Постановление Губернатора Белгородской области от 16.11.2007 № 143

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 16 ноября 2007 г.                                       N143


  О порядке заключения соглашений правительства Белгородской области
      

     Развитие межрегионального  сотрудничества  в   различных   сферах
деятельности  между правительством Белгородской области и федеральными
органами  государственной  власти,  органами  государственной   власти
субъектов  Российской Федерации,  хозяйствующими структурами - одно из
приоритетных направлений деятельности правительства области.  Вместе с
тем данная деятельность недостаточно систематизирована.
     В целях  совершенствования  порядка  подготовки,   подписания   и
хранения     соглашений     структурными    подразделениями    органов
исполнительной власти области,  а также порядка организации исполнения
подписанных соглашений постановляю:
     1. Утвердить  Положение  о  порядке   подготовки,   рассмотрения,
согласования и подписания соглашений о сотрудничестве и взаимодействии
правительства Белгородской области (прилагается).
     2. Возложить  функции  координации  работы  с  соглашениями между
правительством   Белгородской   области   и   федеральными    органами
государственной  власти,  органами  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации,  хозяйствующими  структурами   на   заместителя
губернатора   области  -  руководителя  аппарата  губернатора  области
О.Н. Полухина.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
губернатора  области  -  руководителя  аппарата  губернатора   области
О.Н. Полухина.
      

    Губернатор Белгородской области         Е. Савченко
      

                              Положение
    о порядке подготовки, рассмотрения, согласования и подписания
      соглашений о сотрудничестве и взаимодействии правительства
                         Белгородской области
      
