Постановление Губернатора Челябинской области от 18.04.2002 № 206

                     ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 18.04.2002 г. N 206
        г. Челябинск

     Об исполнении консолидированного
     и областного бюджетов за 2001 год
     и о мерах по исполнению бюджета
     области в 2002 году


     В 2001  году  исполнение  консолидированного  бюджета Челябинской
области по доходам (без областных целевых бюджетных фондов)  составило
103,7 процента, в том числе областного бюджета-107,1 процента.
     Бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам исполнены
по  бюджетам  большей  части юродов и районов области,  за исключением
городов Катав-Ивановска  (процент  исполнения  93,2)   и   Усть-Катава
(процент  исполнения  94,3) и районов Кунашакского (процент исполнения
56,5),  Кусинского (процент исполнения 97,2) и Нагайбакского  (процент
исполнения   50,3)   в  результате  снижения  собираемости  доходов  и
относительно низкой налогооблагаемой базы перечисленных территорий.
     На пополнение  доходной  части  бюджета была направлена работа по
реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам
и сборам,  начисленным пеням и штрафам. Право на постепенное погашение
своих долгов в порядке реструктуризации получили у  налоговых  органов
области  1824  предприятия.  В  счет  погашения  реструктуризированной
задолженности поступило текущих платежей  около  1700  млн.  рублей  и
задолженности прошлых лет около 600 млн.  рублей (расчетно-оперативные
данные).  В результате недоимка по налогам и сборам сократилась  почти
на 40 процентов.
     Расходная часть консолидированного бюджета области  за  2001  год
(без  областных целевых бюджетных фондов) исполнена на 103,5 процента,
в том числе областного бюджета на 109,0 процентов к  объему  бюджетных
назначений.
     При исполнении бюджета сохранялась приоритетность  финансирования
учреждений социальной сферы, объектов коммунального хозяйства, а также
мероприятий, обеспечивающих их бесперебойную работу.
     Собственные денежные  средства  областного  и  местных бюджетов в
первоочередном  порядке  направлялись  на  выплату  заработной  платы,
стипендии учащимся и студентам образовательных учреждений.
     С декабря 2001 года  повышены  тарифные  ставки  (оклады)  Единой
тарифной  сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы
в среднем в 1,8 раза.  До повышения заработной  платы  с  сентября  по
ноябрь 2001 года работникам бюджетных учреждений области выплачивалась
ежемесячная материальная помощь,  на эти цели  из  областного  бюджета
направлено 82,7 млн. рублей.
     Расходование средств   по   отраслям   областного   бюджета    на
материальные   затраты   осуществлялось   по  результатам  проведенных
конкурсов на поставку продукции для областных нужд и в соответствии  с
учтенными бюджетными обязательствами.
     Отдельными отраслевыми   управлениями   и   комитетами   области,
муниципальными образованиями не принято конкретных мер по эффективному
использованию бюджетных средств,  снижению дебиторской и  кредиторской
задолженности в подведомственных учреждениях, привлечению внебюджетных
и  других  источников  доходов  на  их  финансирование.   Недостаточно
проводилась  работа  по  снижению затрат предприятий,  предоставляющих
жилищно-коммунальные  услуги,  сокращению  долгов  населения  за   эти
услуги.  Задолженность  населения по оплате жилищно-коммунальных услуг
на конец 2001 года - 753,1 млн. рублей.
     Придавая первостепенное  значение исполнению консолидированного и
областного  бюджетов  в   2002   году   по   доходам   и   обеспечению
бесперебойного финансирования первоочередных расходов,  в том числе на
выплату повышенной заработной платы работникам бюджетной сферы,
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Принять  к   сведению   информацию   об   исполнении   бюджета
Челябинской области и областного бюджета за 2001 год.
     2. Заместителям  Губернатора  области,  руководителям   областных
управлений   и  комитетов  Челябинской  области  в  целях  ужесточения
контроля за целевым и эффективным  использованием  бюджетных  средств,
поступлением  внебюджетных  средств  в  подведомственных учреждениях и
изыскания дополнительных источников доходов:
     1) реализовать конкретные меры по достижению показателей прогноза
социально-экономического развития Челябинской области в 2002 году,  по
повышению    эффективности   промышленного   и   сельскохозяйственного
производства,   по    созданию    условии    работы    на    принципах
самофинансирования  и  привлечения инвестиций в наиболее рентабельные,
эффективные  предприятия  и  по   увеличению   налогооблагаемой   базы
промышленности и сельского хозяйства;
     2) рассматривать    годовые     итоги     финансово-хозяйственной
деятельности  отраслевых  управлений и комитетов Челябинской области у
заместителей  Губернатора  области  с  участием  главного  финансового
управления  и  приглашением  представителей  Контрольно-счетной палаты
Челябинской области.
     Информацию по    результатам   проведенной   работы   докладывать
Губернатору области;
     3) определить  виды  внебюджетной  деятельности  и  утвердить  по
курируемым отраслям  перечни  платных  услуг,  оказываемых  бюджетными
учреждениями;
     4) обеспечить соблюдение подведомственными  учреждениями  лимитов
потребления топливно-энергетических ресурсов;
     5) в проектах смет доходов и расходов на 2003 год  учесть  доходы
бюджетных учреждений,  получаемые от осуществления предпринимательской
и иной деятельности,  в том числе от оказания  платных  услуг,  другие
доходы,   получаемые   от   использования   областной  государственной
собственности,  закрепленной  за  бюджетными  учреждениями  на   праве
оперативного управления.
     3. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации  по
налогам  и  сборам  по  Челябинской  области (М.И.  Чемодуров) принять
исчерпывающие меры по наполнению доходной части областного  и  местных
