Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 13.06.2002 № 559

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 13.06.2002 г. N 559
        г. Челябинск

     Об обращении
     Законодательного Собрания
     Челябинской области
     "К председателю
     Правительства Российской
     Федерации о полномочиях
     Федеральных государственных
     учреждений по управлению
     сельскими лесами
     и Федеральных
     государственных учреждений
     - сельских лесхозов"


     Законодательное собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  обращение   Законодательного   собрания   Челябинской
области   "К   Председателю   Правительства   Российской  Федерации  о
полномочиях  федеральных  государственных  учреждений  по   управлению
сельскими  лесами  и федеральных государственных учреждений - сельских
лесхозов".
     2. Направить   настоящее   Постановление  и  указанное  Обращение
Председателю Правительства Российской федерации.
     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное Обращение.

     Председатель
     Законодательного собрания               В.Ф. Давыдов


                              ОБРАЩЕНИЕ
            Законодательного собрания Челябинской области
          К Председателю Правительства Российской Федерации
         о полномочиях федеральных государственных учреждений
             по управлению сельскими лесами и федеральных
            государственных учреждений - сельских лесхозов

     В настоящее время на территории Челябинской области  осуществляют
выдачу   лесорубочных  билетов  и  отпуск  древесины  две  федеральные
структуры.
     Статьей 42  Лесного  кодекса  Российской федерации предусмотрено,
что выдача лесорубочных билетов,  предоставляющих право на заготовку и
вывоз  древесины,  живицы  и второстепенных лесных ресурсов,  и лесных
билетов,  предоставляющих право  на  остальные  виды  лесопользования,
относится  к  исключительной  компетенции лесхозов федерального органа
управления лесным хозяйством.
     Согласно Указу  Президента  Российской  Федерации  от 17 мая 2000
года N 867 и пунктам 1 и 3 Положения о Министерстве природных ресурсов
Российской   Федерации,   утвержденного  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 25  сентября  2000  года  N  726,  федеральным
органом  управления  лесным хозяйством является Министерство природных
ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы.
     Министерство сельского хозяйства Российской Федерации создало для
осуществления  деятельности  на  территории  Челябинской  области   11
федеральных  государственных учреждений по управлению сельскими лесами
и  федеральных  государственных  учреждений   -   сельских   лесхозов.
Указанные    государственные    учреждения,   не   являясь   лесхозами
федерального  органа  управления  лесным  хозяйством  и   не   обладая
соответствующими   полномочиями,   осуществляют   выдачу  лесорубочных
билетов  и  отпуск  древесины.  Объем  незаконных   рубок   древесины,
совершенных в результате противоправных действий сельских лесхозов,  в
2001 году составил 16,1 тыс.  куб.  метров (или 66 процентов от общего
объема  незаконных  рубок  в 2001 году),  в 2002 году - 6,5 тыс.  куб.
метров.  Сумма ущерба, причиненного сельскими лесхозами лесному фонду,
в 2001 году составила 53,2 млн.  рублей, в 2002 году (январь - апрель)
- 26,8 млн.  рублей.  Потери бюджета из-за недопоступления платежей за
древесину составили более 1,2 млн. рублей,
     В октябре 2001 года Законодательное собрание Челябинской  области
обращалось   к   Председателю  Правительства  Российской  Федерации  с
просьбой  принять  меры   по   прекращению   противоправных   действий
государственных   учреждений   по   управлению   сельскими   лесами  и
государственных   учреждений   -    сельских    лесхозов,    созданных
Министерством    сельского    хозяйства    Российской    Федерации   и
подведомственных ему. Однако до настоящего времени указанный вопрос не
решен.
     Напротив, в  нарушение  Лесного  кодекса   Российской   Федерации
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации издан приказ от
28 февраля 2002 года N 196 "О  государственном  управлении  в  области
использования, охраны,  защиты  лесного фонда и воспроизводства лесов,
ранее находившихся  во  владении  сельскохозяйственных  организаций  и
переданных  им  в безвозмездное пользование (зарегистрирован в Минюсте
России  21  марта  2002  года,  регистрационный  N  3321).  Пунктом  3
указанного  приказа  сельскохозяйственным  лесхозам,  подведомственным
Минсельхозу  России,  предписано   своевременно   производить   выдачу
лесопользователям   лесорубочных  билетов,  ордеров,  лесных  билетов,
проводить лесоустройство  и  учет  лесного  фонда.  Указанные  функции
вправе  осуществлять  только  лесхозы  федерального  органа управления
лесным  хозяйством  (статьи  42,67,  74  Лесного  кодекса   Российской
Федерации).
     В целях    рационального    использования     лесных     ресурсов
Законодательное   собрание  Челябинской  области  считает  необходимым
определить единый  федеральный  государственный  орган  исполнительной
власти,   уполномоченный  на  выдачу  лесорубочных  билетов  и  отпуск
древесины.

     г. Челябинск
     13.06.2002 г.