Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 25.10.2001 № 304

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25.10.2001 г. N 304
        г. Челябинск

     О проекте закона Челябинской области
     "Об упрощенной системе налогообложения,
     учета и отчетности для субъектов
     малого предпринимательства на
     территории Челябинской области"


     Законодательное собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять в первом чтении проект закона Челябинской области  "Об
упрощенной  системе налогообложения,  учета и отчетности для субъектов
малого предпринимательства на территории Челябинской области".
     2. Направить     указанный     законопроект    субъектам    права
законодательной инициативы.
     Установить, что поправки к указанному законопроекту  направляются
в  комитет  Законодательного  собрания   по   экономической   политике
(налогам, собственности, предпринимательству) до 12 ноября 2001 года.
     3. Комитету Законодательного собрания по  экономической  политике
(налогам,  собственности,  предпринимательству)  доработать  указанный
законопроект  с  учетом  поступивших  поправок   и   внести   его   на
рассмотрение  Законодательного  собрания Челябинской области во втором
чтении.


     Первый заместитель
     председателя
     Законодательного собрания               В.В. Мякуш


                                        ПРОЕКТ


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


                Об упрощенной системе налогообложения,
               учета и отчетности для субъектов малого
        предпринимательства на территории Челябинской области


     Статья 1. Общие положения.

     1. Настоящий закон устанавливает  порядок  и  условия  применения
упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для организаций
и физических лиц,  осуществляющих свою  деятельность  без  образования
юридического   лица   (далее   -  индивидуальные  предприниматели)  на
территории Челябинской области.
     2. Упрощенная  система  налогообложения,  учета  и отчетности для
организаций и индивидуальных  предпринимателей  применяется  наряду  с
принятой   ранее   системой   налогообложения,   учета  и  отчетности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации.
     Право выбора системы налогообложения, учета и отчетности, включая
переход  к  упрощенной  системе  или   возврат   к   ранее   принятой,
предоставляется   организациям   и  предпринимателям  на  добровольной
основе.
     3. Применение   упрощенной   системы   налогообложения,  учета  и
отчетности организациями, подпадающими под действие настоящего закона,
предусматривает     замену     уплаты    совокупности    установленных
законодательством Российской  Федерации  федеральных,  региональных  и
местных  налогов  и  сборов  уплатой  единого налога,  исчисляемого по
результатам хозяйственной деятельности организаций за отчетный период.
     Для организаций,  применяющих упрощенную систему налогообложения,
учета и отчетности,  сохраняется действующий порядок уплаты таможенных
платежей,   государственных   пошлин,   лицензионных  сборов,  единого
социального налога (взноса).
     4. Применение    индивидуальными   предпринимателями   упрощенной
системы налогообложения,  учета и  отчетности  предусматривает  замену
уплаты    налога   на   доход,   полученный   от   предпринимательской
деятельности,  уплатой  годовой  стоимости  патента,  размер   которой
зависит от вида деятельности.
     3. Организациям,  применяющим упрощенную систему налогообложения,
учета   и   отчетности,  предоставляется  право  оформления  первичных
документов бухгалтерской отчетности и ведения книги  учета  доходов  и
расходов  по  упрошенной  форме,  в  том  числе без применения способа
двойной  записи,  плана   счетов   и   соблюдения   иных   требований,
предусмотренных действующим законодательством.
     Для организаций и  индивидуальных  предпринимателей,  применяющих
упрощенную систем)' налогообложения,  учета и отчетности,  сохраняется
действующий  порядок  ведения  кассовых   операций   и   представления
необходимой статистической отчетности.

     Статья 2. Субъекты налогообложения.

