ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.05.2003 г. N 63
г. Челябинск
О ведении Красной книги
Челябинской области
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 22.04.2004 г. N 35-П; от 10.11.2004 г. N 134-П;
от 20.10.2005 г. N 192-п; от 24.05.2007 г. N 118-П;
от 28.03.2012 г. N 117-П; от 26.10.2016 № 583-П)
Во исполнение постановления Правительства Челябинской области от
19 декабря 2002 года N 96 "О Красной книге Челябинской области" и в
соответствии со статьей 6 Федерального закона "О животном мире"
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о ведении Красной книги
Челябинской области.
2. Создать Комиссию по редким и находящимся под угрозой
исчезновения животным, растениям и грибам при Правительстве
Челябинской области.
3. Утвердить прилагаемые Положение о Комиссии по редким и
находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам при
Правительстве Челябинской области. (В редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 20.10.2005 г. N 192-п)
4. Признать утратившим силу пункт 6 постановления Правительства
Челябинской области от 19 декабря 2002 года N 96 "О Красной книге
Челябинской области" ("Южноуральская панорама", 2002, 28 декабря, No146).
5. Информационно-аналитическому управлению (С.Г. Фатыхов)
опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой
информации.
6. Организацию исполнения настоящего постановления возложить на
зМинистра радиационной и экологической безопасности Челябинской
области Г.Н. Подтесова. (В редакции Постановления Правительства
Челябинской области от 10.11.2004 г. N 134-П)
Председатель Правительства
Челябинской области П.И. Сумин
Утверждено
постановлением Правительства
Челябинской области
от 22 мая 2003 года N 63
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 22.04.2004 г. N 35-П; от 10.11.2004 г. N 134-П;
от 20.10.2005 г. N 192-п; от 24.05.2007 г. N 118-П;
от 26.10.2016 № 583-П)
Положение о ведении Красной книги
Челябинской области
I. Общая часть.
1. В Челябинской области в соответствии с Федеральным законом "О
животном мире", Федеральным законом "Об охране окружающей природной
среды" и постановлением Правительства Челябинской области N 96 от 19
декабря 2002 года учреждена Красная книга Челябинской области (далее -
Красная книга).
2. Красная книга является официальным документом, содержащим свод
сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких
животных и дикорастущих растений и грибов (далее именуются - объекты
животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на
территории Челябинской области.
3. Организацию ведения Красной книги осуществляет Министерство
экологии Челябинской области во взаимодействии с Управлением
федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Челябинской области, Главным управлением лесами Челябинской области,
Отделом государственного контроля, надзора, охраны водных
биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области
Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по
рыболовству, федеральным государственным бюджетным природоохранным
учреждением науки "Ильменский государственный заповедник", федеральным
государственным бюджетным учреждением науки Институт экологии растений
и животных Уральского отделения Российской академии наук, федеральным
государственным бюджетным образовательным учреждением высшего
образования "Челябинский государственный университет", областным
государственным учреждением "Особо охраняемые природные территории
Челябинской области" (далее именуются - ведущие организации) в
соответствии с природоохранным законодательством и настоящим
Положением.(Пункт 3 в редакции Постановления Правительства Челябинской
области от 26.10.2016 № 583-П)
4. Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги, при
Правительстве Челябинской области создается Комиссия по редким и
находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам
Челябинской области (далее - Комиссия), состав Комиссии и Положение о
ней утверждается постановлением Правительства Челябинской области.
5. Финансирование мероприятий по ведению и изданию Красной книги
осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах расходов,
предусматриваемых в областном бюджете по разделу "Охрана окружающей и
природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и
геодезия".
II. Структура Красной книги.
6. Красная книга включает сведения по различным группам редких,
находящихся под угрозой исчезновения и нуждающихся в особой охране
видов (подвидов, популяций) живых организмов.
