Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 25.11.1999 № 690

                                       Утратил силу - Постановление
                                        Законодательного собрания
                                           Челябинской области
                                         от 30.05.2007 г. N 638

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25.11.1999 г. N 690
        г. Челябинск

     О положении об аттестации
     муниципальных служащих
     Челябинской области

   (В редакции Постановления Законодательного собрания Челябинской
                   области от 26.06.2003 г. N 946)

     Законодательное собрание Челябинской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить Положение    об   аттестации   муниципальных   служащих
Челябинской области (прилагается).


     Председатель
     Законодательного собрания               В.Ф. Давыдов



   (В редакции Постановления Законодательного собрания Челябинской
                   области от 26.06.2003 г. N 946)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       об аттестации муниципальных служащих Челябинской области


                     Раздел 1.    Общие положения

     1. Аттестация  муниципального  служащего  (далее  - аттестация) -
проводимая  в   установленном   законодательством   порядке   проверка
квалификации,  профессиональной подготовки,  деловых качеств,  а также
соответствия    служащего    замещаемой    муниципальной     должности
муниципальной  службы  путем  периодической оценки его знаний,  опыта,
навыков,  результатов  деятельности  и   способностей   к   выполнению
полномочий по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.
     2. Аттестация     призвана    способствовать    совершенствованию
деятельности органов местного самоуправления по подбору, расстановке и
повышению квалификации муниципальных служащих.
     3. Аттестация проводится в целях:
     определения уровня   профессиональной  подготовки  муниципального
служащего  и  его  соответствия  замещаемой  муниципальной   должности
муниципальной службы;
     решение вопроса    о    присвоении    муниципальному    служащему
квалификационного разряда;
     определения перспективы  использования потенциальных способностей
муниципального     служащего,     стимулирования     повышения     его
профессиональной компетентности;
     выявления необходимости повышения квалификации,  профессиональной
подготовки или переподготовки муниципального служащего;
     обеспечения возможности долгосрочного  планирования  передвижения
кадров;
     определения общего  профессионального  уровня  кадрового  состава
органа местного самоуправления.
     4. Аттестации  подлежат  муниципальные  служащие,  замещающие   в
органах местного самоуправления высшие,  главные,  ведущие,  старшие и
младшие муниципальные должности муниципальной службы.
     5. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
     замещающие муниципальную    должность    муниципальной     службы
соответствующей группы менее года;
     беременные женщины;
     находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.  Аттестация указанных
муниципальных служащих проводится не раньше чем через год после выхода
из отпуска;
     если с момента присвоения им квалификационного разряда, окончания
повышения квалификации или переподготовки прошло менее года;
     достигшие предельного  возраста,  установленного  для   замещения
муниципальной должности муниципальной службы.
     6. Аттестация проводится периодически,  но не чаще одного раза  в
два года и не реже одного раза в четыре года.
     7. Проведение   аттестации   назначается   руководителем   органа
местного  самоуправления,  а  в случаях,  предусмотренных нормативными
правовыми  актами  органа   местного   самоуправления,   руководителем
соответствующего структурного подразделения.

