Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 29.10.1998 № 386

 
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 29.10.98  N 386
     г.Челябинск

     О проекте закона Челябинской
     области "О физической
     культуре и спорте"

     Законодательное собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  в  первом чтении проект закона Челябинской области "О
физической культуре и спорте".
     2. Направить  указанный  законопроект  субъектам  законодательной
инициативы.  Установить,  что  поправки  к  указанному   законопроекту
направляются   в   комитет  Законодательного  собрания  по  социальной
политике.
     3. Комитету  Законодательного  собрания  по  социальной  политике
доработать указанный законопроект  с  учетом  поступивших  поправок  и
внести  на  рассмотрение  Законодательного  собрания области во втором
чтении.


Председатель
Законодательного собрания                   В.Ф.Давыдов


                                                            Проект

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                        ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                     О физической культуре и спорте

     Настоящий Закон устанавливает  принципы  правового  регулирования
отношений  в сфере физической культуры и спорта в Челябинской области;
определяет  систему  организации  управления   физической   культурой,
спортом;     создает     правовую     базу     для    функционирования
физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций,  участвующих  в
реализации   областных  программ,  разрабатываемых  в  соответствии  с
настоящим Законом;  гарантирует право жителей Челябинской  области  на
занятия физической культурой и спортом.

     Статья 1.  Цели и задачи настоящего Закона

     Настоящий Закон  направлен  на  создание  условий  по обеспечению
всестороннего развития человека;  утверждение здорового образа  жизни;
формирование     потребности     в     физическом    и    нравственном
совершенствовании;  создание  условий  для   занятий   любыми   видами
физической  культуры  и  спорта,  включая  технические  виды  спорта и
туризм;     организацию     профессионально-прикладной     подготовки,
профилактики заболеваний, вредных привычек и правонарушений.
     Задачами настоящего Закона являются:
     обеспечение и   защита   права   граждан  на  занятия  физической
культурой и спортом;
     создание правовых   гарантий   для  функционирования  и  развития
системы физической культуры и спорта в Челябинской области;
     определение прав,  обязанностей  физических  и  юридических лиц в
сфере физической культуры и спорта,  а также правовое регулирование их
отношений в данной сфере.

     Статья 2.  Правовое регулирование

     1. Правовое регулирование отношений в сфере физической культуры и
спорта  осуществляется  на  основе  общих   принципов,   установленных
Конституцией    Российской    Федерации,   Основами   законодательства
Российской Федерации "О физической  культуре  и  спорте",  "Об  охране
здоровья граждан",  Законом  Российской  Федерации  "Об  образовании",
иными  законодательными  нормативными  правовыми   актами   Российской
Федерации и области, а также настоящим Законом.
     2. Законодательные и иные нормативные акты  Челябинской  области,
касающиеся   физической  культуры  и  спорта,  должны  соответствовать
настоящему Закону. В случае возникновения противоречий между настоящим
Законом  и  иными  нормативными  правовыми  актами действует настоящий
Закон.

     Статья 3.  Полномочия органов государственной власти Челябинской
                области в сфере физической культуры и спорта

     В сфере  физической  культуры  и  спорта  органы  государственной
власти области осуществляют следующие полномочия:
     формируют и  осуществляют  областную  политику в сфере физической
культуры и спорта;
     участвуют в  реализации  федеральных программ развития физической
культуры и спорта в части, касающейся области;
     разрабатывают и реализуют областные программы развития физической
культуры и спорта;
     формируют внебюджетный   фонд  физической  культуры  и  спорта  в
Челябинской области;
     устанавливают областные   нормативы   финансирования   физической
культуры и спорта;
     устанавливают региональные требования,  нормы и правила по отбору
и закреплению земель, размещению, содержанию, целевому использованию и
развитию   сети   спортивных   сооружений,   санитарных  норм  и  норм
эксплуатации,  а также требований по  охране  жизни  и  здоровья  лиц,
находящихся на спортивных сооружениях;
     устанавливают почетные звания,  награды,  государственные  премии
Челябинской области в сфере физической культуры и спорта;
     осуществляют    финансирование      областных       физкультурно-
оздоровительных программ и мероприятий по развитию физической культуры
и спорта,  центров спортивной подготовки,  детско-юношеских спортивных
школ областного значения;
     определяют порядок   участия   спортсменов   и   сборных   команд
Челябинской   области   в   Российских   и   международных  спортивных
мероприятиях;
     организуют научно-методическое   обеспечение  системы  физической
культуры и спорта,  содействуют изданию научной,  учебной и популярной
литературы  по физической культуре и спорту в соответствии с областной
программой развития физической культуры и спорта;
     осуществляют международные спортивные связи.

