Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 29.10.1998 № 385

 
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 29.10.96   N 385
     г.Челябинск

     О проекте закона области
     "О государственных и муниципальных
     землях Челябинской области"

     Законодательное собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять   в   первом   чтении   проект   закона   области   "О
государственных и муниципальных землях Челябинской области".
     2. Направить  указанный  законопроект  для  проработки  субъектам
законодательной инициативы.
     Установить, что  поправки к указанному законопроекту направляются
в   комитет   Законодательного   собрания   по   аграрной    политике,
потребительскому    рынку,    земельным    отношениям,    экологии   и
природопользованию.
     3. Комитету   Законодательного  собрания  по  аграрной  политике,
потребительскому   рынку,    земельным    отношениям,    экологии    и
природопользованию   доработать   указанный   законопроект   с  учетом
поступивших поправок и внести  его  на  рассмотрение  Законодательного
собрания во втором чтении.


Председатель
Законодательного собрания               В.Ф.Давыдов


                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                        ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                     проект

                "О государственных и муниципальных землях
                          Челябинской области"

     Настоящий Закон  Челябинской  области  определяет   основания   и
порядок  передачи земель,  находящихся в государственной собственности
области и муниципальной собственности.

     Статья 1. Основные понятия

     1. Земли,  находящиеся в государственной собственности области  -
земли, имеющие областное значение, владение, пользование, распоряжение
которыми осуществляется в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и области.
     2. Земли,  находящиеся в  муниципальной  собственности  -  земли,
имеющие местное значение, владение, пользование, распоряжение которыми
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации,  области  и  нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в пределах их полномочий.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Настоящий Закон основывается на Конституции Российской Федерации,
Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставе  (Основном  Законе)  Челябинской  области,  Законе  Челябинской
области "О земельных отношениях".  Договоре о разграничении  предметов
ведения  и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной  власти  Челябинской  области  от
4.07.97 года, других нормативных правовых актах Российской Федерации и
Челябинской области.

     Статья 3.   Основания   отнесения   земель   к    государственной
собственности области и муниципальной собственности

     Основаниями отнесения   земель  к  государственной  собственности
области и муниципальной собственности являются:
     а) региональное значение земель;
     б) обеспечение равенства государственной собственности области  и
муниципальной собственности на землю;
     в) рациональное    использование    земель,     находящихся     в
государственной собственности области или муниципальной собственности;
     г) приоритет общественных интересов в вопросах отнесения земель к
тому или иному виду собственности;
     к государственной собственности  области  -  приоритет  населения
области;
     к муниципальной - приоритет населения муниципального образования;
     д) недопустимость изменения или прекращения имущественных прав на
землю  граждан  и  юридических  лиц  при  передаче  земель  из   одной
собственности в другую;
     е) безвозмездность    передачи    земель    из    государственной
собственности области в муниципальную собственность;
     ж) безвозмездность передачи земель из муниципальной собственности
в государственную собственность области.

     Статья 4.   Перечень   земель,   отнесенных   к   государственной
собственности  Российской   Федерации,   находящихся   на   территории
Челябинской области

     К государственной    собственности    Российской   Федерации   на
территории области относятся земли:
     а) земельные участки, используемые для:
разработки недр федерального значения;
     б) земельные участки, занятые:
федеральными энергетическими,   транспортными   системами,   объектами
ядерной энергетики;
     объектами обороны, охраны и безопасности государственных границ;
     Российской академией    наук,    отраслевыми   академиями   наук,
научно-исследовательскими учреждениями, образовательскими учреждениями
высшего  профессионального,  среднего  профессионального  и начального
профессионального   образования,   общеобразовательными   учреждениями
федерального значения;
     объектами федеральных     систем     информации     и      связи,
метеорологической службы;
     предприятиями и (или) объектами,  по  роду  деятельности  которых
созданы закрытые административно-территориальные образования;
     объектами федерального       железнодорожного,        воздушного,
автомобильного и трубопроводного транспорта;
     федеральными автомобильными дорогами;
     мелиоративными системами      и      отдельно      расположенными
гидротехническими    сооружениями,    находящимися    в    федеральной
собственности;
     объектами исторического  и  культурного   наследия   федерального
(общероссийского) значения;
     недвижимым имуществом,  принадлежащим  на   праве   собственности
Российской Федерации;
     объектами, предназначенными   для   размещения   и   обслуживания
иностранных представительств;
     объектами, находящимися  в  ведении  федеральных   исполнительных
органов государственной власти;
     объектами, находящимися  в  собственности   федеральных   органов
государственной власти;
     недвижимым имуществом,  принадлежавшим  на  праве   собственности
Российской  Федерации  на  момент  приватизации указанного недвижимого
имущества,   за    исключением    земельных    участков,    переданных
(приобретенных) в собственность юридических лиц и граждан;
     иными объектами,   отнесенными   к   федеральной   собственности,
сведения  о  которых  являются государственной тайной в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     в) земли государственного лесного фонда;
     г) земли,  занятые водными  объектами,  принадлежащими  на  праве
собственности Российской Федерации;
     д) земли  особо  охраняемых  природных  территорий   федерального
значения;
     е) земли государственного запаса,  формируемого по согласованию с
органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного
самоуправления.

