Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 28.02.2002 № 454

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 28.02.2002 г. N 454
        г. Челябинск

     О поддержке Законодательной
     инициативы совета народных
     депутатов Кемеровской области
     по внесению в государственную
     думу Федерального собрания
     Российской Федерации проекта
     Федерального Закона "О
     внесении изменений и дополнений
     в некоторые Законодательные
     акты Российской Федерации,
     затрагивающие вопросы
     государственного регулирования
     деятельности субъектов
     естественных монополий"


     Законодательное собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать    законодательную   инициативу   Совета   народных
депутатов Кемеровской  области  по  внесению  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в  некоторые  законодательные  акты
Российской    Федерации,    затрагивающие   вопросы   государственного
регулирования деятельности субъектов естественных монополий".
     2. Направить   настоящее  Постановление  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.


     Председатель
     Законодательного собрания               В.Ф. Давыдов




                       СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                         КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


        О законодательной инициативе Совета народных депутатов
        Кемеровской области по внесению в Государственную Думу
   Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
        закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые
   законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы
        государственного регулирования деятельности субъектов
                       естественных монополий"

     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской  области  С.В.Сафроновым  проект  федерального  закона  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  некоторые  законодательные акты
Российской   Федерации,   затрагивающие    вопросы    государственного
регулирования   деятельности   субъектов   естественных  монополий"  и
руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации и  статьей
24  Закона  Кемеровской области от 04.10.99 N 66-03 "О Совете народных
депутатов Кемеровской области".  Совет народных депутатов  Кемеровской
области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые  законодательные
акты  Российской  Федерации,  затрагивающие  вопросы  государственного
регулирования деятельности субъектов естественных монополий".
     2. Направить  проект  федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в  некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации,
затрагивающие   вопросы  государственного  регулирования  деятельности
субъектов естественных монополий" в Правительство Российской Федерации
для  дачи  заключения  в  соответствии  с  частью  третьей  статьи 104
Конституции Российской Федерации.
     3. Обратиться   в   законодательные   (представительные)   органы
государственной власти субъектов Российской Федерации  с  предложением
поддержать данную законодательную инициативу.
     4. Поручить  заместителю  председателя   комитета   по   вопросам
промышленной политики,  строительства и коммунального хозяйства Совета
народных  депутатов  Кемеровской  области  С.В.Сафронову  представлять
данную   инициативу   в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
(Н.В.  Бублик  -  первого  заместителя  председателя  Совета  народных
депутатов Кемеровской области.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Совета
     народных депутатов
     Кемеровской области                     Г.Т. Дюдяев

     30 января 2002 г. N 1354


                                        Вносится
                                        Советом народных депутатов
                                        Кемеровской области

                                        Проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

    О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
  акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного
     регулирования деятельности субъектов естественных монополий

     Статья 1.   Внести   изменения   и   дополнения    в    следующие
законодательные акты Российской Федерации:
     1. Абзац 2 статьи б Федерального закона от 17.08.95 N  147-ФЗ  "О
естественных   монополиях"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  1995,  N 34,  ст.  3426;  2001, N 33, ст. 3429) изложить в
следующей редакции:
     "ценовое регулирование,  осуществляемое  посредством  определения
(установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.  Правовые акты
о повышении цен (тарифов) или  об  увеличении  их  предельного  уровня
принимаются  соответствующими  органами  до  1 октября текущего года и
подлежат применению только с начала очередного финансового года".
     2. Статью   21   Федерального  закона  от  31.03.99  N  69-ФЗ  "О
газоснабжении  в  Российской  Федерации"  (Собрание   законодательства
Российской Федерации,  1999, N 14, ст. 1667) дополнить новым абзацем 2
следующего содержания:
     "Правовые акты  о  повышении  цен  (тарифов) или об увеличении их
предельного уровня  на  услуги  по  транспортировке  газа  принимаются
соответствующими  органами  до  1  октября  текущего  года  и подлежат
применению только с начала очередного финансового года".
     3. Статью   2   Федерального   закона  от  14.04.95  N  41-ФЗ  "О
государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию  в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации,  1995,  N 16, ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880) дополнить новым
абзацем 3 следующего содержания:
     "Правовые акты о повышении цен (тарифов)  или  об  увеличении  их
предельного  уровня  на  электрическую  и тепловую энергию принимаются
соответствующими органами  до  1  октября  текущего  года  и  подлежат
применению только с начала очередного финансового года".
     4. Статью 7 Федерального закона от 8.01.98 N  2-ФЗ  "Транспортный
устав  железных дорог Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации,  1998,  N 2,  ст. 218) дополнить новым абзацем 2
следующего содержания:
     "Правовые акты о повышении цен (тарифов)  или  об  увеличении  их
предельного   уровня   на   перевозки   пассажиров,   грузов,  багажа,
грузобагажа  принимаются  соответствующими  органами  до   1   октября
текущего  года  и  подлежит  применению  только  с  начала  очередного
финансового года".
     5. Абзац  2  статьи 21 Федерального закона от 16.02.95 N 15-ФЗ "О
связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст.
600;  1999,  N 2,  ст. 235; 1999, N 29, ст. 3697) изложить в следующей
редакции:
     "В случаях,    предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации по отдельным видам услуг  связи,  оказываемых  предприятиями
связи, тарифы  могут  регулироваться  государством.  Правовые  акты  о
повышении цен (тарифов) или об увеличении  их  предельного  уровня  на
услуги  связи  принимаются  соответствующими  органами  до  1  октября
текущего  года  и  подлежат  применению  только  с  начала  очередного
финансового года".
     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
     Предложить Президенту    Российской    Федерации    и    поручить
Правительству  Российской Федерации привести свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