бюджетов Челябинской области.
     4. Главному  управлению  инженерного обеспечения (инфраструктуры)
области (Л.Ф. Слепнев) проводить:
     1) регулярный  контроль за стандартами уровня платежей граждан по
оплате  жилищно-коммунальных   услуг,   установленных   муниципальными
образованиями;
     2) анализ  динамики   тарифов   и   нормативов   потребления   на
жилищно-коммунальные услуги в разрезе муниципальных образований.
     5. ГУП "Продовольственная  корпорация  администрации  Челябинской
области" (И.Е. Феклин):
     1) принять меры к своевременному возврату  средств  по  бюджетным
кредитам,  выданным  из  областного бюджета,  срок возврата по которым
наступает в 2002 году;
     2) ежемесячно,   не   позднее  15  числа  месяца  следующего,  за
отчетным,  представлять в главное финансовое управление области  отчет
об  использовании  средств областного фонда продовольствия с указанием
объемов фактически поставленной  продукции  в  разрезе  государственых
заказчиков  и  остатка задолженности ГУП "Продовольственная корпорация
администрации Челябинской области" перед ними.
     6. Главному   управлению   сельского   хозяйства   области  (А.В.
Завалищин) в срок до 1 мая 2002 года:
     1) совместно  с главным управлением материальных ресурсов области
(Чередников В.Л.) подготовить предложения по  погашению  задолженности
по бюджетной ссуде (кредиту) в сумме 11763,9 тыс. рублей и представить
главному финансовому управлению;
     2) подготовить   предложения   по   погашению   задолженности  по
бюджетным ссудам (кредитам) на  общую  сумму  10052,8  тыс.  рублей  и
представить главному финансовому управлению.
     7. Главному финансовому управлению области (В.Г. Голубцова):
     1) производить  финансирование расходов областного бюджета строго
по бюджетной росписи на 2002 год по статьям бюджетной классификации  и
учтенным бюджетными обязательствами;
     2) продолжить работу по внедрению казначейской системы исполнения
областного бюджета;
     3) обеспечить исполнение постановления Губернатора области от  13
марта  2002  года  N 105 "О мерах по обеспечению своевременной выплаты
заработной платы работникам организаций  бюджетной  сферы".  Сохранить
приоритетность  финансирования  заработной  платы работникам бюджетной
сферы,  в том числе учителям и иным  работникам  учреждений  основного
общего образования, не допуская просроченной задолженности;
     4) принимать  меры  по  обеспечению  своевременного  возврата  по
бюджетным ссудам и кредитам;
     5) заслушать начальника главного управления материальных ресурсов
(В.Л. Чередников) по итогам проведения в I квартале 2002 г.  конкурсов
и торгов на закупку товаров (работ,  услуг) для  областных  нужд  и  о
принятых мерах по совершенствованию системы закупок;
     6) вносить предложения  Губернатору  области  о  рассмотрении  на
общем  аппаратном  совещании  отчетов  глав муниципальных образований,
руководителей главных управлений и комитетов области о ходе исполнения
местных бюджетов,  смет доходов и расходов бюджетных учреждений, в том
числе по выплате заработной платы и состоянии расчетов с дебиторами  и
кредиторами;
     7) по согласованию с заместителями Губернатора области  составить
график     проведения     совещаний     по     рассмотрению     итогов
финансово-хозяйственной деятельности за 2001 год отраслевых управлений
и комитетов Челябинской области;
     8) ежемесячно представлять на  рассмотрение  Губернатору  области
проекты  контрольных  заданий  Губернатора  по ежемесячному исполнению
доходов областного бюджета;
     9) ежеквартально   в   двухнедельный  срок  с  момента  получения
информации  о   выполнении   настоящего   постановления   представлять
Губернатору области обобщенную информацию.
     8. В целях оздоровления  финансов  области,  увеличения  доходной
базы  бюджетов  и  эффективного использования бюджетных средств главам
администрации муниципальных образований:
     1) разработать  и  реализовать комплекс мероприятий по увеличению
поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджета;
     2) не предоставлять дополнительные налоговые льготы хозяйствующим
субъектам.
     3) установить     действенный     контроль     за     реализацией
жилищно-коммунальной реформы,  сосредоточив усилия на рационализации и
снижении  издержек  поставщиков жилищно-коммунальных услуг.  Соблюдать
уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в соответствии
с   утвержденными   стандартами  платежей.  Активизировать  работу  по
погашению задолженности населения за предоставленные услуги;
     4) принять  меры  по исполнению постановления Губернатора области
от 13 марта 2002 года N 105  "О  мерах  по  обеспечению  своевременной
выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы";
     5) усилить контроль за целевым использованием бюджетных  средств,
состоянием  дебиторской  и  кредиторской  задолженностью,  соблюдением
бюджетными учреждениями  лимитов  потребления  топливно-энергетических
ресурсов;
     6) обеспечить     своевременное  перечисление в областной  бюджет  
10-процентной   доли средств,  поступающих   от   возмещения   потерь,
связанных    с      изъятием    сельскохозяйственных   угодий       на 
несельскохозяйственные нужды;
     9. Заместителям  Губернатора  Челябинской  области  до  20  числа
месяца,  следующего  за  отчетным  кварталом,  представлять   главному
финансовому  управлению области информацию,  в том числе по курируемым
подразделениям, о выполнении данного постановления.
     10. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам  и  сборам  по  Челябинской  области   представлять   главному
финансовому  управлению  Челябинской  области  информацию  по пункту 3
настоящего постановления в сроки,  указанные  в  пункте  9  настоящего
постановления.
     11. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю  за
собой.

     Губернатор
     Челябинской области                     П.И. Сумин