     Статья 5.   Перечень   земель,   отнесенных   к   государственной
собственности области

     1. К государственной собственности области на землю относятся:
     а) земельные участки, используемые для:
     разработки недр регионального значения;
     б) земельные участки, занятые:
     мелиоративными системами      и      отдельно      расположенными
гидротехническими сооружениями, находящимися в собственности области;
     объектами исторического   и   культурного   наследия   областного
значения;
     областными автомобильными дорогами общего пользования;
     недвижимым имуществом,  принадлежащим  на   праве   собственности
области;
     объектами, находящимися   в   ведении   исполнительных    органов
государственной власти области;
     объектами, находящимися в собственности  органов  государственной
власти области;
     недвижимым имуществом,  принадлежавшим  на  праве   собственности
области  на  момент приватизации указанного недвижимого имущества,  за
исключением   земельных   участков,   переданных   (приобретенных)   в
собственность юридических лиц и граждан;
     в) земли лесного фонда,  переданного в  собственность  области  в
соответствии с федеральным законом;
     г) земли,  занятые водными  объектами,  принадлежащими  на  праве
собственности области;
     д) земли  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения;
     е) лечебно - оздоровительные местности областного значения;
     ж) земли, занятые курортами областного значения;
     з) земли государственного запаса,  формируемого по согласованию с
Правительством    Российской    Федерации    и    органами    местного
самоуправления.

     2. Земельные участки,  отнесенные к государственной собственности
области   в  соответствии  с  пунктом  1  настоящей  статьи,  подлежат
государственной регистрации.
     3. Права собственника земель, находящихся в собственности области
осуществляют органы государственной власти области.

     Статья 6.   Перечень   земель,   отнесенных    к    муниципальной
собственности

     1. К муниципальной собственности относятся:
     а) земельные участки, занятые:
     муниципальными предприятиями, учреждениями;
     недвижимым имуществом,  принадлежавшем  на  праве   собственности
муниципальным  образованиям  на  момент  приватизации,  за исключением
земельных  участков,  переданных   (приобретенных)   в   собственность
юридических лиц и граждан;
     зданиями, строениями,  сооружениями, находящимися в муниципальной
собственности;
     б) земельные  участки,  расположенные   в   границах   территории
муниципального    образования,   предоставленные   органами   местного
самоуправления:
     в бессрочное (постоянное) пользование,  за исключением земель, на
которых  размещены  объекты,  принадлежащие  на  праве   собственности
Российской Федерации и области;
     во временное пользование физическим и юридическим лицам;
     на правах аренды физическим и юридическим лицам,  кроме земельных
участков,  на  которых  размещены  объекты,  принадлежащие  на   праве
собственности Российской Федерации и области;
     гражданам Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого
владения;
     в) земли  общего   пользования,   занятые   площадями,   улицами,
проездами,   дорогами   местного   значения,   набережными,   парками,
лесопарками,  скверами,  бульварами,  пляжами   и   иными   объектами,
предназначенными   для   удовлетворения  общественных  нужд  населения
муниципальных образований;
     г) особо охраняемые природные территории,  установленные органами
местного самоуправления;
     д) занятые  памятниками  природы  местного  значения,  природными
парками,  лесами, используемыми для организованного массового отдыха и
туризма населением;
     е) земли, занятые обособленными водными объектами, принадлежащими
на праве собственности муниципальным образованиям;
     ж) земли,  занятые  лесным   фондом,   находящиеся   в   границах
территории    муниципальных   образований,   за   исключением   земель
государственного лесного фонда;
     з) земли  муниципального  запаса,  формируемого  в соответствии с
действующим законодательством.
     2. Земельные участки,  отнесенные к государственной собственности
области  в  соответствии  с  пунктом  1  настоящей  статьи,   подлежат
государственной регистрации.

     Статья 7.  Порядок передачи земельных участков из государственной
собственности области в муниципальную собственность

     1. Передача земель из  государственной  собственности  области  в
муниципальную собственность осуществляется по решению законодательного
(представительного) органа государственной власти области на основании
предложения    представительного    органа   местного   самоуправления
соответствующего муниципального образования.
     2. Орган  местного  самоуправления,  выполняющий в соответствии с
уставом муниципального образования  исполнительно  -  распорядительные
функции,  осуществляет  подготовительные  работы  по передаче земель в
муниципальную собственность:  проводит инвентаризацию  и  другие  виды
подготовительных    работ,   оформляет   землеустроительную   и   иную
документацию, составляет реестр земельных участков.
     3. Решение   представительного   органа  местного  самоуправления
муниципального образования об утверждении реестра земельных  участков,
подлежащих   передачи   из  государственной  собственности  области  в
муниципальную собственность,  с необходимыми материалами, передается в
законодательный   (представительный)   орган   государственной  власти
области.
     4. Законодательный   (представительный)   орган   государственной
власти  области  в  двух  месячный  срок   принимает   соответствующее
постановление.

     Статья 8.  Порядок  передачи  земельных участков из муниципальной
собственности в государственную собственность области

     1. Передача земельных участков из муниципальной  собственности  в
государственную  собственность  области производится по решению органа
местного самоуправления,  осуществляющего права собственника земель  в
соответствии с уставом муниципального образования.
     2. Инициаторами  передачи  земельных  участков,   находящихся   в
муниципальной     собственности     может     быть     законодательный
(представительный)  орган  государственной  власти  области  и  органы
местного   самоуправления  в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования.
     3. Подготовительная  работа  по  передаче земель из муниципальной
собственности в государственную собственность области  возлагается  на
орган, по инициативе которого осуществляется передача.
     4. Законодательный   (представительный)   орган   государственной
власти  области  на основании решения органа местного самоуправления о
передаче  земель  из  муниципальной  собственности  в  государственную
собственность  области  в двух месячный срок принимает соответствующее
решение.

     Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


Губернатор
Челябинской области                           П.И.Сумин