     Президент
     Российской Федерации                    В.В. Путин


                        Пояснительная записка
                    к проекту федерального закона
            "О внесении изменений и дополнений в некоторые
       законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие
    вопросы государственного регулирования деятельности субъектов
                       естественных монополий"

     Формирование и  утверждение  бюджетов  всех  уровней  - сложный и
болезненный процесс.  В то же время относительная  стройность  системы
межбюджетных  отношений  и  отношений  с бюджетополучателями полностью
разрушается  существующей  практикой  увеличения  цен   (тарифов)   на
продукцию  (услуги)  естественных  монополий  по  несколько раз в год,
причем сразу на 30 и более процентов.
     Дополнительные источники   пополнения   доходной  части  бюджетов
весьма ограничены,  их  не  хватает  даже  на  покрытие  утвержденного
дефицита  бюджета,  а  на  покрытие  резко  возрастающих  расходов  на
содержание  бюджетных  организаций  и  учреждений,  социальной  сферы,
компенсацию льгот населению и т.д.  бюджетных средств тем более нет. В
результате в  регионах  формируются  большие  задолженности  бюджетных
организаций, коммунального хозяйства за услуги естественных монополий.
Например,  в  Кемеровской  области  за  услуги,  предоставляемые   ОАО
"Кузбассэлектросвязь",  бюджетные организации на начало 2001 года были
должны 80,6 млн.  рублей,  к концу года долг увеличился до  83,5  млн.
рублей.  Долг  перед  ОАО  "Кузбассэнерго"  за  потребленное  тепло  и
электроэнергию,  включая муниципальных образования,  на 01.01.2002  г.
составил   495   млн.   рублей.  Перечень  можно  продолжать.  Средняя
задолженность по периодам неуплаты составляет 5-6 месяцев.
     Принятие настоящего  Закона  позволит  при  формировании бюджетов
учесть в расходах и увеличение цен  (тарифов)  на  продукцию  (услуги)
естественных   монополий,  и  последствия  этих  увеличении  в  других
отраслях экономики,  в первую  очередь  в  сфере  жилищно-коммунальных
услуг.


     Председатель Совета
     народных депутатов
     Кемеровской области                     Г.Т. Дюдяев


                 Финансово-экономическое обоснование
                     проекта федерального закона
            "О внесении изменений и дополнений в некоторые
       законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие
    вопросы государственного регулирования деятельности субъектов
                       естественных монополий"

     Вступление в силу Федерального закона  "О  внесении  изменений  и
дополнений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской Федерации,
затрагивающие  вопросы  государственного  регулирования   деятельности
субъектов  естественных  монополий" не потребует расходов из бюджете в
различных уровней.


     Председатель Совета
     народных депутатов
     Кемеровской области                     Г.Т. Дюдяев


                               Перечень
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
     утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению ил
     принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении
       изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
    Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного!
     регулирования деятельности субъектов естественных монополий"

     Принятие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации  затрагивающие
вопросы   государственного   регулирования   деятельности    субъектов
естественных монополий" потребует внесения изменений в:
     Основные положения формирования и государственного  регулирования
цен  на  газ  и тарифов на услуги по его транспортировке на территории
Российской Федерации,  утвержденные  постановлением  Правительства  от
29.12.2000 N 1021;
     Основные положения ценообразования на  электрическую  и  тепловую
энергию на     территории     Российской    Федерации,    утвержденные
постановлением Правительства от 04.02.97 N 121;
     Положение об  основах  государственного  регулирования тарифов на
грузовые  железнодорожные   перевозки,   утвержденное   постановлением
Правительства от 19.03.2001 N 194;
     Основные положения  государственного  регулирования  тарифов   на
услуги  общедоступной  электрической  и  почтовой связи,  утверждением
постановлением Правительства от 11.10.2001 N 715;
     Порядок оплаты  услуг  субъектов  естественных  монополий в сфере
транспортировки нефти  по  магистральным  нефтепроводам,  утвержденный
постановлением ФЭК РФ от 10.03.2000 N 13/7.


     Председатель Совета
     народных депутатов
     Кемеровской области                     Г. Т.Дюдяев