К Красной книге могут прилагаться следующие перечни, на которые
юридическая сила Красной книги Челябинской области не
распространяется:
перечень видов, исчезнувших с территории Челябинской области;
перечень видов, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в
природной среде;
перечень видов, исключенных из Красной книги Челябинской области;
перечень видов, восстановленных на территории Челябинской
области. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 22.04.2004 г. N 35-П)
7. Любой объект животного и растительного мира, внесенный в
Красную книгу, должен быть отнесен к одной из следующих категорий
статуса редкости:
вероятно исчезнувшие - таксоны и популяции, известные ранее на
территории Челябинской области и нахождение которых в природе не
подтверждено;
находящиеся под угрозой исчезновения - таксоны и популяции,
численность особей которых уменьшилась до критического уровня, или
места обитания подверглись таким изменениям, что они могут исчезнуть в
ближайшее время;
сокращающиеся в численности (уязвимые) - таксоны и популяции с
неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем действии
факторов снижения численности в короткие сроки могут попасть в
категорию находящихся под угрозой исчезновения; либо таксоны и
популяции, численность которых после резкого сокращения относительно
стабилизировалась в настоящее время, но на уровне гораздо более низком
по сравнению с естественными пределами колебания численности;
редкие - таксоны и популяции, характеризующиеся повышенной
уязвимостью, для которых естественной нормой является небольшая
численность и распространение либо на ограниченных территориях, либо с
низкой плотностью на значительных территориях;
неопределенного статуса - таксоны и популяции, вероятно,
относящиеся к одной из предыдущих категорий, но сведений об их
современном состоянии недостаточно для точного определения их статуса;
либо таксоны и популяции, которые необходимо занести в Красную книгу,
но которые не в полной мере соответствуют критериям остальных
категорий;
восстановленные и восстанавливающиеся - таксоны и популяции,
численность и распространение которых под воздействием естественных
причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться,
и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах
по сохранению и восстановлению.
8. Информация о каждом объекте животного или растительного мира,
внесенном в Красную книгу, должна быть представлена в Красной книге в
виде отдельной статьи, содержащей следующие данные: русское и
латинское название вида, систематическое положение, категория статуса
в Красной книге (а также в Международной Красной книге и Красной книге
Российской Федерации в случае, если вид занесен в таковые),
распространение на территории Челябинской области в целом, оценка
численности на территории Челябинской области и ее динамики, типичные
и характерные места обитания (произрастания), краткие особенности
биологии, основные лимитирующие факторы, необходимые и принятые меры
охраны, список основных литературных источников. Каждая статья должна
сопровождаться цветным рисунком, изображающим данный объект животного
или растительного мира, а также схематической картой Челябинской
области, на которой показаны основные места его распространения.
III. Основные мероприятия по ведению Красной книги.
9. Ведение Красной книги включает:
сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира;
организацию мониторинга состояния объектов животного и
растительного мира;
создание и пополнение банка данных по объектам животного и
растительного мира;
занесение в установленном порядке в Красную книгу (или исключение
из нее) объектов животного или растительного мира;
подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги;
подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны,
включая организацию особо охраняемых природных территорий и
генетических банков с целью сохранения объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу;
разработку программ по охране объектов животного и растительного
мира и среды их обитания.
IV. Сбор и анализ данных об объектах животного и
растительного мира, занесенных или рекомендуемых
к занесению в Красную книгу.
10. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного
мира, занесенных или рекомендуемых к занесению (исключению) в (из)
Красную книгу, обеспечивается в результате проведения необходимых
обследований и мониторинга состояния указанных объектов животного и
растительного мира.
11. Сбор данных о распространении, местах обитания, образе жизни,
биологии, численности, лимитирующих факторах, принятых и необходимых
мерах по охране и восстановлению объектов животного и растительного
мира, об изменении условий их обитания осуществляется организациями и
гражданами, связанными по роду своей деятельности с изучением и
охраной объектов животного и растительного мира.
12. Формирование и ведение банков данных по объектам животного и
растительного мира, организация сбора, анализ и обобщение научной
информации о состоянии объектов животного и растительного мира,
подготовку и обоснование предложений по сохранению и восстановлению
редких исчезающих видов растений и животных, включая разработку
проектов программ и мероприятий по искусственному разведению этих
объектов в неволе или в культуре, организует Комиссия совместно с
ведущими организациями.