     Статья 4.  Орган, специально уполномоченный в
                сфере физической культуры и спорта

     Орган, специально уполномоченный в сфере  физической  культуры  и
спорта    (далее-уполномоченный    орган),    создается   Губернатором
Челябинской области в соответствии со схемой управления области.
     Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
     разрабатывает областные   нормативы   финансирования   физической
культуры    и   спорта,   материально-технической   обеспеченности   и
оснащенности   процесса   физического   воспитания    и    спортивного
совершенствования не ниже установленных федеральным законодательством;
     финансирует деятельность организаций физической культуры и спорта;
     организует научные  исследования  в области физической культуры и
спорта;
     проводит аттестацию  работников  физической  культуры  и спорта в
Челябинской области, присваивает им квалификационные категории;
     устанавливает порядок   и  выдает  разрешения  на  право  занятий
профессионально-педагогической  деятельностью   в   сфере   физической
культуры и спорта лицам, не имеющим специального образования;
     разрабатывает и реализует целевые программы  развития  физической
культуры и спорта;
     обеспечивает расширение сети спортивных школ,  центров  и  клубов
всех типов, выступает их учредителем и осуществляет подготовку резерва
высококвалифицированных спортсменов;
     разрабатывает и         реализует        календарные        планы
физкультурно-оздоровительных и     спортивно-массовых     мероприятий,
организует учебно-тренировочные сборы и обеспечивает подготовку членов
сборных  команд  области  и  их   выступление   во   всероссийских   и
международных соревнованиях.

     Статья 5.  Полномочия органов местного самоуправления в
                сфере физической культуры и спорта

     Органы местного самоуправления создают:
     условия для  развития  физической  культуры  и  спорта в пределах
компетенции в соответствии с законами и иными  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации,  Уставом (Основным Законом) области,  а
также законами и иными нормативными правовыми актами области;
     структурные подразделения по физической культуре и спорту.

     Статья 6. Общественные физкультурно-спортивные объединения

     Под общественными физкультурно-спортивными объединениями в Законе
понимаются физкультурно-спортивные  общества,  физкультурно-спортивные
организации, федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта, спортивные
клубы,  коллективы  физической  культуры   предприятий,   организаций,
образовательных   учреждений   и   иные  организации,  основной  целью
деятельности которых является развитие физической культуры и спорта.
     Проводить чемпионаты,   первенства,  розыгрыши  кубков  и  другие
официальные областные соревнования по видам спорта имеют право  только
зарегистрированные в установленном порядке областные федерации (союзы,
ассоциации), признанные уполномоченным органом,  на основании  единого
календарного    плана    физкультурно-оздоровительных   и   спортивных
мероприятий.
     Уполномоченный орган   координирует   деятельность   общественных
физкультурно-спортивных объединений,  оказывает им помощь, в том числе
финансовую,  заслушивает  информации  по  основным  вопросам  развития
физической культуры и спорта.  Совместная деятельность  осуществляется
на основе договорных отношений.

