Постановление Губернатора Челябинской области от 21.10.1998 № 517

                                          Утратилo силу - Постановление
                                        Губернатора Челябинской области
                                             от 03.03.2009 г. N 46



                    ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 21.10.1998 г. N 517
         г. Челябинск

      О временном Положении о комиссии
      по телерадиовещанию Челябинской области
      и изменении состава региональной
      комиссии по телерадиовещанию

     Руководствуясь Указом Президента РФ от 8 мая 1998 года N  511  "О
совершенствовании  работы государственных электронных средств массовой
информации", Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1994 года  N
1359   "О   лицензировании   телевизионного  вещания,  радиовещания  и
деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания  в  РФ",
договором  N  23  от  23  апреля  1997  года  "О совместных действиях"
администрации Челябинской  области  и  Федеральной  службы  России  по
телевидению  и  радиовещанию  в  сфере  лицензирования  деятельности в
области телевидения и радиовещания на территории Челябинской области,
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Признать утратившими силу пункты II и III Постановления  Главы
администрации  Челябинской  области  от  23  апреля 1997 года N 315 "О
создании областной общественной комиссии по  вещанию  при  Федеральной
службе России по телевидению и радиовещанию"
     2. Утвердить временное Положение  о  комиссии  по  телевидению  и
радиовещанию Челябинской области (приложение N 1).
     3.   Назначить    председателем    региональной    Комиссии    по
телерадиовещанию    Челябинской    области   заместителя   губернатора
Челябинской области Косилова А.Н.
     4. Утвердить состав  региональной  Комиссии  по  телерадиовещанию
Челябинской области (приложение N 2).
     5. Главному финансовому управлению Челябинской  области  (Галимов
А.Г.)   обеспечить  раздельный  учет  средств,  поступающих  в  бюджет
Челябинской области от лицензирования телерадиовещания.
     6. Организацию выполнения настоящего постановления  возложить  на
заместителя Губернатора Челябинской области Косилова А.Н.


     Губернатор
     Челябинской области                       П.И.Сумин





                                                  Приложение N 1
                                                  к постановлению
                                                  Губернатора
                                                  Челябинской области
                                                  от 21 октября 1998
                                                  г. N 517

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                          
               О КОМИССИИ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИОВЕЩАНИЮ               
                         ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                          

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Временное положение о комиссии по телевидению и радиовещанию
Челябинской    области   устанавливает   правовую   основу   и   сферу
деятельности,  права,  обязанности  и  ответственность   Комиссии   по
телевидению и радиовещанию Челябинской области (далее - Комиссия).
     Настоящее временное положение действует до принятия  Федерального
закона, определяющего порядок формирования и деятельности Комиссии.

     1.2. Комиссия в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации  и  соответствующими  федеральными  и областными
законами, а также другими нормативными  правовыми  актами  полномочных
органов государственной власти.

     1.3.  Комиссия  является  постоянно  действующим  координационным
органом  Федеральной  службы  России  по теле- радиовещанию в вопросах
теле-  и  радиовещания  без  образования  юридического  лица.   Состав
Комиссии утверждается постановлением Губернатора Челябинской области.

     1.4. Комиссия имеет отдельную печать, в исходящих  документах,  в
своих реквизитах использует данные администрации Челябинской области.

                         2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ                          

     2.1.  Теле-  и(или)   радиовещание   -   формирование   звуковой,
визуальной  и  аудиовизуальной информации в рамках единой теле-радио-,
видеопрограммы  (деятельность  по  вещанию)  и  ее  распространение  с
использованием электромагнитных волн (деятельность по связи).

     2.2. Теле-, радио-, видеопрограмма -  совокупность  периодических
аудио-,  аудиовизуальных  сообщений  и  материалов  (передач), имеющая
постоянное название и выходящая в свет (эфир) не реже  одного  раза  в
год.

     2.3.   Организация   телерадиовещания   -    юридическое    лицо,
осуществляющее   деятельность   по   вещанию  и  зарегистрированное  в
установленном порядке на территории России.

     2.4. Лицензия на вещание - разрешение, дающее  право  организации
телерадиовещания   на  подготовку  и  распространение  теле-,  радио-,
видеопрограммы на определенной частоте или канале в  эфире,  кабельной
или проводной сетях.

     2.5. Лицензия на деятельность по связи - разрешение, дающее право
юридическому  и  физическому лицу на оказание услуг по распространению
теле-,  радио-,  видеопрограммы  (трансляции  или   ретранслированию),
определенной лицензией на вещание.

     2.6. Комиссия по вещанию - орган, принимающий заключение для ФСТР
России   о   возможности  выдачи  лицензий  на  вещание  заявителю  на
территории  Челябинской   области   и   выполняющий   другие   работы,
предусмотренные   настоящим  Положением  в  рамках  своей  компетенции
согласно указаниям ФСТР России, распоряжениям  Губернатора  области  и
постановлениям Правительства Челябинской области.

