Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 29.03.2001 № 50

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 29.03.2001 г. N 50
        г. Челябинск

     О поддержке обращений Законодательной
     Думы Хабаровского края от 26 января
     2001 года N 1137 и Брянской областной
     Думы от 30 января 2001 года N 3-32
     к Президенту Российской Федерации
     в поддержку проекта федерального
     закона "О государственном
     регулировании экспорта лома и
     отходов цветных металлов"


     Законодательное собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать обращения Законодательной Думы Хабаровского края от
26 января 2001 года N 1137 и Брянской областной Думы от 30 января 2001
года N 3-32 в поддержку проекта федерального закона "О государственном
регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов",  отклоненного
Президентом Российской Федерации.
     2. Направить   настоящее   Постановление   Президенту  Российской
Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания.


     Председатель
     Законодательного собрания               В.Ф. Давыдов



                Законодательная Дума Хабаровского края
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 26.01.2001 г.                        N 1137
                             г. Хабаровск

     Об обращении к депутатам
     Государственной Думы и
     членам Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации


     Законодательная Дума
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять обращение к депутатам Государственной  Думы  и  членам
Совета Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации в связи с
отклонением Президентом Российской Федерации  Федерального  закона  "О
государственном   регулировании   экспорта   лома  и  отходов  цветных
металлов" (прилагается).
     2. Направить  настоящее  постановление в Государственную Думу и в
Совет Федерации Федерального Собрания Российский Федерации.
     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать вышеуказанное обращение.


     Председатель Думы                       В.А. Озеров


                                             Депутатам Государственной
                                             Думы Федерального
                                             Собрания Российской
                                             Федерации

                                             Членам Совета Федерации
                                             Федерального Собрания
                                             Российской Федерации


                              ОБРАЩЕНИЕ

  Уважаемые депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации!

     Президент Российской  Федерации  В.В.  Путин  4  января 2001 года
отклонил Федеральный закон "О государственном  регулировании  экспорта
лома  и  отходов  цветных металлов",  обосновав свое решение тем,  что
запрет на экспорт лома и отходов цветных металлов ограничивает права и
свободы  граждан,  занимающихся  таким  видом  деятельности.  При этом
Президент Российской  Федерации  ссылается  на  положения  Конституции
Российской   Федерации   и   Федерального  закона  "О  государственном
регулировании внешнеторговой  деятельности",  считая,  что  запрет  на
экспорт лома и отходов, цветных металлов не соответствует ни одному из
перечисленных в них оснований.
     Однако Конституция   Российской   Федерации   устанавливает,  что
основанием для ограничения прав и свобод человека и  гражданина  может
являться  необходимость  защиты  здоровья,  прав  и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
     На протяжении  ряда  лет идет тотальное разграбление промышленных
предприятий, объектов энергетики, транспорта и связи, газовых станций,
личных   хозяйств  и  садоводческих  обществ,  памятников.  Вырубаются
электрические  и  телефонные  кабели,  в  том   числе   обеспечивающие
электроэнергией   и   связью   воинские   части,  аэродромы  и  другие
стратегически важные объекты. В результате этой деятельности наносится
несравнимый   со   стоимостью   украденного  металла  ущерб  частному,
муниципальному и государственному имуществу. Подвергается угрозе жизнь
и здоровье граждан. Под электрическим напряжением гибнут люди.
     В целом  наносится  огромный  ущерб   государственным   интересам
России, ее   экономике   и  безопасности.  Этот  ущерб  несоизмерим  с
доходами,  поступающими бюджет от  экспорта  лома  и  отходов  цветных
металлов.
     Пункты приема  металлолома  превратились,  по  существу,  в места
скупки краденного,  а   ворованный   металл   стал   основой   прибыли
перекупщиков экспортеров. Право на выбор вида деятельности и безбедное
существования небольшой группы предпринимателей,  закрывающих глаза на
источник  свое  богатства,  поставлено выше здоровья,  прав и законных
интересов подавляющей большинства россиян, выше интересов безопасности
страны.
     С учетом того,  что другие пути прекращения преступного  промысла
цветных металлов пока не найдены,  обращаемся к вам с предложением при
повторном  рассмотрении   Федерального   закона   "О   государственном
регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов" одобрить его в
ранее принятой редакции.