     Настоящее положение  разработано  в  целях   повышения   качества
подготовки   и   дальнейшей   работы   с   соглашениями,  заключаемыми
правительством   Белгородской   области   с   федеральными    органами
исполнительной   власти,   органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации,  хозяйствующими структурами,  о сотрудничестве в
различных сферах деятельности.
     Положение устанавливает порядок подготовки, подписания и хранения
соглашений  органами  исполнительной  власти области,  а также порядок
организации исполнения подписанных соглашений.
     1. Общие положения
     1.1. Проекты   соглашений   готовятся   с   целью    установления
правительством  Белгородской области договорных отношений с указанными
субъектами   для   достижения   целей,   направленных   на   улучшение
социально-экономического положения в области.
     1.2. Проекты  соглашений  о   сотрудничестве   и   взаимодействии
правительства    Белгородской    области   с   федеральными   органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной   власти   субъектов
Российской   Федерации,  хозяйствующими  структурами  должны  отвечать
принципу взаимовыгодности для договаривающихся сторон.
     1.3. Структурные   подразделения  органов  исполнительной  власти
области  руководствуются  настоящим  положением  с  целью  обеспечения
создания  оптимальных условий для реализации губернатором Белгородской
области  полномочий,  возложенных  на  него  действующим   федеральным
законодательством,  Уставом Белгородской области,  законами области по
вопросам сотрудничества с федеральными органами исполнительной власти,
органами   исполнительной   власти   субъектов  Российской  Федерации,
хозяйствующими структурами на основе заключаемых соглашений.
     2. Основные  обязанности  и  права  органов исполнительной власти
Белгородской области
     2.1. Департамент,  управление области, определенные руководством,
ответственным за разработку или  работу  с  уже  поступившим  проектом
соглашения от субъекта договорных отношений:
     а) координирует работу органов исполнительной власти  области  по
разработке  проекта,  а  также  предложений  и дополнений к имеющемуся
проекту;
     б) по  поручению  руководства области образует рабочие группы для
разработки,  внесения изменений и  дополнений  в  проекты  соглашений,
подготовки прилагаемых к ним материалов;
     в) обеспечивает:
     - внесение    в   государственно-правовое   управление   аппарата
губернатора  области  проектов  соглашений  для  подготовки   по   ним
заключений;
     - контроль за  сроками  подготовки  заключений  и  предложений  к
проектам соглашений;
     - подготовку  проектов   распоряжений   губернатора   области   о
разработке планов мероприятий по реализации подписанных соглашений.
     2.2. Департамент,  управление области  -  исполнитель  подготовки
проекта соглашения:
     а) организует   разработку   (доработку)   проекта    соглашения,
координирует  работу исполнителей,  привлекает к работе представителей
заинтересованных  организаций  и  направляет   подготовленный   проект
соглашения   в   управление   протокола   и  внешних  связей  аппарата
губернатора области;
     б) передает проект на лингвистическую экспертизу;
     в) разрабатывает к проекту соглашения необходимые приложения;
     г) представляет  письмо  на  имя губернатора области с просьбой о
подписании проекта соглашения;
     д) оформляет  проект нормативного правового акта в соответствии с
правилами юридической техники (приложения N 1, N 2); 
     е) согласовывает   с   управлением  протокола  и  внешних  связей
аппарата  губернатора  области,  а  затем  и  с  партнерской  стороной
порядок, дату, место подписания соглашения;
     ж) передает  подписанное  соглашение  для  заверения   соглашения
печатью;
     з) передает  подписанное  и  заверенное  печатью   соглашение   в
управление   информатизации,   связи   и   делопроизводства   аппарата
губернатора области;
     и) подготавливает  план  совместных мероприятий (как правило,  на
год) по выполнению подписанного соглашения (в течение 30 рабочих дней)
по  форме  согласно  приложению  N,  проект  распоряжения  губернатора
области  об  исполнении  плана  мероприятий  и   организует   рассылку
заинтересованным лицам.
     2.3. Управление протокола и внешних связей  аппарата  губернатора
области:
     - согласовывает  с  губернатором  Белгородской  области  порядок,
дату, место подписания соглашения;
     - обеспечивает организацию подписания соглашения в соответствии с
общепринятыми протокольными требованиями;
     - после подписания  соглашения  передает  документ  в  управление
информатизации, связи и делопроизводства аппарата губернатора области.
     2.4. Управление информатизации, связи и делопроизводства аппарата
губернатора области:
     - проводит лингвистическую экспертизу проекта соглашения;
     - регистрирует подписанное соглашение последней датой подписания;
     - обеспечивает сохранность соглашения и передачу его в  областной
архив;
     - ведет  реестр   подписанных   соглашений   в   соответствии   с
установленной формой (приложение N 4);  
     - обеспечивает выдачу копий подписанных соглашений.
     3. Разработка проекта соглашения
     3.1. Подготовка проекта соглашения  осуществляется  ответственным
за разработку департаментом, управлением области.
     Подготовка проекта    нормативного    правового    акта     может
осуществляться   рабочей   группой,   в   которую   входят  сотрудники
структурных  подразделений  органов  исполнительной  власти   области,
специалисты  других  учреждений  и  научных  организаций,  независимые
эксперты.
     3.2. Проект   соглашения  может  состоять  из  следующих  частей:
наименование, преамбула, основной текст, заключительная часть.
     а) В   преамбуле   проекта   соглашения   содержатся   положения,
разъясняющие его цели и задачи,  указания на документы,  во исполнение
или  в  соответствии  с  которыми заключается данное соглашение,  иные
положения.
     В проекте  соглашения могут перечисляться действующие нормативные
правовые акты, связанные с принятием подготавливаемого акта.
     б) Основной  текст  проекта  соглашения подразделяется на статьи.
Статьи могут состоять из  частей,  пунктов  (параграфов),  подпунктов,
абзацев.
     Статьи должны иметь единую,  обычно арабскую  нумерацию  и  могут
подразделяться на пункты (параграфы), подпункты, абзацы.
     в) Текст проекта соглашения излагается простым  и  доступным  для
понимания  языком.  Термины  употребляются только в одном значении и в
соответствии с общепринятой терминологией.
     Текст подготовленного     проекта    соглашения    должен    быть
отредактирован в соответствии с правилами русского языка.
     В качестве  дополнительных  материалов к проекту соглашения могут
быть подготовлены таблицы, графики, схемы, образцы документов.
     3.3. Текст документа для формата А-4 располагается от левого края
листа на расстоянии 30 мм, от правого - 15 мм, от верхнего - 20 мм, от
нижнего   не   менее   20 мм.   Печатание   документа  производится  с
использованием компьютерной и машинописной техники.
     В компьютерном  наборе  используется шрифт - Times New Roman Cyr,
размер шрифта - 14  (при  общем  объеме  документа  более  10  страниц
возможен 13 шрифт).
     Текст документа печатается через  один  межстрочный  интервал.  В
электронном  виде  проект  нормативного правового акта и прилагаемые к
нему материалы должны быть представлены в виде файла формата RTF.
     Вторая и последующие страницы документа должны быть пронумерованы
(нумерация   документа   сквозная).   Номер   страницы   проставляется
посередине  верхнего поля листа на расстоянии 10 мм арабскими цифрами,
без слова "страница" (стр.) и знаков препинания.
     Текст подготовленного    проекта    соглашения   с   приложениями
передается  в  управление  протокола   и   внешних   связей   аппарата
губернатора  области  в  подлинных  экземплярах для каждой подписавшей
стороны.
     Подписи должностных  лиц  располагают на одном уровне.  Реквизиты
состоят из наименования должности лица,  подписавшего документ, личной
подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия).
     4. Согласование и экспертиза проекта соглашения
     4.1. Согласование   проектов   соглашений  производится  органами
исполнительной  власти  области  с  заинтересованными  ведомствами   и
организациями.
     Согласование проектов соглашений проводится в целях:
     а) предварительного  рассмотрения  вопроса  о  целесообразности и
своевременности заключения данного соглашения;
     б) квалифицированной     и     всесторонней    оценки    качества
подготавливаемого проекта соглашения;
     в) предотвращения  противоречия  норм  данного проекта соглашения
действующему законодательству, принципу взаимовыгодности, исключающему
кабальные условия для одной из договаривающихся сторон;
     г) обеспечения необходимого взаимодействия федеральных, областных
органов  и  органов  местного  самоуправления  по  вопросам применения
данного соглашения.
     4.2. Внутреннее  согласование  проектов  соглашений проводится по
схеме:
     - заинтересованные     отраслевые    и    общие    функциональные
подразделения;
     - государственно-правовое    управление    аппарата   губернатора
области;
     - департамент  финансов и бюджетной политики Белгородской области
(при необходимости).
     Проект соглашения    считается    согласованным    при    наличии
положительного заключения государственно-правового управления аппарата
губернатора  области.  В  случае  если  соглашением  предусматривается
расходование бюджетных  средств,  необходимо  прилагать  положительное
заключение  департамента  финансов  и  бюджетной политики Белгородской
области.
     4.3. Проекты   соглашений   до  их  представления  на  подписание
подлежат     обязательной     правовой     и     при     необходимости
финансово-экономической           экспертизе,           осуществляемой
государственно-правовым управлением  аппарата  губернатора  области  и
департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области.
     Сроки подготовки заключения в каждой из  перечисленных  структур,
как правило, не должны превышать 5 дней.
     Проект нормативного правового  акта  направляется  на  экспертизу
руководителем департамента, управления, который определен руководством
области как разработчик соглашения.
     Экспертиза призвана способствовать:
     а) обеспечению  высокого  качества,  обоснованности,   законности
соглашения;
     б) выявлению  возможных  негативных  социальных,   экономические,
экологических,  юридических и других последствий действия заключаемого
соглашения;
     в) созданию системы взаимосвязи заключаемого соглашения.
     Участвующие в  проведении  экспертизы  структурные  подразделения
органов  исполнительной  власти области и специалисты вправе требовать
от  разработчика  проекта  соглашения   дополнительные   материалы   и
документы, связанные с подготовкой этого акта и уточняющие то или иное
его положение.
     4.4. Государственно-правовое   управление   аппарата  губернатора
области готовит заключение,  в котором  должны  быть  даны  ответы  на
следующие вопросы:
     а) соответствует   или   не   соответствует   проект   соглашения
действующему  законодательству,  в  заключении  должно  быть  указано,
какому акту не соответствует та  или  иная  статья  проекта  и  в  чем
выражается это несоответствие;
     б) не нарушена ли внутренняя логика проекта,  нет ли противоречий
между  статьями,  пунктами  проекта.  Если  такие  противоречия  есть,
необходимо их точно указать и дать рекомендации по устранению.
     4.5. Департамент   финансов  и  бюджетной  политики  Белгородской
области осуществляет  финансово-экономическую  экспертизу  проекта  на
соответствие действующему законодательству.
     4.6. Заключения  государственно-правового   управления   аппарата
губернатора  области  и  департамента  финансов  и  бюджетной политики
области должны быть подписаны  начальником  либо  его  заместителем  с
указанием фамилии эксперта, подготовившего данное заключение.
     Заключения по проекту направляются разработчику проекта.
     Доработанный с     учетом     результатов    экспертизы    проект
представляется на повторную экспертизу.
      
