Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 24.06.1999 № 581

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 24.06.1999 г. N 581
         г.Челябинск

     О проекте Закона Челябинской области
     "О региональном рынке энергии"

     Законодательное собрание Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять в первом чтении проект закона Челябинской  области  "О
региональном рынке энергии".
     2. Направить  указанный  законопроект  субъектам  законодательной
инициативы.
     Установить, что поправки к указанному законопроекту  направляются
в комитет Законодательного собрания по промышленности,  строительству,
транспорту,  связи,  энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству до 24
июля 1999 года.
     3. Комитету   Законодательного   собрания   по    промышленности,
строительству,  транспорту, связи, энергетике, жилищно - коммунальному
хозяйству  доработать  указанный  законопроект  с  учетом  поступивших
поправок  и внести на рассмотрение Законодательного собрания во втором
чтении.

     Первый заместитель Председателя
     Законодательного собрания
     Челябинской области                        А.С.САЛОМАТКИН





                                          Приложение
                                          к постановлению
                                          Законодательного собрания
                                          Челябинской области
                                          от 24 июня 1999 г. N 581

                                                            ПРОЕКТ
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                         ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                О РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ

     Настоящий Закон  определяет  экономические,   организационные   и
правовые   основы  политики  Челябинской  области  по  демонополизации
регионального рынка энергии  и  стимулированию  развития  региональных
энергетических систем.

     Статья 1. Цель и принципы демонополизации регионального рынка
               энергии

     1.1. Целью демонополизации регионального рынка  энергии  является
обеспечение равных условий для осуществления экономически эффективного
производства,   передачи,   распределения   и   потребления    энергии
юридическими   лицами   любых   организационно-правовых  форм  и  форм
собственности, а также физическими лицами на территории области.
     1.2. Основные   принципы   демонополизации   регионального  рынка
энергии:
     1) обеспечение  права потребителей на получение энергии от любого
производителя энергии на основе  подключения  к  его  электрическим  и
тепловым сетям или сетям, принадлежащим другим собственникам;
     2) обеспечение права  производителей  энергии  на  подключение  к
электрическим и тепловым сетям, принадлежащим другим собственникам;
     3) осуществление  государственного  энергетического  надзора   за
энергетическими объектами,  производящими, передающими и потребляющими
энергию;
     4) осуществление   государственного   контроля   и  регулирования
локально-монопольных отношений субъектов регионального рынка энергии.
     1.3. Регулирование   отношений   субъектов   регионального  рынка
энергии находится в  ведении  исполнительных  органов  государственной
власти  области,  территориального  антимонопольного  органа,  органов
регулирования естественных и локальных естественных монополий.

     Статья 2. Термины и определения

     Региональный      - Сфера товарного обмена электрической и
     рынок энергии       тепловой энергией, осуществляемого
                         субъектами рынка на территории области,
                         контроль и регулирование отношений которых
                         находится в ведении субъекта Российской
                         Федерации - Челябинской области.

     Субъекты          - Юридические лица, а также физические лица,
     регионального       осуществляющие предпринимательскую
     рынка энергии       деятельность без образования юридического
                         лица, которые осуществляют производство,
                         передачу, распределение и (или)
                         потребление электрической и тепловой
                         энергии на региональном рынке энергии.

     Региональные      - Объекты энергетики и инженерной
     энергетические      инфраструктуры, обеспечивающие единый
     системы             технологический процесс производства,
                         передачи, распределения и потребления
                         энергии на территории области и
                         находящиеся в ведении субъекта Российской
                         Федерации - Челябинской области.

     Электрические и   - Объекты энергетики и инженерной
     тепловые сети       инфраструктуры, используемые для передачи
                         и распределения электрической и тепловой
                         энергии на территории области.

     Потребитель       - Физическое или юридическое лицо,
                         осуществляющее пользование электрической и
                         (или) тепловой энергией.

     Энергоснабжающая  - Юридическое лицо, осуществляющее поставку
     организация         электрической и (или) тепловой энергии
                         потребителям.

