Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 30.03.2000 № 817

                                           Утратил силу - Постановление
                                     Законодательного собрания Челябинской
                                        области от 29.10.2009 г. N 1998


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 30 марта 2000 г. N 817
        г. Челябинск

     Об исполнении Закона области "О порядке
     управления государственной собственностью
     Челябинской области" в части обеспечения
     управления находящимися в областной
     собственности акциями (долями в уставных
     капиталах) хозяйственных обществ


     Заслушав информацию    исполняющего    обязанности   председателя
Челябинского  областного  комитета   по   управлению   государственным
имуществом  Афонина  А.Л.,  выводы  и  предложения  рабочей  группы по
проверке исполнения   Закона    области    "О    порядке    управления
государственной    собственностью   Челябинской   области"   в   части
обеспечения управления находящимися в областной собственности  акциями
(долями  в  уставных  капиталах)  хозяйственных обществ (далее - акции
(доли)),  Законодательное  собрание  области   отмечает   определенную
систему  работы по управлению указанными акциями (долями),  а также по
осуществлению областью прав участника в хозяйственных обществах.
     В настоящее  время  в  области  зарегистрировано 26 хозяйственных
обществ с участием субъекта Российской Федерации,  семь  из  них  -  с
50-процентным  и более участием области в уставном капитале.  Величина
вклада Челябинской области в уставных капиталах хозяйственных  обществ
составляет 46,5 млн. рублей.
     Область управляет принадлежащими ей  акциями  (долями),  а  также
осуществляет  свои  права  участника  в  хозяйственных обществах через
институт своих представителей,  назначаемых  Губернатором  Челябинской
области (далее - представители).  Представители действуют на основании
"Положения о представителях Челябинской области в  органах  управления
хозяйственных обществ (товариществ),  акции (доли) которых находятся в
собственности  Челябинской  области",   утвержденного   постановлением
Губернатора  области  от  7  декабря  1999  года N 553.  Распоряжением
Губернатора   области   интересы   области   в   органах    управления
хозяйственных  обществ  представляет  31  представитель,  29  из них -
государственные служащие.
     Осуществление контроля   за   эффективностью  управления  акциями
(долями) со стороны Челябинского  областного  комитета  по  управлению
государственным имуществом   связано  с  оценкой  динамики  увеличения
доходов  от  управления  указанными  акциями   (долями),   отчетностью
представителей, полноты реестра пакетов акций, сокращения числа мелких
неликвидных пакетов акций.  По итогам 1998  года  в  доход  областного
бюджета  перечислены  дивиденды  предприятий в сумме 825 тыс.  руб.  В
текущем году планируется поступление в размере 930 тыс. рублей.
     По результатам  работы  в  1998  году  прибыль  от  хозяйственной
деятельности была получена 7 хозяйственными обществами,  за  1999  год
данные о результатах финансово-хозяйственной деятельности отсутствуют.
     Вместе с  тем,  в  целом  нельзя  признать  эффективной   систему
управления  пакетами акций (долями).  Не сложилась полноценная система
взаимодействия,  согласования   интересов   и   решений   Челябинского
областного комитета   по   управлению   государственным  имуществом  с
хозяйствующими  субъектами,  отраслевыми  комитетами  и  управлениями,
отсутствует система в получении и обобщении информации о состоянии дел
в хозяйственных обществах, в которых участвует Челябинская область.
     Сложившийся порядок     назначения    государственных    служащих
представителями не предусматривает действенных  механизмов  оценки  их
профессиональных качеств, квалификации и подготовки с учетом специфики
конкретного объекта управления.  Отсутствует практика постановки целей
при  управлении  акциями  (долями)  и  закреплении  их в собственности
Челябинской области  и  программа  управления  акциями  (долями),  что
приводит   к   невозможности   применения   мер   ответственности   за
неэффективность управления.
     В настоящий  момент  отсутствует  единая концепция,  определяющая
цели и  задачи  управления  акциями   (долями).   В   результате   ряд
постановлений  Губернатора  области  об  участии  области  в  уставных
капиталах хозяйственных обществ  не  исполняется.  Не  были  исполнены
учредительные договоры   ОАО   "Челябинская   областная   строительная
компания", ООО "Златоустовская сталь".
     Законодательное собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Отметить,  что  меры,  принимаемые  администрацией Челябинской
области  по  реализации   Закона   области   "О   порядке   управления
государственной    собственностью   Челябинской   области"   в   части
обеспечения управления находящимися в областной собственности  акциями
(долями   в   уставных   капиталах)  хозяйственных  обществ,  являются
недостаточными.
     2. Предложить Губернатору Челябинской области:
     1) разработать    программу    управления    акциями    (долями),
находящимися  в  собственности Челябинской области,  и порядок участия
Челябинской области в хозяйственных обществах;
     2) применительно   к   каждому  случаю  участия  в  хозяйственных
обществах определить и  зафиксировать  цель  такого  участия,  которой
должны руководствоваться представители;
     3) провести  анализ  эффективности  использования  пакетов  акций
(долей),  находящихся  в собственности Челябинской области,  по итогам
1999 года и в июле 2000 года представить информацию в  Законодательное
собрание области;
     4) разработать мероприятия по увеличению поступлений в  областной
бюджет  дивидендов  по  акциям  (долям)  и  доходов  от продажи мелких
неликвидных пакетов акций;
     5) классифицировать  хозяйственные  общества,  в капитале которых
есть доля Челябинской области,  и закрепить полномочия по контролю  за
их деятельностью    за    отраслевыми    управлениями   и   комитетами
администрации области;
     6) разработать    единую    систему   подготовки   и   аттестации
представителей Челябинской области в органах управления  хозяйственных
обществ,  акции  (доли)  которых находятся в собственности Челябинской
области, и оценки результатов их деятельности;
     7) установить   порядок  получения  ежеквартальной  информации  о
состоянии дел в хозяйственных обществах,  в капитале которых есть доля
Челябинской области, ее систематизации и обобщения.
     3. Контроль за выполнением  данного  Постановления  возложить  на
комитет Законодательного    собрания    по    финансово-бюджетной    и
экономической политике (Мазуль В.В.).

     Первый заместитель Председателя
     Законодательного собрания               А.С.САЛОМАТКИН