            Раздел 2.    Организация проведения аттестации

     8. Для проведения аттестации:
     формируется аттестационная комиссия;
     утверждается график  проведения  аттестации (дата,  время и место
проведения);
     составляются списки     муниципальных     служащих,    подлежащих
аттестации;
     оформляются необходимые документы для аттестационной комиссии.
     9. Аттестационная комиссия состоит из  председателя,  заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии.
     В состав аттестационной комиссии включаются  руководитель  органа
местного   самоуправления,   руководители  и  специалисты  структурных
подразделений органа местного самоуправления, представители кадровой и
юридической    служб,    профсоюзного    комитета    органа   местного
самоуправления.
     К работе аттестационной комиссии могут  привлекаться  независимые
эксперты.  Оценка  экспертами  профессиональных  и  личностных качеств
муниципального  служащего  учитывается  аттестационной  комиссией  при
установлении    оценки   муниципальному   служащему   по   результатам
аттестации.
     Количественный и   персональный  состав  аттестационной  комиссии
утверждается руководителем, назначившим аттестацию,
     Изменения в     состав     аттестационной    комиссии    вносятся
руководителем, утвердившим состав комиссии.
     В органе местного самоуправления  может  быть  создано  несколько
аттестационных комиссий.
     10. Председатель аттестационной комиссии:
     созывает заседания аттестационной комиссии;
     председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;
     организует работу аттестационной комиссии;
     распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;
     ведет личный прием муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
     осуществляет иные полномочия.
     11. Заместитель председателя аттестационной комиссии осуществляет
полномочия согласно распределению обязанностей между  председателем  и
заместителем  председателя.  В  случае временного отсутствия (болезни,
отпуска,   наличия   других    уважительных    причин)    председателя
аттестационной   комиссии   его  полномочия  осуществляет  заместитель
председателя.
     12. Секретарь  аттестационной  комиссии  осуществляет техническую
подготовку   проведения   аттестации   и   обеспечение    деятельности
аттестационной комиссии.
     13. Сроки   проведения   аттестации,   список   лиц,   подлежащих
аттестации,   а   также   график  проведения  аттестации  утверждаются
руководителем,  назначившим  аттестацию,  и  доводятся   до   сведения
аттестуемых под роспись не позднее чем за месяц до начала аттестации.
     14. В графике проведения аттестации указываются:
     наименование органа  местного  самоуправления,  его  структурного
подразделения, в котором проводится аттестация;
     дата и время проведения аттестации;
     дата представления   в   аттестационную   комиссию    необходимых
документов.
     15. Не  позднее  чем  за  две  недели  до  установленного   срока
проведения   аттестации   в   аттестационную  комиссию  представляется
служебная характеристика    подлежащего    аттестации   муниципального
служащего,   подписанная   его   непосредственным   руководителем    и
утвержденная вышестоящим руководителем.
     16. В  служебной  характеристике  муниципального служащего должны
быть отражены:
     фамилия, имя, отчество муниципального служащего;
     замещаемая муниципальная должность муниципальной службы на момент
проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
     образование муниципального служащего;
     общий трудовой  стаж (в том числе,  стаж работы по специальности,
стаж государственной,  муниципальной  службы,  стаж  работы  в  данном
органе местного самоуправления);
     перечень основных  вопросов,  в  решении  которых   муниципальный
служащий принимал участие;
     мотивированная оценка  профессиональных,  личностных  качеств   и
результатов служебной деятельности.
     17. Аттестационная  комиссия  не   менее   чем   за   неделю   до
установленного  срока  проведения аттестации должна ознакомить каждого
муниципального  служащего  с  представленной  в   комиссию   служебной
характеристикой.
     18. Аттестуемый муниципальный служащий имеет право представить  в
аттестационную  комиссию  дополнительные  сведения  о  своей служебной
деятельности,  а также заявление о своем несогласии  с  представленной
служебной характеристикой.
     19. В аттестационную комиссию представляется аттестационный  лист
муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.

                  Раздел 3.   Проведение аттестации

     20. Аттестация  проводится аттестационной комиссией в присутствии
аттестуемого муниципального служащего.
     Аттестация служащего  начинается докладом председателя или одного
из членов комиссии, изучавшего представленные документы и материалы.
     Аттестационная комиссия  рассматривает  представленные документы,
заслушивает  сообщения  аттестуемого  муниципального  служащего,  а  в
случае  необходимости его непосредственного руководителя,  о служебной
деятельности  муниципального  служащего  и  их  ответы   на   вопросы.
Аттестационная  комиссия  в  целях  объективного проведения аттестации
после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных  сведений
о  его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления
о  несогласии  с  представленной  служебной   характеристикой   вправе
перенести аттестацию на очередное заседание аттестационной комиссии.
     В ходе аттестации могут проводиться  тестирование  муниципального
служащего,  собеседование с ним, разбор конкретных ситуаций, связанных
с профессиональной  деятельностью  муниципального  служащего,  в  ходе
которых  выявляется  знание им действующего законодательства,  научных
рекомендаций и передового опыта в сфере его деятельности.  Аттестуемый
вправе  до  начала  заседания  аттестационной  комиссии ознакомиться с
целью тестирования,  получить информацию о  ситуациях,  которые  могут
быть   предложены   для  разбора,  а  также  подготовить  документы  и
материалы,  разработанные и используемые им при  выполнении  служебных
обязанностей.
     Обсуждение профессиональных и личностных  качеств  муниципального
служащего  применительно  к его должностным обязанностям и полномочиям
должно быть объективным и доброжелательным.
     Оценка служебной     деятельности     муниципального    служащего
основывается  на  его  соответствии  квалификационным  требованиям  по
замещаемой  муниципальной  должности  муниципальной  службы,  а  также
результатах его участия в решении поставленных перед органом  местного
самоуправления,    структурным    подразделением    органа    местного
самоуправления  задач,  сложности  выполняемой   им   работы.   Оценка
служебной   деятельности  муниципального  служащего  осуществляется  в
соответствии  с  примерным  перечнем  показателей   оценки   служебной
деятельности муниципального служащего (приложение 1).
     При обсуждении служебной  деятельности  муниципального  служащего
учитываются  его  профессиональные  знания,  результаты  работы,  опыт
работы,   поощрения   и   взыскания,    повышение    квалификации    и
переподготовка, а также, где необходимо, организаторские способности.
     21. Заседание аттестационной комиссии считается  правомочным  при
наличии не менее двух третей от установленного числа членов комиссии.
     22. Решение, принимаемое по результатам аттестации муниципального
служащего,  и  рекомендации  аттестационной комиссии принимаются путем
скрытого   или   тайного   голосования   большинством    голосов    от
присутствующих   на   заседании   членов   аттестационной  комиссии  в
отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя.
     Проходящий аттестацию  муниципальный служащий,  являющийся членом
аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.
     При равенстве    голосов    муниципальный   служащий   признается
соответствующим замещаемой должности.
     23. Результаты  аттестации  муниципального  служащего заносятся в
аттестационный лист, оформленный согласно приложению 2. Аттестационный
лист    подписывается    председателем,   заместителем   председателя,
секретарем и членами  аттестационной  комиссии,  присутствовавшими  на
заседании и принимавшими участие в голосовании.
     С аттестационным листом  муниципальный  служащий  знакомится  под
роспись.
     Аттестационный лист  с  результатами  аттестации   муниципального
служащего  представляется  руководителю органа местного самоуправления
не позднее чем через семь дней с момента проведения аттестации.
     Аттестационный лист    муниципального    служащего,    прошедшего
аттестацию,  и служебная характеристика на него хранятся в личном деле
муниципального служащего.
     24. Заседание аттестационной комиссии оформляется  протоколом,  в
котором  отражается  информация  о  ее  работе  и  принятых  решениях.
Протокол подписывается председательствующим на  заседании  комиссии  и
секретарем  комиссии с приложением всех материалов,  представленных на
аттестацию.
     25. Организационное   обеспечение   деятельности   аттестационных
комиссий   возлагается   на   кадровые   службы    органов    местного
самоуправления.