     Приложение N 1
     к Положению
     о порядке работы с соглашениями
     межрегионального уровня
     о сотрудничестве правительства
     Белгородской области
      
     Образец
       
                              СОГЛАШЕНИЕ
        о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном
       сотрудничестве между правительством Белгородской области и
                          администрацией Алтайского края
       
    Правительство  Белгородской  области,   в  лице  губернатора  области
Савченко   Евгения  Степановича,   действующего   на   основании   Устава
Белгородской области,  и  администрация  Алтайского  края,  в  лице главы
администрации  края   Карлина  Александра  Богдановича,  действующего  на
основании  Устава   (Основного  Закона)   Алтайского  края,  именуемые  в
дальнейшем Сторонами,
                           (продолжение преамбулы)
    согласились о нижеследующем:
       
                                  Статья 1.
Текст
       
                                  Статья 2.
Текст
       
                                Статья (N п.п.)
       
    Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания его Сторонами,
действует в течение  5 лет и автоматически продлевается,  если ни одна из
Сторон не уведомит  в письменном виде другую Сторону,  не позднее, чем за
три  месяца  до  окончания  соответствующего  срока,  о  своем  намерении
прекратить его действие.
    Настоящее Соглашение подписано  "______" _______________ 200__ года в
городе _______________ в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую
силу, по одному для каждой из Сторон.
       
