Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 29.05.2003 № 913

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 29.05.2003 г. N 913
        г. Челябинск

     О внесении в порядке
     Законодательной инициативы
     в Государственную Думу
     Федерального собрания
     Российской Федерации проекта
     Федерального закона "О
     внесении дополнения в статью
     34627 части второй Налогового
     Кодекса Российской Федерации"


     В соответствии  с  частью  1  статьи  104  Конституции Российской
Федерации Законодательное собрание Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О  внесении дополнения в статью 34627 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации".
     2. Просить  депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации В.К.  Гартунга,  М.И.  Гришанкова,  В.А. Крюкова,
П.Г.  Свечникова,  Д.Ф.  Солдаткина,  Н.И. Табачкова, А.Г. Чершинцева,
М.В. Юревича поддержать указанный проект федерального закона.
     3. Поручить   депутату   Законодательного   собрания  Челябинской
области  С.А.   Мительману   представлять   Законодательное   собрание
Челябинской   области  при  рассмотрении  указанного  законопроекта  в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Направить  настоящее  Постановление и указанный законопроект в
законодательные  (представительные)  органы   государственной   власти
субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.


     Председатель
     Законодательного собрания               В.Ф. Давыдов


                                        Вносится
                                        Законодательным собранием
                                        Челябинской области

                                        Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                 О внесении дополнения в статью 34627
                   части второй Налогового кодекса
                         Российской Федерации

     Статья 1.  Внести в статью 346 27 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации  (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 30, ст. 3021; 2003, N 1, ст. 6) следующее дополнение:
     абзац восьмой  статьи  34627  после  слов  "за  наличный расчет."
дополнить предложением "Для целей настоящей главы к розничной торговле
приравнивается  торговля  товарами  и  оказание  услуг  покупателям  с
проведением расчетов посредством кредитных и иных карточек.".

     Статья 2.  Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в   силу   по
истечении  одного месяца со дня его официального опубликования,  но не
ранее первого числа очередного налогового периода по единому налогу на
вмененный доход для отдельных видов деятельности.
     Действие настоящего  Федерального  закона   распространяется   на
правоотношения, возникшие с 1 января 2003 года.


     Президент
     Российской Федерации


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении дополнения
            в статью 34627 части второй Налогового кодекса
                        Российской Федерации"

     С 1   января  2003  года  вступила  в  силу  глава  263  "Система
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных
видов   деятельности"   части  второй  Налогового  кодекса  Российской
Федерации.
     Согласно статье  34626  указанной главы система налогообложения в
виде  единого  налога  на  вмененный   доход   для   отдельных   видов
деятельности  (далее  -  единый  налог)  может  применяться по решению
субъекта   Российской   Федерации   в   отношении   нескольких   видов
предпринимательской деятельности,  в том числе розничной торговли. При
этом под розничной торговлей  для  целей  указанной  главы  понимается
торговля  товарами  и  оказание  услуг  покупателям только за наличный
расчет в соответствии с определением, данным в статье 34627 Налогового
кодекса Российской Федерации.
     В последнее время  большое  распространение  на  всей  территории
Российской  Федерации  получила  розничная  торговля  с использованием
банковских  и  иных  расчетных  карточек.  Осуществление  расчетов   в
розничной  торговле  с  использованием  банковских  и  иных  расчетных
карточек  отнесено  Гражданским  кодексом   Российской   Федерации   и
нормативными  правовыми актами Центрального банка Российской Федерации
к безналичным расчетам.
     В связи    с    этим    субъекты    малого   предпринимательства,
осуществляющие розничную торговлю одновременно за наличный расчет и  с
использованием   кредитных   и  иных  карточек,  оказались  в  сложном
положении.
     При отсутствии  в  Налоговом кодексе Российской Федерации прямого
указания на то,  что к продаже за наличный расчет для целей главы  263
Налогового  кодекса  Российской  Федерации  приравнивается  продажа  с
проведением расчетов посредством кредитных и иных  карточек,  субъекты
малого    предпринимательства,    осуществляющие    торговлю   как   с
использованием банковских и иных карточек,  так и за наличный  расчет,
обязаны уплачивать одновременно:
     1) единый налог на  вмененный  доход  (с  реализации  товаров  за
наличный расчет);
     2) все налоги при общей  системе  налогообложения  (с  реализации
товаров по банковским и иным карточкам).
     Одновременное применение для субъектов малого предпринимательства
нескольких  систем  налогообложения  в отношении одного и того же вида
предпринимательской  деятельности  (розничной  торговли)  противоречит
государственной политике по снижению в отношении данных лиц налогового
бремени,  созданию благоприятных условий хозяйствования, замене уплаты
совокупности  налогов  уплатой  единого  налога  на  вмененный  доход.
Введение  для   субъектов   малого   предпринимательства   обязанности
уплачивать как единый налог,  так и прочие налоги нарушает также общие
принципы налогообложения,  установленные Налоговым кодексом Российской
Федерации  (учет  фактической  способности  к  уплате налога,  принцип
экономической обоснованности налога).
     Таким образом,    разделение   розничной   торговли   для   целей
налогообложения на торговлю за наличный расчет и торговлю  посредством
использования кредитных и иных карточек не соответствует цели введения
единого   налога   на   вмененный   доход   для    субъектов    малого
предпринимательства.
     Проект федерального закона "О внесении дополнения в статью  34627
части   второй   Налогового  кодекса  Российской  Федерации"  позволит
разъяснить в целях главы 263 Налогового кодекса  Российской  Федерации
понятие  "наличный  расчет"  и  приравнять  к  розничной  торговле  за
наличный расчет торговлю  товарами  и  оказание  услуг  покупателям  с
проведением расчетов посредством кредитных и иных карточек.


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
          проекта федерального закона "О внесении дополнения
            в статью 34627 части второй Налогового кодекса
                        Российской Федерации"

     Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении дополнения в
статью 34627 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"  не
повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
       утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
     или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
    "О внесении дополнения в статью 34627 части второй Налогового
                    кодекса Российской Федерации"

     Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении дополнения в
статью 34627 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"  не
потребует  признания  утратившими  силу,  приостановления,  изменения,
дополнения либо принятия актов федерального законодательства.


                                        Вносится
                                        Законодательным собранием
                                        Челябинской области

                                        Проект


                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
                 О проекте федерального закона N ____
                "О внесении дополнения в статью 34627
                   части второй Налогового кодекса
                        Российской Федерации"

     Государственная Дума Федерального Собрания  Российской  Федерации
постановляет:

     1. Принять  в  первом чтении проект федерального закона N ...  "О
внесении дополнения в статью 34627  части  второй  Налогового  кодекса
Российской Федерации", внесенный Законодательным собранием Челябинской
области.
     2. Направить   указанный   законопроект   Президенту   Российской
Федерации,  в  Совет  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения   в   Государственной   Думе,   Правительство   Российской
Федерации,   законодательные   (представительные)   органы   субъектов
Российской  Федерации,  Конституционный  Суд   Российской   Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации,  Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации.
     Установить, что  поправки к указанному законопроекту направляются
в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до ... .
     3. Комитету  Государственной Думы по бюджету и налогам доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести  его  на
рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации