Постановление Правительства Белгородской области от 25.10.2007 № 248-пп

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25 октября 2007 г.                                      N 248-пп


      О концепции областной целевой программы "Развитие сельской
          культуры в Белгородской области на 2009-2013 годы"


     В целях дальнейшего развития  сельской  культуры  в  Белгородской
области правительство Белгородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую Концепцию  областной  целевой  программы
"Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2013 годы".
     2. Управлению культуры области  (Кулабухов  А.В.)  разработать  в
срок  до  1  августа  2008  года областную целевую программу "Развитие
сельской культуры в Белгородской области на 2009-2013 годы".
     3. Рекомендовать  главам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  принять  участие  в   реализации   Концепции   и   внести
предложения  о  формировании  областной  целевой  программы  "Развитие
сельской культуры в Белгородской области на 2009-2013 годы".
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
образования, культуры и молодежной политики области (Коврижных Ю.В.).
     Об исполнении постановления информировать к 1 ноября 2008 года.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко




                                                            Утверждена
                                          постановлением правительства
                                                  Белгородской области
                                        от 26 октября 2007 г. N 246-пп


                              Концепция
       областной целевой программы "Развитие сельской культуры
              в Белгородской области на 2009-2013 годы"

                   Раздел 1. Актуальность Концепции

     Концепция областной целевой программы "Развитие сельской культуры
в  Белгородской  области  на  2009-2013  годы"  (далее  -   Концепция)
определяет  основные  принципы  государственной  политики Белгородской
области в сфере культуры сельских территорий.
     Культура -    важнейшая   гуманитарная   составляющая,   создание
культурной  среды  во   всех   сферах   жизни   является   эффективным
инструментом  устойчивого  социально-экономического  развития сельских
территорий и реальным ресурсом реализации государственных национальных
проектов.
     Сегодня культурная политика  Белгородской  области  стала  частью
региональной   политики  развития  сельских  территорий  и  проводится
совместными   усилиями   органов   государственной   власти   области,
учреждений   культуры  и  образования,  средств  массовой  информации,
местного сообщества и хозяйствующих субъектов.
     Современное понимание  роли  и значения культуры в решении задачи
повышения качества жизни населения  области  определяет  необходимость
сохранения   и   развития   единого   культурного   и  информационного
пространства на всей территории области  путём  создания  условий  для
обеспечения   доступа   жителей   сельских   территорий  к  культурным
ценностям,  права на свободу  творчества  и  пользование  учреждениями
культуры, сохранение местных народных традиций.
     В настоящее время неоднородность  обеспечения  населения  области
услугами  учреждений  культуры  свидетельствует  о  том,  что города и
сельские  территории  имеют  неодинаковую   инфраструктуру   культуры,
посредством   которой   предоставляются  услуги  в  сфере  культуры  и
искусства различного  объема  и  качества.  Такая  ситуация  порождает
неравенство  в  творческом развитии детей и молодежи,  социокультурной
реабилитации людей с ограниченными возможностями и в целом сказывается
отрицательно на социальном самочувствии населения.
     Актуальность Концепции  заключается   в   признании   перспективы
развития  сельской  культуры  как приоритетного направления,  имеющего
общегосударственное значение.
     Достижения Белгородской  области по основным показателям развития
областной целевой программы "Развитие сельской культуры  на  2003-2005
годы",  продлённой  постановлением  губернатора  области от 26 декабря
2005  года  N  199  до  2008  года,  свидетельствуют  о   правильности
избранного   программно-целевого   метода,   обеспечивающего   решение
приоритетных задач в сфере сельской культуры.
     Областная культурная политика в сельских территориях опирается на
технологии  социального  партнёрства  по   формированию   пространства
развития   и  самореализации  личности,  обеспечивает  преемственность
результатов  областного  проекта  "Социальное  обустройство   сельских
территорий Белгородской области"
     В рамках бюджетной реформы  в  Белгородской  области  принят  ряд
нормативных  правовых  актов,  которыми установлены перечень бюджетных
услуг в сфере культуры и кинематографии,  стандарт  качества  услуг  в
области  культуры  и  искусства,  критерии  эффективности деятельности
государственных учреждений культуры,  стандарт  модельного  учреждения
культуры клубного типа.
     В рамках  реформы  местного  самоуправления  ответственность   за
обеспечение   доступа   населения  к  культурным  благам,  создание  и
предоставление  услуг  культуры  сконцентрирована  на  уровне  органов
местного самоуправления и муниципальных учреждений культуры.
     Реализация вопросов  местного  значения  в   сфере   культуры   в
муниципальных  районах  и  сельских  поселениях  придаст новый импульс
развитию эффективного использования ресурсов отрасли,  созданию  новых
экономических   механизмов,   стимулирующих   учреждения   культуры  к
повышению доступности и качества услуг культуры, их социальной роли.
     Формирование программы  развития  сельской  культуры на 2009-2013
годы  предусматривает  создание  условий  для  интенсивного   развития
культурной   среды   с   учетом   применения  инновационных  подходов,
направлений и комплекса мероприятий,  способных обеспечить условия для
предоставления  услуг  культуры и искусства непосредственно в сельских
территориях.
     Гарантией достижения  поставленных целей в рамках разрабатываемой
программы станет обеспеченное бюджетное финансирование проекта.

