Постановление Губернатора Челябинской области от 12.01.2001 № 10

                                       Утратил силу - Постановление
                                     Губернатора Челябинской области
                                         от 12.04.2002 г. N 180



                       ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

      от 12.01.2001 г. N 10
         г. Челябинск

      Об утверждении положения
      о целевом бюджетном
      дорожном фонде


      В  связи  с  консолидацией  средств   внебюджетного   областного
дорожного фонда, на основании Закона Челябинской области "Об областном
бюджете на 2001 год", в состав областного  бюджета  с  1  января  2001
года
      ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1.  Положение  о  целевом  бюджетном  дорожном  фонде  утвердить
согласно приложению.
      2. Организацию исполнения настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Букрина В.Б.


      Губернатор
      Челябинской области                П.И. Сумин



                                      Приложение
                                      к постановлению
                                      Губернатора
                                      Челябинской области
                                      от 12.01.2001 г. N 10

                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
                     О ЦЕЛЕВОМ БЮДЖЕТНОМ ДОРОЖНОМ ФОНДЕ               
                                                                      
                             1. Общие положения                       
                                                                      
      1.1. Настоящее Положение разработано в  соответствии  с  Уставом
(Основным  Законом) Челябинской области на основании Закона Российской
Федерации "О  дорожных  фондах  Российской  Федерации",  Налогового  и
Бюджетного Кодексов Российской Федерации.
      1.2.  Настоящее  Положение  определяет  понятие  цели  и  задачи
целевого   бюджетного   дорожного  фонда;  устанавливает  порядок  его
формирования и  использования;  определяет  орган  управления  целевым
бюджетным  дорожным  фондом;  его  права и обязанности; формы и органы
контроля  за  использованием  средств  целевого  бюджетного  дорожного
фонда.
      1.3. Целевой бюджетный дорожный фонд (далее - дорожный  фонд)  -
это  совокупность  денежных  средств,  образуемых в составе областного
бюджета за  счет  специальных  налогов,  сборов  и  иных  поступлений,
имеющих целевое назначение для финансирования содержания и устойчивого
развития сети автомобильных  дорог  общего  пользования  (внегородские
автомобильные  дороги  и сооружения на них), являющихся собственностью
Челябинской области и обеспечивающих перевозки грузов и пассажиров для
удовлетворения  социально  -  экономических  и  оборонных потребностей
государства и нужд населения.
      1.4. Средства специальных налогов, сборов  и  иных  поступлений,
формирующих  в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Челябинской  области  доходы  дорожного   фонда,   аккумулируются   на
специальных  счетах  (по  видам  налогов  и  неналоговых поступлений),
открываемых Главным управлением дорожного хозяйства области  в  банках
области.
      1.5.  Средства  дорожного  фонда   не   подлежат   изъятию   или
расходованию   на   нужды,   не  связанные  с  содержанием,  развитием
автомобильных  дорог  общего  пользования   и   управлением   дорожным
хозяйством,  а  также не подлежат секвестированию в составе областного
бюджета и исполняются в соответствии с фактическими доходами фонда.
      1.6. Неиспользованные в отчетном году средства  дорожного  фонда
учитываются  при  формировании  бюджета  Челябинской области в разделе
"Целевой бюджетный дорожный фонд" в следующем  за  отчетным  бюджетном
году  и  используются на цели, предусмотренные пунктом 3.3. настоящего
Положения.

                  2. Источники образования дорожного фонда            

      2.1. Средства дорожного фонда  формируются  за  счет  налога  на
пользователей  автомобильных  дорог,  налога с владельцев транспортных
средств  и  иных  поступлений  в  соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации,  а  также  штрафных санкций за неуплату и (или)
несвоевременную уплату  указанных  налогов,  задолженности  по  уплате
налогов, зачисляемых в дорожный фонд, образовавшейся на 01.01.2001 г.
      2.2. Штрафные санкции за неуплату и (или) несвоевременную уплату
налогов,    служащих   источниками   формирования   дорожного   фонда,
взыскиваются в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством о
налогах и сборах Российской Федерации.
      2.3.  Средства,   выделяемые   Челябинской   области   в   целях
выравнивания уровня развития автомобильных дорог общего пользования из
федерального  бюджета,  зачисляются  в  дорожный  фонд  в  размерах  и
порядке,  установленных  федеральным  законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.