     Производитель     - Юридическое лицо, осуществляющее
     энергии             производство и отпуск электрической и
                         тепловой энергии в сети, для дальнейшего
                         преобразования, передачи, распределения и
                         поставки потребителям.

     Многосторонний    - Договор энергоснабжения между
     договор             потребителем, производителем энергии,
     энергоснабжения     энергоснабжающей организацией, а также
                         иными субъектами регионального рынка
                         энергии, в соответствии с которым
                         осуществляется поставка энергии
                         потребителю от производителя энергии.

     Качество энергии  - Система показателей, устанавливаемая
                         государственными стандартами или иными
                         нормативными актами, подтверждающая
                         потребительские свойства энергии и ее
                         пригодность для целей потребления.

     Понятие "локальная    естественная     монополия"     применяется
соответственно значению, определенному в законе Челябинской области "О
локальных естественных монополиях".

     Статья 3. Права потребителей на обеспечение электрической
               и тепловой энергией

     3.1. Каждый  потребитель  имеет  право  получать  электрическую и
(или) тепловую энергию в количестве  и  в  соответствии  с  качеством,
предусмотренными договором энергоснабжения.
     3.2. Каждый   потребитель   имеет   право    заключить    договор
энергоснабжения  с любым субъектом регионального рынка энергии,  в том
числе многосторонний договор энергоснабжения.
     Если производитель    энергии    является    и   энергоснабжающей
организацией,  то потребитель по договору  энергоснабжения  оплачивает
стоимость   энергии   с  учетом  ее  передачи  до  границы  балансовой
принадлежности сетей производителя энергии и потребителя.
     Если энергия  производителя  энергии поставляется через сети иных
субъектов  регионального  рынка,  то  потребитель  в  соответствии   с
многосторонним   договором  энергоснабжения  оплачивает  производителю
энергии стоимость произведенной энергии,  а также оплачивает услуги по
передаче  энергии  иным  субъектам  регионального  рынка  - участникам
многостороннего договора энергоснабжения.
     Конкретный порядок  оплаты  потребителем поставленной энергии,  а
также услуг по передаче энергии определяется условиями многостороннего
договора энергоснабжения.
     3.3. Энергоснабжающая организация  обязана  подавать  потребителю
энергию  через  присоединенную  сеть  в  количестве и в соответствии с
качеством, предусмотренными договором энергоснабжения, и с соблюдением
режима подачи, согласованного сторонами.
     При нарушении по вине производителя энергии договорного объема  и
качества   энергии,  повлекшим  материальный  ущерб  для  потребителя,
энергоснабжающая  организация  имеет  право  предъявить  производителю
энергии  регрессные  требования  по  возмещению  материального  ущерба
потребителю.
     3.4. Субъекты  регионального  рынка энергии обязаны предоставлять
электрические и (или) тепловые сети для поставки энергии потребителям,
в том числе по многосторонним договорам энергоснабжения, если при этом
не возникает технических ограничений по  мощности  источника  энергии,
возможности  подключения  и  пропускной способности сетей.  Отсутствие
технической   возможности   должно   быть   подтверждено   заключением
территориального управления Госэнергонадзора.

     Статья 4. Права производителей энергии

     4.1. Производители   энергии   имеют   право   на  подключение  к
электрическим и (или) тепловым  сетям  субъектов  регионального  рынка
энергии,  если  при  этом  не  возникает  технических  ограничений  по
пропускной  способности  сетей.  Отсутствие  технической   возможности
должно   быть  подтверждено  заключением  территориального  управления
Госэнергонадзора.
     Объем и  качество  поставляемой  энергии  определяются  условиями
договора.
     Правила и     порядок     подключения    определяются    органами
Госэнергонадзора.

