту  именуются  "местные
производители".
     1.9. Юридические лица-организации, ввозящие алкогольную продукцию
на  территорию  Челябинской  области  и  осуществляющие  ее хранение и
оптовую   реализацию   на   основании   лицензии,   далее    именуются
"поставщики".
     1.10. Юридические     лица-организации      и      индивидуальные
предприниматели,   ввозящие   алкогольную   продукцию   на  территорию
Челябинской области,  приобретающие алкогольную  продукцию  у  местных
производителей и поставщиков для ее продажи на территории области и за
ее пределами, далее именуются "продавцы".

                  2. Расположение специального знака

     2.1.Специальный знак  наносится  на  каждую  единицу  алкогольной
продукции на любое свободное место.

         3. Порядок приобретения маркировки и возврата знака

     3.1. Маркировка  каждой единицы алкогольной продукции специальным
знаком    осуществляется     собственником     продукции     (местными
производителями, поставщиками, продавцами).
     3.2. Поставщики,  продавцы,  местные  производители   приобретают
необходимое   количество   специальных   знаков   от   уполномоченного
государственного  унитарного  предприятия  по  акту   приема-передачи.
Специальный   знак   является   документом  строгой  отчетности.
     3.3. Алкогольная продукция маркируется местными  производителями,
поставщиками,   продавцами   в   строгом  соответствии  с  количеством
идентифицированной алкогольной  продукции  и  в  пределах,  оплаченных
поставщиком, продавцом или местным производителем сумм.
     3.4. Специальные знаки  выдаются  представителем  уполномоченного
государственного   унитарного   предприятия  собственнику  алкогольной
продукции на основании его письменной заявки по акту приема-передачи.
     3.5. Управление  по  торговле  и  услугам  администрации области,
территориальная инспекция по  контролю  за  производством  и  оборотом
алкогольной  продукции  и спирта по Челябинской области с привлечением
других государственных контролирующих  органов  периодически  проводят
сверки   количества   переданных   специальных  знаков  с  количеством
фактически использованных и находящихся в остатках.
     3.6. Алкогольная продукция принимается Организацией, работающей в
региональной  системе  идентификации   показателей   качества   (далее
Организация)  для  идентификации показателей качества у поставщиков по
представлению:
     - алкогольной продукции, подлежащей маркировке;
     - лицензии на реализацию алкогольной продукции;
     - документов, подтверждающих легальность производства и оборота;
     - документов изготовителя о качестве продукции.
     3.6.1. Алкогольная   продукция,   помещенная   для  идентификации
показателей качества на  склады  Организации  маркируется  специальным
знаком, после положительных результатов испытаний соответствующих проб
(образцов),  оформления  заявки  на  получение  специальных  знаков  и
представления  в  уполномоченное государственное унитарное предприятие
оригиналов и копий платежных поручений, документов по их оплате.
     3.6.2. Учитывая,    что    местные    производители   располагают
долгосрочными сертификатами  соответствия,  предоставленными  органами
сертификации,    маркировка    алкогольной    продукции    у   местных
производителей  осуществляется   без   дополнительных   экспертиз   на
основании  документа,  подтверждающего  оплату  местным производителем
уполномоченному  государственному  унитарному  предприятию   стоимости
партии специальных знаков (на основании акта приема-передачи к заявке,
указанному в п.3.4.).
     Организация может    обратиться   к   органу   по   сертификации,
проводившему сертификацию серийной продукции,  с запросом  о  проверке
заключений испытательных лабораторий местных производителей.
     3.7. Представители  уполномоченного  государственного  унитарного
предприятия  осуществляют  выдачу  специальных  знаков  и  контроль за
маркировкой  на  территории  местных  производителей  и   на   складах
предприятий.
     3.8. Алкогольная  продукция  со   складов   Организации   или   с
территории   местных  производителей  вывозится  только  маркированной
специальным  знаком  с  указанием  в  справке  к  товарно-транспортной
накладной (или ГТД) серии и номеров использованных специальных знаков.
     3.9. Специальный знак считается погашенным  после  маркировки  им
алкогольной продукции.  Повторное использование специального знака для
маркировки запрещается.
     3.10. Местные производители, поставщики, продавцы при обнаружении
специальных знаков,  имеющих брак,  должны возвратить их представителю
уполномоченного  государственного  унитарного  предприятия по месту их
выдачи с заявлением о замене таковых.
     3.11. Специальные   знаки,  поврежденные  в  процессе  маркировки
алкогольной продукции, подлежат уничтожению.
     Для этого  поврежденные специальные знаки должны быть наклеены на
отдельных листах с соблюдением следующих правил:
     - при  наклеивании  специального  знака  не допускаются складки и
неровности;
     - специальные   знаки   наклеивают  таким  образом,  чтобы  четко
просматривалась центральная часть и цифровые реквизиты;
     - при разрыве отдельные его части должны быть соединены;
     - общая  (целая)  часть  каждого   поврежденного   знака   должна
составлять  не  менее  2/3 его первоначального размера.  В случае если
общая (целая) часть  поврежденного  знака  составляет  менее  2/3  его
первоначального  размера,  то  специальный знак считается утраченным и
замене не подлежит.
     Уничтожение поврежденных    специальных    знаков    производится
комиссией в составе  представителей  уполномоченного  государственного
унитарного   предприятия   и  местного  производителя  или  поставщика
(бухгалтера, материально-ответственного лица).
     Акт об  уничтожении  поврежденных специальных знаков составляется
на месте уничтожения в 2-х экземплярах и подписывается  всеми  членами
комиссии  после  уничтожения.  Один  экземпляр  остается  у поставщика
(местного производителя),  другой - у уполномоченного государственного
унитарного предприятия.
     Выдача специальных знаков  взамен  уничтоженных  производится  на
основании    заявления    поставщика    (местного   производителя)   у
представителя уполномоченного государственного унитарного  предприятия
по месту их приобретения с приложением акта об их уничтожении.
     3.12. В  случае  возврата  неиспользованных   знаков   поставщику
(местному  производителю)  возмещается стоимость возвращенных знаков в
течение 3 дней со дня подачи соответствующего заявления, но не позднее
5 дней с даты подписания соответствующего акта.
     3.13. Возврат денежных средств осуществляется  за  счет  средств,
перечисленных   на  расчетный  счет  уполномоченного  государственного
унитарного  предприятия  поставщиками  (местными  производителями)   в
оплату за специальные знаки.