                  3. Порядок планирования и использования             
                          средств дорожного фонда                     

      3.1. Планирование средств дорожного  фонда  на  предстоящий  год
осуществляется  Главным  управлением  дорожного  хозяйства  на  основе
данных областного комитета государственной статистики  и  комитета  по
экономике   администрации   Челябинской  области  об  объеме  выручки,
полученной от реализации продукции  (работ,  услуг)  и  сумме  разницы
между  продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате
заготовительной,  снабженческо  -  сбытовой  и  торговой  деятельности
организаций,   предпринимателей,   зарегистрированных   на  территории
Челябинской области и сведений о наличии у них транспортных средств по
данным государственной инспекции безопасности дорожного движения.
      3.2. Средства  дорожного  фонда  расходуются  в  соответствии  с
отдельной  сметой  доходов  и  расходов  целевого бюджетного дорожного
фонда, утвержденной Законом Челябинской области "О бюджете области" на
очередной финансовый год.
      3.3. Средства дорожного фонда на предстоящий год направляются по
следующим статьям расходов:
      содержание и ремонт  действующей  сети  областных  автомобильных
дорог  и  сооружений  на них, включая приобретение технических средств
регулирования дорожного движения, предусмотренных проектом (светофоры,
знаки, указатели, ограждения, разметка, кабель и т.д.);
      управление дорожным хозяйством;
      реконструкция и строительство областных дорог  и  сооружений  на
них;
      развитие дорожного машиностроения;
      наделение  оборотными   средствами   государственных   унитарных
предприятий,  осуществляющих  ремонт  и содержание автомобильных дорог
общего пользования и пополнение недостатка оборотных  средств  у  этих
предприятий  в  связи  с  ростом  стоимости  материалов, работ, услуг,
тарифов в  соответствии  с  порядком,  устанавливаемым  постановлением
Губернатора области;
      приобретение дорожно - строительной техники и  оборудования  для
ремонта и содержания дорог;
      развитие производственной базы дорожного хозяйства области;
      формирование жилого фонда для специалистов дорожного хозяйства;
      резерв средств дорожного фонда;
      3.4. Переходящий остаток средств дорожного фонда устанавливается
в  размере  до  5  процентов расчетной суммы годовых доходов дорожного
фонда и предназначен для обеспечения  непрерывности  финансирования  в
первом квартале следующего года.
      3.5. Резерв средств дорожного фонда устанавливается в размере до
2   процентов   расчетной   суммы  доходов  дорожного  фонда  и  может
расходоваться в течение года на финансирование ликвидации  последствий
стихийных   бедствий  и  других  чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с
дорогами общего пользования.
      3.6. За счет средств дорожного фонда  финансируются  затраты  на
управление дорожным хозяйством, включающие:
      надзор за состоянием дорог и сооружений на них, в том  числе  их
контроль, техническое обследование, испытания, паспортизацию;
      разработку  долгосрочных  программ,  перспективных   и   годовых
прогнозов - планов содержания и развития дорог;
      проведение конкурсов и заключение контрактов на выполнение работ
по   содержанию,   ремонту,  реконструкции  и  строительству  дорог  и
сооружений на них;
      анализ дорожно - транспортных происшествий на дорогах;
      разработку   мер   по    повышению    пропускной    способности,
благоустройству  дорог и сооружений на них, охране окружающей среды от
их вредного воздействия, информирование  пользователей  этих  дорог  в
условиях движения;
      информационное   обеспечение   органов    управления    дорожным
хозяйством области;
      учет и прогнозирование интенсивности движения и его состава;
      надзор за соблюдением правил охраны дорог и сооружений на них  и
порядка их использования;
      разработку предложений о временном ограничении  или  прекращении
движения   по   дорогам   вследствие   дорожно-климатических  условий,
организацию пропуска движения  по  этим  дорогам  в  указанный  период
отдельных транспортных средств;
      учет и  приобретение  имущества,  необходимого  для  нормального
функционирования и содержания дорог;
      плату за землю, занимаемую областными дорогами и сооружениями на
них и объектами, необходимыми для содержания дорог;
      разработку предложений о внесении изменений в перечень дорог;
      мобилизационную подготовку дорог;
      научно  -  исследовательские,   опытно   -   конструкторские   и
внедренческие работы по вопросам отраслевого характера;
      подготовку и переподготовку кадров дорожного хозяйства;
      прогнозирование, сбор,  учет,  распределение  средств  дорожного
фонда;
      контроль за  полным  и  своевременным  перечислением  средств  в
дорожный  фонд  предприятиями  всех  форм  собственности и физическими
лицами;
      финансирование подрядных организаций;
      учет  изменений  балансовой  стоимости  износа  дорог,   ведение
статистической  и  бухгалтерской  отчетности о затратах на содержание,
развитие дорог и управление ими;
      разработку предложений по распределению средств дорожного фонда;
      обобщение практики применения дорожного законодательства;
      разработку проектов нормативных  актов  и  технических  норм  по
вопросам    содержания,   ремонта,   строительства   и   реконструкции
автомобильных дорог общего пользования;
      подготовку  ежегодных  докладов  и  публикование  информации   о
расходовании средств дорожного фонда.
      3.7.   Средства   дорожного   фонда   могут   направляться    на
финансирование работ:
      по  приведению  в  нормативное  состояние  автомобильных  дорог,
приемка   которых   в  сеть  автомобильных  дорог  общего  пользования
предусмотрена  программой  развития  автомобильных  дорог  Челябинской
области;
      по ремонту, содержанию, строительству и реконструкции транзитных
автодорог  общего  пользования,  проходящих по улицам городов и других
населенных пунктов.