                       Раздел 2. Цель Концепции

     Главной целью  культурной  политики  области  является   создание
культурной среды как важного ресурса социально-экономического развития
сельской территории,  обеспечения социальной стабильности и  духовного
здоровья населения Белгородчины.
     Концепция является  частью  комплексного  подхода  к  эффективной
реализации  Программы  улучшения качества жизни населения Белгородской
области  в  сельских  поселениях   и   областной   целевой   программы
"Социальное развитие села до 2010 года".

              Раздел 3. Принципы формирования Концепции

     К основным принципам формирования Концепции относятся:
     - обеспечение реализации конституционных прав граждан на  участие
в   культурной   жизни   и  доступ  к  культурным  ценностям,  свободу
творческого самовыражения и пользование учреждениями культуры;
     - взаимодействие органов государственной власти, органов местного
самоуправления  Белгородской  области,  некоммерческих  организаций  и
хозяйствующих  субъектов  в  формировании благоприятной для творчества
среды в сельских поселениях;
     - поощрение  творческой  деятельности  сельского  населения путём
расширения возможностей для развития и самореализации личности;
     - развитие   инициативы   и  самостоятельности  органов  местного
самоуправления  в  производстве  и  предоставлении  услуг  культуры  в
соответствии  с  принятым  в  Белгородской области стандартом качества
услуг в сфере культуры и искусства;
     - стимулирование  проектной деятельности муниципальных учреждений
культуры как основного поставщика культурных услуг;
     - создание условий, стимулирующих участие детей и молодежи, людей
с ограниченными возможностями в культурной жизни сельских территорий;
     - взаимодействие    с    религиозными    объединениями   (Русской
православной  церковью  и  т.д.)  с  целью  улучшения   морального   и
нравственного состояния населения;
     - содействие  в   развитии   и   распространении   информации   о
достижениях   в   любительском   самодеятельном  творчестве,  народной
культуре и культурном  наследии  территории  как  одного  из  ресурсов
инвестиционной привлекательности.

      Раздел 4. Основные направления развития сельской культуры

     Основными направлениями являются:
     1. Развитие  традиционной  народной  культуры   и   любительского
самодеятельного  творчества сельских территорий.  Создание,  модельных
Домов культуры:
     - создание   условий  для  развития  организаций,  осуществляющих
деятельность в сфере сохранения и восстановления традиционной народной
культуры;
     - разработка и  реализация  программ  по  сохранению  и  развитию
народного художественного творчества;
     - сохранение     специализированных     учреждений      культуры,
осуществляющих  развитие  и  популяризацию  народного  художественного
творчества;
     - поддержка    творческой    деятельности   граждан,   являющихся
носителями  и  распространителями  материальных  и  духовных  традиций
народной культуры;
     - создание коллективов народного художественного творчества;
     - проведение    межрегиональных,   международных,   всероссийских
фестивалей,  конкурсов,  выставок, направленных на сохранение народной
традиционной культуры и развитие народного творчества;
     - развитие культурной деятельности,  направленной на  привлечение
семейной аудитории,  детей и молодежи, лиц с ограниченными физическими
возможностями и малообеспеченных слоев населения;
     - развитие  социального  партнёрства путем совместной организации
массовых  праздничных  мероприятий,  посвященных  общегосударственным,
профессиональным и областным (местным) праздникам.

     2. Развитие библиотечного дела. Создание модельных библиотек:
     - полноценное пополнение фондов библиотек  изданиями,  способными
удовлетворить разносторонние читательские интересы, духовные и деловые
запросы пользователей библиотек в соответствии с утверждёнными нормами
и нормативами;
     - совершенствование      системы      библиотечно-информационного
обслуживания социально незащищенных слоев населения,  в первую очередь
детей и юношества,  людей с ограниченными  физическими  возможностями,
пенсионеров, ветеранов войн и труда;
     - способствовать  внедрению  в  практику   работы   муниципальных
библиотек    современных    информационных    технологий   на   основе
лицензионного программного обеспечения; создание условий для вхождения
в единое информационно-телекоммуникационное пространство;
     - содействие созданию сайтов учреждений  культуры  и  электронных
информационных ресурсов, удовлетворяющих запросы местного сообщества и
интегрирующих ресурсы по культуре и искусству Белгородской  области  в
национальное культурное пространство;
     - поддержка общественных акций, направленных на продвижение книги
и чтения.