     1. Под  действие  упрощенной  системы  налогообложения,  учета  и
отчетности подпадают:
     организации с   предельной   численностью   работающих   (включая
работающих по  трудовым  договорам  и  договорам  гражданско-правового
характера)  до  15  человек  независимо  от  вида  осуществляемой  ими
деятельности,  предельная  численность  работающих   для   организаций
включает численность работающих в их филиалах и подразделениях;
     индивидуальные предприниматели,  если общее  число  работающих  с
ними     по    трудовым    договорам    (контрактам)    и    договорам
гражданско-правового  характера,  не  превышает  15  человек,  включая
самого  предпринимателя,  трудовые  договоры  (контракты)  и  договоры
гражданско-правового характера должны быть  представлены  в  налоговый
орган  по  месту  постановки  предпринимателя  на  налоговый учет в 5-
дневный срок после заключения договора,
     совокупный размер валовой выручки организации или индивидуального
предпринимателя, в течении года, предшествовавшего кварталу, в котором
произошла  подача  заявления  на  право  применения упрощенной системы
налогообложения,  учета и отчетности не должен превышать суммы  100000
кратного    минимального    размера   оплаты   труда,   установленного
законодательством Российской Федерации  на  первый  день  квартала,  в
котором произошла подача заявления.
     2. Под  действие  упрощенной  системы  налогообложения,  учета  и
отчетности не подпадают организации, занятые производством подакцизной
продукции,  организации, созданные на базе ликвидированных структурных
подразделений действующих предприятий,  а также кредитные организации,
страховщики,  инвестиционные фонды,  профессиональные участники  рынка
ценных  бумаг,  предприятия  игорного  и  развлекательного  бизнеса  и
хозяйствующие субъекты других  категории,  для  которых  Министерством
финансов  РФ  установлен особый порядок ведения бухгалтерского учета и
отчетности.

     Статья 3. Объект налогообложения.

     1. Объектом  налогообложения  устанавливается  валовая   выручка,
полученная за отчетный период.
     Валовая выручка исчисляется  как  сумма  выручки,  полученной  от
реализации   товаров   (работ,   услуг),   продажной  цены  имущества,
реализованного за отчетный период, и внереализационных доходов.
     2. Налоговый    период    при   применении   упрощенной   системы
налогообложения,  учета и отчетности устанавливается  как  календарный
год, отчетный период-квартал.

     Статья 4. Ставка единого налога.

     Ставка единого  налога  для субъектов малого предпринимательства,
применяющих упрощенную систему налогообложения,  учета  и  отчетности,
устанавливается  в  размере  10  процентов  от суммы валовой выручки с
зачислением:
     3,33 процента     в федеральный бюджет
     3,33 процента     в областной бюджет
     3,34 процента     в бюджеты городов и районов
     Годовая стоимость     патента,     уплаченная     индивидуальными
предпринимателями, зачисляется в бюджеты городов и районов.
     Годовая стоимость патента,  уплаченная организациями, зачисляется
в  соответствующие  бюджеты  в  пропорциях,  устанавливаемых настоящей
статьей.

     Статья 5.  Переход к упрощенной системе налогообложения,  учета и
отчетности.

     1. Организации индивидуальные предприниматели имеют право перейти
на упрощенную систему налогообложения,  учета  и  отчетности,  если  в
течение  года,  предшествующего  кварталу,  в котором произошла подача
заявления на  право  применения  упрощенной  системы  налогообложения,
учета   и   отчетности,  совокупный  размер  валовой  выручки  данного
налогоплательщика не  превысил  суммы  стотысячекратного  минимального
размера  оплаты  труда,  установленного  законодательством  Российской
Федерации  на  первый  день  квартала,  в  котором  произошла   подача
заявления.
     Упрощенная система   налогообложения,    учета    и    отчетности
применяется    к    вновь    созданным    организациям    или    вновь
зарегистрированным индивидуальным предпринимателям, подавшим заявление
на  право  ее  применения,  с  того  квартала,  в котором произошла их
официальная регистрация.
     2. Решение    о    переходе   организации   или   индивидуального
предпринимателя  на  упрощенную  систему  налогообложения,   учета   и
отчетности  или  мотивированный отказ от этого выносится руководителем
(заместителем руководителя) налогового органа в пятнадцатидневный срок
со дня подачи заявления налогоплательщиком.
     3. Отказ от применения упрощенной системы налогообложения,  учета
и отчетности и возврат к ранее принятой системе может осуществляться с
начала   очередного   календарного    года    при    условии    подачи
соответствующего  заявления  в  налоговый орган по месту регистрации и
выдачи патента в срок  не  позднее,  чем  за  15  дней  до  завершения
календарного года.

