Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 27.08.1998 № 346

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 27.08.98 N 346
     г.Челябинск

     Об обращении Законодательного
     собрания Челябинской области
     к исполняющему обязанности
     председателя правительства
     Российской Федерации
     Черномырдину В.С.

     Рассмотрев заявление   правительства   Российской   Федерации   и
Центрального  банка  Российской  Федерации  от  17  августа 1998 года,
Законодательное собрание Челябинской области отмечает, что:
     решение правительства  Российской  Федерации и Центрального банка
Российской  Федерации  об   изменении   границ   валютного   коридора,
замораживании  рынка государственных ценных бумаг увеличило социальную
напряженность в области;
     правительство Российской  Федерации и Центральный банк Российской
Федерации,  заявив  о   финансовой   поддержке   банков,   находящихся
исключительно  в городе Москве,  проигнорировали интересы территорий и
региональных банков,  которые в равной степени участвовали в поддержке
финансовых интересов государства;
     банки приобретали ГКО,  выполняя  требования  Центрального  банка
Российской Федерации,  вкладывая в них средства, привлеченные на счета
клиентов юридических лиц и вкладчиков;
     нарушение государством  своих обязательств по погашению очередных
серий ГКО привело к подрыву ликвидности  банковской  системы,  создало
напряженность  в  проведении  хозяйственных платежей банками,  нанесло
ущерб экономике территории,  ее  бюджету,  хозяйствующим  субъектам  и
рядовым гражданам;
     при сохранении на прежнем уровне денежных  потоков  в  Московский
регион поступления из центра в область практически прекратились;
     свертывание сети расчетно-кассовых центров на территории  области
и  формирование  расчетной  сети  Банка  России  с  концентрацией всех
финансовых ресурсов территории  в  центре  лишает  регион  возможности
управлять собственными ресурсами и увеличивает риски в расчетах.
     В сложившейся  ситуации  Законодательное   собрание   Челябинской
области постановляет:

     1. Обратиться    к    исполняющему    обязанности    председателя
правительства Российской Федерации Черномырдину  В.С.  с  предложением
предусмотреть       при      подготовке      основных      направлений
социально-экономического  развития  Российской   Федерации   меры   по
повышению ликвидности и устойчивости региональных банков (приложение).
     2. Обеспечить  поддержку  региональных  банков  стабилизационными
кредитами на приемлемых условиях.
     3. Компенсировать  средства,  отвлеченные  в  ГКО   через   фонды
обязательных резервов и корректное налогообложение.
     4. Ослабить жесткость требований на 1 января 1999 года к  размеру
капитала  региональных  банков,  выполняющих  нормативы  и сохраняющих
платежеспособность. Не допустить их ликвидации по формальному критерию
размера капитала в 1 млн. ЭКЮ.
     5. Сохранить государственный подход  и  присутствие  Центрального
банка    Российской    Федерации    в   регионах   через   оптимальную
расчетно-кассовую сеть,  сформированную с учетом  предложений  органов
государственной власти области и муниципальных образований.
     6. Направить  настоящее  постановление  исполняющему  обязанности
председателя  правительства  Российской Федерации Черномырдину В.С.  и
председателю Центрального банка Российской Федерации Дубинину С.К.
     7. Опубликовать  настоящее  постановление в газете "Южноуральская
панорама".
     8. Настоящее    постановление    направить    для    сведения   в
представительные  и  исполнительные  органы   государственной   власти
субъектов Российской Федерации.

     председатель Законодательного
     собрания Челябинской области               В.ф. ДАВЫДОВ


                                        Приложение к постановлению
                                        Законодательного собрания
                                        Челябинской области
                                        от 27 августа 1998 г. N 346

             Меры по повышению ликвидности и устойчивости
                         региональных банков

     1. Обеспечить  выдачу  Центральным  банком  Российской  Федерации
кредитов коммерческим банкам под залог ГКО (или бумаг,  в которые  они
будут принудительно конвертированы) на весь период времени, на который
будет произведено  "замораживание"  средств  банков,  под   процентную
ставку, сравнимую с доходностью закладываемых ценных бумаг.
     2. Произвести взаимозачеты между банками,  Минфином и Центральным
банком     Российской    Федерации    по    взаимным    обязательствам
государственными ценными бумагами, что немедленно приведет к погашению
значительной  части  ГКО,  при  этом  включить в систему взаимозачетов
обязательства банков по формированию фонда обязательных резервов.
     3. Обеспечить  своевременное  погашение  ГКО  и ОФЗ по инвесторам
физическим лицам (без конвертации в иные ценные бумаги), по инвесторам
юридическим   лицам   предусмотреть  проведение  взаимозачетов  по  их
платежам в бюджеты всех уровней средствами,  вложенными ими  в  ГКО  и
ОФЗ.
     4. Предусмотреть   возможность   переоформления   государственных
ценных  бумаг,  полученных  банками  в ходе переоформления ГКО и ОФЗ в
именные государственные ценные бумаги для вкладчиков банка.
     5. Гарантировать  вклады  граждан  в  кредитные  организации  без
посредничества Сбербанка Российской Федерации.
     6. Решить  вопрос о компенсации банкам убытков,  понесенных ими в
результате обесценивания государственных ценных бумаг.
     7. Обеспечить  банкам,  привлекающим кредитные ресурсы в реальный
сектор экономики  и  развивающим  системы   безналичных   расчетов   в
хозяйстве,  поддержку и помощь Центрального банка Российской Федерации
и органов государственной власти.
     8. Определить  перечень системообразующих банков в каждом регионе
России и определиться с выделением им  стабилизационных  кредитов  для
поддержки их в случае необходимости.