     Статья 7.  Физическое воспитание в образовательных и
                дошкольных учреждениях

     Образовательные учреждения  самостоятельно   с   учетом   местных
условий  и  интересов  обучающихся определяют формы занятий физической
культурой  и  средства   физического   воспитания,   виды   спорта   и
двигательной активности, методы и объем занятий (не менее пяти часов в
неделю)  на  основе   государственных   образовательных   программ   и
нормативов  физической  подготовленности,  а также проводят внеучебную
физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с привлечением к  ней
внешкольных    учреждений    и   общественных  физкультурно-спортивных
объединений.
     Физическая подготовка  молодежи  допризывного  возраста к военной
службе проводится в общеобразовательных,  высших и средних специальных
учебных заведениях, а также на учебных пунктах и в оборонно-спортивных
лагерях.
     Физическое воспитание детей дошкольного возраста осуществляется в
процессе  включенных  в  программу  воспитания  дошкольных  учреждений
бесплатных  учебных  занятий  по  физической культуре объемом не менее
восьми часов в неделю.
     Руководители дошкольных   и   образовательных   учреждений  несут
ответственность за физическое воспитание детей  и  учащейся  молодежи,
обеспечивают  высокий уровень проведения в режиме учебного дня учебных
и внеучебных занятий.
     Органы местного самоуправления имеют право вводить дополнительные
учебные  и  внеучебные  физкультурно-спортивные  занятия  и  должности
педагога-организатора по    физической    культуре    и    спорту    в
образовательных   и   дошкольных   учреждениях   за    счет    средств
соответствующих бюджетов.

     Статья 8.  Учреждения дополнительного образования физкультурно-
                оздоровительной и спортивной направленности

     Вовлечение детей и молодежи в регулярные  физкультурно-спортивные
занятия,  обеспечение  условий  для  их  физического совершенствования
осуществляют учреждения дополнительного образования: спортивные школы,
клубы   и  другие  внешкольные  и  внеучебные  физкультурно-спортивные
организации,    создаваемые    органами    местного    самоуправления,
организациями,  ведомствами  и другими учреждениями,  а также частными
лицами.
     Орган, специально    уполномоченный   в   сфере   образования   и
уполномоченный орган координируют  работу  учреждений  дополнительного
образования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.

     Статья 9.  Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа на
                предприятиях, в организациях и в местах массового
                отдыха

     Руководители предприятий  и  организаций  всех форм собственности
обеспечивают условия  для  реализации  работниками  права  на  занятия
физической     культурой,    включающие    профессионально-прикладные,
физкультурно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия  в  режиме
трудового дня,  послетрудового восстановления, а также для организации
спортивно-массовой   работы,   выделяют   средства   на   приобретение
оборудования  и спортивного инвентаря,  вводят в свои штаты работников
физической культуры и спорта. На развитие физической культуры и спорта
на  предприятиях  и  в  организациях могут направляться также средства
государственного   социального   страхования    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     Администрация санаторно-курортных  учреждений,  домов  отдыха   и
туристических баз создают условия для использования в процессе лечения
и отдыха различных компонентов физической культуры в целях  укрепления
здоровья отдыхающих, профилактики и лечения заболеваний.

     Статья 10. Организация физкультурно-оздоровительных и
                спортивных мероприятий для инвалидов

     Органы исполнительной власти области в  сфере  социальной  защиты
населения, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта,
общественные    физкультурно-спортивные     объединения     организуют
физкультурно-оздоровительную  работу,   проведение  спортивно-массовых
мероприятий для инвалидов.
     Органы местного  самоуправления  Челябинской области обеспечивают
создание условий для занятий инвалидов физической культурой и  спортом
за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств.

     Статья 11. Профессиональная педагогическая деятельность в
                сфере физической культуры и спорта и профессиональная
                деятельность в области лечебной физической культуры

     К профессиональной    педагогической   деятельности   в   области
физической культуры и спорта  допускаются  лица,  имеющие  специальное
физкультурное  образование  или  разрешение,  выданное в установленном
порядке уполномоченным органом.
     К профессиональной  деятельности  в  области  лечебной физической
культуры допускаются лица,  имеющие профессиональное  или  медицинское
образование.

     Статья 12. Спорт высших достижений.
                Подготовка спортсменов высокого класса

     С целью подготовки  спортсменов  высокого  класса  в  Челябинской
области создаются специализированные организации, порядок деятельности
которых,  а  также  их  статус  определяются  типовыми  положениями  и
устанавливаемыми    уполномоченным    органом    в    соответствии   с
законодательством.
     Подготовка сборных  команд  Челябинской области к выступлениям на
всероссийских и международных  соревнованиях  осуществляется  за  счет
средств  областного  бюджета.  Включение  спортсменов в состав сборных
команд Челябинской  области  проводится   на   конкурсной   основе   в
соответствии с уровнем их спортивных результатов.

