Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 16.07.1998 № 322

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 16.07.98  N 322
        г.Челябинск

     О проекте закона области
     "Об административной ответ-
     ственности за   нарушения
     законодательства Челябинской
     области о лицензировании
     отдельных видов деятельности"


     Законодательное собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  в   первом   чтении   проект   закона   области   "Об
административной   ответственности   за   нарушения   законодательства
Челябинской области о лицензировании отдельных видов деятельности".
     2. Направить   указанный  законопроект  в  органы  исполнительной
власти области.  Установить, что поправки к законопроекту направляются
в комитет Законодательного собрания по промышленности,  строительству,
транспорту,  связи,  энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству до 30
июля 1998 года.
     3. Комитету   Законодательного   собрания   по    промышленности,
строительству,  транспорту,  связи,  энергетике, жилищно-коммунальному
хозяйству  совместно  с   комитетом   Законодательного   собрания   по
законодательству,    государственному    строительству    и   местному
самоуправлению доработать указанный законопроект с учетом  поступивших
поправок  и  внести  его  на рассмотрение Законодательного собрания во
втором чтении.


     Председатель
     Законодательного собрания               В.Ф.Давыдов




                        Пояснительная записка

                 к проекту закона Челябинской области
                 "Об административной ответственности
                за нарушения законодательства области
            о лицензировании отдельных видов деятельности"

     В соответствии    с     Конституцией     Российской     Федерации
административное   законодательство  находится  в  совместном  ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт к часть 1
статьи  72).  По  предметам  совместного  ведения  субъекты Российской
Федерации   вправе   принимать   законы   и   иные   правовые    акты,
соответствующие   федеральным  законам  (часть2  статьи72  Конституции
Российской Федерации).
     В этой  связи  является важной и своевременной разработка проекта
закона Челябинской области  "Об  административной  ответственности  за
нарушения  законодательства  области  о лицензировании отдельных видов
деятельности" (далее - проект закона).
     Настоящий проект   закона   разработан   по  инициативе  комитета
Законодательного   собрания    по    промышленности,    строительству,
транспорту,  энергетике,  связи  и жилищно-коммунальному хозяйству.  В
разработке проекта закона области принимали участие в составе  рабочей
группы  представители  администрации  области  -  главного финансового
управления,  Государственной налоговой инспекции,  комитета экономики,
государственно-правового   управления,   комитета  по  промышленности,
главного  управления  архитектуры  и  градостроительства;  прокуратуры
области: администрации  города  Челябинска:  аппарата Законодательного
собрания.
     Предлагаемый законопроект      устанавливает     административную
ответственность  юридических  лиц,  их  руководителей,  индивидуальных
предпринимателей,    должностных   лиц   органов   лицензирования   за
административные   правонарушения,   посягающие    на    установленный
законодательством   области  порядок  лицензирования  отдельных  видов
деятельности.
     Основанием для  разработки  настоящего  проекта  закона  является
закон  области  "О  лицензировании  отдельных   видов   деятельности",
устанавливающий   общие  правовые  и  организационные  основы  ведения
лицензионной деятельности,  установления  единой  политики  в  области
лицензирования и обеспечения действенного контроля.
     Представленный проект     предлагает     определение      понятия
административного правонарушения,  совершенного как юридическим лицом,
так и его руководителем,  индивидуальным предпринимателем, должностным
лицом органа лицензирования.  Предусматривает составы административных
правонарушений,  посягающие на установленный законодательством области
порядок  лицензирования  отдельных  видов деятельности.  Устанавливает
нормы административного процесса,  регулирующие производство по  делам
об   административных   правонарушениях  юридических  лиц.  Эти  нормы
направлены на самостоятельное правовое регулирование  административной
ответственности юридических лиц. В отношении руководителей юридических
лиц,  должностных  лиц   органов   лицензирования   и   индивидуальных
предпринимателей нормы административного процесса, включенные в проект
закона  области,  дополняют  правовое  регулирование,   осуществляемое
нормами Кодекса об административных правонарушениях РСФСР.
     Проект закона    области    определяет     органы,     налагающие
административные  взыскания  и  осуществляющие  рассмотрение  жалоб на
постановления    об     административных     правонарушениях,     виды
административных  взысканий,  применяемые  за нарушение установленного
законодательством области порядка лицензирования для  отдельных  видов
деятельности.
     Данный закон  не  нарушает   действующего   порядка   в   области
лицензирования    отдельных    видов   деятельности   и   не   требует
дополнительного финансирования.
     Принятие настоящего   Закона  позволит  защитить  действующий  на
территории области правопорядок в сфере лицензирования и  предупредить
совершение многих административных правонарушений.


     Заместитель председателя
     Комитета Законодательного
     собрания по промышленности,
     строительству, транспорту ,
     энергетике, связи и ЖКХ                 В.П.Воронин



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                Об административной ответственности за
            нарушения законодательства Челябинской области
            о лицензировании отдельных видов деятельности

     В соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  настоящий
Закон устанавливает административную ответственность юридических  лиц,
индивидуальных     предпринимателей,     должностных    лиц    органов
лицензирования за нарушения  законодательства  Челябинской  области  о
лицензировании отдельных видов деятельности.