                     3. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ                     

     3.1.   Координация   и    контроль    деятельности    организаций
телерадиовещания,  операторов связи на территории Челябинской области,
в том числе за счет рационального распределения частотного  ресурса  и
телевизионных каналов в эфире, кабельной, проводных сетях.

     3.2. Анализ экономических, технических, правовых проблем в  сфере
теле-   и(или)   радиовещания  на  территории  Челябинской  области  и
выработка предложений по их решению.

     3.3.  Содействие  развитию  социально  и  художественно  значимых
программ  и  форм теле- и радиовещания и создание приоритетных условий
распространения  научно-популярных  и  культурно  -   просветительских
программ,   направленных   на   духовное  и  эстетическое  просвещение
населения Челябинской области.

     3.4. Рассмотрение заявок  на  право  деятельности  по  вещанию  и
оказание  методической  помощи  в  подготовке  документов на получение
лицензии на вещание.

     3.5. Оформление  заключения  о  возможности  выдачи  лицензии  на
вещание.

     3.6. Объявление  открытого  конкурса  на  получение  лицензии  на
вещание  в  случае  наличия  нескольких  претендентов на один и тот же
канал (частоту) и на одно и то же эфирное время.
     Объявление о проведении конкурса публикуется в средствах массовой
информации с указанием условий конкурса и сроков его проведения.

     3.7.  Осуществление  контроля  за  выполнением  лицензиатами   на
территории   Челябинской   области   условий  лицензии  на  вещание  и
действующего  законодательства  в  рамках  полномочий,  представленных
Комиссии ФСТР России.

     3.8. Прекращение или приостановление действия лицензии на вещание
решает ФСТР по ходатайству Комиссии в случаях:
     а) если она была получена обманным путем;
     б) если установлен факт скрытой уступки лицензии;
     в) если лицензиат в пределах срока действия  лицензии  в  течение
трех или более месяцев не осуществляет деятельность по вещанию;
     г) если перерыв указанной в лицензии  деятельности  превысил  три
месяца;
     д)  систематического  использования  в  теле-  и   радиопрограмме
материалов  с  нарушением  действующего  законодательства об авторском
праве и смежных правах.

                       4. ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИИ                       

     4.1. Комиссия формируется из  числа  авторитетных  представителей
науки,  культуры, журналистики, исполнительных органов государственной
власти,  специалистов  в  области  телерадиовещания,  юриспруденции  и
утверждается  постановлением Губернатора Челябинской области, при этом
кандидатура Председателя согласовывается с ФСТР России.

     4.2.  В   случае   необходимости   изменения   состава   Комиссии
Председатель  вносит  соответствующие  мотивированные  предложения для
утверждения Губернатором Челябинской области.

     4.3.   Назначение   и    освобождение    председателя    Комиссии
осуществляется  на  основании  постановления  Губернатора  Челябинской
области.

     4.4. Расформирование или ликвидация  Комиссии  осуществляется  по
постановлению Губернатора Челябинской области в порядке, установленном
действующим законодательством.

               5. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ                

     5.1.  Комиссия  вправе  запрашивать   и   получать   в   порядке,
установленном  действующим законодательством, у государственных и иных
организаций,  должностных  лиц  необходимую   информацию,   документы,
материалы.

     5.2. Для осуществления консультаций, экспертных  и  других  работ
Комиссия  привлекает  в  установленном  порядке  научные  организации,
сотрудников государственных органов и иных организаций.

     5.3. Комиссия имеет право вносить предложения в ФСТР России  и  в
Федеральную комиссию по телерадиовещанию по вопросам совершенствования
организации лицензионной работы и другим вопросам телерадиовещания  на
территории Челябинской области.

     5.4. Комиссия обязана информировать правоохранительные  и  другие
органы   о   случаях   нарушения   действующего   законодательства   о
телерадиовещании.

     5.5. Неправомерность действий Комиссии может  быть  обжалована  в
соответствии   с   действующим  законодательством  в  ФСТР  России  по
обращению юридических  лиц,  являющихся  заявителями  или  держателями
лицензии на вещание.

     5.6. Разногласия сторон могут рассматривать или разрешать в  ФСТР
России по инициативе одной из них.

            6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ            

     6.1. Основной формой работы Комиссии является заседание.

     6.2. Заседание Комиссии является правомочным,  если  присутствуют
не менее 2/3 ее состава.

     6.3. Заседание Комиссии ведет Председатель.

     6.4.   Обязанности   между    членами    Комиссии    распределяет
Председатель.

     6.5.   На   заседании   Комиссии   ведется   протокол,    который
подписывается председателем и секретарем.

     6.6. Рекомендация на получение лицензии оформляется  выпиской  из
протокола  и  подписывается  председателем  Комиссии  и  ответственным
секретарем.

     6.7. Порядок приема, хранения и оформления документации  Комиссии
определяется распоряжением председателя Комиссии.

     6.8. Заседание Комиссии созывается по мере необходимости,  но  не
реже одного раза в месяц.