           Раздел 4.   Решения, принимаемые по результатам
                              аттестации

     26. По результатам  аттестации  муниципальному  служащему  дается
одна из следующих оценок его деятельности:
     а) соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной
службы;
     б) соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной
службы  при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по
его служебной деятельности;
     в) не    соответствует    замещаемой    муниципальной   должности
муниципальной службы.
     27. Аттестационная  комиссия  по  результатам  аттестации  вправе
внести на рассмотрение  руководителя  органа  местного  самоуправления
мотивированные  рекомендации  о  повышении  муниципального служащего в
должности,  об изменении  надбавки  за  особые  условия  муниципальной
службы,  о  присвоении  соответствующего квалификационного разряда,  о
возможности  выдвижения  муниципального   служащего   на   вышестоящую
муниципальную должность муниципальной службы.
     28. Руководитель  органа   местного   самоуправления   с   учетом
результатов аттестации принимает одно из следующих решений:
     а) о соответствии муниципального служащего замещаемой должности;
     б) о повышении муниципального служащего в должности;
     в) о присвоении муниципальному служащему в установленном  порядке
соответствующего квалификационного разряда;
     г) об изменении надбавок к должностному  окладу,  предусмотренных
нормативными  правовыми  актами Челябинской области и органов местного
самоуправления о денежном содержании муниципальных служащих.
     29. В  случае  признания  аттестационной комиссией муниципального
служащего  не  соответствующим  замещаемой  должности  он  может  быть
оставлен  на  замещаемой  должности с обязательным направлением его на
повышение квалификации   или   переподготовку   либо  с  его  согласия
переведен на  другую  муниципальную  должность  муниципальной  службы,
соответствующую уровню его квалификации.
      (Исключен  - Постановление Законодательного собрания Челябинской
области от 26.06.2003 г. N 946)
     При отказе  муниципального  служащего  от повышения квалификации,
переподготовки  или  перевода  на   другую   муниципальную   должность
муниципальной   службы  руководитель  органа  местного  самоуправления
вправе  принять  решение  об  увольнении  муниципального  служащего  в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
     Указанные в абзацах первом,  втором и третьем  настоящего  пункта
решения  принимаются  руководителем  органа  местного самоуправления в
срок  не  более  двух  месяцев  с  момента  аттестации  муниципального
служащего.  По  истечении  указанного  срока уменьшение муниципальному
служащему надбавки за особые условия муниципальной службы, перевод его
на  другую муниципальную должность муниципальной службы или увольнение
по результатам аттестации, а также понижение квалификационного разряда
не  допускаются.  Время  болезни  и отпуска муниципального служащего в
двухмесячный срок не засчитывается.

              Раздел 5.    Подведение итогов аттестации

     30. После  проведения  аттестации   председатель   аттестационной
комиссии   подводит   итоги   аттестации,   обобщает   рекомендации  и
предложения,  данные комиссией аттестуемым,  составляет отчет о работе
аттестационной  комиссии и передает его вместе с другими материалами в
кадровую службу органа местного самоуправления.
     Руководителем органа    местного   самоуправления   анализируются
результаты  проведения  аттестации  и  утверждаются   мероприятия   по
выполнению  рекомендаций  аттестационной комиссии,  улучшению работы с
кадрами.
     31. Споры,     связанные     с    аттестацией,    рассматриваются
соответствующим органом местного самоуправления или в суде.