     Статья 6.  Порядок применения упрощенной системы налогообложения,
учета и отчетности организациями.

     1. Официальным  документом,   удостоверяющим   право   применения
организацией  упрощенной системы налогообложения,  учета и отчетности,
является патент,  выдаваемый сроком на один календарный год  налоговым
органом  но  месту  постановки  ее  на  налоговый  учет  по заявлению,
подаваемому не  позднее,  чем  за  одни  месяц  до  начала  очередного
квартала.
     Оплата стоимости  патента  засчитывается  в  счет   обязательства
организации по уплате единого налога.
     2. Годовая стоимость  патента  устанавливается  для  организаций,
осуществляющих:
     производство товаров народного потребления,  сельскохозяйственной
продукции,   продуктов   питания,   лекарственных  средств,  ремонт  и
строительство  объектов  жилищного  и  социально-бытового  назначения,
производство   оборудования   для   переработки   сельскохозяйственной
продукции - 120 минимальных размеров оплаты труда;
     торгово-посредническая деятельность  -  400  минимальных размеров
оплаты труда;
     прочие виды деятельности - 100 минимальных размеров оплаты труда;
     Организации, осуществляющие   несколько    видов    деятельности,
оплачивают  патент по тому виду деятельности,  по которому установлена
наибольшая стоимость патента.
     3. Организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения,
учета и отчетности, уплачивают годовую стоимость патента ежеквартально
равными долями.
     Допускается уплата  стоимости  патента  за  последующие  кварталы
текущего  календарного  года (с зачетом в уплату сумм единого налога в
соответствующих отчетных периодах).
     Патентная плата вносится организациями в срок до 20 числа месяца,
предшествующего очередному кварталу.
     При превышении  уплаченных  сумм  квартального  платежа стоимости
патента над суммами обязательств по уплате единого налога  на  валовую
выручку  за  отчетный  период,  образовавшаяся разница засчитывается в
уплату суммы единого налога на валовую  выручку  следующего  отчетного
периода.
     4. Организация по итогам хозяйственной деятельности  за  отчетный
период  (квартал,  год)  представляет  в  налоговый орган в срок до 20
числа месяца,  следующего за отчетным периодом, расчет (по специальной
форме) подлежащего   уплате   единого   налога  с  зачетом  оплаченной
стоимости патента,  а также выписку из книги доходов  и  расходов  (по
состоянию  на  последний  рабочий  день отчетного периода) с указанием
валовой выручки, полученной за отчетный период.
     При представлении   в   налоговый   орган   указанных  документов
организация предъявляет для проверки патент,  книгу  учета  доходов  и
расходов,  кассовую  книгу,   а  также  платежные  поручения об уплате
единого налога за отчетный период  (с  отметкой  банка  об  исполнении
платежа).
     При превышении   определенной   настоящим   законом    предельной
численности работающих организация переходит на принятую ранее систему
налогообложения, учета и отчетности, начиная с квартала, следующего за
кварталом, в котором должен быть представлен налоговый расчет.

     Статьи 7.  Порядок применения упрощенной системы налогообложения,
учета и отчетности индивидуальными предпринимателями.

