Постановление Губернатора Челябинской области от 11.06.1999 № 251

                                       Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Челябинской области
                                         от 13.07.2004 г. N 340



                       ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

      от 11.06.1999 г. N 251
         г. Челябинск

      "Об утверждении Положения
      об управлении по труду
      и социальным вопросам
      Челябинской
      области, его структуры и
      штатной численности аппарата"
     (Название   в   редакции  Постановления  Губернатора  Челябинской
области от 25.11.2003 г. N 499)

      (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области
                       от 25.11.2003 г. N 499)


      В связи с расширением задач, уточнением  функций  управления  по
труду и социальным вопросам администрации Челябинской области, а также
в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от  31
июля  1998  г.  N  403  "О структуре исполнительной власти Челябинской
области" постановляю:
      1. Утвердить Положение  об  управлении  по  труду  и  социальным
вопросам  Челябинской области (приложение 1). (В              редакции
Постановления Губернатора Челябинской области от 25.11.2003 г. N 499)
      2. Утвердить структуру управления по труду и социальным вопросам
Челябинской  области (приложение 2) и штатную численность его аппарата
в  количестве  22,5  единиц  (приложение 3). (В редакции Постановления
Губернатора Челябинской области от 25.11.2003 г. N 499)
      3. Считать утратившими силу  пункты  2,  3  постановления  главы
администрации  Челябинской  области  от  11  марта  1992  г.  N  78 "О
реорганизации отдела по труду и социальным вопросам облисполкома".
      4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области по социальным вопросам Косилова А.Н.


       Губернатор области                 П.И.Сумин



                                      Приложение 1
                                      к постановлению
                                      Губернатора области
                                      от 11.06.1999 г. N 251

      (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области
                       от 25.11.2003 г. N 499)

               Положение об управлении по труду и социальным          
                        вопросам Челябинской области                  

       1. Общие положения
       2. Основные задачи
       3. Функции управления по труду и социальным вопросам
       4. Права Управления
       5. Организация работы Управления

                             1. Общие положения                       

      1.1.  Управление  по  труду  и  социальным  вопросам Челябинской
области  (далее  -  Управление) является органом исполнительной власти
Челябинской   области   и   осуществляет  государственную  политику  в
социально-трудовой сфере на территории Челябинской области.         (В
редакции     Постановления     Губернатора     Челябинской     области
от 25.11.2003 г. N 499)
      1.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с  Министерством  труда  и  социального развития Российской Федерации,
другими    федеральными    органами    исполнительной    власти,    их
территориальными   подразделениями,   органами  исполнительной  власти
Челябинской    области    и    Законодательного    собрания   области,
организациями, включая общественные, и муниципальными образованиями по
вопросам, относящимся к его компетенции. (В   редакции   Постановления
Губернатора Челябинской области от 25.11.2003 г. N 499)
      1.3.   Управление   в   своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства  Российской Федерации, постановлениями и
разъяснениями Министерства труда  и  социального  развития  Российской
Федерации,  Уставом  (Основным  законом) Челябинской области, законами
Челябинской  области,  постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора
области, а также настоящим Положением.
      1.4.    Управление    является    юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный  баланс, расчетный счет в банке, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим  наименованием,
а также соответствующие печати и штампы.
      1.5.   Управление   образуется,  реорганизуется  и  упраздняется
решением  Губернатора  области  в  соответствии  со  схемой управления
областью   и  структурой  органов  исполнительной  власти  Челябинской
области.  (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области от
25.11.2003 г. N 499)
      1.6. (Исключен  -  Постановление Губернатора Челябинской области
от 25.11.2003 г. N 499)
      1.7. Местонахождение Управления - адрес: 454091, пр.Ленина - 59.