                                             Приложение 1
                                             к Положению об аттестации
                                             муниципальных служащих
                                             Челябинской области


           Примерный перечень показателей оценки служебной
                деятельности муниципального служащего


     1. Образование.
     2. Общий трудовой стаж, в том числе:
     стаж работы по специальности;
     стаж государственной, муниципальной службы;
     стаж работы в данном органе местного самоуправления.
     3. Наличие ученой степени, ученого звания.
     4. Знание законодательства  Российской  Федерации  и  Челябинской
области, устава муниципального образования, нормативных правовых актов
органов местного самоуправления.
     5. Знание отечественного и зарубежного опыта в сфере деятельности
муниципального служащего.
     6. Результаты участия в решении задач, поставленных перед органом
местного самоуправления,  структурным подразделением  органа  местного
самоуправления.
     7. Умение   оперативно   принимать   решения    для    достижения
поставленных целей.
     8. Сложность выполняемой работы.
     9. Качество выполнения порученной работы.
     10. Своевременность выполнения порученной работы.
     11. Способность  к  поиску  новых  подходов в решении возникающих
проблем.
     12. Интенсивность труда (способность в короткие сроки справляться
с большим объемом работы).
     13. Способность  прогнозировать  и  планировать,  организовывать,
координировать,  а  также  контролировать   и   анализировать   работу
подчиненных.
     14. Способность к освоению  технических  средств,  обеспечивающих
повышение производительности труда и качество работы.
     15. Поощрения и взыскания.
     16. Повышение квалификации и переподготовка.
     17. Соблюдение служебной этики, стиля делового общения.
     18. Способность к творчеству.
     19. Уровень самооценки.
     20. Дисциплинированность, соблюдение правил внутреннего трудового
распорядка.



                                             Приложение 2
                                             к Положению об аттестации
                                             муниципальных служащих
                                             Челябинской области


                         АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
                       муниципального служащего

     1. Фамилия, имя, отчество
                              ---------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------
     2. Год рождения
                     ------------------------------------------------
     3. Сведения     об     образовании,    повышении    квалификации,
переподготовке
              -------------------------------------------------------

     (когда и   какое   учебное   заведение   окончил,  специальность,
квалификация по
              -------------------------------------------------------
     образованию, сведения о повышении  квалификации,  переподготовке,
наличие
       --------------------------------------------------------------
     ученой степени,  ученого звания,  квалификационного разряда, дата
их присвоения)
             --------------------------------------------------------

     4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения на
эту должность
              -------------------------------------------------------

     5. Общий  трудовой  стаж  (  в  том   числе,   стаж   работы   по
специальности,  государственной,  муниципальной службы,  стаж работы в
данном органе местного самоуправления
                                    ---------------------------------

     ----------------------------------------------------------------

     б. Вопросы к аттестуемому и краткие ответы на них
                                                      ---------------

     ----------------------------------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------

     7. Замечания   и    предложения,    высказанные    аттестационной
комиссией
         ------------------------------------------------------------

     8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым муниципальным
служащим
        -------------------------------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------

     9. Краткая оценка выполнения муниципальным служащим  рекомендаций
аттестационной комиссии по результатам предыдущей аттестации

     ----------------------------------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------
            ( выполнены, выполнены частично, не выполнены)

     10. Оценка      служебной       деятельности       муниципального
служащего
        -------------------------------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------
     (соответствует замещаемой  муниципальной  должности муниципальной
службы; соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной
службы  при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по
его служебной деятельности;  не соответствует замещаемой муниципальной
должности муниципальной службы)

     11. Рекомендации    аттестационной    комиссии   по   результатам
аттестации
         ------------------------------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------

     12. Количественный состав аттестационной комиссии
                                                     ----------------

     ----------------------------------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------

     На заседании присутствовало
                                -------------------------------------
членов аттестационной комиссии.

     Количество голосов "за"                "против"
                           ---------------          -----------------
"воздержалось"
              -------------

     14. Примечания
                   --------------------------------------------------

     ----------------------------------------------------------------


     Председатель
     аттестационной комиссии
                                   -------------------------------
                                              (подпись)
                                         (расшифровка подписи)

     Заместитель председателя
     аттестационной комиссии
                                   -------------------------------
                                             (подпись)
                                       (расшифровка подписи)

     Секретарь
     аттестационной комиссии
                                   -------------------------------
                                             (подпись)
                                       (расшифровка подписи)


     Члены
     аттестационной комиссии
                                   -------------------------------
                                             (подпись)
                                       (расшифровка подписи)


     Дата проведения аттестации
                               -----------------------------------

     С аттестационным листом ознакомился
                                        -----------------------------
                                       (подпись аттестованного и дата)