13. Информация о необходимых и принятых мерах охраны объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, должна
доводиться до сведения всех заинтересованных организаций, также
граждан, в том числе через средства массовой информации.
V. Организация мониторинга состояния объектов животного
и растительного мира, занесенных в Красную книгу.
14. Мониторинг объектов животного и растительного мира
представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением,
численностью, состоянием указанных объектов, структурой, качеством и
площадью среды их обитания.
15. Организация ведения мониторинга состояния объектов животного
и растительного мира осуществляется ведущими организациями.
16. Структура, содержание и ведение мониторинга объектов
животного и растительного мира устанавливается в соответствии с Единой
государственной системой экологического мониторинга.
VI. Создание и пополнение банка данных по объектам животного
и растительного мира, занесенным в Красную книгу.
17. Сбор, анализ и хранение научных данных по объектам животного
и растительного мира, принадлежащим к видам, занесенным в Красную
книгу, создание и пополнение банка данных по указанным объектам
производится ведущими организациями по единой методике, утверждаемой
Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
VII. Порядок занесения (исключения) объектов животного
и растительного мира в Красную книгу.
18. В Красную книгу заносятся объекты животного и растительного
мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в
естественных условиях на территориях (акваториях) Челябинской области,
которые подлежат особой охране.
19. В Красную книгу включаются объекты животного и растительного
мира, отвечающие следующим критериям:
1) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную
книгу Российской Федерации, международную Красную книгу и Красную
книгу государств-участников СНГ, в Красные книги соседних с
Челябинской областью территориально-административных образований;
2) объекты животного и растительного мира, находящиеся под
угрозой исчезновения (наличие сведений показывающих резкое снижение
численности вида за определенный отрезок времени до критического
состояния);
3) уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты
животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения
флоры и фауны различных природных зон;
4) объекты животного и растительного мира, реальная и
потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при
существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань
исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных
мер по их охране и воспроизводству;
5) объекты животного и растительного мира, которым не требуется
срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их
состоянием, в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала,
естественно редкие и т.д.).
20. Предложения о занесении (исключение) в (из) Красную книгу или
перевод из одной категории статуса редкости в другую того или иного
объекта животного или растительного мира направляются юридическими и
физическими лицами в Комиссию для рассмотрения.
21. Основанием для занесения в Красную книгу или изменения
категории редкости того или иного объекта животного или растительного
мира служат данные ведущих организаций об опасном сокращении его
численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий
существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о
необходимости принятия специальных мер по его сохранению и
восстановлению.
22. Основанием для исключения из Красной книги или изменения
категории статуса редкости того или иного объекта животного или
растительного мира служат данные ведущих организаций о восстановлении
его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его
существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии
необходимости принятия мер по его сохранению и восстановлению, а также
в случае его безвозвратной потери (вымирания).
23. Предложения о занесении (исключение) в (из) Красную книгу или
о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного
объекта животного или растительного мира рассматривает и анализирует
Комиссия на основании заключения ведущих организаций.
24. Решение по вопросам, связанным с ведением Красной книги
Челябинской области, принимает Правительство Челябинской области.
VIII. Подготовка к изданию, издание и распространение
Красной книги Челябинской области.