      2. Основные задачи

      2.1.  Основными  задачами  управления  по  труду  и   социальным
вопросам Челябинской области являются: (В    редакции    Постановления
Губернатора Челябинской области от 25.11.2003 г. N 499)
      а) осуществление мер по реализации  государственной  политики  в
социально-трудовой сфере;
      б) защита прав граждан, их интересов, государственных  гарантий,
предусмотренных  действующим  законодательством  по социально-трудовым
вопросам;
      в) разработка и проведение мер по повышению мотивации  труда,  в
том   числе   на   основе   тарифного   регулирования   оплаты  труда,
экономической активности предприятий и населения;
      г) подготовка предложений по повышению уровня жизни населения, в
том числе в области доходов;
      д)  развитие  системы  социального  партнерства  и   договорного
регулирования трудовых отношений;
      е)  организация  примирительных   процедур   по   урегулированию
коллективных трудовых споров;
      ж) прогнозирование (оценка) социальных последствий от реализации
экономических проектов (программ);
      з) государственное управление охраной труда;
      и) разработка предложений по улучшению социально-демографической
ситуации;
      к)  подготовка  предложений  по  регулированию  рынка  труда   и
содействие формированию рациональной структуры занятости;
      л) содействие развитию персонала на производстве;
      м) подготовка предложений по  совершенствованию  федеральных,  а
также  региональных  законодательных и иных нормативных правовых актов
по вопросам труда и его охраны, социальной политики.