     6.9. Присутствие на заседании Комиссии заявителя на лицензию  или
других лиц определяется путем открытого голосования членов Комиссии.

     6.10.   Председатель   Комиссии   представляет   ее   в   органах
государственной   власти,   в  органах  местного  самоуправления  и  в
общественных организациях.

     6.11. Порядок оформления заключения о возможности выдачи лицензии
на вещание определяется настоящим Положением:
     а)  Основанием  для  оформления  заключения  является  заявка  на
организацию  телерадиовещания  с  прилагаемыми  к  ней  документами  в
соответствии с требованиями действующего  Положения  о  лицензировании
телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации.
     б) Решение об оформлении заключения о возможности выдачи лицензии
или  отказ  в  выдаче  принимается  в  месячный  срок со дня получения
заявки и необходимых документов.
     в) В случаях, требующих дополнительного изучения вопросов,  может
проводиться   экспертиза   представленных  материалов  с  привлечением
независимых экспертов. В отдельных случаях в зависимости от  сложности
и  объемов материалов, подлежащих экспертизе, срок действия экспертизы
может быть дополнительно продлен до 20 дней.
     г)  Все  расходы,  связанные  с  проведением  экспертизы,   несет
заявитель.

     6.12. Размер и порядок оплаты лицензионного сбора определяется  в
соответствии  с  договором  между администрацией Челябинской области и
Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию и  Положением
"О  порядке  взимания  платы  за  выдачу  и переоформление лицензий на
телевизионное  вещание  и  радиовещание   в   Российской   Федерации",
утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1994 года N
1359:
     - 30 % от суммы лицензионного сбора на р/с ФСТР;
     - 70 % от суммы лицензионного сбора на р/с областного бюджета.

     6.13.  За  счет  средств  по  оформлению  заключений  на   выдачу
лицензий,  поступивших  на  расчетный  счет, образуется Фонд Комиссии,
средства  которого  расходуются  на   цели,   определенные   настоящим
Положением   и  в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О
средствах массовой информации".

     6.14.  Порядок  расходования  поступающих  средств   определяется
конкретно  по  каждому  случаю  на заседаниях Комиссии соответствующим
решением.

     6.15. Причинами отрицательного заключения могут быть:
     а)   несоответствие   представленных    документов    требованиям
действующего  положения  и  лицензирования  телевизионного  вещания  и
радиовещания в Российской Федерации;
     б) несоответствие  содержащихся  в  заявке  сведений  действующим
стандартам и нормам;
     в) отсутствие технической возможности реализации заявленного вида
деятельности;
     г)   несоответствие   качества   формирования   теле-,    радио-,
видеопрограмм  действующим  стандартам  и  нормам,  другим нормативным
документам, а также если в результате  конкурса  заявитель  не  выбран
держателем лицензии.


     Заместитель
     Губернатора
     Челябинской области                       А.Н.Косилов





                                                  Приложение N 2
                                                  к постановлению
                                                  Губернатора
                                                  Челябинской области
                                                  от 21 октября 1998
                                                  г. N 517

                                СОСТАВ                                
              РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЮ               
                         ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                          

    I.    Косилов А.Н.                       Председатель комиссии
          Заместитель Губернатора
          Челябинской области

    II.   Понуров В.В.                  Зам. председателя комиссии
          Начальник главного
          управления печати,
          телекоммуникаций,
          полиграфии и издательств
          администрации
          Челябинской области

    III.  Новоселов А.Н.                   Ответственный секретарь
          Главный специалист
          главного управления печати,
          телекоммуникаций, полиграфии
          и издательств администрации
          Челябинской области

                           Члены комиссии:                            

     IV. Суденков Н.Р. - Полномочный  представитель  Президента  РФ  в
Челябинской области (по согласованию)

     V.  Фатыхов   С.Г.   -   Начальник   информационно-аналитического
управления администрации Челябинской области

     VI.  Шелепенко   Е.Ю.   -   Заместитель   начальника   управления
Госсвязьнадзора по Челябинской области

     VII. Лушников В.И. - Начальник отдела связи  главного  управления
инженерного обеспечения администрации Челябинской области

     VIII. Платонов В.И. -  Председатель  Челябинской  государственной
телерадиокомпании

     IX. Яременко И.А. - Председатель  Магнитогорской  государственной
телерадиокомпании

     X.   Щедрин   И.И.   -   Профессор,    кандидат    наук,    декан
музыкально-педагогического  факультета  Челябинского  государственного
института культуры

     XI. Лебедев Н.В. - Заместитель начальника отдела  по  надзору  за
исполнением законов социальной сферы Челябинской областной прокуратуры

     XII.  Севастьянов   В.Н.   -   Доцент,   проректор   Челябинского
государственного университета

     XIII. Мелехов В.Я. - Представитель технической инспекции ФСТР


     Заместитель
     Губернатора
     Челябинской области                       А.Н.Косилов