25. Министерство экологии Челябинской области организует
подготовку к изданию и издание Красной книги, а также распространение
материалов по Красной книге и издание отдельных публикаций на ее
основе. (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от
10.11.2004 г. N 134-П; от 26.10.2016 № 583-П)
26. Издание Красной книги осуществляется не реже одного раза в 10
лет на электронном и бумажном носителях. (В редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 583-П)
27. Часть тиража издания Красной книги направляется в
Министерство экологии Челябинской области, Законодательное собрание
Челябинской области, муниципальным образованиям Челябинской области,
ведущим организациям по обеспечению ведения Красной книги, областные,
городские и районные библиотеки, администрации особо охраняемых
природных территорий. (В редакции Постановлений Правительства
Челябинской области от 10.11.2004 г. N 134-П; от 26.10.2016 № 583-П)
28. Для оперативного планирования мероприятий по сохранению и
восстановлению редких и исчезающих видов растений и животных
Челябинской области, занесенных в Красную книгу, независимо от издания
и распространения Красной книги Министерство экологии Челябинской
области в периоды между изданиями, не менее одного раза в год,
обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу и
исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются
составной частью Красной книги. (В редакции Постановлений
Правительства Челябинской области от 10.11.2004 г. N 134-П;
от 26.10.2016 № 583-П)
IX. Подготовка предложений по специальным мерам охраны, включая
организацию особо охраняемых природных территорий
и генетических банков и их реализация.
29. Меры по охране объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу определяет Комиссия.
30. Подготовку предложений по специальным мерам охраны объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, включая
организацию особо охраняемых природных территорий и создание
генетических банков, осуществляет Комиссия.
31. Организация особо охраняемых природных территорий, в целях
охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную
книгу, осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Челябинской области.
32. Осуществление мероприятий по сохранению указанных объектов
животного и растительного мира и мест их обитания проводят
природопользователи, юридические и физические лица, деятельность
которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием
объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу.
X. Разработка программ по охране объектов животного и
растительного мира и среды их обитания.
33. Разработку программ по сохранению и восстановлению объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу,
осуществляет Комиссия совместно с ведущими организациями.
Заместитель Губернатора
Челябинской области Г.Н. Подтесов
Утверждено
постановлением Правительства
Челябинской области
от 22 мая 2003 года N 63
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 10.11.2004 г. N 134-П; от 28.03.2012 г. N 117-П;
от 26.10.2016 № 583-П)
Положение
о Комиссии по редким и находящимся под угрозой
исчезновения животным, растениям и грибам
при Правительстве Челябинской области.
I. Общие положения.
1. Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения
животным, растениям и грибам при Правительстве Челябинской области
(далее именуется - Комиссия) является совещательным органом,
осуществляющим подготовку предложений по вопросам, связанным с
ведением Красной книги Челябинской области, охраной и восстановлением
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений
и грибов. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 28.03.2012 г. N 117-П)
2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации и Челябинской области,
а также настоящее Положение.
II. Основные цели и задачи Комиссии.
3. Основной целью Комиссии является рассмотрение вопросов,
связанных с ведением Красной книги Челябинской области, охраной и
восстановлением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
(подвидов, популяций) животных, растений и грибов.
4. Основные задачи Комиссии:
1) подготовка предложений о включении (исключении) в (из) Красную
книгу Челябинской области редких и исчезающих видов объектов животного
и растительного мира Челябинской области;
2) создание списка редких и исчезающих видов, подвидов и
популяций объектов животного и растительного мира Челябинской области;
3) определение категории статуса редкости объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Челябинской области;
4) разработка мер по охране и восстановлению редких и исчезающих
видов животного и растительного мира и их местообитаний, а также
подготовка предложений по особым мерам охраны;
5) подготовка рекомендаций по охране местообитаний и мест
произрастания редких видов. Рассмотрение предложений, проектов и
перспективных планов, связанных с хозяйственным, рекреационным и иным
использованием территорий в местах обитания и произрастания редких
видов;
5-1) подготовка рекомендаций о выдаче (отказе в выдаче)
разрешения на добычу объектов животного и растительного мира,
принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Челябинской области,
за исключением млекопитающих и птиц, отнесенных к охотничьим ресурсам,
а также водных биологических ресурсов, и разрешения на оборот объектов
животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу
Челябинской области, за исключением водных биологических ресурсов;
(Дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 28.03.2012 г. N 117-П)
6) другие вопросы, возникшие в процессе ведения Красной книги
Челябинской области.
III. Организация деятельности Комиссии.
5. Комиссия осуществляет свою деятельность на общественных
началах.