     Статья 13. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения

     Под физкультурно-оздоровительными  и  спортивными  сооружениями в
настоящем Законе понимаются объекты,  созданные для занятий  населения
физической культурой и спортом.
     Строительство в  жилых  районах  физкультурно-оздоровительных   и
спортивных сооружений осуществляется за счет средств,  направляемых на
жилищное строительство.
     Нормативы обеспеченности       жилых       районов      основными
физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями  определяются
уполномоченным органом на основе действующих градостроительных норм.
     Не допускается  строительство  новых  и  реконструкция  имеющихся
государственных  образовательных  и  дошкольных  учреждений всех типов
(кроме образовательных учреждений  дополнительного  образования),  без
физкультурно-спортивной      базы,       а       также      ликвидация
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений  без  создания  в
пределах той же территории (района) равноценных сооружений.

     Статья 14. Правовой режим земельных участков физкультурно-
                оздоровительных и спортивных сооружений

     Земельные участки,  занятые   под   физкультурно-оздоровительные,
спортивные  и другие рекреационно-оздоровительные сооружения,  включая
плоскостные, относятся к землям рекреационного назначения.
     Порядок выделения  и  использования указанных земель определяется
земельным законодательством Российской Федерации.
     Предоставление земельных      участков      для     строительства
рекреационно-оздоровительных  сооружений   производится    с    учетом
рекомендаций  органов  местного  самоуправления уполномоченных в сфере
физической культуры и спорта.

     Статья 15. Приватизация физкультурно-оздоровительных и
                спортивных сооружений

     Приватизация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений
осуществляется в порядке,  определяемом  законодательством  Российской
Федерации  и  Программой  приватизации государственной и муниципальной
собственности  в  Челябинской  области,  утвержденной  Законодательным
собранием Челябинской области.

     Статья 16. Финансирование физической культуры и спорта

     Источниками финансирования   физической   культуры   и  спорта  в
Челябинской области являются областной бюджет,  бюджеты  муниципальных
образований,  взносы  средств  учреждений и организаций,  общественных
физкультурно-спортивных объединений, средства от проведения спортивных
зрелищных  мероприятий,  благотворительные пожертвования организаций и
граждан и другие поступления.
     Размер финансирования  физической культуры и спорта указывается в
бюджетах всех уровней отдельной строкой.
     Поступления средств   из   внебюджетных  источников  не  являются
основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие  физической
культуры и спорта.
     Финансирование спортивно-массовых  мероприятий  и   муниципальных
программ   развития  физической  культуры  и  спорта  в  муниципальных
образованиях области осуществляется за счет средств местных бюджетов и
средств внебюджетных источников.
     Содержание физкультурно-оздоровительных и  спортивных  сооружений
по  месту жительства,  организацию массовых мероприятий,  оплату труда
работников физической культуры и спорта, проводящих занятия с жителями
микрорайонов      или      поселков,      осуществляется      органами
жилищно-коммунального хозяйства  в  пределах  имеющихся  у  них  общих
ассигнований,    включая    средства    от    уплаты   гражданами   за
жилищно-коммунальные услуги.
     Расходы на  содержание  физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений  в  местах  жительства  и   массового   отдыха   населения,
проведение спортивных   мероприятий   производятся   также   за   счет
внебюджетных фондов развития районов и городов,  добровольных  взносов
организаций,  не  имеющих своих спортивных объектов,  физических лиц и
других  поступлений,  не  противоречащих  законодательству  Российской
Федерации.
     В отношении учреждений и организаций,  а  также  физических  лиц,
вкладывающих  свои  средства  в развитие физической культуры и спорта,
устанавливается специальная система налоговых льгот в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 17. Фонд физической культуры и спорта Челябинской области

     Фонд физической  культуры  и  спорта Челябинской области является
внебюджетным  фондом  и  создается  в   целях   объединения   средств,
поступающих из внебюджетных источников, направляемых на финансирование
мероприятий,  связанных  с  реализацией  областных  программ  в  сфере
физической   культуры   и  спорта,  развитие  физкультурно-спортивного
движения.
     Порядок образования    фонда   физической   культуры   и   спорта
Челябинской области,  а также расходования  его  средств  определяется
положением  о  фонде физической культуры и спорта Челябинской области,
утверждаемым Законодательным собранием.