      3. Функции управления по труду и социальным вопросам

      В соответствии с возложенными задачами  Управление  осуществляет
следующие функции:
      3.1. В области социальной политики
      а)    подготавливает    с   участием   соответствующих   органов
исполнительной  власти  Челябинской  области  предложения  в  основные
направления социальной политики по вопросам социально-трудовой сферы и
доклады по реализации социальной политики; (В  редакции  Постановления
Губернатора Челябинской области от 25.11.2003 г. N 499)
      б)   осуществляет   с  участием  органов  исполнительной  власти
Челябинской области социального блока администрации области проведение
мониторинга   и  разрабатывает  прогнозы  развития  социально-трудовой
сферы; (В   редакции  Постановления  Губернатора  Челябинской  области
от 25.11.2003 г. N 499)
      в)  подготавливает  проекты  областных  законодательных  и  иных
нормативных   правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
управления,  замечания   и   предложения   по   проектам   федеральных
законодательных и иных нормативных правовых актов;
      г) осуществляет координацию  научных  исследований  по  труду  и
социальным   вопросам,   организует  апробацию  научных  разработок  и
реализацию централизованных мероприятий в социально-трудовой сфере;
      д) изучает и  обобщает  отечественный  опыт  в  области  решения
социально-трудовых  проблем  и  оказывает  муниципальным образованиям,
организациям методическую и практическую помощь в использовании  этого
опыта.
      3.2. В области повышения уровня жизни и доходов населения
      а) организует  разработку  социальных  нормативов  и  социальных
стандартов в пределах своей компетенции;
      б) осуществляет по единой методологии с учетом местных условий и
специфики  потребления  разработку  и  расчет потребительских бюджетов
для различных социально-демографических групп населения и  информирует
население об уровне социальных индикаторов;
      в)   разрабатывает  с  участием  органов  исполнительной  власти
Челябинской  области  программы  стабилизации и повышения уровня жизни
населения,  в  том  числе за счет повышения государственных социальных
гарантий   из  областного  бюджета  и  предложения  по  выработке  мер
социальной защиты населения; (В   редакции  Постановления  Губернатора
Челябинской области от 25.11.2003 г. N 499)
      г) (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Челябинской области
от 25.11.2003 г. N 499)
      3.3. В области оплаты труда
      а) принимает меры по повышению роли  тарифных  соглашений  между
работодателями  и  наемными  работниками  в  обеспечении обоснованного
распределения   средств,   направленных    на    потребление,    между
профессионально-квалификационными  категориями  работников  на  основе
установления ставок и окладов, межразрядных тарифных  коэффициентов  и
иных  условий оплаты труда с учетом квалификации, сложности и качества
их труда;
      б) изучает и обобщает действующие в организациях  независимо  от
их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на
территории области,  системы  оплаты  труда,  анализирует  взаимосвязь
уровня  оплаты  труда,  объемов производства и численности работающих,
распределение прибыли, идущей на потребление и развитие  производства,
разрабатывает    методические    рекомендации   по   совершенствованию
нормирования и повышению мотивации труда;
      в)  подготавливает  предложения  по  совершенствованию   системы
оплаты  труда  работников  бюджетных  организаций и областных казенных
предприятий, осуществляет  контроль  за  применением  Единой  тарифной
сетки (ЕТС);
      г)  осуществляет  контроль   за   обеспечением   государственных
гарантий по оплате труда (минимальный размер оплаты труда, минимальные
гарантии по оплате труда работников бюджетной  сферы  на  основе  ЕТС,
минимальные     размеры    компенсационных    выплат,    установленных
государством,   районные   коэффициенты,   социальные   гарантии   при
банкротстве   организаций)  во  всех  организациях  независимо  от  их
организационно-правовых форм и форм  собственности,  расположенных  на
территории области.
      3.4 В области социального партнерства в трудовых отношениях
      а) (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Челябинской области
от 25.11.2003 г. N 499)
      б) участвует в образовании областной трехсторонней  комиссии  по
регулированию социально-трудовых отношений;
      в) участвует в переговорах, разработке и  заключении  отраслевых
(межотраслевых),  профессиональных  тарифных  соглашений  на областном
уровне, осуществляет их уведомительную регистрацию;
      г)   организует    проведение    муниципальными    образованиями
уведомительной  регистрации  коллективных договоров, осуществление ими
контроля за соответствием их действующему  законодательству  и  за  их
выполнением;
      д)  содействует  урегулированию  коллективных  трудовых  споров,
выявляет   и   обобщает   причины   их  возникновения,  подготавливает
предложения   по   устранению   указанных   споров,   производит    их
уведомительную регистрацию.
      3.5. В области занятости и народонаселения
      а) (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Челябинской области
от 25.11.2003 г. N 499)
      б)    определяет    совместно   с   заинтересованными   органами
исполнительной  власти Челябинской области общую потребность в рабочих
местах  и с учетом демографического прогноза разрабатывает генеральную
схему создания рабочих мест; (В   редакции  Постановления  Губернатора
Челябинской области от 25.11.2003 г. N 499)
      в)  координирует  реализацию  программ  создания,  сохранения  и
развития   рабочих   мест,   вывода   персонала   из   трудоизбыточных
(депрессивных) отраслей с переводом  его  в  развивающиеся  отрасли  с
предварительной   профессиональной   подготовкой,   переподготовкой  и
повышением квалификации;
      г)  проводит  экспертизу  разрабатываемых  областных  целевых  и
инвестиционных программ в части создания и сохранения рабочих мест;
      д)  дает  заключение   по   проектам   строительства   новых   и
реконструкции     действующих    предприятий    независимо    от    их
организационно-правовых форм и видов собственности в части развития  и
размещения трудовых ресурсов;
      е) участвует в подготовке предложений по  развитию  общественных
работ.
      3.6. В области условий и охраны труда
      а) проводит государственную политику в области охраны  труда  на
основе реализации федеральных и региональных программ;
      б) организует  разработку  региональных  программ  по  улучшению
условий и охраны труда;
      в) координирует и осуществляет методическое руководство  работой
служб охраны труда организаций, расположенных на территории области;
      г)  разрабатывает  и  реализует  совместно  с  заинтересованными
организациями  меры  по  обеспечению  экономической заинтересованности
работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда;
      д) организует учет  потребности  в  средствах  индивидуальной  и
коллективной  защиты,  работа  без  которых запрещена соответствующими
нормативными актами, в  приборах  контроля  производственной  среды  и
другой измерительной аппаратуры по охране труда;
      е) организует обучение и проверку знаний  работников  в  области
охраны труда;
      ж)        координирует        научно-исследовательские         и
опытно-конструкторские работы по условиям и охране труда в регионе;
      з)  организует  разработку,   согласование   и   утверждение   в
установленном  порядке  региональных  нормативных  правовых  актов  по
охране   труда,   обеспечение   организаций    нормативно-методической
документацией по охране труда;
      и) (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Челябинской области
от 25.11.2003 г. N 499)
      к)  содействует   обязательному   социальному   страхованию   от
несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;
      л) координирует деятельность государственной инспекции труда  по
Челябинской области;
      м) обеспечивает взаимодействие  заинтересованных  организаций  в
решении  проблем  условий  и  охраны труда, государственного надзора и
контроля за охраной труда, государственной экспертизы условий труда.