6. Персональный состав Комиссии формируется из числа специалистов
специально уполномоченных органов исполнительной власти Челябинской
области и территориальных подразделений федеральных органов
исполнительной власти в пределах их компетенции,
научно-исследовательских организаций и вузов и утверждается
Правительством Челябинской области.
7. Комиссия состоит из председателя, его заместителя и членов
комиссии.
8. Деятельностью Комиссии руководит председатель - Министр
экологии Челябинской области. (В редакции Постановлений Правительства
Челябинской области от 10.11.2004 г. N 134-П; от 26.10.2016 № 583-П)
9. Решения Комиссии считаются правомочными при участии в
заседании не менее половины от общего числа членов Комиссии.
10. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от
общего числа присутствующих ее членов. Каждый член Комиссии имеет
голос. При равенстве голосов преимущество имеет голос председателя
Комиссии.
11.Решения Комиссии носят рекомендательный характер.
12. Заседание Комиссии и принятые решения оформляются протоколом,
который ведется секретарем Комиссии и подписывается председателем
Комиссии.
13. (Утратил силу - Постановление Правительства Челябинской
области от 28.03.2012 г. N 117-П)
14. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, в
зависимости от поступления предложений.
IV. Полномочия Комиссии.
15. В целях выполнения возложенных задач Комиссия имеет право:
1) привлекать в качестве экспертов специалистов по отдельным
группам редких видов растений и животных.
2) готовить предложения на заседание Правительства Челябинской
области по организации работ, связанных с ведением Красной книги
Челябинской области.
Заместитель Губернатора
Челябинской области Г.Н. Потдесов
Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 22 мая 2003 года N 63
СОСТАВ
Комиссии по редким и находящимся под угрозой
исчезновения животным, растениям и грибам
при Правительстве Челябинской области
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 10.11.2004 г. N 134-П)
Подтесов Геннадий - Министр радиационной и экологической
Николаевич безопасности Челябинской области -
председатель Комиссии;
Гладкова Ирина - первый заместитель Министра радиационной
Александровна и экологической безопасности Челябинской
области - заместитель председателя Комиссии
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 10.11.2004 г. N 134-П)
Члены Комиссии:
Воронцов Владимир - главный специалист отдела
Николаевич государственного контроля за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного
фонда Главного управления природных
ресурсов и охраны окружающей среды МПР
России по Челябинской области (по
согласованию);
Калишев Валерий - директор ООО "ФЭБ" (по согласованию);
Борисович
Лагунов Александр - заведующий биологическим отделом
Васильевич Ильменского государственного заповедника
УрО РАН, кандидат биологических наук,
заслуженный эколог России (по
согласованию);
Ламехов Юрий - доцент Челябинского государственного
Геннадьевич педагогического университета, кандидат
биологических наук (по согласованию);
Мацепа Виктор - начальник отдела управления по охране,
Владимирович контролю и регулированию использования
охотничьих животных Челябинской области
(по согласованию);
Миленушкин Всеволод - государственный инспектор
Юрьевич Государственной инспекции рыбоохраны по
Челябинской области (по согласованию);
Петрова Екатерина - ведущий специалист отдела особо охраняемых
Александровна природных территорий Министерства по
радиационной и экологической безопасности
Челябинской области - секретарь Комиссии;
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 10.11.2004 г. N 134-П)
Снитько Владимир - заведующий биологическим фондом музея
Петрович Ильменского государственного заповедника
УрО РАН (по согласованию);
Соколов Геннадий - главный специалист отдела охраны и
Иванович защиты лесного фонда Главного управления
природных ресурсов и охраны окружающей
среды МПР России по Челябинской области
(по согласованию);
Строкова Надежда - доцент Челябинского государственного
Петровна педагогического университета, кандидат
биологических наук (по согласованию);
Худорошкин Александр - охотовед управления по охране,
Николаевич контролю и регулированию использования
охотничьих животных Челябинской области
по г. Челябинску (по согласованию).
Заместитель Губернатора
Челябинской области Г.Н. Подтесов