Губернатор                             Глава администрации
Белгородской области                   Алтайского края
       
____________________ Е.С. Савченко     ______________________ А.Б. Карлин
      
     Приложение N 2
     к Положению
     о порядке работы с соглашениями
     межрегионального уровня
     о сотрудничестве правительства
     Белгородской области
      
     Образец
       
                                СОГЛАШЕНИЕ
         о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном
            сотрудничестве между администрацией Алтайского края
                   и правительством Белгородской области
       
   Администрация Алтайского края, в лице главы администрации края Карлина
Александра  Богдановича,  действующего  на  основании  Устава  (Основного
Закона)  Алтайского края,  и правительство  Белгородской области,  в лице
губернатора  области   Савченко  Евгения  Степановича,   действующего  на
основании Устава Белгородской области,  именуемые в дальнейшем Сторонами,
                         (продолжение преамбулы)
   согласились о нижеследующем:
       
                                  Статья 1.
Текст
       
                                  Статья 2.
Текст
       
                                Статья (N п.п.)
       
    Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания его Сторонами,
действует в течение  5 лет и  автоматически продлевается, если ни одна из
Сторон не уведомит в письменном виде  другую Сторону, не позднее,  чем за
три  месяца  до  окончания  соответствующего  срока,  о  своем  намерении
прекратить его действие.
    Настоящее Соглашение подписано "______" ________________ 200__ года в
городе _______________ в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую
силу, по одному для каждой из Сторон.
       
Глава администрации                    Губернатор
Алтайского края                        Белгородской области
       
____________________ А.Б. Карлин       ____________________ Е.С. Савченко
      
     Приложение N 3
     к Положению
     о порядке работы с соглашениями
     межрегионального уровня
     о сотрудничестве правительства
     Белгородской области
      
     Образец
        
                               План мероприятий
              по выполнению Соглашения о торгово-экономическом,
               научно-техническом и культурном сотрудничестве
                  между правительством Белгородской области
                      и администрацией Алтайского края
        
-----T--------------------T----------------T---------------------------------------¬
¦ N  ¦     Содержание     ¦      Сроки     ¦       Ответственные исполнители       ¦
¦п.п.¦    мероприятия     ¦   исполнения   +---------------------T-----------------+
¦    ¦                    ¦                ¦  от правительства   ¦   От субъекта   ¦
¦    ¦                    ¦                ¦    Белгородской     ¦                 ¦
¦    ¦                    ¦                ¦       области       ¦                 ¦
+----+--------------------+----------------+---------------------+-----------------+
¦    ¦                    ¦                ¦                     ¦                 ¦
L----+--------------------+----------------+---------------------+------------------
        
Губернатор                             Глава администрации
Белгородской области                   Алтайского края
        
____________________ Е.С. Савченко     ______________________ А.Б. Карлин
        
                             План мероприятий
            по выполнению Соглашения о торгово-экономическом,
             научно-техническом и культурном сотрудничестве
                 между администрацией Алтайского края
                и правительством Белгородской области
        
-----T--------------------T----------------T---------------------------------------¬
¦ N  ¦     Содержание     ¦      Сроки     ¦       Ответственные исполнители       ¦
¦п.п.¦    мероприятия     ¦   исполнения   +-------------------T-------------------+
¦    ¦                    ¦                ¦    От субъекта    ¦ от правительства  ¦
¦    ¦                    ¦                ¦                   ¦   Белгородской    ¦
¦    ¦                    ¦                ¦                   ¦      области      ¦
+----+--------------------+----------------+-------------------+-------------------+
¦    ¦                    ¦                ¦                   ¦                   ¦
L----+--------------------+----------------+-------------------+--------------------
        
Глава администрации                    Губернатор
Алтайского края                        Белгородской области
        
___________________ А.Б. Карлин        ____________________ Е.С. Савченко
      
     Приложение N 4
     к Положению
     о порядке работы с соглашениями
     межрегионального уровня
     о сотрудничестве правительства
     Белгородской области
        
                                     Реестр
              подписанных соглашений межрегионального уровня
           о сотрудничестве правительства Белгородской области
        
-----T-------------T-----------------T----------------T-------------T----------------¬
¦ N  ¦  Название   ¦ Регистрационный ¦      Дата      ¦    Дата     ¦      ФИО       ¦
¦п.п.¦ соглашения  ¦      номер      ¦   подписания   ¦ подписания  ¦ разработчика,  ¦
¦    ¦             ¦                 ¦ правительством ¦  внешним    ¦    подпись,    ¦
¦    ¦             ¦                 ¦  Белгородской  ¦  субъектом  ¦    телефон     ¦
¦    ¦             ¦                 ¦    области     ¦             ¦                ¦
+----+-------------+-----------------+----------------+-------------+----------------+
¦    ¦             ¦                 ¦                ¦             ¦                ¦
L----+-------------+-----------------+----------------+-------------+-----------------