Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 25.10.2001 № 308

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25.10.2001 г. N 308
        г. Челябинск

     Об обращении Законодательного
     собрания Челябинской области
     "К Председателю Правительства
     Российской Федерации М.М. Касьянову
     о трансформации различных льгот,
     пособий в единое пособие
     малообеспеченным категориям граждан"


     Законодательное собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  обращение   Законодательного   собрания   Челябинской
области    "К    Председателю   Правительства   Российской   Федерации
М.М.Касьянову  о  трансформации  различных  льгот,  пособий  в  единое
пособие малообеспеченным категориям граждан".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и   указанное   Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову.


     Первый заместитель
     председателя
     Законодательного собрания               В.В. Мякуш


                              Обращение
            Законодательного собрания Челябинской области
  к Председателю Правительства Российской Федерации М. М. Касьянову
      о трансформации различных льгот, пособий в единое пособие
                 малообеспеченным категориям граждан

     Одним из   приоритетов  социальной  политики  нашего  государства
является усиление  адресной  социальной  помощи  наиболее  нуждающимся
категориям  населения.  В  настоящее  время  главным условием оказания
государственной социальной помощи в виде  социальных  выплат  и  льгот
является  не  уровень жизни,  а принадлежность к той или иной льготной
категории населения.
     Реализовать на  практике  принцип  адресности  достаточно сложно:
основная  проблема  -  рассогласованность  и  нестыковка   нормативных
правовых  актов,  регулирующих  порядок предоставления различных видов
государственной социальной помощи, и недостаточное финансирование.
     Необходимость реформирования  системы  социальных  выплат и льгот
объективно  обусловлена  изменениями  в  сфере   собственности,   форм
хозяйствования,   во   взаимоотношениях   хозяйствующих  и  социальных
субъектов,   федерального   центра   и   регионов.   Адекватная   этим
преобразованиям  социальная  политика должна быть направлена,  с одной
стороны,  на создание экономических условий,  позволяющих экономически
активным  гражданам за счет собственных усилий обеспечить себе и своим
семьям достойный уровень жизни, и, с другой стороны, - на формирование
эффективной   системы   социальной  защиты  социально  уязвимых  слоев
населения,  которые по объективным причинам не могут  обеспечить  себя
самостоятельно и поэтому нуждаются в поддержке.
     Функционирование системы социальных выплат и  льгот,  построенной
на уравнительных принципах, в условиях рыночных отношений оказалось не
эффективным,  хотя  потребность  в  социальной  помощи,  обусловленная
резким  падением  реальных  доходов  населения,  значительно возросла.
Однако  действующая  система   социальных   выплат   и   льгот   имеет
ограниченные  возможности  перераспределения  ресурсов  в пользу более
нуждающихся граждан.
     Необходимо упорядочить   систему   льгот,  социальных  пособий  и
компенсационных выплат с учетом уровня жизни граждан.
     Принятый в   1999   году  Федеральный  закон  "О  государственной
социальной   помощи"   носит    декларативный    характер.    Депутаты
Законодательного собрания Челябинской области считают,  что необходимо
ускорить разработку новой редакции указанного Федерального  закона,  в
которой    предусмотреть   повышение   степени   адресности   оказания
государственной социальной помощи,  объединить все виды пособий, льгот
и  субсидий  в  единое  понятие  государственной  социальной  помощи и
трансформировать  социальные  льготы,   пособия   в   единое   пособие
малообеспеченным  категориям граждан,  не затрагивая действующих льгот
для таких  категорий  населения,  как  инвалиды  и  участники  Великой
Отечественной  войны  и  приравненные к ним лица,  инвалиды 1 группы и
неработающие инвалиды  2  группы,  а  также  некоторые  другие  группы
населения.