     Статья 5. Тарифное регулирование

     5.1. Региональная  энергетическая  комиссия  и  органы   местного
самоуправления    (для    энергетических   объектов,   находящихся   в
муниципальной  собственности)  в  соответствии   с   их   компетенцией
устанавливают   тарифы  на  электрическую  и  (или)  тепловую  энергию
производителям энергии,  а также тарифы на услуги по передаче  энергии
по  электрическим  и тепловым сетям,  обеспечивающие полное возмещение
соответствующих затрат субъекту регионального рынка,  оказывающему эти
услуги.

     Статья 6. Условия выхода на региональный рынок энергии

     6.1. При  выходе  субъектов  на региональный рынок энергии должны
обеспечиваться:
     1) соответствие   энергоустановок  субъекта  регионального  рынка
энергии отраслевым и региональным нормативам,  требованиям технических
условий;
     2) установка и метрологическая поверка средств измерены и учета;
     3) использование энергетического оборудования, сертифицированного
в   соответствии   с   федеральными,   отраслевыми   и   региональными
нормативными актами;
     4) наличие у субъекта регионального  рынка  энергии  лицензий  на
осуществление видов деятельности в сфере энергетики;
     5) утверждение  тарифов  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Челябинской области;
     6) согласование  взаимных  обязательств  субъектов  регионального
рынка  энергии,  включая  условия  оплаты услуг по передаче энергии по
сетям.
     6.2. Необоснованный  отказ на поставку энергии или ее передачу по
электрическим   и   тепловым   сетям   обжалуется    в    региональной
энергетической  комиссии  либо  в  органах  местного  самоуправления в
соответствии с их компетенцией.
     Субъекты регионального  рынка  энергии  вправе обратиться в суд с
заявлением о признании недействительным отказа на поставку  энергии  и
(или) ее передачу по электрическим и тепловым сетям.

     Статья 7. Условия выхода субъектов регионального рынка энергии
               на федеральный оптовый рынок энергии и мощности

     7.1. Решение  о   выходе   субъектов   регионального   рынка   на
федеральный  оптовый  рынок  энергии и мощности принимает региональная
энергетическая комиссия.
     7.2. Субъекты  регионального  рынка энергии имеют право выхода на
федеральный оптовый рынок энергии и мощности по  решению  региональной
энергетической  комиссии  при  наличии  дефицита электрической энергии
(мощности) в региональных энергетических системах.

     Статья 8. Стимулирование энергосбережения

     8.1. Прибыль, полученная субъектом регионального рынка энергии от
выполнения  энергосберегающих  мероприятий,  не подлежит исключению из
тарифов на электрическую и (или) тепловую энергию,  а также на  услуги
по  передаче  энергии  в  течение  не  менее одного года после полного
возмещения затрат по выполненным энергосберегающим мероприятиям.
     8.2. Порядок   учета   и   начисления   прибыли   от   выполнения
энергосберегающих  мероприятий,  используемый  для   целей   тарифного
регулирования,   утверждается   решением  региональной  энергетической
комиссии  или  органов  местного  самоуправления  (для  энергетических
объектов,   находящихся   в  муниципальной  собственности)  до  начала
выполнения энергосберегающих мероприятий.
     8.3. Региональная   энергетическая  комиссия  и  органы  местного
самоуправления  в  соответствии  с  законами  Российской  Федерации  и
Челябинской   области  несут  ответственность  за  ущерб,  причиненный
субъекту регионального  рынка  энергии,  при  одностороннем  нарушении
условий  утвержденного ими ранее порядка учета и начисления прибыли от
выполнения энергосберегающих мероприятий.

     Статья 9. Ответственность сторон

     Все субъекты   регионального   рынка    независимо    от    формы
собственности действуют по правовым, технологическим, эксплуатационным
и   иным   нормам,   устанавливаемым   в   порядке,    предусмотренном
законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Челябинской области,  а также отраслевыми нормативными документами и
несут  ответственность  в соответствии с действующим законодательством
за   надлежащее   исполнение   своих   обязанностей   по   обеспечению
потребителей электрической и тепловой энергией в объемах и параметрах,
установленных договорами.

     Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Губернатор
     Челябинской области                        П.И.СУМИН