                  4. Направление средств, полученных
                   от реализации специальных знаков

     4.1. Все денежные средства, полученные от реализации специального
знака,  поступают  на счет уполномоченного государственного унитарного
предприятия в уполномоченном банке.
     4.2. На  основании  договора  о  банковском  обслуживании  счета,
заключаемого   между   уполномоченным    банком    и    уполномоченным
государственным унитарным предприятием,  денежные средства, за вычетом
затрат,   понесенных    уполномоченным    государственным    унитарным
предприятием,  обязательных  платежей  в  бюджеты  всех  уровней  и  в
соответствующие фонды,  ежемесячно перечисляются на  специальный  счет
внебюджетных поступлений Губернатора области.
     Величина прибыли,  остающейся  в   распоряжении   уполномоченного
государственного унитарного предприятия , устанавливается в размере 12
процентов.
     4.3. Средства, поступившие на специальный счет, направляются:
     - на  техническое  перевооружение  и  реконструкцию   предприятий
пищевой и перерабатывающей промышленности;
     - на   формирование    залогового    фонда    под    кредитование
правительственных  программ,  связанных с обеспечением защиты здоровья
населения и общественной безопасности;
     - на  приобретение  в  государственную  собственность Челябинской
области ценных бумаг и другого имущества;
     - на иные цели.
     4.4. Распорядителем  кредита  по  специальному   счету   является
Губернатор Челябинской области.
     4.5. Денежные   средства,   поступившие   на    расчетный    счет
уполномоченного  государственного унитарного предприятия,  расходуются
на  финансирование  системы  мероприятий,  связанных   с   реализацией
настоящего    Положения,    на    основании   сметы,   разрабатываемой
уполномоченным государственным унитарным предприятием  и  утверждаемой
Губернатором Челябинской области, а именно на:
     - изготовление специальных знаков;
     - хранение специальных знаков;
     - обеспечение транспортировки специальных знаков;
     - меры безопасности;
     - приобретение необходимого оборудования;
     - содержание   складских   помещений  по  размещению  алкогольной
продукции;
     - другие необходимые затраты.
     4.6. Специальный   счет,    а    также    счет    уполномоченного
государственного   унитарного   предприятия,   на   которые  поступают
средства,  указанные   в   пунктах   4.1-4.3,   находятся   только   в
уполномоченном банке.
     4.7. В    случае    обоснованного    возврата     уполномоченному
государственному  унитарному  предприятию неиспользованных специальных
знаков   поставщик   (местный   производитель)   получает    стоимость
возвращенных марок в течение 3 дней с момента подачи заявления,  но не
позднее  5  дней  с  даты   составления   документа,   подтверждающего
обоснованность   возврата,   и   акта   приема-передачи   возвращаемых
специальных знаков.
     Возврат денежных средств осуществляется путем перевода заявленной
суммы с расчетного счета уполномоченного  государственного  унитарного
предприятия на расчетный счет поставщика.
     4.8. Контроль    за    расходованием    средств    осуществляется
Губернатором Челябинской области.

      5. Контроль за производством, хранением, транспортировкой
                  и реализацией специального знака

     5.1. Контроль за изготовлением специального знака,  учет  объемов
произведенных   и  реализованных  специальных  знаков  возлагается  на
управление по торговле и услугам администрации Челябинской области.
     5.2. Контроль   за  исполнением  условий  реализации  алкогольной
продукции в системе оптовой  и  розничной  торговли  в  части  наличия
специального знака    возлагается   на   управление   внутренних   дел
Челябинской  области,  государственную  инспекцию   по   контролю   за
торговлей,  качеством  товаров  и защите прав потребителей,  налоговую
инспекцию, налоговую полицию.

     Заместитель Губернатора области            В.И.Буравлев