     1. Официальным  документом,   удостоверяющим   право   применения
индивидуальным  предпринимателем  упрощенной  системы налогообложения,
учета  и  отчетности,  является  патент,  выдаваемый  сроком  на  один
календарный год налоговым органом по месту постановки его на налоговый
учет по заявлению, подаваемому не позднее, чем за один месяц до начала
очередного квартала.
     Для индивидуального    предпринимателя    уплачиваемая    годовая
стоимость  патента является фиксированным платежом,  заменяющим уплату
единого налога на доход за отчетный период.
     2. Годовая  стоимость патента для индивидуальных предпринимателей
устанавливается согласно Приложению 1.
     При занятии  налогоплательщиком  одновременно  несколькими видами
деятельности,   подпадающими   под   действие    упрощенной    системы
налогообложения,  учета  и  отчетности,  патент должен быть оплачен по
каждому виду деятельности в соответствии с Приложением 1.
     При занятии  налогоплательщиком  одновременно  несколькими видами
деятельности,  подпадающими согласно Приложению 1 под понятие  "Прочие
виды  деятельности",   патент  должен быть оплачен отдельно по каждому
виду такой деятельности.
     3. При  переходе  на упрощенную систему налогообложения,  учета и
отчетности  в  течение  календарного   года   предприниматель   обязан
представить декларацию о доходах, полученных за период, предшествующий
переходу, при этом в ней указываются и доходы от тех операции, расчеты
по  которым не завершены.  Уплата налога по результатам декларирования
производится равными долями в два срока:  через месяц  после  вручения
платежного извещения и через месяц после первого платежа.
     По заявлению предпринимателя излишне уплаченные  до  перехода  на
упрощенную  систему  налогообложения,  учета  и  отчетности  авансовые
платежи могут быть зачтены в уплату стоимости патента.
     4. Индивидуальные   предприниматели,   перешедшие  на  упрощенную
систему  налогообложения,  учета  и  отчетности,  уплачивают   годовую
стоимость  патента ежеквартально,  равными долями в срок не позднее 20
числа месяца,  предшествующего очередному кварталу. Копия документа об
уплате  квартального платежа представляется в налоговый орган по месту
получения патента в 5-дневный срок после уплаты - для отметки  платежа
в патенте и его дубликате должностным лицом налогового органа.
     Уплаченная в текущем году сумма  стоимости  патента  возврату  не
подлежит  и  засчитывается в счет уплаты подоходного налога при подаче
предпринимателем декларации о полученном совокупном годовом доходе  за
истекший год.

     Статья 8. Получение патента.

     1. Патент выдается при наличии следующих условий:
     общее число  работников,   работающих   в   организации   или   у
индивидуального предпринимателя,  не превышает предельной численности,
установленной настоящим законом;
     у организации   и   индивидуальных  предпринимателей  отсутствует
задолженность по уплате налогов,  штрафов,  пени и  иных  обязательных
платежей за предыдущий отчетный период;
     своевременно представлены  организацией  необходимые  расчеты  но
налогам и бухгалтерская отчетность за предыдущий отчетный период.
     Филиалы и    подразделения,    являющиеся    налогоплательщиками,
представляют  в  налоговый орган по месту постановки на налоговый учет
нотариально  заверенные  копни  патентов,  выданных  организации,   не
позднее, чем за 15 дней до начала очередного квартала.
     2. При  получении  патента  налогоплательщик   представляет   для
регистрации книгу учета доходов и расходов и приложения к ней. В книге
учета  доходов  и  расходов   указывается   наименование   организации
(фамилия,   имя,   отчество   индивидуального   предпринимателя),  вид
осуществляемой  деятельности,   местонахождение   (место   постоянного
жительства),  номера  расчетных и иных счетов,  открытых в учреждениях
банков.
     Книга и приложения к ней должны быть пронумерованы,  прошнурованы
и скреплены печатью налогового органа.  Па первой странице фиксируется
регистрационный номер патента и дата его выдачи. При этом выписывается
дубликат патента, который хранится в налоговом органе.
     Приложения к  книге учета доходов и расходов,  сроки и порядок их
заполнения   разрабатываются   Управлением   Министерства   Российской
Федерации по налогам и сборам по Челябинской области.
     Приложения к книге учета доходов и расходов должны  находиться  в
месте реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг).
     3. В  случае  переезда  предпринимателя   на   постоянное   место
жительства в другой административный район, он обязан подать заявление
об этом в налоговый орган по месту регистрации и получения патента. На
основании  поданного заявления патент,  выданный налоговым органом,  и
книга учета доходов и  расходов  изымаются,  предпринимателю  выдается
справка, подтверждающая факт сдачи указанных документов, своевременную
оплату стоимости патента за прошедший период и дающая право  получения
вновь  патента  в  налоговом  органе  по  новому  месту жительства без
представления декларации в соответствии с п. 3 ст. 7.
     4. По  истечении  срока действия патента по заявлению организации
или индивидуального предпринимателя (не позднее,  чем за один месяц до
начала  нового  календарного  года)  налоговый  орган выдает патент на
очередной (годичный) срок действия с регистрацией  новой  книги  учета
доходов и расходов и приложений к ней.
     Патент и книга учета доходов и расходов и  приложения  к  ней  за
прошедший  год сдаются в налоговый орган по месту их выдачи и хранятся
в деле предпринимателя
     5. На  патент  и  книгу учета доходов и расходов распространяются
правила   обращения   с   отчетностью,   установленные    действующими
нормативными  актами  Российской  Федерации.  При  утрате  патента  он
подлежит возобновлению налоговым органом с наложением  на  организацию
или   индивидуального  предпринимателя  штрафа  в  двукратном  размере
минимальной месячной оплаты труда.
     Дубликат утраченного  патента  с отметкой в нем об утрате первого
экземпляра хранится в  налоговом  органе,  в  книгу  учета  доходов  и
расходов вносится исправление за подписью должностного лица налогового
органа о новом номере и серии патента.
     При утрате   книги   учета   доходов   и  расходов  по  заявлению
организации или   индивидуального   предпринимателя   оформляется   ее
дубликат,  в  котором  налогоплательщик  обязан восстановить записи на
основании   имеющихся   расходных-доходных   документов,   записей   в
приложениях к книге учета доходов и расходов и кассовой книги.