      4. Права Управления

      Управление наделяется правами:
      4.1. В соответствии с действующим законодательством, запрашивать
и  получать  от  органов  исполнительной  власти  Челябинской области,
юридических   лиц   независимо  от  их  организационно-правовой  формы
материалы,   необходимые   для   решения   вопросов,  входящих  в  его
компетенцию. (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области
от 25.11.2003 г. N 499)
      4.2.  Давать разъяснения по применению нормативных актов области
по  вопросам,  входящим в его компетенцию, обязательные для исполнения
всеми    органами    исполнительной    власти   Челябинской   области,
организациями,  расположенными на территории области, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности. (В         редакции
Постановления Губернатора Челябинской области от 25.11.2003 г. N 499)
      4.3. Вносить предложения Губернатору области  о  приостановлении
или  отмене  на  ее  территории  действия постановлений, распоряжений,
разъяснений, приказов  и  указаний  органа  управления  исполнительной
власти,  а  также  организаций  по вопросам, относящимся к компетенции
управления, в случаях их противоречия действующему законодательству.
      4.4. Подготавливать предложения для рассмотрения  на  заседаниях
областной  трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений.
      4.5. Проводить проверки,  в  порядке  контроля,  за  выполнением
соглашений  и  коллективных  договоров,  предоставления высвобождаемым
работникам гарантий и компенсаций, установленных  законодательством  о
труде,   Законом   Российской   Федерации  "О  занятости  населения  в
Российской Федерации" и другими федеральными и областными нормативными
правовыми актами.
      4.6. Проводить семинары, конференции и  совещания  по  вопросам,
относящимся   к   компетенции   управления,   организовывать  выставки
передового опыта по социально-трудовым вопросам.
      4.7. (Исключен  -  Постановление Губернатора Челябинской области
от 25.11.2003 г. N 499)
      4.8. Должностные лица  Управления  имеют  право  при  выполнении
служебных  обязанностей  посещать в установленном порядке организации,
расположенные на территории области, знакомиться с отчетами и  другими
документами и материалами, относящимся к компетенции управления.

      5. Организация работы Управления

      5.1. Управление возглавляет начальник, назначенный на  должность
Губернатором области.
      Начальник   управления  имеет  заместителей,  назначенных  в  на
должность  и  освобождаемых  от должности в установленном Губернатором
Челябинской   области   порядке.   Распределение   обязанностей  между
заместителями начальника производится начальником управления.       (В
редакции     Постановления     Губернатора     Челябинской     области
от 25.11.2003 г. N 499)
      5.2. Начальник управления:
      а) осуществляет общее руководство  деятельностью  управления  по
труду   и   социальным   вопросам   на  основе  единоначалия  и  несет
персональную ответственность за выполнение возложенных  на  Управление
задач;
      б) назначает на должность и освобождает от должности  работников
Управления;
      в) без доверенности действует от имени Управления,  представляет
его интересы во всех организациях, распоряжается имуществом Управления
в  пределах   предоставленных   прав,   заключает   договоры,   выдает
доверенности, открывает в банках расчетные, текущие и другие счета;
      г)  утверждает  в  рамках  установленной  Губернатором   области
структуры  Управления,  численности  работников  его  аппарата и фонда
оплаты  труда,  штатное   расписание   и   положения   о   структурных
подразделениях  Управления,  а  также  смету  расходов  на  содержание
аппарата в пределах утвержденных на соответствующий  период  бюджетных
ассигнований;
      д) издает в пределах своей компетенции приказы,  дает  указания,
обязательные  для  исполнения работниками Управления и его структурных
подразделений, проверяет их исполнение.
      5.3. Совещательным органом Управления может быть  функциональное
совещание,  возглавляемое  начальником  управления.  Состав участников
функционального совещания определяет начальник управления.
      5.4.    Координация   деятельности   Управления   со   сторонами
Челябинской области осуществляется заместителем Губернатора области по
социальным вопросам. (В редакции Постановления Губернатора Челябинской
области от 25.11.2003 г. N 499)

      Заместитель Губернатора -
      руководитель аппарата
      администрации области                     Н.М.Рязанов



                                      Приложение 2
                                      к постановлению
                                      Губернатора области
                                      от 11.06.1999 г. N 251
                                       