     Статья 1.  Осуществление  без  лицензии деятельности,  подлежащей
лицензированию
     Осуществление юридическим      лицом      или      индивидуальным
предпринимателем без      лицензии      деятельности,       подлежащей
лицензированию, -
     влечет наложение штрафа на  руководителя  юридического  лица  или
индивидуального   предпринимателя  в  размере  пятидесяти  минимальных
размеров оплаты труда.
     То же  действие,  совершенное  в  течение  года  после  наложения
административного взыскания, -
     влечет наложение штрафа на  руководителя  юридического  лица  или
индивидуального  предпринимателя  в  размере  ста минимальных размеров
оплаты труда.

     Статья 2. Нарушение условий действия лицензии
     Нарушение юридическим лицом или  индивидуальным  предпринимателем
условий действия лицензии, -
     влечет вынесение предупреждения  руководителю  юридического  лица
или   индивидуальному   предпринимателю   или   наложение   штрафа  на
руководителя юридического лица или индивидуального  предпринимателя  в
размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, или наложение
штрафа  на  руководителя   юридического   лица   или   индивидуального
предпринимателя  в  размере  до пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда и приостановление действия лицензии до устранения обстоятельств,
повлекших приостановление действия лицензии.

     Статья 3. Невыполнение предписании органов лицензирования
     Невыполнение руководителем юридического лица  или  индивидуальным
предпринимателем предписаний органов лицензирования, -
     влечет наложение штрафа на  руководителя  юридического  лица  или
индивидуального  предпринимателя  в  размере до семидесяти минимальных
размеров  оплаты  труда   или   наложение   штрафа   на   руководителя
юридического  лица  или  индивидуального  предпринимателя в размере до
семидесяти  минимальных  размеров  оплаты  труда   и   приостановление
действия    лицензии    до    устранения    обстоятельств,   повлекших
приостановление действия лицензии.
     То же   действие,  совершенное  повторно  в  течение  года  после
наложения административного взыскания, -
     влечет аннулирование    лицензии    у   юридического   лица   или
индивидуального предпринимателя.

     Статья 4. Воспрепятствование деятельности органов лицензирования
     Совершение руководителем  юридического  лица  или  индивидуальным
предпринимателем  действий,  препятствующих   выполнению   контрольных
функций органов лицензирования, -
     влечет наложение штрафа на  руководителя  юридического  лица  или
индивидуального  предпринимателя  в  размере до семидесяти минимальных
размеров оплаты труда.
     То же  действие,  совершенное  в  течение  года  после  наложения
административного взыскания, -
     влечет наложение  штрафа  на  руководителя  юридического лица или
индивидуального предпринимателя в размере до ста минимальных  размеров
оплаты труда

     Статья 5.   Нарушение   порядка  лицензирования  отдельных  видов
деятельности должностным лицом органа лицензирования
     Нарушение должностным   лицом   органа   лицензирования   порядка
лицензирования отдельных видов деятельности, -
     влечет предупреждение   или   наложение   штрафа   в  размере  до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
     То же  действие,  совершенное  в  течение  года  после  наложения
административного взыскания, -
     влечет наложение  штрафа  в  размере  до ста минимальных размеров
оплаты труда.

     Статья 6.   Органы,   уполномоченные   рассматривать   дела    об
административных правонарушениях
     Органы лицензирования   и   специально    уполномоченный    орган
исполнительной  власти области,  осуществляющий координацию и контроль
деятельности   органов   лицензирования,   рассматривают    дела    об
административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.
     Рассматривать дела    об     административных     правонарушениях
совершенных   юридическими   лицами,  руководителями  юридических  лиц
индивидуальными предпринимателями, налагать административные взыскания
от  имени  органа  лицензирования вправе руководитель соответствующего
органа лицензирования.
     Рассматривать дела     об    административных    правонарушениях.
совершенных  должностными  лицами  органов  лицензирования,   налагать
административные  взыскания от имени специально уполномоченного органа
исполнительной власти области,  осуществляющего координацию и контроль
деятельности органов лицензирования,  вправе руководитель специального
уполномоченного органа исполнительной власти области.

     Статья 7.  Органы,  рассматривающие жалобы  на  постановления  по
делам об административных правонарушениях
     Постановление по   делу   об   административном   правонарушении,
вынесенное руководителем органа лицензирования,  может быть обжаловано
руководителю специально уполномоченного органа  исполнительной  власти
области,  осуществляющего  координацию и контроль деятельности органов
лицензирования, или в районный (городской) суд.
     Постановление об   административном  правонарушении  должностного
лица  органа  лицензирования,  вынесенное   руководителем   специально
уполномоченного   органа  исполнительной  власти  области  может  быть
обжаловано в районный (городской) суд.

     Статья 8.   Порядок   рассмотрения   дел   об    административных
правонарушениях
     Рассмотрение дел     об     административных     правонарушениях.
ответственность    за   которые   предусмотрена   настоящим   Законом,
осуществляется в соответствии с  Кодексом  РСФСР  об  административных
правонарушениях.

     Статья 9. Распределение средств, полученных в виде штрафов
     Штраф зачисляется  в  соответствующий  бюджет,  за  счет  средств
которого содержится орган лицензирования или специально уполномоченный
орган.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.



     Губернатор
     Челябинской области                     П.И.Сумин



                               Справка

                    о состоянии законодательства в
                 данной сфере правового регулирования

     1. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
     2. Закон  Челябинской  области  "О лицензировании отдельных видов
деятельности