     Статья 9. Ответственность налогоплательщиков.

     Ответственность организаций  и  индивидуальных  предпринимателей,
применяющих упрощенную систему  налогообложения,  учета  и  отчетности
наступает в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской
Федерации.

     Статья 10. Заключительные положения.

     Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2002 года.


     Губернатор
     Челябинской области                     П.И. Сумин



                                        Приложение 1
                                        к Закону Челябинской области
                                        "Об упрощенной системе
                                        налогообложения, учета и
                                        отчетности для субъектов
                                        малого предпринимательства
                                        на территории Челябинской
                                        области


                          СТОИМОСТЬ ПАТЕНТОВ
                 ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,
             ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ
                ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


                                      минимальный размер оплаты труда

------T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦  N  ¦ Вид деятельности                                        ¦ Стоимость ¦
¦ п/п ¦                                                         ¦  патента  ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 1.  ¦ Оптовая (посредническая) торговля.                      ¦           ¦
¦     ¦ Дистрибьюторская деятельность                           ¦    200    ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 2.  ¦ Оптовая торговля ГСМ                                    ¦    400    ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 3.  ¦ Оптовая торговля зерном                                 ¦    150    ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 4.  ¦ Торговля металлом и продукцией машиностроительных       ¦    800    ¦
¦     ¦ отраслей                                                ¦           ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 5.  ¦ Медицинские услуги                                      ¦    50     ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 6.  ¦ Услуги в области программного обеспечения               ¦    100    ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 7.  ¦ Риэлторские услуги                                      ¦    200    ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 8.  ¦ Посреднические услуги                                   ¦    200    ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 9.  ¦ Изготовление мебели                                     ¦    40     ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 10. ¦ Производство продуктов питания                          ¦    40     ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 11. ¦ Изготовление резино-технических изделий                 ¦    40     ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 12. ¦ Изготовление изделий из стекла                          ¦    40     ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 13. ¦ Изготовление изделий из дерева (кроме мебели)           ¦    40     ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 14. ¦ Производство строительных материалов                    ¦    50     ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 15. ¦ Ремонтно-строительные работы                            ¦    100    ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 16. ¦ Художественно-оформительские работы                     ¦    50     ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 17. ¦ Рекламно-издательские услуги                            ¦    40     ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 18. ¦ Ритуальные услуги                                       ¦    30     ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 19. ¦ Деятельность в области архитектуры и градостроительства ¦           ¦
¦     ¦ (проектно-сметные работы)                               ¦    200    ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 20. ¦ Оценка недвижимости                                     ¦    600    ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 21. ¦ Геодезические услуги                                    ¦    160    ¦
+-----+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 22. ¦ Прочие виды деятельности                                ¦    40     ¦
L-----+---------------------------------------------------------+------------