     Депутаты Законодательной Думы
     Хабаровского края



                       БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30.01.2001 г.                        N 3-32
                              г. Брянск

     Об Обращении к Президенту
     Российской Федерации Путину В.В.
     в поддержку проекта Федерального
     закона "О государственном
     регулировании экспорта лома и
     отходов цветных металлов"


     В связи   с  неуклонным  ростом  на  территории  области  хищений
металлосодержащего имущества, Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять  Обращение к Президенту Российской Федерации Путину В.
В. (прилагается).
     2. Направить  данное  Обращение  Президенту  Российской Федерации
Путину В.  В.,  Совету Федерации и Государственной  Думе  Федерального
Собрания Российской Федерации.
     3. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное Обращение.
     4. Образовать рабочую группу из депутатов, специалистов областной
Думы,  администрации области,  представителей областной прокуратуры  и
Управления  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по  Брянской
области (по согласованию) для разработки проекта  закона  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области  от  16 марта 1998 года N9-3 "О
сборе,  хранении,  перемещении,  сдаче лома и отходов цветных и черных
металлов в Брянской области".


     Председатель
     областной Думы                          В.С. Демина


                              Обращение
            к Президенту Российской Федерации Путину В.В.

     Жизненно важными для Брянской области являются вопросы, связанные
с неуклонным ростом хищений цветных  и  черных  металлов  на  объектах
металлургической  промышленности,  топливно-энергетического комплекса,
железнодорожного  транспорта,  связи  и   сельского   хозяйства,-   За
последние 7 лет их число увеличилось более чем в 36 раз (с 43 - в 1994
году до 1561 - в 2000 году). Если в 1994 году было зарегистрировано 43
преступления данной  категории,  в 1995 году - 133,  1996 - 256,  1997
- 385, 1998 - 766, то в 1999 году - 1436, в 2000 году - 1561.
     Значительным является  ущерб,  наносимый  хозяйству  области этим
видом преступлений.  В минувшем году он составил 3888,9 тыс. рублей (в
1999   году  -  3232,6  тыс.  рублей).  Было  похищено  свыше  423  км
алюминиевого и около 20 км.  медного кабеля и провода,  а  также  лома
меди более 3 т,  алюминия - почти 9 т,  латуни - 572 кг,  бронзы - 645
кг.
     Демонтаж энергооборудования,    находящегося   под   напряжением,
зачастую связан с риском для  жизни  самих  правонарушителей.  Если  в
течение  1997  -  1999  годов при указанных обстоятельствах погибло 10
человек,  в том числе 7 несовершеннолетних,  то в 2000 году погибло 15
человек, в том числе 1 несовершеннолетний, 2 подростка травмированы.
     Неограниченный спрос  на  лом  цветных  металлов  на   зарубежных
рынках,     а,     следовательно,    коммерческая    привлекательность
рассматриваемого  вида  деятельности,  привели  к  его  криминализации
значительному росту числа сопутствующих преступлений.
     Согласно данным,     представленным     разработчиками    проекта
федерального закона "О государственном регулировании экспорта  лома  и
отходов  цветных  металлов",  число зарегистрированных хищений цветных
металлов и изделий из них в России возросло с 4 тысяч в 1993  году  до
74 тысяч в 1999 году.
     Общая сумма причиненного материального ущерба, включая затраты на
восстановительные работы, составила свыше 1,9 млрд. рублей. В процессе
этих  хищений  зарегистрирован  721 несчастный случай,  в том числе со
смертельным исходом - 544.
     Хищение лома   цветных  металлов  также  наносит  огромный  ущерб
функционированию железнодорожного  транспорта,  что  создает  реальную
угрозу возникновения чрезвычайных происшествий.  Общий,  ущерб за 1999
год по отрасли от этого вида преступлений превысил 75 млн. рублей.
     Все вышеуказанное  ставит  под  угрозу  жизнь  и здоровье граждан
Российской  Федерации,  а  также  обеспечение   обороноспособности   и
безопасности нашего государства.
     Государственной Думой Федерального Собрания Российской  Федерации
22  ноября  2000  года  принят  Федеральный  закон  "О государственном
регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов",  данный Закон
одобрен  Советом  Федерации 20 декабря 2000 года и,  по нашему мнению,
указанный нормативный правовой  акт  будет  способствовать  укреплению
экономической  безопасности Российской Федерации,  сохранению сырьевой
обеспеченности  отечественной  металлургии  и  предотвращению   потерь
государства,  возникающих  при  бесконтрольности экспорта лома цветных
металлов.
     С учетом   изложенного,  надеемся  на  понимание  остроты  данной
проблемы и убедительно просим Вас  вернуться  к  рассмотрению  вопроса
подписании  и  обнародовании  Федерального  закона  "О государственном
регулировании экспорта лома, и отходов цветных металлов".


     Принято Брянской
     областной Думой
     30 января 2001 года