      (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области
                       от 25.11.2003 г. N 499)
                               
                                 Структура                            
          управления по труду и социальным вопросам      
                            Челябинской области                       

   --------------------------¬   ---------------------¬
   ¦Административная группа  +---+Начальник управления¦
   ¦при начальнике управления¦   ¦                    ¦
   L--------------------------   L---T-----------------
          ---------------------------+-------------------¬
          ¦                          ¦
   -------+--------¬  ---------------+------¬ --- -  -- -- -- -- -- -¬
---+Зам.начальника ¦ -+Зам.начальника - нач.¦  Руководитель государст
¦  ¦управления     ¦ ¦¦отдела охраны труда  ¦ ¦венной инспекции труда¦
¦  L---------------- ¦L----------------------  по Челябинской области
¦                    ¦                        ¦- первый заместитель  ¦
¦                    ¦                         начальника управления
¦                    ¦                        L- -- --  - T-  - --  --
¦  ----------------¬ ¦----------------------¬ --- -  -- --+-- -- -- -¬
¦  ¦Отдел демогра- ¦ ¦¦  Отдел управления   ¦     Государственная
+--+фии, размещения¦ L+    охраной труда    +-+  инспекция труда по  ¦
¦  ¦и баланса тру- ¦  L----------------------   Челябинской области
¦  ¦довых ресурсов ¦                          L- -- --  - --  - --  --
¦  L----------------
¦  ----------------¬
¦  ¦Отдел трудовых ¦
+--+ отношений и   ¦
¦  ¦ гарантий в    ¦
¦  ¦ сфере труда   ¦
¦  L----------------
¦  ----------------¬
¦  ¦Сектор по урегу¦
+--+лированию кол- ¦
¦  ¦лективных тру- ¦
¦  ¦довых споров   ¦
¦  L----------------
¦  ----------------¬
¦  ¦ Отдел уровня  ¦
¦  ¦жизни, социаль-¦
L--+ных проблем и  ¦
   ¦   гарантий    ¦
   L----------------

      Примечание:  Руководитель  государственной  инспекции  труда  по
Челябинской   области   утвержден  в  ранге  первого  зам.  начальника
управления  по  труду  и  социальным вопросам области приказом первого
зам.   министра   труда   РФ   -   руководителем  инспекции  труда  РФ
(Рострудинспекции)  от 14 декабря 1994г. N 165-К/О. Содержание штатной
численности   инспекции  труда  осуществляется  за  счет  федерального
бюджета. (В  редакции  Постановления  Губернатора  Челябинской области
от 25.11.2003 г. N 499)

      Заместитель Губернатора -
      руководитель аппарата
      администрации области                     Н.М.Рязанов



                                      Приложение 3
                                      к постановлению
                                      Губернатора области
                                      от 11.06.1999 г. N 251

            Штатная численность управления по труду и социальным      
                       вопросам Челябинской области                 

      (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области
                       от 25.11.2003 г. N 499)

----T-------------------------------------T-------------------
 N  ¦           Наименование должности    ¦      Кол-во
п/п ¦                                     ¦  штатных единиц
----+-------------------------------------+-------------------
 1. ¦Начальник управления                 ¦         1
----+-------------------------------------+-------------------
 2. ¦Зам.начальника управления            ¦         2
----+-------------------------------------+-------------------
 3. ¦Начальник отдела                     ¦         3
----+-------------------------------------+-------------------
 4. ¦Главный бухгалтер                    ¦         1
----+-------------------------------------+-------------------
 5. ¦Главный специалист                   ¦         3
----+-------------------------------------+-------------------
 6. ¦Ведущий специалист                   ¦         5
----+-------------------------------------+-------------------
 7. ¦Специалист 1 категории               ¦         3
----+-------------------------------------+-------------------
 8. ¦Специалист 2 категории               ¦         3
----+-------------------------------------+-------------------
 9. ¦Машинистка 1 категории               ¦         1
----+-------------------------------------+-------------------
 10.¦Уборщица                             ¦        0.5
----+-------------------------------------+-------------------
    ¦Всего:                               ¦        22.5
----+-------------------------------------+-------------------

      Заместитель Губернатора -
      руководитель аппарата
      администрации области                     Н.М.Рязанов