     3. Создание  условий  для  сохранения  музейного  фонда области и
популяризации исторического и культурного наследия:
     - организация  работы  музеев  области в соответствии с музейными
требования по всем направлениям деятельности  (в  том  числе  создание
современных   экспозиций,   проведение  реэкспозиции,  компьютеризация
музеев);
     - финансовое обеспечение комплектования фондов музеев памятниками
истории и культуры;
     - создание  единой  областной  базы данных о музейных предметах и
коллекциях в целях введения в научный оборот максимального  количества
музейных предметов;
     - создание  благоприятных  условий  для  научного   использования
музейного фонда области.
     4. Обеспечение  доступа  сельских  жителей  к   профессиональному
искусству:
     - приобщение  жителей   сельских   территорий   к   театральному,
музыкальному и изобразительному искусству, литературе;
     - развитие  новых  форм  работы  по  пропаганде  лучших  образцов
отечественного   и   мирового   искусства  среди  различных  категорий
населения;
     - развитие  абонементной системы обслуживания,  в том числе среди
учащихся    сельских    общеобразовательных    школ    и    учреждений
дополнительного художественного образования;
     - обеспечение       государственными       театрально-концертными
учреждениями  равномерного  обслуживания  жителей сельских территорий,
создание системы организации гастрольной  деятельности  на  территории
области;
     - создание условий для пропаганды профессионального  искусства  в
сельских клубных учреждениях.
     5. Развитие кинообслуживания сельского населения  и  модернизация
системы киносети:
     - повышение уровня обеспеченности сельского населения  кинозалами
и киноустановками в соответствии с существующими нормативами,  а также
создание  в  кинозалах   условий,   отвечающих   современному   уровню
обслуживания;
     - внедрение и развитие системы электронного киновидеопоказа;
     - активизация массовой работы с различными категориями зрителей.
     6. Дальнейшее развитие художественно-эстетического образования  и
воспитания детей и подростков, проживающих в сельских территориях:
     - создание условий для открытия филиалов детских музыкальных школ
и школ искусств в районах области;
     - развитие  в  образовательных   учреждениях,   расположенных   в
сельской  местности  отделений  фольклора,  классов духовых,  струнных
народных инструментов;
     - развитие   в   детских   школах   искусств   коллективных  форм
музицирования с целью широкого охвата детей эстетическим воспитанием.
     7. Формирование  эффективной  кадровой политики на основе системы
непрерывного    профессионального    и    общекультурного     развития
специалистов:
     - совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров отрасли, создание региональной системы
непрерывного образования в сфере культуры и искусства;
     - создание   условий   для   профессионального  роста  работников
культуры и искусства;
     - осуществление  подготовки  специалистов для сельских учреждений
культуры на условиях целевой контрактной подготовки;
     - стимулирование     повышения    профессионального    мастерства
работников   культуры   и   искусства   путем   проведения   конкурсов
профессионального мастерства;
     - развитие на муниципальном  уровне  грантовой  поддержки  лучших
мастеров  традиционной  народной культуры и лучших учреждений культуры
села,  оказание  адресной  материальной  помощи  ветеранам  творческих
профессий и мастерам народной культуры;
     - разработка мер социальной поддержки, морального и материального
стимулированию работников культуры сельских территорий;
     - разработка  стимулирующих  механизмов  по   развитию   семейных
династий работников культуры.
     8. Обеспечение услугами культуры жителей удаленных сел и  хуторов
муниципальных районов области:
     - развитие  внестационарных   форм   клубного   и   библиотечного
обслуживания  населения,  в  том числе организация работы автоклубов и
библиобусов;
     - создание  условий  для  демонстрации  фильмов через организацию
системы электронного киновидеопоказа;
     - создание      системы      проведения     выездных     массовых
культурно-досуговых мероприятий;
     - участие  в  ежегодном  областном  конкурсе  на соискание гранта
губернатора области по развитию сельской культуры.
     9. Дальнейшая  модернизация материально-технической базы сельских
учреждений культуры:
     - приобретение  мебели,  светового  и  музыкального оборудования,
музыкальных инструментов,  вычислительной и копировально-множительной,
бытовой техники: аудио-видеооборудование, техническое оборудование для
просмотра информации на электронных носителях для сельских  учреждений
культуры,  в  соответствии  с действующими стандартами модельного Дома
культуры и модельной библиотеки;
     - дальнейшая телефонизация сельских библиотек;
     - обновление  музыкальных  инструментов,  современное   оснащение
отделений изобразительного искусства,  приобретение сценической одежды
и обуви для хореографических отделений, пополнение библиотечного фонда
нотной и методической литературой детских школ искусств области;
     - включение долевого финансирования  сельских  объектов  культуры
при разработке областных и муниципальных программ капитальных вложений
на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.

               Раздел 5. Механизм реализации Концепции

     Механизмом реализации концепции является:
     1. Разработка областной  целевой   программы  "Развитие  сельской
культуры Белгородской области на 2009-2013 годы".
     2. Методическое   и   информационное   сопровождение   реализации
основных направлений Концепции.
     3. Организация   системы   внешнего   и  внутреннего  мониторинга
проведения мероприятий областной целевой программы "Развитие  сельской
культуры Белгородской области на 2009 - 2013 годы".