     Статья 18. Спортсмены

     Спортсменом является  гражданин,  систематически  занимающийся  в
организации  или  самостоятельно  избранным видом спорта и принимающий
активное участие в спортивных соревнованиях по установленным правилам.
     При выполнении   установленных   классификационных  нормативов  и
требований спортсмену присваивается соответствующий спортивный  разряд
или звание.
     Спортсмены имеют право получать денежную компенсацию по основному
месту работы,  службы, учебы в размере среднемесячной заработной платы
или стипендии за время, проведенное на тренировочных занятиях (сборах)
и спортивных соревнованиях,  пользоваться иными льготами и социальными
гарантиями.
     Спортсменам, достигшим   выдающихся   спортивных  результатов,  в
установленном  законодательством   порядке   назначаются   специальные
стипендии, премии, они могут также быть представлены к государственным
наградам, присвоению почетных званий Российской Федерации, Челябинской
области и иным поощрениям.

     Статья 19. Работники физической культуры и спорта

     Работниками в  области  физической  культуры  и  спорта считаются
лица, занимающиеся физкультурно-оздоровительной и спортивной работой и
имеющие  установленную законодательством спортивную и профессиональную
квалификацию.
     В зависимости    от    образования,    стажа    работы,    уровня
профессиональной подготовки работникам физической  культуры  и  спорта
устанавливаются   квалификационные   спортивные  звания  и  категории,
порядок  присвоения  которых  регулируется  специальными  нормативными
актами.
     За многолетнюю  плодотворную  деятельность  работники  физической
культуры  и  спорта  имеют  право  на  поощрение - присвоение почетных
званий в соответствии с действующим законодательством.
     За выдающиеся    достижения    в    профессиональной   спортивной
деятельности  работники  физической  культуры  и  спорта  могут   быть
представлены к государственным наградам и иным формам поощрения.

     Статья 20. Льготы и социальные гарантии в
                сфере физической культуры и спорта

     Детям из многодетных  и  малообеспеченных  семей,  детям-сиротам,
инвалидам  физкультурно-спортивные  услуги  предоставляются бесплатно,
детям дошкольного и школьного возраста,  а  также  участникам  Великой
Отечественной войны и гражданам, проживающим на территории Челябинской
области, приравненным к ним по льготам, - на льготных условиях за счет
местных бюджетов.
     Льготные условия предоставления услуг заключаются в частичном или
полном освобождении от их оплаты.
     Спортсмены, судьи  и  тренеры,   участвующие   в   международных,
всероссийских    и    областных,   городских   (районных)   спортивных
соревнованиях  и  в  спортивных  сборах  на   спортивных   сооружениях
Челябинской  области,  подлежат  страхованию  от  несчастного  случая.
Порядок и условия страхования и сумма страхового  взноса  определяется
договором     (контрактом),     заключенным    физкультурно-спортивной
организацией (объединением) со спортсменом,  судьей и тренером по виду
спорта.
     Уполномоченный орган  может  устанавливать  денежное   содержание
спортсмену на период вхождения его в состав сборной команды Российской
Федерации,   а   также   устанавливать   единовременное   материальное
вознаграждение спортсменам-призерам Олимпийских игр, чемпионатов Мира,
Европы и России и их тренерам.
     Органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные
социальные  гарантии  и   компенсации   спортсменам   и   специалистам
физической культуры и спорта за счет средств местных бюджетов.

     Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Должностные лица  и граждане за нарушение настоящего Закона несут
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 22.

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.



Губернатор
Челябинской области                          П.И.Сумин