                       4. Управление дорожным фондом                  

      4.1.  Полномочия  государственного  управления  и   распоряжения
средствами  дорожного  фонда возложено на Главное управление дорожного
хозяйства области, которое подотчетно Губернатору области.
      4.2. Главное управление дорожного хозяйства:
      - разрабатывает проекты смет доходов и расходов дорожного фонда,
обеспечивает их исполнение;
      -  разрабатывает  прогноз  -   план   Челябинской   области   по
проектированию,  содержанию,  ремонту,  реконструкции  и строительству
автомобильных  дорог  общего  пользования  на  соответствующий  год  и
обеспечивает его исполнение;
      - осуществляет учет средств  дорожного  фонда  и  финансирование
расходов  в соответствии со сметой целевого бюджетного дорожного фонда
на соответствующий год;
      - разрабатывает предложения по совершенствованию  финансирования
дорожного  хозяйства  Челябинской  области  за  счет средств дорожного
фонда;
      - готовит предложения о предоставлении отсрочек и  рассрочек  по
уплате  налогов,  служащих  источниками формирования средств дорожного
фонда;
      - обеспечивает целевое использование средств дорожного фонда;
      - взаимодействует с налоговыми органами  по  взысканию  налогов,
служащих источниками формирования дорожного фонда;
      - готовит материалы о возбуждении дел о банкротстве  предприятий
должников перед дорожным фондом;
      - участвует в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении
споров,  связанных  с  исполнением полномочий по управлению средствами
дорожного фонда;
      -  открывает  и  закрывает   счета   в   уполномоченных   банках
Челябинской области для размещения средств дорожного фонда.
      4.3. Главное управление дорожного хозяйства области имеет право:
      размещать временно свободные средства в  государственные  ценные
бумаги;
      образовывать резерв средств  дорожного  фонда  в  размере  до  2
процентов.
      4.4. Главное управление дорожного хозяйства области обязано:
      направлять и использовать  средства  дорожного  фонда  на  цели,
определенные настоящим Положением;
      эффективно использовать средства дорожного фонда;
      представлять отчеты об использовании средств дорожного  фонда  и
иную информацию Губернатору области.
      4.5. Главное управление дорожного  хозяйства  может  иметь  иные
права и обязанности, установленные действующим законодательством.

          5. Смета доходов и расходов дорожного фонда и отчетность    

      5.1. Смета доходов  и  расходов  целевого  бюджетного  дорожного
фонда  представляет  собой  форму  образования и расходования денежных
средств  для  обеспечения  функций  фонда   и   утверждается   Законом
Челябинской области "О бюджете области" на очередной финансовый год.
      5.2. Квартальные отчеты о расходовании средств  дорожного  фонда
составляются  Главным управлением дорожного хозяйства и представляются
на рассмотрение Губернатору области в срок  не  позднее  месяца  после
окончания отчетного периода, информация о сумме задолженности по сбору
средств в дорожный фонд в разрезе  районов  и  городов  области  и  по
крупным  предприятиям  - недоимщикам - в срок не позднее 45 дней после
отчетного периода.
      Годовой отчет о расходовании средств дорожного фонда за отчетный
финансовый  год,  подтвержденный аудиторской проверкой, представляется
Губернатору в срок до 1 июня текущего года.

             5.3. Квартальные и годовой отчеты должны включать:       
        исполнительную смету доходов и расходов целевого бюджетного   
                           дорожного фонда;                           
      бухгалтерскую и статистическую отчетность нарастающим  итогом  с
начала года по сбору и использованию средств дорожного фонда;
      сведения о сумме задолженности по сбору средств в дорожный  фонд
в  разрезе  районов  и  городов  области  и  по крупным предприятиям -
недоимщикам;
      перечень предприятий, имеющих льготы либо отсрочки  по  платежам
за отчетный период;
      перечень мероприятий,  направленных  на  увеличение  поступления
средств и повышение собираемости налогов;
      информацию о размещении, хранении, движении  временно  свободных
средств;
      информацию об открытых расчетных, текущих, валютных,  депозитных
и  иных счетах, кредитных банковских учреждений, в которых открыты эти
банковские счета и изменениях в них;
      информацию об остатках средств на всех счетах по состоянию на  1
число месяца, следующего за отчетным периодом.

           6. Контроль за использованием средств дорожного фонда      

      6.1. Начальник Главного управления  дорожного  хозяйства  обязан
представлять  в  указанные сроки Губернатору области любую информацию,
связанную  с  использованием,  размещением,  направлением,  обращением
средств дорожного фонда.
      6.2. Губернатор области вправе принимать  решение  о  проведении
дополнительной проверки использования средств дорожного фонда.

                       7. Ликвидация дорожного фонда                  

      7.1. Целевой бюджетный дорожный фонд ликвидируется на  основании
решения Губернатора области.


      Заместитель Губернатора
      Челябинской области                В.Б. Букрин